2026 年消除歧视共建平等包容社会课件

2026年消除歧视共建平等包容社会平等·包容·尊重·共建2026年9月内容导览01认知之基理解歧视与平等包容的内涵02法律之盾反歧视法律框架与最新政策03现实之镜典型案例揭示歧视多样形态04群体之光残疾人等群体的平等保障05全球之窗全球性别平等与反歧视进展06行动之路凝聚共建平等包容社会共识01认知之基歧视源于偏见，平等始于认知理解歧视的本质，是消除歧视的第一步歧视：偏见的制度性外化歧视并非简单的"不喜欢"，而是一种结构化的排斥行为。偏见观念层面观念、态度对象内心倾向后果感知差异歧视行为层面行为、制度对象现实权利后果机会剥夺歧视的本质歧视的本质基于种族、性别、年龄、残障、地域、婚育状况等与个人能力无关的因素，实施区别对待、排斥或限制关键特征剥夺或损害当事人平等享有

权利与机会

的能力国际共识国际劳工组织第111号公约将其界定为"取消或损害就业机会均等"的区别对待结构化排斥VS02法律之盾法律是平等的底线保障从国际公约到国内法规，制度之网日益严密五大典型歧视类型显性歧视写在招聘启事里，隐性歧视藏在筛选规则中。性别歧视招聘中"限男性""已婚已育优先"，面试询问婚育计划年龄歧视非特殊岗位人为设"35岁以下"门槛地域歧视以户籍、籍贯为由拒录求职者残障歧视以残疾等级而非实际履职能力设置准入门槛健康歧视非特殊岗位拒录乙肝病毒携带者、高血压患者03现实之镜每一个案例都是一面镜子照见歧视的形态，也照见维权的力量平等包容的深层内涵平等不因身份差异剥夺任何人的权利与机会，是法律底线包容承认差异、尊重差异，让不同群体都能被看见、被接纳平等与包容不是同义词，而是递进的价值阶梯。递递进关系平等保障"不受排斥"包容实现"共同繁荣"04群体之光平等不是恩赐，而是权利让每一个群体都被看见、被尊重中国反歧视理念源流反歧视是中国式现代化的内在要求，平等理念贯穿宪法保障与国家宣示始终。2004宪法根基宪法修正案增加

“国家尊重和保障人权”

条款，奠定平等权利的根本法基础。国家宣示消除性别歧视与偏见习近平主席提出

“要消除针对妇女的偏见、歧视、暴力，让性别平等真正成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准”。2025政策表述国务院政府工作报告明确提出

“坚决纠正各类就业歧视”。05全球之窗平等是全人类的共同课题全球视野下的进展与差距国际反歧视公约框架反歧视是全人类共同的法律课题，中国深度参与其中。1958年国际劳工组织第111号公约界定就业歧视核心标准1965年《消除一切形式种族歧视国际公约》联合国大会通过，1969年生效，共

25条，设

18名专家组成的消除种族歧视委员会扩展框架《消除对妇女一切形式歧视公约》延伸反歧视国际法边界06行动之路平等包容，始于每个人的行动从认知到行动，共建美好社会国内反就业歧视法律体系从《劳动法》到《就业促进法》，制度之网日益严密。法《劳动法》第12条劳动者就业不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视法《就业促进法》第3条劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利第26条用人单位不得实施就业歧视第27条国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利规《人力资源市场暂行条例》第24条招聘信息不得含有歧视性内容无障碍环境系统建设真正的平等，始于环境的无障碍。设施无障碍硬件环境统筹推进城乡无障碍环境建设和改造。信息无障碍信息交流加强信息交流无障碍环境建设。服务无障碍社会服务社会服务无障碍环境同步推进。家庭无障碍居家改造开展残疾人家庭无障碍改造。地方立法与专项行动反歧视正从原则宣示走向执法规制地方立法地方性法规持续细化，增强可操作性聚焦就业、教育、公共服务等关键领域专项行动多部门联合执法，集中整治突出歧视问题以案促改，推动形成常态化监管机制检察公益诉讼实践反歧视维权正从个体诉讼走向公益守护大数据筛查对辖区内5家主流招聘平台信息比对筛查精准识别发现7家用人单位发布42条涉嫌性别歧视招聘信息问卷印证超六成女性受访者表示曾遭遇性别限制或隐性歧视打破机制堵点能力合格的残障人才，不应被一纸证书挡在门外。01典型案例小樊案例持有二级听力残疾证青年，植入人工耳蜗后已具备完整履职能力。却因岗位仅限三、四级听力残疾报考被拒。02问题剖析核心症结残疾等级门槛未能跟上现代康复医学发展。全球性别平等现状联合国妇女署《2026—2029年战略计划》揭示的差距发人深省。27.2%政治参与30%职场管理35%经济收入2.5倍家务负担数据来源：联合国妇女署《2026—2029年战略计划》政治参与27.2%妇女仅占各国议会席位的

27.2%职场管理30%全球女性仅占据

30%

的管理岗位经济收入<35%女性全球收入占比始终低于

35%家务负担2.5倍女性日均无偿家务和护理时长是男性的

2.5倍按照当前进展速度，实现性别均等尚需

近一个世纪。中国担当与全球行动性别平等遭遇逆风的时刻，中国以行动彰显担当。资金支持、战略引领、发展行动——中国担当贯穿全球妇女事业各领域资资金承诺1000万美元中方将落实今后五年向妇女署捐款的承诺战战略支持指引以《北京宣言》和《行动纲领》为指引行动推动全球妇女峰会共识转化为务实行动发发展导向重点推进妇女减贫、教育、健康、就业和社会保障领域工作减贫教育健康就业社会保障每个人的行动方向消除歧视，始于每个人的微小选择平等包容的社会，由每个人的行动共同筑就。审视偏见觉察并反思自身的刻板印象。尊重差异以平等态度对待每一个群体。主动发声面对歧视行为不沉默、不旁观。显性与隐性的区分隐性歧视如“岗位特殊”“强度较大”等变相筛选藏在流程暗处，不易察觉显性歧视招聘信息中直接写明限制条件易被发现、易被取证从法律底线到社会温度平等＋包容→价值双翼“二者汇聚，共同构成和谐社会的价值双翼。”—本章收束“平等是起点，包容是终局。”平等：解决“有没有机会”的问题平等核心：机会平等包容：解决“能否被接纳”的问题包容核心：接纳多元中国式现代化的题中之义消除歧视，是中国式现代化的内在要求。1阶段01消除偏见与歧视相协调物质文明与精神文明相协调必然要求消除偏见与歧视2阶段02公平惠及全体人民更多更公平保障现代化成果更多更公平惠及全体人民3阶段03构建和谐包容国家意志构建和谐包容的社会文化成为国家意志中国的制度行动加入消除种族歧视公约以缔约方身份承诺履行公约项下义务。1981批准国际劳工组织第111号公约将就业与职业领域反歧视标准纳入国内履约框架。2005履行缔约国义务推动国内法与国际标准衔接，制度化反歧视治理。持续推进核心维权条款劳动者遭遇就业歧视，可直接向人民法院提起诉讼62《就业促进法》第62条用人单位实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼。直接主张：赔礼道歉损失赔偿地方法规先行山东省于

2026年7月23日

通过《山东省妇女权益保障条例》，明确"消除对妇女一切形式的歧视"构建政府主导、各方协同的保障机制机制保障机制构建政府主导、各方协同，形成多主体共同参与的妇女权益保障格局将男女平等评估纳入规范性文件制定程序程序制度程序创新男女平等评估纳入规范性文件制定程序，从源头把关全国专项行动2026年4月至7月，全国范围开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动专项行动三大举措3项专项行动2026年4月至7月，全国范围开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动重点纠治依法纠治各类就业歧视行为平台审核强化对网络招聘平台的信息筛查与审核索赔要点01要点一赔礼道歉与合理支出主张赔礼道歉赔偿合理维权支出02要点二精神损害赔偿情节明显时，可主张精神损害赔偿情节明显03要点三证据关联性证据重在直接关联歧视原因前后矛盾记录更有力年龄歧视案招聘限定35岁以下2026年3月，广州某科技公司招聘行政岗限定“35岁以下”38岁求职者被拒起诉求职者被拒后提起诉讼，通过法律途径维权法院认定年龄歧视成立天河法院审理认定年龄歧视成立，判处公司赔偿判公司赔礼道歉并赔偿维权支出6000元地域歧视案两起典型案例浙江喜来登案以河南人为由拒录求职者，构成地域歧视上海林展案发布户籍限制招聘信息，构成地域歧视两案均被行政处罚，成为地域歧视的

警示样本治理成效构建司法保护+行政监管+社会共治新格局7家约谈涉案用人单位32条责令删除违规信息200余条下架各类违规信息司法保护+行政监管+社会共治治理格局违规情形过期标准将已过期被替代的行业标准作为评审因素行业标准已过期被替代指向性表述技术参数使用含“国际”字眼的指向性表述，变相限定品牌指向性表述变相限定品牌无关因素设置与项目实施无关的商务评审因素商务评审因素与实施无关处罚结果“不合理的资格条件，本质上就是变相的歧视。”01处罚案例一江西赣县区财政局责令涉事单位限期改正并给予警告。改正02处罚案例二并处罚款其中一起并处罚款

3万元。处罚不合理的资格条件，本质上就是变相的歧视。十大行动要点带头示范机关事业单位带头安排残疾人就业企业助力国企民企助力残疾人就业创业扶持自主创业与灵活就业扶持系统推进辅助性就业、大学生帮扶、农村残疾人帮扶等系统推进隐含的转变FROM综合素质与就业能力提升残疾人综合素质持续提升，就业能力显著增强TO从被动安置到主动赋能从被动安置走向主动赋能，群体价值正在释放政协委员建言以康复后实际履职能力为核心，以岗位履职能力测试为标尺，让委员建言推动制度01核心标准龙墨委员康复后实际履职能力以实际履职能力为核心标准。不机械套用残疾等级。02替代方案杨洋委员岗位履职能力测试以岗位履职能力测试替代简单等级门槛。听力考核改用声场环境下言语识别率测评。全国助残日主题保障残疾人平等权益，促进残疾人融合发展平等平等参与权利平等，平等保障融合融合发展社会融合，全面融入共享共享成果成果共享，共建共享核心趋势女性劳动力正从边际补充转变为核心生产要素，性别平等已上升为宏观经济战略变量。严峻挑战2105年目标年份按当前增速推算，全球实现高中高完成率的预计年份。95%高中完成率照此进度，性别平等教育目标面临严峻考验联合国四项核心路径推动全球性别平等新蓝图，需协同推进四项核心路径决策平等推动女性参与各级决策权利正义保障法律面前的平等权利安全底线守护免受暴力与歧视的安全权益保障强化经济与社会权益支撑个人层面行动从个人开始，用点滴改变凝聚平等共识审视偏见觉察自己对不同群体的刻板印象，从觉察开始改变。规范言行不以性别、年龄、地域、残障等标签评判他人。敢于发声面对歧视性言论与行为，不沉默、不纵容。支持维权遭遇歧视时，依法留证、投诉、起诉。共建的承诺“每一个微小的改变，都在为平等包容的社会添砖加瓦。”消除歧视不是一日之功，需要持久的制度坚持与人文关怀制度坚持以长效机制保障平等权利落地生根人文关怀以真诚理解传递社会温度维权路径清晰可循劳动权益受损时，可拨打

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热线依法维权遭遇就业歧视，法律为你撑起保护伞。1第一步固定证据保存招聘页面截图、聊天记录、拒录通知按时间线整理2第二步投诉举报向当地人社部门劳动监察投诉或拨打

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热线3第三步提起诉讼协商不成依据《就业促进法》第62条向法院起诉性别歧视三起判例2026年的法庭，正在为平等就业写下鲜明的司法注脚。01案例一杭州案：招聘标注男性优先案发地某制造企业案情招聘普工时标注“男性优先”，女性求职者投诉处理结果劳动监察责令删除歧视内容并处罚款歧视从源头被叫停02案例二成都案：取消孕早期女性录用案发地某企业案情孕早期女性面试通过后，以“频繁出差”为由被取消录用处理结果劳动仲裁认定性别歧视，裁决企业赔偿

1.2万元隐性歧视难逃责任03案例三浙江案：录用男性致女性落选案发地某单位案情女性应聘行政岗面试通过后，被告知“最终录用了男性”处理结果法院依据《就业促进法》第62条认定歧视成立法律亮明底线残疾人就业三年行动6500人年度新增每年新增残疾人就业不少于该目标2025—2027年，每年均需达成2万人三年累计三年累计新增就业不少于该目标行动周期内新增就业总量《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》给出清晰目标世界银行法律平权报告制度断层，是限制女性经济参与的核心瓶颈。立法领先、执行滞后，是全球普遍困境教育性别平等进展进步显著，但鸿沟未消初中阶段实现性别平等的国家占比42%57%从

42%

升至

57%高中阶段实现性别平等的国家占比17%31%从

17%

升至

31%失学规模全球失学人口2.73亿2024年全球失学人口连续7年上升，达

2.73亿政府采购歧视整治歧视性条款无处不在，制度整治同样无处不在反歧视原则的延伸适用2项反歧视的边界不止于就业平等原则作为底层原则，在就业之外的领域同样适用延伸适用政府采购同样不可设置差别条款采购环节中差别条款属于整治对象，须一并纳入制度约束禁止差别条款就业率跃升与人才储备就就业率跃升内蒙古持证内蒙古持证残疾人

84万人就业就业年龄段

33.85万人

中已就业

19.7万人跃升就业率由“十三五”末的

52%

提升至

58.2%才高学历人才2016年至2023年本科及以上全国新增本科及以上学历残疾人近

8万人硕士新增硕士近

8千人博士新增博士近

9百人性别平等的经济价值劳动参与率28个百分点法律框架指数前25%的经济体，女性劳动参与率较后25%的经济体更高。增长潜力15%至20%若缩小性别差距，多数经济体的GDP有望获得相应提升。未来劳动力12亿未来十年全球新增劳动力中，一半为女性。单位与社会的责任消除歧视是全社会的共同责任，各主体都须担当作为。01入口把关用人单位规范招聘行为摒弃歧视性条件以履职能力为用人标准02信息审核网络平台加强招聘信息审核主动拦截歧视性内容03桥梁监督群团组织工会、妇联、残联等发挥桥梁纽带与监督作用04观念传播媒体机构传播平等理念营造尊重包容的社会氛围制度硬约束与文化软熏陶，共同撑起平等天空。共建平等包容社会愿景从认知之基到行动之路，平等包容的路径已然清晰。认知理解歧视本质，认