小学防溺水安全应急预案

小学防溺水安全应急预案一、总则1.1编制目的为全面落实教育部、应急管理部、水利部关于中小学生防溺水工作的部署要求，有效防范校园涉水安全事故，快速、高效、有序处置学生溺水突发事件，最大限度降低人员伤亡和财产损失，切实保障全体学生生命安全，维护校园教育教学秩序稳定，结合本校办学实际，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》《学生伤害事故处理办法》《教育部办公厅关于做好中小学生防溺水工作的通知》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规及政策文件编制。1.3适用范围本预案适用于本校全体学生（含附属幼儿园幼儿）在校内水域（景观水池、游泳池、施工临时积水坑、雨水收集池等）、校园周边2公里范围内水域（河道、水库、池塘、沟渠、在建工地水坑、废弃矿坑等）发生的学生溺水突发事件，以及学生上下学途中、节假日、校外集体活动期间发生的涉及本校学生的溺水事件处置。1.4工作原则生命至上，预防为先：将学生生命安全放在首位，优先落实风险排查、宣传教育、日常管控等预防措施，从源头上减少溺水事故发生概率。分级负责，属地联动：建立学校、年级、班级三级责任体系，明确各岗位人员职责，主动对接属地应急管理、公安、消防、卫健、水利等部门，形成家校社协同处置合力。快速响应，科学处置：溺水事件发生后第一时间启动响应，按照规范流程开展救援、上报、安抚、善后等工作，避免盲目施救导致次生伤亡。闭环管理，追责问责：对防溺水工作责任落实不到位、事件处置迟缓的相关人员，依规严肃追责，对事件处置过程进行复盘总结，完善防控措施。二、风险识别与防控体系2.1溺水风险分级根据水域危险程度、学生活动频次，将风险划分为三个等级：一级高风险：校园周边2公里范围内的自然河道、大中型水库、水深1.5米以上且无人看管的池塘、废弃矿坑、在建工地深水坑，此类水域水底地形复杂、易有暗流或淤泥，夏季学生私自下水概率达65%以上，是防控核心重点。二级中风险：校园内景观水池、水深0.5-1.5米的小型池塘、雨水收集池，学生课间、放学后易在此嬉戏，落水风险达30%左右。三级低风险：校园内临时积水坑、周边灌溉沟渠、水深不足0.5米的浅滩，雨后易形成短时积水，低年级学生踩水滑倒风险较高。2.2日常防控责任体系建立“校长-分管副校长-安全主任-年级组长-班主任-家长”六级防控责任链，明确各岗位具体职责：1.校长（第一责任人）：统筹全校防溺水工作，每季度组织召开1次防溺水专题工作会议，保障防溺水宣传、应急物资、隐患整改经费，每年与属地相关部门签订防溺水联动协议。2.分管安全副校长（直接责任人）：制定年度防溺水工作计划，每月组织1次校园及周边水域隐患排查，牵头开展防溺水宣传教育活动，对应急预案进行动态更新，每学期组织1次防溺水应急演练。3.安全主任：具体落实隐患排查整改、应急物资维护、应急队伍培训、事件上报等工作，建立防溺水工作台账，每周汇总各班学生课间、放学后涉水行为反馈情况。4.年级组长：督促本年级各班主任落实防溺水教育要求，每周收集本年级学生异常涉水线索，协助开展年级层面的防溺水主题活动。5.班主任：每周开展不少于10分钟的防溺水日常教育，每日放学前进行1分钟防溺水安全提醒，与学生及家长签订《防溺水安全责任书》，对上下学途经高风险水域的学生建立专属台账，每月至少进行1次针对性家访，及时掌握学生节假日校外活动动态。6.家长：履行学生校外监护责任，每日告知学生防溺水注意事项，节假日、周末对学生去向做到“知去向、知同伴、知内容、知归时”，主动配合学校开展防溺水相关工作。2.3常态防控措施1.隐患排查机制：校内水域排查：安全主任每周对校内水域防护设施进行1次检查，重点查看防护栏高度（不低于1.2米）、警示标识完好情况、防护网破损情况，发现隐患24小时内完成整改，暂时无法整改的安排专人24小时值守，设置临时隔离设施。周边水域排查：分管副校长每月联合属地村委会、社区、水利站对校园周边2公里范围内水域开展1次联合排查，对未设置警示标识、防护设施缺失的水域，第一时间向属地主管部门发函督促整改，同时安排教师志愿巡逻队在学生上下学高峰时段（上午7:00-8:00、下午16:30-18:00，夏季延长至18:30）对高风险水域进行巡逻值守。2.宣传教育机制：日常教育：将防溺水教育纳入安全教育课程，每学期不少于4课时，内容涵盖“六不准”（不准私自下水游泳，不准擅自与他人结伴游泳，不准在无家长或教师带领的情况下游泳，不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不准到不熟悉的水域游泳，不准不熟悉水性的学生擅自下水施救）、溺水自救方法、科学施救知识等。专题活动：每年5-9月溺水高发期开展“防溺水专题教育月”活动，组织学生观看防溺水警示片（每学期不少于2次，其中包含本地近年溺水事故案例的内容占比不低于50%）、邀请属地交警、消防、急救中心人员到校开展防溺水专题讲座（每学期不少于1次）、举办防溺水手抄报比赛、主题班会等活动，确保学生防溺水知识知晓率达100%。家校联动：每学期至少召开1次防溺水专题家长会，向家长发放《防溺水致家长的一封信》并回收回执，通过班级微信群每周推送至少1条防溺水提醒，节假日、暑假前发布《防溺水安全告知书》，对留守儿童、外来务工人员子女等重点群体学生，每季度额外开展1次针对性家访，提醒监护人落实监护责任。3.学生监测机制：建立学生涉水行为举报制度，鼓励学生及时向班主任报告同学私自下水、结伴到水域周边嬉戏等行为，对有效举报的学生给予奖励，班主任接到举报后1小时内核实情况，对相关学生进行批评教育并告知家长。对有游泳爱好、家住水域周边、性格活泼好动的学生建立重点关注台账，班主任每周与这类学生进行1次谈心，每月与家长沟通1次学生动态，及时掌握其校外活动情况。三、应急组织体系及职责成立学校防溺水应急处置指挥部，统一领导溺水突发事件处置工作，组成人员及具体职责如下：3.1总指挥由校长担任，全面负责溺水事件的应急指挥工作，接到事件报告后第一时间赶赴现场，决定启动应急预案，对接属地应急、公安、卫健等部门，统筹协调各工作组开展处置工作，负责事件信息的对外统一发布。3.2现场救援组组长由分管安全副校长担任，成员包括安全主任、持有急救证书的校医、体育教师、安保人员共8-10人，职责如下：1.第一时间携带救生圈、救生绳、长竹竿、急救箱等物资赶赴现场，在保证自身安全的前提下开展先期施救，对救上岸的学生立即进行心肺复苏、清理口鼻异物等院前急救。2.对接抵达现场的消防、公安、医疗救援人员，准确告知溺水地点、溺水人数、溺水时间、水域地形等信息，配合专业救援队伍开展搜救工作。3.维护现场秩序，劝阻无关人员进入救援区域，避免发生拥挤踩踏、次生落水等事故。3.3通讯联络组组长由行政办公室主任担任，成员包括办公室干事2名，职责如下：1.事件发生后15分钟内向上级教育主管部门、属地政府值班室上报事件初步信息，内容包括发生时间、地点、涉事学生基本信息、当前救援进展、已采取的措施等，后续每30分钟报送一次救援动态，直至救援结束。2.及时联系110、119、120等救援部门，准确告知事发地点、人员情况，保持与救援部门的通讯畅通。3.第一时间联系涉事学生家长，告知事件基本情况，安抚家长情绪，引导家长前往指定地点等候，避免家长贸然进入救援现场干扰救援工作。4.记录事件处置全过程的通讯内容、时间节点，形成完整的处置台账。3.4医疗救护组组长由校医室负责人担任，成员包括校医2名、经过急救培训的教师3名，职责如下：1.对救上岸的溺水学生立即进行初步评估，按照溺水急救规范开展现场处置：对意识清醒、有呼吸脉搏的学生，立即清除口鼻异物，采取侧卧位，注意保暖；对意识丧失但有呼吸的学生，开放气道，监测生命体征；对呼吸心跳停止的学生，立即开展心肺复苏，直至专业医护人员抵达。2.配合120急救人员转运受伤学生，安排专人跟车前往医院，及时向指挥部反馈学生救治情况。3.准备应急药品、担架、氧气袋等物资，做好现场其他人员的健康保障工作。3.5秩序维护组组长由安保科科长担任，成员包括安保人员5名、后勤人员3名，职责如下：1.在事发现场周边设置警戒线，引导无关人员远离救援区域，保障救援通道畅通。2.维护校园秩序，避免出现学生围观、恐慌等情况，事件处置期间正常开展教育教学活动，对学生进行情绪安抚，防止不实信息传播。3.协助公安部门保护事发现场，留存现场相关物证，配合开展事件调查工作。3.6善后处置组组长由德育副校长担任，成员包括德育主任、涉事学生班主任、心理教师共4-6名，职责如下：1.接待涉事学生家属，做好家属的情绪安抚、食宿安排等工作，安排专人24小时对接家属诉求，及时向指挥部反馈家属意见。2.对接保险公司，启动学生意外伤害保险理赔流程，协助家属办理相关理赔手续。3.组织心理教师对涉事班级学生、参与救援的教职工开展心理疏导，避免出现创伤后应激反应，必要时邀请属地精神卫生中心专业人员介入。4.按照相关法律法规，配合相关部门开展事件责任认定、赔偿协商等工作，妥善化解矛盾纠纷，避免出现信访、舆情等问题。3.7舆情应对组组长由宣传工作负责人担任，成员包括宣传干事1名、信息技术教师1名，职责如下：1.监测校园内外、网络平台关于事件的相关信息，及时发现不实言论、谣言，第一时间上报指挥部。2.根据指挥部统一安排，通过学校官方公众号、家长群等渠道发布权威信息，回应社会关切，避免不实信息扩散。3.对接新闻媒体，统一发布事件处置进展，未经总指挥同意，任何个人不得私自接受媒体采访、发布事件相关信息。四、应急响应与处置流程4.1事件分级根据溺水事件造成的伤亡情况，将事件分为四个等级：1.一般事件（Ⅳ级）：发生学生落水险情但未造成人员受伤，或1名学生溺水经施救后意识清醒、无生命危险。2.较大事件（Ⅲ级）：1名学生溺水重伤或死亡，或2-3名学生溺水受伤。3.重大事件（Ⅱ级）：2-3名学生溺水死亡，或4名及以上学生溺水受伤。4.特别重大事件（Ⅰ级）：4名及以上学生溺水死亡。4.2信息报告1.首报要求：任何教职工、学生发现学生溺水或涉水险情后，第一时间拨打120、119、110电话，同时向安全主任或分管副校长报告，报告内容包括：事发时间、具体地点、溺水人数、学生基本情况、现场是否有施救条件等，不得迟报、瞒报、漏报。2.续报要求：应急处置过程中，通讯联络组每30分钟向上级部门报送一次处置进展，内容包括救援人员到位情况、搜救进展、学生生命体征、家属对接情况等，遇到重大突发情况随时上报。3.终报要求：事件处置结束后24小时内形成完整的事件处置报告，向上级教育主管部门报送，内容包括事件基本情况、处置过程、伤亡情况、原因分析、后续整改措施等。4.3分级响应1.Ⅳ级响应：发生一般事件时，由分管安全副校长担任临时指挥，立即启动应急预案，现场救援组、通讯联络组、医疗救护组赶赴现场开展处置，事件处置结束后12小时内将情况上报校长及上级教育主管部门。2.Ⅲ级及以上响应：发生较大及以上事件时，校长立即赶赴现场担任总指挥，全体工作组成员全员到位，第一时间向上级教育主管部门、属地政府报告，请求属地应急力量支援，配合专业部门开展处置工作。4.4现场处置规范1.先期施救要求：现场救援人员严禁盲目下水施救，优先采用“岸上施救”原则：距离岸边较近的溺水者，优先使用长竹竿、救生绳拉动溺水者上岸，若有救生圈、救生浮板等物资，抛投给溺水者后再拉拽上岸。若必须下水施救，安排至少2名熟悉水性、受过救援培训的人员穿戴救生衣下水，岸上安排至少3名人员做好接应，严禁不会水性的教职工、学生下水施救。2.上岸后急救规范：立即将溺水者转移至通风、平整的区域，清理口鼻内的淤泥、杂草、呕吐物，解开衣领、腰带，保持呼吸道通畅。对呼吸心跳停止的溺水者，立即开展胸外按压（按压频率100-120次/分钟，按压深度5-6厘米）和人工呼吸（按压30次后进行2次人工呼吸，每次吹气时间1秒以上，看到胸廓起伏即可），持续施救直至专业医护人员抵达，不得中途停止。不建议对溺水者进行“倒挂控水”，避免胃内容物反流导致窒息，延误心肺复苏黄金时间。3.协同处置要求：专业救援人员抵达后，现场救援组将现场指挥权移交专业人员，配合做好人员搜救、信息提供、后勤保障等工作，不得干扰专业救援行动。4.5响应终止当溺水人员全部搜救完毕、涉事学生均得到妥善救治、现场危险完全消除、校园秩序恢复正常后，由总指挥宣布应急响应终止，转入善后处置阶段。五、善后处置工作5.1家属安抚善后处置组安排专人对接涉事学生家属，做到“一人一组”对接，耐心倾听家属诉求，及时向家属通报救治进展、事件调查情况，依法依规做好政策解释工作，对家庭经济困难的家属，协调民政、慈善等部门给予临时救助，避免矛盾激化。5.2事件调查配合属地公安、应急管理、教育等部门开展事件原因调查，提供防溺水工作台账、值班记录、宣传教育记录等相关资料，明确事件责任，对学校相关责任人存在失职渎职行为的，依规给予党纪政务处分，构成犯罪的移交司法机关处理。5.3心理干预心理教师在事件发生后24小时内对涉事班级学生开展首次团体心理辅导，对目击事件、与涉事学生关系密切的学生进行一对一心理疏导，每周跟进一次心理状态，持续1个月，对出现严重心理反应的学生，转介至专业心理医疗机构进行干预。对参与救援的教职工，同步开展心理疏导，缓解其心理压力。5.4整改提升事件处置结束后3日内，校长组织召开全体教职工大会，通报事件情况，分析事件暴露的问题，制定针对性整改方案，对防溺水工作责任体系、隐患排查机制、宣传教育措施进行全面优化，组织全校开展为期1周的防溺水专项整治，对所有水域隐患进行“拉网式”排查，对全体学生及家长再次开展防溺水专题教育，避免同类事件再次发生。六、应急保障6.1物资保障学校建立防溺水应急物资储备库，物资清单及维护要求如下：物资名称数量存放地点维护要求救生圈10个安保科仓库每月检查一次气密性，发现破损立即更换救生绳（长度≥20米）8根安保科仓库每季度检查一次磨损情况，避免暴晒长竹竿（长度≥5米）6根校门岗、校内水域周边值班室随时保持完好，断裂后及时更换救生衣10件安保科仓库每年检测一次浮力，出现破损立即更换便携式急救箱（含呼吸面罩、碘伏、纱布、止血带等）4个校医室、安保科、德育处每月检查一次药品保质期，及时补充担架2副校医室保持完好，随时可用手持扩音器4个安保科每次使用后及时充电，保证电量充足强光手电筒8个安保科仓库定期充电，配备备用电池学校每年组织全体教职工开展1次