小学防汛安全应急预案

小学防汛安全应急预案一、编制目的为有效防范暴雨、洪水、内涝等汛期灾害对学校师生生命安全和校园财产造成损失，规范汛期应急处置流程，提高学校防汛应急响应和抢险救灾能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障学校教育教学秩序稳定，依据相关法律法规和上级部门要求，结合学校实际制定本预案。二、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）2.《中华人民共和国防洪法》（2016年修正版）3.《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）4.《国家突发公共事件总体应急预案》5.《教育系统突发公共事件应急预案》6.当地省、市、区（县）人民政府及教育主管部门发布的防汛工作相关文件、气象灾害预警响应标准7.学校所在地水文、地质基础数据及校园风险隐患排查台账三、适用范围本预案适用于本校所辖教学区、运动区、生活区、学生上下学途经的学校责任路段、校外集体活动涉险区域等范围内，因暴雨、洪水、内涝、滑坡、泥石流、校舍漏雨、围墙垮塌、排水系统堵塞等汛期灾害引发的突发事件应急处置工作。四、工作原则1.生命至上，预防为主：始终将师生生命安全放在首位，优先落实风险隐患排查、预警信息传达、避险能力培训等前置防控措施，提前储备应急物资，定期开展应急演练，从源头上降低汛期灾害风险。2.统一领导，分级负责：在学校防汛应急指挥部统一调度下，按照“校级统筹、年级落实、班级到人”的责任体系，各岗位人员各司其职、协同配合，确保应急处置指令畅通、行动高效。3.快速响应，科学处置：严格对接气象、应急管理、教育主管部门预警等级，分级启动相应响应措施，结合校园地形、建筑分布、人员密度等实际情况，采取科学合理的抢险、避险、转移举措，避免盲目施救造成次生灾害。4.属地联动，多方协同：主动对接属地街道、社区、消防救援、医疗卫生、公安、城管等部门，建立常态化联动机制，发生重大险情时第一时间争取专业力量支援，形成应急处置合力。五、应急组织体系及职责（一）学校防汛应急指挥部总指挥：校长（第一责任人，全面统筹防汛应急处置工作，负责重大决策指令发布、对外资源协调、处置结果上报）副总指挥：分管安全副校长、后勤副校长（协助总指挥开展工作，总指挥缺位时履行总指挥职责，分别负责人员疏散安置、抢险救灾实施的具体调度）成员：德育主任、教务主任、后勤主任、年级组长、校医、保安队长、家委会代表（按照职责分工落实各环节应急处置工作）（二）下设专项工作组及职责1.综合协调组牵头人：德育主任成员：行政办工作人员2名、各年级联络员各1名职责：负责24小时值班值守，接收、传达气象、教育、应急等部门的预警信息和工作指令，第一时间向指挥部汇报险情动态，统一对外发布应急处置信息，统筹协调各工作组联动，做好应急事件全程台账记录，按照规定时限向上级部门报送处置情况。2.抢险救灾组牵头人：后勤主任成员：后勤工作人员4名、保安6名、有防汛抢险经验的教职工10名职责：提前开展校园防汛隐患排查整改，负责应急物资的储备、管理和调拨；险情发生时第一时间到达现场，开展排水疏通、危险区域围挡、漏水点封堵、小型垮塌物清理等抢险作业，配合专业救援队伍开展人员搜救、物资转移工作。3.疏散安置组牵头人：教务主任成员：各年级组长、全体班主任、任课教师职责：负责按照预定疏散路线组织师生有序转移到安全避险场所，逐班清点人数，做好师生情绪安抚和现场秩序维护；对低年级学生、行动不便的残疾学生、患病学生落实“一对一”帮扶转移机制，妥善安置避险师生的基本生活，统计上报师生伤亡、失联情况。4.医疗救护组牵头人：校医室负责人成员：校医2名、经过急救培训的教职工3名职责：负责避险场所的医疗卫生保障，对受伤人员开展初步止血、包扎、固定等急救处置，联系属地医院转运重伤人员，做好避险区域的防疫消杀、饮用水安全检测，防范汛期次生公共卫生事件。5.安全警戒组牵头人：保安队长成员：保安4名、值班教职工2名职责：对校园积水区域、危房、垮塌围墙、漏电设施等危险区域设置警戒标识，安排专人值守，严禁无关人员进入；维护疏散秩序和避险场所治安，防范外来人员闯入造成秩序混乱，配合公安部门开展人员失联排查、事件调查工作。6.后勤保障组牵头人：后勤副主任成员：后勤工作人员3名、食堂负责人1名职责：负责应急期间的物资、食品、饮用水供应，保障避险场所的应急照明、临时通讯设备正常运行，做好供电、供水设施的应急抢修，统计校园财产损失情况，配合保险公司开展理赔工作。7.家校沟通组牵头人：家委会主任成员：各班级家委会代表各1名职责：配合学校向家长传达防汛预警信息、学生安置情况、离校接送要求，及时回应家长关切，收集家长反馈的学生上下学路段风险信息，引导家长配合学校防汛应急工作，避免不实信息传播。六、风险隐患排查与防控（一）隐患排查范围及频次1.常规排查（非汛期）：每季度开展1次全面排查，重点排查校舍屋面防水情况、围墙地基稳定性、校园排水管网通畅度、配电房防水措施、地下空间（含地下车库、地下室、地下储物间）防汛设施、校园周边地质灾害点，建立隐患台账，明确整改责任人和整改时限。2.汛期排查（每年5月1日至9月30日）：每周开展1次全面排查，气象部门发布暴雨蓝色及以上预警期间，每日开展2次巡查，降雨过程中安排专人对重点区域进行动态巡查，发现隐患立即处置，无法立即处置的第一时间上报指挥部并设置临时警戒措施。（二）重点隐患防控标准1.排水系统：校园雨水管网管径不低于300mm，排水口无杂物堵塞，地势低洼区域设置不少于2台功率≥2.2kW的抽水泵，排水能力不低于10m³/小时，每年汛期前完成管网清淤，清淤覆盖率100%。2.校舍及附属设施：校舍屋面防水层完好率100%，墙体无裂缝、无渗水痕迹；围墙高度超过2米的部分设置泄水孔，间距不超过3米，地基沉降量连续15天超过5mm的立即拆除重建；室外宣传栏、广告牌、篮球架等户外设施地基牢固，螺栓无锈蚀松动。3.配电设施：配电房地面高于室外地面至少30cm，门口设置高度不低于50cm的防水挡板，配备绝缘垫、绝缘手套、应急照明灯，所有室外供电线路套管密封，接线处做好防水处理，地势低洼处的配电箱设置抬高支架，高度不低于1米。4.低洼区域：校园低洼易涝点（如教学楼一楼入口、地下空间入口、食堂门口）提前储备沙袋，沙袋堆砌高度不低于当地近3年最高内涝水位+20cm，每个易涝点储备沙袋不少于50袋。5.周边风险：对校园周边200米范围内的河道、边坡、施工工地、低洼路段建立风险台账，明确风险等级，其中高风险区域（如边坡倾角超过45度、河道水位超过警戒水位80%）安排专人在降雨期间每1小时巡查1次。（三）隐患整改要求对排查发现的一般隐患（如排水口堵塞、屋面少量杂物、防水挡板轻微破损），24小时内完成整改；对较大隐患（如管网破损、围墙开裂、配电房防水不足），72小时内完成整改，整改期间安排专人24小时值守；对重大隐患（如校舍地基沉降、周边边坡滑坡风险），立即停用涉险区域，上报属地教育和应急管理部门，委托专业机构评估后制定整改方案，整改完成前严禁投入使用。七、预警分级及响应措施按照气象部门发布的暴雨预警等级，结合校园实际风险情况，将防汛预警分为四级，从低到高依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警，对应启动Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应。（一）蓝色预警（Ⅳ级响应）1.启动条件：气象部门发布暴雨蓝色预警，即12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。2.响应措施：综合协调组立即将预警信息传达至全体师生和家长，提醒师生上下学注意避开水洼、井盖、边坡等危险区域，低年级学生建议家长接送。抢险救灾组对校园排水口、抽水泵、沙袋等防汛设施进行1次全面检查，确保设备正常可用，清理排水口杂物，疏通管网。各班主任利用班会、班级群开展1次防汛安全提醒，告知学生暴雨天气不要在户外追逐、不要靠近围墙和配电设施、发现积水险情及时报告老师。值班人员加强巡查，每2小时对校园低洼区域、排水情况巡查1次，发现积水深度超过5cm立即上报并组织疏通。教务部门关注天气变化，如遇放学时段强降雨，可适当调整放学时间，通知家长错峰接送，避免校门口人员聚集。（二）黄色预警（Ⅲ级响应）1.启动条件：气象部门发布暴雨黄色预警，即6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；或校园内低洼区域积水深度超过10cm，短时间内无法排出。2.响应措施：指挥部副总指挥到岗调度，各工作组人员全部到位待命，停止所有室外教学活动和集体活动，将学生集中在教室内，严禁随意外出。抢险救灾组安排专人对易涝点进行值守，打开所有排水井盖并设置警示标识，启动抽水泵排水，对教学楼一楼入口、地下空间入口堆砌沙袋挡水。疏散安置组对各班学生人数进行清点，告知学生不要靠近窗边，关闭教室门窗，如遇教室漏雨及时将学生转移到教室内侧区域，统计漏雨教室情况并上报。安全警戒组对校园围墙、边坡、户外设施周边设置临时警戒带，严禁人员靠近，每1小时巡查1次，发现墙体开裂、设施倾斜等情况立即上报。家校沟通组及时向家长通报校园雨情和学生情况，告知家长不要提前到校门口聚集，等待学校统一通知接送时间，避免校门口交通拥堵和人员涉险。如降雨持续超过2小时，后勤保障组做好应急食品、饮用水储备，以备学生留校避险所需。（三）橙色预警（Ⅱ级响应）1.启动条件：气象部门发布暴雨橙色预警，即3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；或校园内积水深度超过30cm，影响教学楼、食堂等区域正常通行；或周边河道水位达到警戒水位，存在倒灌风险。2.响应措施：总指挥到岗统筹调度，第一时间将险情上报属地教育主管部门和应急管理部门，申请专业力量支援。立即停止所有教学活动，疏散安置组按照预定疏散路线组织学生转移到避险场所（学校避险场所设置在教学楼3楼及以上楼层、行政楼4楼会议室，人均避险面积不低于1㎡，可容纳全部师生及后勤工作人员），转移过程中每2名老师负责1个班级，低年级学生由老师牵手引导，严禁学生踩踏积水区域。抢险救灾组立即切断校园室外供电总闸，保留避险场所应急供电，关闭地下空间通风口，封堵倒灌入口，优先转移地下空间的物资和设备，如有人员受困立即联系消防部门救援。医疗救护组进驻避险场所，配备急救箱、常用药品、饮用水消毒片，对转移过程中滑倒、擦伤的学生进行处置，定时检测避险场所空气流通情况，做好防疫措施。安全警戒组对所有危险区域设置硬隔离，安排专人24小时值守，严禁任何人员进入，配合到达的专业救援人员开展抢险作业，引导救援车辆进入校园。后勤保障组将应急食品（矿泉水、面包、方便食品等）调配到避险场所，按照每人1瓶水、1份食品的标准储备，保障师生基本饮食需求，应急照明设备全部发放到各避险区域，确保照明时长不低于8小时。家校沟通组每1小时向家长通报1次学生安置情况，告知家长在险情解除前不要前往校园，避免途中遇险，如需接回学生需在学校统一安排下到指定区域对接，严禁私自进入校园。（四）红色预警（Ⅰ级响应）1.启动条件：气象部门发布暴雨红色预警，即3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续；或校园积水深度超过50cm，且水位持续上涨；或周边发生滑坡、泥石流、河道漫堤等险情，威胁校园安全；或出现校舍垮塌、人员伤亡等重大险情。2.响应措施：指挥部立即请求属地政府、消防、公安、医疗等部门支援，按照专业救援人员的指导开展应急处置工作，所有人员服从统一调度。疏散安置组立即对师生进行全员清点，逐一登记人员情况，发现失联、受伤人员第一时间上报，配合救援队伍开展搜救，对受伤人员优先安排转运救治。抢险救灾组在保障自身安全的前提下，配合专业队伍开展排水、堵截险情、转移受困人员工作，优先保障避险场所周边排水通畅，避免水位上涨威胁避险区域安全。医疗救护组对受伤人员进行不间断监护，配合到达的医疗救援人员开展伤员转运，对避险场所进行每日2次消杀，及时处置发热、腹泻等患病师生，防范公共卫生事件发生。综合协调组安排专人每30分钟向上级部门报送1次险情动态和处置情况，准确统计人员伤亡、财产损失数据，不得迟报、瞒报、漏报。如险情进一步扩大，需要转移出校园的，由指挥部统一联系转运车辆，按照“先低年级、后高年级，先受伤人员、后健康人员”的顺序转移，每个转移车辆安排2名老师跟车，全程清点人数，确保转移过程安全。家校沟通组及时向家长通报人员伤亡、转移安置情况，做好家长情绪安抚，配合相关部门做好后续善后工作。八、应急处置流程1.险情上报：任何人员发现汛期险情后，第一时间拨打学校防汛应急值班电话（×××-××××××××）上报，说明险情位置、影响范围、人员受困情况，值班人员立即记录并上报指挥部，按照指挥部指令开展后续工作。2.响应启动：指挥部根据险情等级和预警信息，10分钟内确定响应等级，发布启动应急响应指令，各工作组接到指令后15分钟内全部到位，按照职责分工开展处置工作。3.人员疏散：疏散指令发布后，各班班主任立即组织学生在教室门口排队，按照“低楼层优先、靠近出口优先”的原则，沿预定疏散路线有序转移，转移过程中严禁拥挤、推搡，严禁学生弯腰捡拾物品，每到一个转角处安排1名老师引导，防止学生摔倒。4.抢险处置：抢险救灾组到达现场后，首先判断是否存在漏电、垮塌、爆炸等次生风险，确认安全后再开展抢险作业，如险情超出学校处置能力，立即停止作业，设置警戒，等待专业救援人员到达。5.医疗救治：发现受伤人员后，医疗救护组第一时间到达现场，将受伤人员转移到安全区域开展急救，伤势较重的立即拨打120急救电话，安排专人在路口引导救护车到达，同时通知学生家长。6.信息发布：所有对外信息由综合协调组统一发布，其他任何人员不得私自对外发布险情信息、伤亡数据、处置情况，避免不实信息传播引发恐慌。7.响应终止：当气象部门解除暴雨预警，校园积水全部排干，隐患排查确认无安全风险后，由指挥部发布应急响应终止指令，恢复正常教育教学秩序。九、应急物资储备与管理（一）储备清单及标准1.抢险类物资：沙袋1000袋、编织袋500个、铁锹30把、洋镐10把、抽水泵4台（功率≥2.2kW）、排水软管200米、防水挡板20块（每块高度50cm）、警示标识50个、警戒带1000米、应急照明灯30盏、强光手电20把、绝缘手套20副、绝缘靴20双、雨衣雨鞋50套。2.救护类物资：急救箱4个（包含止血带、绷带、消毒棉片、碘伏、创可贴、烫伤膏、防暑药品、止泻药品等）、担架2副、救生衣50件、救生圈20个、饮用水消毒片1000片、消杀药品10箱。3.生活类物资：矿泉水2000瓶、方便面500箱、面包1000份、应急毛毯200条、临时折叠床50张。4.通讯类物资：对讲机20部（充满电，备用电池40块，通讯范围覆盖校园所有区域）、卫星电话1部（应对公共通讯中断情况）、移动电源30个。（二）物资管理要求1.应急物资统一存放在学校应急物资储备库，储备库设置在行政楼1楼地势较高处，钥匙由后勤主任和值班人员分别保管，24小时可取用。2.建立物资台账，明确物资种类、数量、保质期、存放位置，每季度盘点1次，临近保质期的食品、药品及时更换，设备类物资每月调试1次，确保正常可用。3.应急物资仅限防汛应急处置使用，严禁私自挪用，使用后及时补充，1周内恢复原有储备标准。十、应急演练与培训1.应急演练：每年汛期前（4月底前）组织1次全员防汛应急演练，包含预警信息传达、人员疏散、险情处置、医疗救护等全流程内容，每次演练覆盖所有师生，演练结束后3个工作日内完成评估总结，针对演练中暴露的问题修订预案、优化流程。汛期每2个月组织1次专项演练，重点针对低年级学生疏散、地下空间人员转移、受伤人员急救等内容开展。2.人员培训：每年3月组织全体教职工开展防汛应急培训，培训内容包含预案职责分工、隐患排查方法、应急处置流程、急救知识、自我防护技能等，培训后进行考核，考核不合格的重新培训，确保所有教职工熟悉应急处置要求。每学期组织学生开展不少于2课时的防汛安全知识教育，通过主题班会、动画视频、情景模拟等方式，让学生掌握暴雨天气避险方法、遇险自救技能、报警求助方式等内容，提高学生安全意识和自救能力。十一、后期处置1.险情排查：响应终止后，抢险救灾组对校园所有建筑、设施、管网、地质环境进行全面排查，建立损坏台账，制定修复方案，对存在安全隐患的区域立即停用，修复完成并经专业机构验收合格后方可重新投入使用。2.卫生消杀：医疗救护组对所有积水区域、避险场所、食堂、卫生间等重点区域进行全面消杀，对饮用水水质进行检测，确保符合卫生标准，及时清理垃圾和积水，防止蚊虫滋生和疫情传播。3.善后安抚：对受伤师生安排专人探望，协助办理医疗报销、保险理赔等事宜，对受险情影响产生心理波动的师生，安排心理老师开展心理疏导，帮助尽快恢复正常学习生活状态。4.损失统计：后勤保障组在响应终止后3个工作日内完成校园财产损失统计，整理相关凭证，上报上级部门和保险