2026 年城市生态文明建设实践宣讲课件

POLICYBRIEFING2026年城市生态文明建设实践宣讲政策宣讲·面向政府工作人员2026年9月内容导览01政策筑基生态文明制度体系与顶层设计02实践破题城市生态修复与绿色发展典型案例03绿色转型绿色基础设施与碳中和实践路径04资金护航投入规模与保障机制05全民共建地方落地与全民行动CHAPTER政策筑基制度是生态文明建设的根本保障从生态环境法典到美丽中国规划，构建系统完备的制度框架01坚持人与自然和谐共生习近平生态文明思想从八个坚持拓展为十个坚持，构成新时代生态文明建设的根本遵循。坚持党对生态文明建设的全面领导新增把党的领导贯穿生态文明建设各方面全过程，确保生态文明建设始终沿着正确方向推进。坚持生态兴则文明兴、人与自然和谐共生生态兴衰与文明演进紧密相连，人与自然是生命共同体，必须尊重自然、顺应自然、保护自然。坚持绿水青山就是金山银山良好生态本身蕴藏着无穷的经济价值，保护生态就是发展生产力，实现生态效益与经济效益有机统一。坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，良好生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。首部生态环境法典诞生2026年3月12日，第十四届全国人大四次会议表决通过《中华人民共和国生态环境法典》，这是世界首部以生态环境命名的综合性法典。法典的颁布，让生态文明建设有了一部管总的根本大法。01里程碑意义·历史性突破世界首部以生态环境命名的综合性法典继《民法典》之后我国第二部以法典命名的法律整合分散的生态环境法律规范，形成统一制度体系夯实生态文明制度体系的法治根基标志着生态环境治理进入法典化、体系化新阶段十五五美丽中国目标2026年6月21日，国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》，明确阶段性目标。以碳达峰碳中和为牵引，统筹降碳、减污、扩绿、增长协同推进。分阶段推进美丽中国建设2030年目标生态环境质量全面改善碳达峰目标如期实现2035年目标全国PM2.5浓度下降到25微克/立方米以下温室气体净排放量比峰值下降7%至10%，力争更好绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转以碳达峰碳中和为牵引，统筹降碳、减污、扩绿、增长协同推进。四梁八柱制度体系十四五以来，生态文明四梁八柱制度体系基本形成，美丽中国1+1+N实施体系建立。四梁八柱制度体系——以最严格制度、最严密法治保护生态环境全链条改革生态环境分区管控环评排污许可督察问责9批次中央生态环境保护督察2025年印发生态环境保护督察条例责任体系地方党政领导干部生态环境保护责任制覆盖全面、权责一致、奖惩分明的责任体系最严格制度、最严密法治，让生态保护红线真正带电长牙。全民行动计划出台2026年6月11日，生态环境部等六部门联合印发《美丽中国建设全民行动促进计划（2026-2030年）》。以全民行动汇聚美丽中国建设的宏大力量行动方向树牢生态文明观引导全社会牢固树立社会主义生态文明观动员各界参与广泛动员社会各界积极参与美丽中国建设部署十五五任务部署十五五时期生态环境保护全民行动任务推动设施开放推动环保设施开放、志愿服务体系化发展美丽中国建设，人人都是行动者、受益者CHAPTER实践破题绿水青山就是金山银山从矿山修复到湿地保护，城市实践交出生态答卷02拉鲁湿地生态修复拉鲁湿地生态修复项目2026年初入选国家山水林田湖草沙一体化保护修复第三批典型案例。问题与投入上世纪八九十年代湿地面积较70年代减少约20%21世纪以来国家累计投入9.5亿余元实施一期至四期保护工程涵盖生态监测、科普宣教、外来物种治理、生态修复等工程治理成效生物多样性显著提升湿地水域面积扩大生态系统功能增强从要我保护到我要保护高原明珠重焕生机淄博工业城绿色转型淄博曾以煤炭、化工、陶瓷崛起，孝妇河、马踏湖沦为酱油河臭水湖。2016年起以壮士断腕之力开启系统性修复。2016年起，淄博以壮士断腕的系统性修复，重塑城市底色。2026年山东省文旅产业高质量发展大会选址淄博生态治理与工业转型双向赋能，改写城市命运。八水统筹、水润淄博全域治理系统推进黑臭水体整治流域统筹八水联动、系统施治关停排污企业上千家关停整治十年依法关停沿河排污企业封堵排污口封堵非法排污口2000余处人工湿地百余处生态修复建设人工湿地百余处碧波重现孝妇河重现碧波马踏湖获评美丽河湖全国首批获评全国首批美丽河湖优秀案例国家认可生态治理成效获国家认可攀枝花价值转化样板攀枝花发布2026年第二批美丽建设

优秀案例，探索生态价值转化的多元路径。从污染源到生态源、产业源、共富源，两山转化落地有声。迷昜湖水为脉、城为景，建成国家级水利风景区。盐边县养猪场蝶变为花园餐厅，推动生态产品价值转化。西区老工矿城区以三角梅花海为媒，走生态修复与文旅融合新路。东区弄密村小院经济盘活闲置资产，赋能乡村共富。仁和区大河生态治理绘就山水人城和谐图景。利川交出生态答卷2026年上半年，利川市以硬核生态答卷印证绿水青山就是最核心的竞争底气。生态即竞争力——利川以绿水青山作答，用硬核生态答卷印证核心竞争底气。空气质量4.39空气质量综合指数16.82微克/立方米PM2.5均值100%优良天数比例水质与森林100%国省控断面水质优良率64.6%森林覆盖率超3600个/立方厘米负氧离子均值生态产业2600家民宿6万余张床位带动直接就业8000余人接待游客1357万人次旅游综合收入130.2亿元同比增长62%“生态含金量稳步提升，发展含金量水涨船高。”会昌矿山修复实践会昌县把废弃矿山生态修复列为重要民生工程，啃下生态治理硬骨头。会昌县啃下生态治理硬骨头，以政企协同与机制创新交出一份生态修复答卷。破解三大难题资金缺协调难权属杂创新模式引入

政企合作EPC模式首创跨域联动属地责任工作法，探索生态修复加土石料利用市场路径修复成效历时

三年零八个月，让废弃矿山重披绿装累计完成

87个

废弃矿山修复，治理面积

3187.2亩建成风电、光伏等新能源发电项目总装机

600.2兆瓦农光互补肉牛基地带动

37户

养殖户，户均年增收超

2万元一块土地三重效益，生态修复与产业导入同频共振。CHAPTER绿色转型降碳减污扩绿增长协同并进从碳中和公园到无废城市，绿色转型落地生根03碳中和公园落地生根北京房山区昊天碳中和公园就地消纳5万方

建筑渣土造山，将渣土堆变为生态地标。“不到三年，碳中和理念在城市街区落地生根。”98千瓦完成装机11.2万度年均发电50户三口之家年用电量渣土堆变生态地标光伏发电配套完成装机约98千瓦，年均发电11.2万度相当于50户三口之家一年用电量，余电可上网五大低碳理念与共建践行施工零废弃物、运营零废弃物、光储直柔、消耗近零新水等五大低碳理念雨水回收与中水利用，除饮用洗漱外不再消耗自来水志愿服务队敢碳号带动全民共建低碳公园广州双碳协同路径政策体系制度引领1+1+N碳达峰碳中和政策体系5个高精度温室气体自动监测站碳市场履约持续履约12年控排企业100%履约千万吨累计减排量超额完成交易中心全国领先12年成交规模连续居全国试点首位碳标签制造流程小鹏X9

获评广东碳标签首次完整绘制新能源汽车制造碳排放流程图碳普惠全民参与55万人注册人数1200万人次参与低碳打卡蚌埠建筑光伏一体化蚌埠市锚定皖北城乡建设绿色低碳转型标杆，将绿色理念贯穿全生命周期。产业筑基、平台赋能，绿色建造形成可推广标准。产业基础建成国内首条

300MW

铜铟镓硒发电玻璃生产线技术突破四电极叠层组件转化率达

20.4%，刷新世界纪录平台赋能光伏建筑监测智慧平台接入

214个

分布式电站，总装机

284.28兆瓦绿色建造2025年

星级绿色建筑开工比例达

43.23%，远超省级考核目标制造体系累计培育国家级绿色制造体系企业

23家、省级绿色工厂

60家苏州无废城市样板废物、资源、能源

有机互联，七大设施集成共生3846万立方米累计并网生物天然气约80万吨减排二氧化碳59亿千瓦时发电量2007万吨回用再生水3200万元灰渣建材化节省填埋处置费超400万元再生水节省取水成本2024年发放生态引导资金

1792万元，带动社会投资

1.5亿元深圳绿色城市标杆深圳将山海森林搬进城市烟火，以生态优先重塑超大城市发展逻辑。繁华不挤走绿，发展不牺牲生态。生态空间全市建有1350余个城市公园，实施全城千园计划。生态保护拥有全国唯一国家级红树林湿地，率先划定生态红线，为野生动物修建迁徙廊桥。绿色出行滨海骑行道、山林步道全覆盖，新能源充电站广泛布局。CHAPTER资金护航真金白银筑牢生态本底从中央投资到污染防治资金，投入保障持续加力04中央投资强化保障2026年国家安排中央预算内投资7550亿元，其中生态文明建设领域投资超600亿元，位居重点领域前列2026年中央预算内投资七大领域金额对比（亿元）污染防治资金破五百亿2026年污染防治相关资金预算合计528.42亿元，大气、水污染治理占主导2026年污染防治各专项预算对比（亿元）环保产业规模破六万亿环保产业从边缘配套跃升为核心引擎四大支柱格局水处理32%占比大气治理25%占比固废资源化22%占比新能源21%占比关键支撑数据城市生活垃圾无害化处理率99.2%新增污水处理能力1.2亿吨/日环保技术专利申请量4.2万件同比增长18%碳市场与绿色金融我国已建立全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场。全球碳市场覆盖排放量居

全球最大，市场化减排机制持续完善。让保护者受益、排放者付费，市场化机制日趋成熟。碳市场2026年覆盖排放量占全球

15%覆盖行业扩展至钢铁、水泥等

7大

高排放领域交易额突破

800亿元启动全国温室气体自愿减排交易市场绿色金融2026年绿色债券发行量达1.2万亿元ESG主题公募基金规模突破

2.5万亿元较2023年增长

150%CHAPTER全民共建美丽中国，我是行动者从地方实践到全民参与，共建共享生态福祉052026地方行动部署2026年是十五五规划开局之年，各地以美丽建设为引领部署年度行动。北京顺义≤27微克/立方米PM2.5年均浓度78%优良天数比率重污染天不超3天≥50%新能源车注册登记比例≥40%绿色企业比率济南济编制十五五生态环境保护规划重点固废填埋处置量占比稳中有降毕节≤24.6微克/立方米PM2.5控制赤水河、乌江干流稳定达Ⅱ类水质目标清单化、任务项目化，地方落地精准有力普陀区绿色转型攻坚舟山市普陀区以双碳引领全面绿色转型为抓手，走海洋特色生态文明之路。双碳引领·绿色转型生态保护、两山转化、产业能源三路并进，绘就海洋特色生态文明新图景。“绿色修船看普陀，海洋城市转型树起特色标杆。生态保护1项严守生态保护红线组织实施绿盾2026专项行动两山转化4项新增多田套合480亩再开发低效用地300亩建成一村万树示范村2个新增林下中草药1400亩产业能源2项培育绿色修船世界影响力推动装备制造与新质生产力融合争创省级零碳园区拓展海上风电与渔光互补项目中国城市赢得国际认可中国城市生态实践持续获得国际权威机构认证，生态治理经验走向世界。以国际权威标准为镜，中国城市用实际行动与硬核数据交出生态答卷。国际权威认证苏州工业园区入选联合国全球迈向无废城市

20城名单；循环经济产业园获评国家级绿色低碳典型案例深圳获APEC林业部长级会议认证为绿色城市样板，国际红树林中心落地数据印证10城全球绿色城市评选（2005年起）中中国获此殊荣的城市数64.5→70.9中小城市绿色发展指数：2021→2024连续四年上升“可验证、可复制、可推广的中国智慧，正为全球提供转型样本。”