学校校舍安全管理制度

学校校舍安全管理制度本制度适用于本校范围内所有校舍建筑、附属设施、活动场地及配套设施的规划、建设、使用、维护、排查、整改全流程安全管理，覆盖行政办公、教育教学、学生住宿、后勤保障、校园公共活动所有功能区域，全体教职员工、在校学生及进入校园的外来人员均须严格遵守本制度规定。校长为本校校舍安全管理工作第一责任人，对全校校舍安全负全面领导责任，负责统筹部署校舍安全管理工作，保障管理经费与人员配置，牵头研究解决重大校舍安全隐患问题；分管后勤与安全工作的副校长为本校校舍安全管理直接责任人，负责具体组织落实各项校舍安全管理制度，协调推进隐患排查整改工作，定期向校长办公会汇报校舍安全情况；学校设立专职校舍安全管理岗位，配备具备相应专业能力的管理人员，具体负责日常校舍安全巡查、档案更新、隐患上报、维护协调等日常工作。总务处作为校舍安全管理的具体执行部门，负责牵头组织开展校舍日常排查、维护保养、隐患整改施工协调，建立完善校舍安全台账，落实各项日常管理要求；安全管理办公室负责监督校舍安全管理制度落实，组织开展定期抽查与考核，牵头制定校舍安全突发事件应急预案，组织开展应急演练与安全教育；教务处负责统筹教学区域校舍使用安全管理，督促各任课教师、班主任落实日常排查责任，严禁超员使用教室、违规改变教学用房用途；学生工作处（德育处）负责学生宿舍区域校舍使用安全管理，督促宿管人员落实每日排查要求，严禁违规加铺、私拆乱改宿舍设施，将校舍安全知识纳入学生日常安全教育内容；财务室负责将校舍安全排查检测、隐患整改、维护保养所需经费纳入学校年度预算，落实专项资金专款专用要求，保障经费足额及时到位；各功能场馆、实验室、食堂的负责人为本区域校舍安全直接责任人，负责本区域日常安全检查与隐患上报，落实本区域校舍安全使用要求。班主任每日须对负责教室进行班前巡查，重点检查墙面是否开裂脱落、门窗玻璃是否松动、护栏是否牢固、水电开关是否损坏，发现异常立即上报总务处；宿管人员每日须对负责宿舍楼公共区域、学生寝室进行巡查，重点检查楼道护栏、阳台护栏、上下铺床架、水电管线是否存在安全隐患，及时清理楼道堆放杂物，保持疏散通道畅通；后勤维修人员每月须对全校公共设施进行巡检，接到隐患报修后24小时内到场处置，不能当场解决的要及时上报并设置警示标志。新建、改扩建、加固改造校舍必须严格执行国家相关建设标准，符合抗震设防、消防、防雷、节能环保、无障碍设施设置等规范要求，严禁降低安全标准设计施工，项目立项必须委托具备相应资质的单位进行地质勘察与方案设计，设计方案须经住建、教育等相关部门审核通过后方可开工，施工过程必须委托具备相应资质的监理单位进行全程质量监督，所有进场建筑材料必须经过质量检验合格方可使用，严禁使用不合格建筑材料。新建改扩建校舍竣工后，必须严格按照法定程序组织竣工验收，邀请住建、消防、教育、地震、防雷等相关部门参与验收，验收不合格的校舍一律不得交付使用，严禁先使用后验收、边使用边整改。项目竣工验收完成后，须及时将项目立项、勘察、设计、施工、监理、验收等全套资料整理归档，建立校舍安全技术档案，纳入学校校舍总档案统一管理。所有校舍必须按照规划批准的用途使用，任何部门和个人不得擅自改变校舍用途，不得擅自拆改房屋建筑主体结构、承重墙体、梁柱、楼地板，不得擅自在承重墙上开门开窗、打洞开槽，不得违规加装隔断、阁楼、广告牌、户外设施，确需改变用途或者进行结构改造的，必须提前委托原设计单位或者具备相应资质的设计单位出具改造方案，经住建部门审核通过后方可施工，改造完成经验收合格后方可投入使用。所有功能用房必须核定最大承载人数，严格执行人数控制要求，普通教室按照每班不超过50人的标准核定容量，严禁超员编班；学生宿舍按照人均不低于3平方米的标准核定容量，严禁违规增加床位、私加铺位，严禁违规容纳外来人员住宿；公共场馆、礼堂、阶梯教室等人员密集场所，核定最大疏散容纳人数后，必须在入口处醒目位置公示，活动组织方严禁超员组织活动。校园公共区域必须保持疏散通道畅通，楼梯、走廊、门厅、出口等疏散通道不得堆放教具、器材、杂物，不得设置任何影响疏散的障碍物，消防栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施设备不得遮挡、挪用、损坏，任何单位和个人不得私自拆除、移动公共安全设施。高空附属设施与外立面必须定期检查牢固度，教学楼、宿舍楼外窗窗台低于0.8米的必须加装高度不低于1.1米的防护栏杆，防护栏杆必须符合承重要求，严禁师生私自拆除、撬动护栏；阳台、屋顶平台护栏高度不得低于1.2米，护栏必须牢固可靠，不得在阳台护栏、屋顶堆放重物，不得允许学生攀爬护栏、屋顶；外墙瓷砖、幕墙、外挂空调外机、广告牌、晾衣架等设施，每季度必须检查一次连接牢固度，发现松动、脱落隐患立即整改。地下室、架空层、闲置校舍必须落实专门管理责任，地下室、架空层严禁违规住人，严禁存放易燃易爆、有毒有害等危险品，必须保持排水、通风系统正常运行，定期排查渗漏、坍塌隐患；闲置校舍必须安排专人定期巡查，关闭水电，设置警示标志，严禁无关人员进入，不得将闲置校舍出租用于不符合安全要求的生产经营活动。在建施工区域必须与教育教学、学生活动区域进行严格物理隔离，隔离围挡高度不得低于2.5米，设置醒目的禁止进入警示标志，施工时间不得影响正常教育教学活动，严禁施工人员随意进入教学活动区域，严禁师生未经许可进入施工区域。对假期向社会开放的校舍场馆，必须落实开放前全面安全排查制度，安排专人现场管理，明确开放安全要求，落实应急处置责任，严禁超容量开放，发现隐患立即停止开放疏散人员。建立“日常巡查-月度排查-季度抽查-年度专业检测”四级排查机制，实现校舍安全排查全覆盖无盲区。日常巡查由各区域责任人员负责，每日开展一次，重点排查使用过程中出现的异常变化，比如墙面开裂、瓷砖脱落、门窗松动、护栏摇晃、水管漏水、电路破损等，发现异常立即登记上报。月度排查由总务处牵头组织，对全校所有校舍建筑、附属设施进行拉网式全面排查，重点排查结构安全、消防安全、水电安全、高空设施安全，排查完成后形成月度排查报告，建立隐患清单。季度抽查由安全管理办公室牵头，联合总务处、各部门负责人对重点区域进行抽查，重点检查月度排查发现隐患的整改情况，抽查覆盖率不低于全校校舍总量的30%，对人员密集场所、使用年限超过20年的老旧校舍实现抽查全覆盖。年度专业检测由学校委托具备相应资质的第三方检测机构开展，对所有校舍的结构安全性、消防设施可靠性、防雷设施有效性进行全面检测，其中对使用年限超过设计使用年限一半的校舍每三年检测一次，超过设计使用年限的校舍每一年检测一次，经鉴定存在安全隐患的校舍每半年检测一次。建立校舍安全隐患台账管理制度，对排查发现的所有隐患实行“一隐患一台账”管理，台账明确隐患位置、隐患类型、风险等级、整改责任人、整改时限、整改要求，隐患按照风险程度分为三级：一般隐患为风险较低、不影响整体结构安全、可以当场整改的隐患，比如墙面小面积脱落、单个灯泡损坏、门锁损坏等；较大隐患为风险较高、可能影响局部安全、需要限期整改的隐患，比如墙面大面积开裂、护栏连接松动、下水管道堵塞锈蚀、消防器材过期等；重大隐患为风险极高、直接威胁整体结构安全、可能导致群死群伤事故的隐患，比如地基不均匀沉降、承重墙开裂、梁柱钢筋外露锈蚀、屋面整体开裂、经鉴定达到C级以上危房标准等。隐患整改实行分级负责制，一般隐患由区域责任人和后勤维修人员在3个工作日内完成整改，整改完成后登记销号；较大隐患由总务处制定整改方案，明确整改责任人，在15个工作日内完成整改，整改完成后由安全管理办公室组织验收，验收合格后销号；重大隐患必须立即启动应急处置，第一时间封闭隐患区域，设置醒目警示标志，疏散所有相关人员，停止该区域所有活动，第一时间上报上级教育行政主管部门和属地党委政府，落实整改资金，委托具备资质的单位制定整改方案，整改过程全程监管，整改完成后必须经第三方检测机构鉴定合格，由住建、教育等部门组织验收，验收合格后方可恢复使用，未经验收合格严禁恢复使用。建立隐患销号制度，所有隐患整改完成验收合格后方可销号，未整改完成的隐患必须挂账督办，安排专人盯守，设置警示标志，严禁人员进入，直至整改完成。按照校舍不同部位、不同设施的特点，定期开展维护保养，及时消除老化、磨损带来的安全隐患。房屋结构主体部分，每年至少进行一次全面外观检查，重点检查地基是否沉降、承重墙是否开裂、梁柱是否变形、屋架是否锈蚀，对发现的异常变化做好记录，及时委托专业机构鉴定；按照检测要求定期开展结构安全性检测，对超过设计使用年限、经鉴定存在结构损伤的校舍，必须缩短检测周期，增加维护保养频次，严禁带险使用。外立面、门窗、护栏、吊顶等附属部分，每季度进行一次外观检查，每年进行一次紧固保养，对瓷砖、幕墙勾缝定期补填，对门窗合页、门锁定期润滑，对护栏连接螺栓定期紧固，发现松动、起翘、脱落的部件立即更换加固，对老旧木门窗、钢门窗出现锈蚀、腐朽的及时更换，防止坠落伤人。水电管线设施，每月进行一次巡查，重点检查管线是否老化破损、开关插座是否松动漏电、给水管网是否锈蚀漏水，每年开展一次绝缘电阻检测和给水管网压力检测，对超过使用年限、老化严重的管线及时更换，防止发生漏电、爆管事故。消防设施按照《中华人民共和国消防法》相关要求进行维护保养，每半年由专业机构对消防设施进行一次全面检测，灭火器按照规定有效期定期更换药剂，消火栓每半年试水一次，自动报警、自动喷淋系统每月调试一次，保证消防设施随时能够正常投入使用。防雷装置每年在雷雨季节来临前由专业机构进行一次检测，检测合格后方可投入使用，对不合格的防雷装置及时整改更换。电梯、锅炉、压力容器等特种设备，必须严格按照特种设备管理相关规定，定期由有资质的检验机构进行检验，取得检验合格证书后方可使用，必须配备持证操作人员，建立日常运行维护记录，及时处理运行异常情况。户外体育设施、游乐设施，每两周进行一次安全检查，重点检查支架是否松动、焊缝是否开裂、表面是否破损锈蚀，发现隐患立即停用整改，更换损坏部件，合格后方可恢复使用。经第三方专业机构鉴定确认的危房，必须严格按照鉴定等级落实管控措施，严禁任何形式的带险使用。经鉴定为C级的危房，必须立即停止使用，封闭管控，经加固改造后重新鉴定合格，达到安全标准后方可恢复使用，未经鉴定合格严禁擅自恢复使用。经鉴定为D级的危房，必须立即撤出所有人员，设置硬质隔离和醒目的警示标志，严禁任何人员进入，对具备加固价值的，落实资金后限期加固改造，改造完成经重新鉴定合格后方可使用，对不具备加固改造价值的，必须限期拆除，拆除施工必须委托具备相应资质的施工单位，落实安全防护措施，防止拆除过程发生安全事故，拆除完成后及时平整场地，做好后续安全防护。任何部门和个人不得以任何理由，安排师生进入危房开展教育教学、住宿、办公等活动，严禁将危房改作仓库、停车场等其他用途，这是校舍安全管理的红线，任何人不得违反。学校制定校舍安全突发事件专项应急预案，明确应急组织机构、人员分工、疏散路线、处置流程、信息上报要求，针对校舍坍塌、外墙脱落、高空坠物、火灾、极端天气导致校舍受损等不同类型突发事件，制定针对性处置措施。每学期至少组织一次校舍安全应急疏散演练，让全体师生熟悉应急疏散路线、逃生自救方法，提高应急反应能力，演练后及时总结评估，完善应急预案。建立极端天气应急值班排查制度，在台风、暴雨、暴雪、地震等极端天气和自然灾害来临前，提前对校舍进行全面排查，加固高空附属设施，疏通排水管网，做好应急物资准备；极端天气过后，第一时间对全校校舍进行全面排查，确认所有校舍安全无隐患后，方可允许师生进入校园开展活动，发现隐患立即处置，严禁冒险让师生进入隐患区域。发生校舍安全突发事件后，现场人员必须第一时间发出警报，组织师生按照疏散路线疏散撤离，抢救受伤人员，第一时间上报学校负责人和上级相关部门，保护好事故现场，配合相关部门开展救援和调查处置，事故处置完成后，全面排查整改同类隐患，完善管理制度，防止同类事故再次发生。将校舍安全知识纳入学校年度安全教育计划，每学期至少开展一次校舍安全专题教育，向师生普及校舍安全常识，告知师生发现墙面开裂、瓷砖脱落、护栏松动、地面沉降等异常情况要及时向老师或者学校后勤部门报告，严禁攀爬护栏、阳台、屋顶，严禁在疏散通道堆放杂物，不违规私自改造校舍设施，提高师生安全防范意识和自救能力。每年至少组织一次校舍安全管理人员专业培训，邀请住建、消防、教育部门的专业人员讲解校舍安全管理法律法规、隐患识别方法、排查要求、应急处置知识，提高校舍安全管理人员的专业能力和管理水平。每学期组织一次一线教职员工培训，包括班主任、宿管人员、后勤维修人员、部门负责人，培训内容涵盖日常巡查要点、隐患上报流程、初步处置方法，让一线人员掌握基本的隐患识别能力，能够及时发现上报异常情况。学校将校舍安全管理所需的排查检测、隐患整改、维护保养、应急物资等费用纳入年度部门预算，根据校舍老化程度和隐患情况足额安排经费，确保各项管理工作顺利开展，上级教育部门划拨的校舍安全专项资金实行专款专用，严禁截留挪用，定期公开经费使用情况，接受师生和社会监督