石灰制造行业污染防治指南(试行)

石灰制造行业污染防治指南(试行)本指南适用于全国范围内所有石灰制造企业（含生石灰煅烧、熟石灰制备、石灰深加工等生产单元）的污染防治管理，包括新建、改建、扩建石灰生产项目的环境准入、建设运营以及现有企业的升级改造、污染管控。未纳入本指南的石灰深加工衍生产品生产环节，应对应所属行业污染防治要求执行。一、总体要求（一）基本原则坚持源头防控、过程管控、末端达标、精细管理的总原则，以减污降碳协同增效为核心，优先采用低污染原辅料与先进生产工艺，落实全流程污染治理措施，实现污染物稳定达标排放与资源化利用，推动石灰制造行业绿色低碳转型。（二）管控目标到2025年，重点区域石灰制造企业全部达到大气污染物特别排放限值要求，全行业颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放总量较2020年分别下降30%、25%、20%，生产废水循环利用率≥98%，一般工业固废综合利用率≥95%，危险废物合规处置率100%；到2028年，全行业全部达到大气污染物特别排放限值要求，全面实现废水零排放，建成100家以上环保绩效A级企业。二、源头准入与原辅料管控（一）产业准入要求严格落实“三线一单”管控要求，禁止在生态保护红线区、永久基本农田集中区、大气污染防治重点管控区、城镇居民区周边1公里范围内新建、扩建石灰生产项目，现有上述范围内的企业应于2026年底前完成搬迁或关闭退出。严格执行《产业结构调整指导目录》要求，100立方米及以下机械化石灰立窑、石灰土立窑属于淘汰类产能，应于2026年底前全部关停退出；新建石灰生产项目应采用双膛窑、套筒窑、回转窑等先进窑型，其中机械化立窑公称容积≥300立方米，回转窑直径≥3.6米，单线年产能≥15万吨，双膛窑、套筒窑等先进节能窑型不受产能规模限制。（二）原辅料选用要求优先选用硫含量≤0.1%、碳酸钙含量≥92%的优质石灰石原矿，减少硫分、杂质带入生产环节；鼓励采用天然气、焦炉煤气、高炉煤气等洁净燃料，采用煤炭作为燃料的应选用硫分≤0.5%、灰分≤15%的低硫无烟煤，禁止使用高硫煤、劣质煤作为燃料；脱硫剂优先选用自产石灰粉，脱硝还原剂优先采用尿素，减少液氨储存风险，采用液氨作为还原剂的应按重大危险源管控要求落实安全与环保防护措施。（三）储存运输管控所有石灰石、燃料、成品石灰全部存入密闭料仓，禁止露天堆放，料仓顶部配套脉冲袋式除尘器，滤料采用覆膜涤纶针刺毡，过滤风速≤1.0m/min，粉尘排放浓度≤10mg/m³；原辅料输送带采用全密闭廊道，输送落差≥1米的点位设置导流板与抑尘罩，装卸料环节配置雾炮喷淋装置，喷淋覆盖率≥100%；物料运输采用密闭罐车或全覆盖篷布车辆，禁止沿途抛洒，厂区出入口设置全自动车辆冲洗平台，冲洗范围覆盖车轮、车身，冲洗压力≥0.8MPa，冲洗废水全部收集回用。三、生产过程全流程污染管控（一）大气污染管控1.煅烧工序：双膛窑、套筒窑等先进窑型配套低氮燃烧器，采用分级燃烧、烟气再循环技术，氮氧化物初始排放浓度控制在300mg/m³以内；回转窑配套低氮燃烧器+SNCR脱硝装置，氮氧化物初始排放浓度控制在500mg/m³以内；机械化立窑采用窑顶预脱硝+燃烧优化技术，氮氧化物初始排放浓度控制在600mg/m³以内。所有窑型烟气均需配套“布袋除尘+脱硫+脱硝”治理工艺，其中除尘效率≥99.9%，脱硫效率≥95%，脱硝效率≥85%，烟气排放满足：重点区域颗粒物≤10mg/m³、二氧化硫≤50mg/m³、氮氧化物≤100mg/m³、氨逃逸≤2.5mg/m³；一般区域颗粒物≤20mg/m³、二氧化硫≤100mg/m³、氮氧化物≤200mg/m³、氨逃逸≤8mg/m³，地方标准严于上述要求的执行地方标准。2.冷却工序：竖式冷却器、回转冷却器的排风全部接入袋式除尘器，进料口、出料口设置密闭集气罩，集气效率≥95%，废气排放浓度≤10mg/m³。3.成品加工工序：石灰破碎、筛分、球磨、消化、包装等全部工序在密闭厂房内开展，每个产尘点设置侧吸或顶吸集气罩，收集的废气全部接入袋式除尘器；包装工序采用全自动包装机，配套粉尘回收装置，无组织排放厂界颗粒物浓度≤0.5mg/m³。4.无组织排放管控：厂区道路全部采用混凝土硬化，硬化率100%，道路两侧设置自动喷淋装置，正常天气喷淋间隔≤2小时，重污染天气期间每30分钟喷淋1次；厂区绿化率≥15%，优先种植滞尘能力强的乔木、灌木；每年开展1次泄漏检测与修复（LDAR），对烟气管道、窑体密封点、阀门等点位开展检测，泄漏率控制在0.1%以内。（二）水污染管控全面实行雨污分流、清污分流，厂区雨水管网、污水管网分别设置，初期雨水收集池容积按厂区面积×15mm降雨量设计，初期雨水经格栅、沉淀池、中和池处理后回用于厂区抑尘、绿化，不得外排。生产废水分类处理：设备冷却废水采用闭式循环系统，循环利用率≥95%，定期排污水经除硬、除浊处理后回用于脱硫系统，不得外排；地面冲洗水、车辆冲洗水经三级沉淀+pH调节处理后，悬浮物浓度≤50mg/L，全部回用于生产环节，循环利用率100%；脱硫废水采用“预处理+超滤+反渗透+蒸发结晶”工艺处理，淡水全部回用，结晶盐符合《工业盐》标准的可外售综合利用，不符合的按一般工业固废处置，重点区域企业2025年底前实现脱硫废水零排放，一般区域企业2027年底前实现脱硫废水零排放；生活污水经生化处理装置处理后达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920）要求，回用于厂区绿化、抑尘，不得外排，接入市政污水管网的需满足《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962）要求。（三）固废污染管控一般工业固废实行分类收集、分类储存、综合利用：除尘灰主要成分为碳酸钙、氧化钙，全部回用于煅烧工序或作为建材原料外售，利用率100%；石灰石选矿废渣全部用于建筑骨料、路基填筑，利用率100%；石灰石-石膏法脱硫渣二水硫酸钙含量≥85%的，作为水泥缓凝剂、石膏板生产原料外售，含量不足的用于路基充填、矿山充填，综合利用率≥95%；窑渣、煤渣全部回用于烧结砖、水泥配料，利用率100%；一般工业固废储存场所符合《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599）要求，设置防雨、防渗、防流失措施，防渗层渗透系数≤10⁻⁷cm/s。危险废物严格落实规范化管理要求：废弃SCR脱硝催化剂、吸附重金属的废弃滤袋、实验室废液属于危险废物，分类存放于符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）的专用储存场所，防渗层采用厚度≥2mm的高密度聚乙烯膜或等效防渗材料，设置危险废物识别标识；建立危险废物管理台账，如实记录产生、储存、转移、处置信息，转移时执行危险废物电子联单制度，交由具备相应资质的单位处置，危险废物规范化管理合格率100%。（四）噪声污染管控优先选用低噪声生产设备，风机、空压机进出口安装消声器，消声量≥25dB(A)；破碎机、球磨机、筛分机设置减振基础，加装隔声罩，隔声量≥30dB(A)；高噪声设备全部设置于密闭厂房内，厂房采用隔声墙体、隔声门窗，墙体隔声量≥40dB(A)；厂区周边设置宽度≥5米的隔声绿化带，种植滞声能力强的高大乔木；作业场所噪声强度控制在85dB(A)以内，超过限值的为操作人员配备耳塞、耳罩等防护用品，减少单次作业时间；厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348）要求，其中居住、商业、工业混杂区域昼间≤60dB(A)、夜间≤50dB(A)，居民集中敏感区域昼间≤55dB(A)、夜间≤45dB(A)。四、末端排放与应急管控（一）自动监控要求重点排污单位应在煅烧窑烟气总排放口安装颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、烟气流速、氧含量、温度自动监控设备，与生态环境部门监控平台联网，数据传输有效率≥95%，准确率≥90%；自动监控设备每季度至少开展1次自行校准，每年委托具备CMA资质的第三方机构开展1次比对监测，确保数据真实有效；厂界安装TSP无组织自动监控设备，同步联网传输数据。（二）自行监测要求企业应编制自行监测方案，报当地生态环境部门备案，煅烧窑烟气排放口每季度开展1次手工监测，无组织排放每半年开展1次监测，废水排放口（如有）每季度开展1次监测，厂界噪声每季度开展1次监测，土壤、地下水每年开展1次监测，所有监测数据存档至少5年，重点排污单位按要求向社会公开监测信息。（三）重污染天气应对企业应编制重污染天气应急响应操作方案，明确不同预警等级下的停限产工序、减排量，纳入当地重污染天气应急管理体系；黄色预警期间停限产比例不低于30%，橙色预警期间不低于50%，红色预警期间不低于70%，停限产优先安排煅烧工序，减排措施可核查、可追溯；环保绩效A级企业可自主采取减排措施，B级企业按要求落实限产措施，C级及以下企业严格落实最高等级停限产要求。（四）非正常工况管控窑炉点火、停炉、设备检修等非正常工况应提前3个工作日向当地生态环境部门报备，点火时采用天然气等洁净燃料，禁止直接使用煤炭、重油点火，避免冒黑烟；检修期间拆除的设施、管道产生的粉尘全部收集处理，不得无组织排放；异常排放情况应立即启动应急措施，24小时内上报生态环境部门，不得隐瞒不报。五、精细化环境管理（一）管理体系建设企业应设置独立的环境管理部门，配备不少于2名专职环保管理人员，管理人员应具备环保相关专业背景或经培训考核合格上岗；建立健全污染防治设施运行、人员培训、应急管理、台账记录等环保管理制度，明确各岗位环保责任，将环保绩效纳入生产考核体系。（二）台账管理要求建立“一厂一档”环保台账，包括原辅料采购台账，记录原辅料的采购量、硫含量、灰分、碳酸钙含量等信息；污染防治设施运行台账，记录除尘器压差、滤袋更换时间、脱硫剂用量、脱硝还原剂用量、设施运行时间、用电量等信息；排放监测台账，记录自动监控数据、手工监测数据、比对监测数据等信息；固废处置台账，记录固废产生量、贮存量、转移量、处置量等信息，所有台账保存时间不少于5年。（三）清洁生产升级每5年开展1次强制性清洁生产审核，优先采用双膛窑、套筒窑等先进窑型开展升级改造，双膛窑热效率≥85%，较普通回转窑能耗降低30%以上，氮氧化物初始排放浓度降低40%以上；鼓励企业采用余热回收技术，回收窑炉烟气余热用于发电、供暖，余热利用率≥60%，降低生产能耗与碳排放。（四）信息公开要求重点排污单位应每年3月底前向社会公开上一年度环境信息，包括污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环保行政许可情况、突发环境事件应急预案、清洁生产审核情况等，接受社会监督。六、监督管理要求（一）执法检查各级生态环境部门应将石灰制造企业纳入重点监管名录，每年至少开展2次现场执法检查，重点检查污染防治设施运行情况、自动监控数据真实性、台账记录完整性、污染物排放达标情况；对超标排放、偷排漏排、自动监控数据弄虚作假、危险废物违规处置等违法行为，依法依规予以行政处罚，情节严重的移交司法机关追究相关人员责任。（二）绩效分级按国家环保绩效分