(2026版)校园欺凌管理制度

(2026版)校园欺凌管理制度为有效预防和依法依规处置新时代校园欺凌事件，保护学生身心健康与人格尊严，构建安全文明的校园育人环境，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教育法》《生成式人工智能服务管理暂行办法》《中小学教育惩戒规则（试行）》等法律法规及政策文件，结合当前校园欺凌呈现的线上化、隐蔽化、群体化、靶向化等新特征，制定本2026版校园欺凌管理制度。本制度所称校园欺凌，是指发生在学校教学区域、活动区域、住宿区域，以及学校组织的校外研学、社会实践等活动场所内，由学生或校外人员针对特定学生实施的，具有故意性、重复性、伤害性的行为，包括但不限于传统欺凌与新型欺凌两类。传统欺凌涵盖肢体欺凌，即通过拳打脚踢、推搡拉扯、抢夺财物等方式对学生身体造成伤害的行为；语言欺凌，即通过侮辱谩骂、起侮辱性绰号、造谣诽谤等方式伤害学生人格尊严的行为；关系欺凌，即通过孤立排挤、破坏社交关系、阻止他人与特定学生交往等方式摧毁学生社会支持系统的行为。新型欺凌则包括线上空间欺凌，即利用校园社交群、短视频平台、匿名论坛、虚拟现实（VR）平台等线上场景，发布侮辱性言论、虚假信息、AI生成的恶意图像或视频，实施恶意跟踪、骚扰特定学生线上账号的行为；靶向性欺凌，即基于学生的残疾、性取向、性别认同、宗教信仰、户籍、家庭经济状况等身份特征实施的针对性伤害行为；群体协同欺凌，即两名及以上学生联合实施的系统性伤害行为。此外，学生在场未阻止欺凌行为反而起哄、拍摄并上传欺凌视频协助传播的，视为欺凌协助行为，需承担相应责任。基于上述对校园欺凌的清晰界定，学校需建立全方位的预防体系，从源头遏制欺凌事件的发生。首先要构建全员覆盖的培训体系，每学期组织全体教职工开展不少于8学时的欺凌识别与处置专项培训，内容涵盖隐蔽性欺凌行为的识别方法、与受欺凌学生的沟通技巧、隐私保护规范、应急处置流程等，培训考核合格后方可上岗；每学期开展不少于4学时的学生欺凌预防教育，通过主题班会、心理健康课、专题讲座、校园短剧等形式，向学生讲解欺凌的定义、危害、举报渠道，提升学生的反欺凌意识与自我保护能力，同时针对特殊群体学生开展专项教育，包括残疾学生、LGBTQ+学生、留守儿童等群体的权益保护与欺凌防范；每学期组织家长开展不少于2学时的家校协同培训，通过家长会、线上讲座等形式，向家长传授如何识别孩子是否遭遇欺凌、如何正确引导孩子应对欺凌、如何配合学校开展处置工作等内容，构建家校共育的预防网络。其次要搭建数字化智能监测体系，学校需接入校园舆情监测平台，对接学生日常使用的微信、QQ、抖音、小红书等主流社交平台，设置侮辱性词汇、敏感事件关键词预警机制，一旦发现针对特定学生的恶意内容，系统将自动向德育部门推送预警信息，实现欺凌事件的早发现、早干预；学校需开通多渠道匿名举报系统，包括校园官网举报入口、微信公众号举报模块、专用举报邮箱、线下隐蔽举报箱等，所有举报信息均采用加密存储，仅由德育部门指定专人查看，严格保护举报人的身份安全；针对线上空间欺凌中的生成式AI恶意内容，学校需联合网信部门与AI平台服务商建立快速响应机制，一旦发现AI生成的侮辱性图像、视频等内容，立即要求平台下架并协助追踪发布者身份，依据《生成式人工智能服务管理暂行办法》追究相关责任。第三要建立早期心理干预体系，学校需为每名学生建立心理健康档案，每学期开展至少一次全覆盖的心理测评，对存在攻击性倾向、情绪不稳定的学生，以及内向孤僻、转学生、受欺凌风险较高的学生进行重点关注，安排专职心理教师开展一对一的早期干预辅导；班主任需建立每日班级巡查制度，重点关注校园死角区域，包括厕所、楼梯间、偏僻操场、储物间等，及时发现学生的异常行为与情绪变化，比如突然出现厌学、失眠、社交退缩、自残倾向等情况，第一时间上报德育部门并开展初步沟通。第四要完善家校社协同联动体系，学校需与属地社区、公安机关、妇联组织、网信部门建立常态化联动机制，每学期联合开展一次校园欺凌防治宣传活动，包括公安民警进校园讲解网络欺凌防范知识、妇联工作人员开展家庭教育指导、网信部门整治校园周边不良网络环境等；对于校外人员实施的欺凌行为，比如校外人员通过网络骚扰校内学生、在校园周边实施肢体欺凌等，学校需立即联动公安机关开展调查处置，同时告知家长采取必要的账号防护、上下学接送等措施，保障学生安全。在预防体系之外，学校需建立规范的欺凌事件处置流程，确保每一起事件都能得到依法依规的处理。首先要落实快速应急响应机制，任何教职工、学生、家长发现欺凌事件后，均可通过学校的任何渠道进行举报，学校值班人员、德育部门工作人员接到举报后，必须在10分钟内抵达现场，第一时间将受欺凌学生带离危险区域，避免二次伤害；若受欺凌学生出现身体受伤或情绪失控情况，需立即联系校医开展初步检查与心理安抚，同时分别通知受欺凌学生与欺凌学生的家长到校；若欺凌事件造成严重后果，比如学生出现轻伤及以上身体伤害、严重精神障碍、自杀倾向等，需立即拨打120急救电话，同时向属地教育主管部门与公安机关报告，启动重大事件应急预案。其次要开展规范调查工作，学校需成立由德育主任、专职心理教师、法律顾问、非涉案学生代表组成的专项调查组，所有调查组成员需签署保密协议，严禁泄露当事人的姓名、班级、住址、肖像等个人信息；调查过程中需分别询问欺凌者、受欺凌者、证人，制作详细的询问笔录并由被询问人签字确认，询问地点需选择安静、私密的场所，避免对学生造成二次伤害；需调取相关证据，包括校园监控录像、聊天记录、电子照片、视频等，其中调取学生个人电子设备中的信息需征得当事人或其监护人的书面同意，调取平台服务器中的电子证据需由公安机关或网信部门依法开展，确保证据的合法性与有效性；调查工作需在接报后24小时内启动，7个工作日内完成初步调查并形成书面调查报告，明确欺凌事件的性质、情节、参与人员、危害程度等核心内容。第三要实施分级分类处置，根据欺凌事件的情节轻重与危害程度，分为四个处置层级：第一层级为情节轻微的初次欺凌行为，比如偶尔的语言侮辱、轻微推搡未造成明显伤害的，由班主任对欺凌者进行批评教育，责令其当面向受欺凌者道歉并签订《不再欺凌承诺书》，同时安排心理教师为受欺凌者开展1次专项心理安抚；第二层级为情节较重的重复性欺凌行为，比如多次实施语言或关系欺凌，造成受欺凌者情绪低落、厌学、社交障碍等情况的，由学校德育部门对欺凌者给予警告处分，记入学生个人档案，同时安排心理教师为欺凌者开展为期4周的情绪管理与同理心训练，为受欺凌者开展为期8周的创伤修复辅导；第三层级为情节严重的恶劣欺凌行为，比如实施肢体殴打造成轻伤、发布AI生成的侮辱性视频造成受欺凌者严重精神障碍、多次实施线上空间欺凌且造成恶劣社会影响的，由学校给予欺凌者记过、留校察看处分，记入学生个人档案，同时通报属地教育主管部门，联合公安机关开展调查，追究相关法律责任；第四层级为情节特别严重的恶性欺凌行为，比如造成受欺凌者重伤、死亡，或实施系统性、持续性群体欺凌导致受欺凌者出现严重心理危机的，由学校立即移送公安机关处理，依法追究欺凌者的刑事责任，同时配合做好受欺凌学生的善后安置与心理康复工作。第四要建立申诉与复查机制，受欺凌者、欺凌者或其监护人对处置决定不服的，可在收到处置决定之日起10个工作日内，向学校申诉委员会提出书面复查申请；申诉委员会由属地教育主管部门代表、学校工会代表、家长代表、执业律师代表组成，全程独立开展复查工作，重新调取证据、询问相关人员，在15个工作日内作出复查决定并书面通知申请人，复查决定为最终处置结果。第五要严格落实档案管理，学校需建立专门的欺凌事件档案库，对每一起欺凌事件的接报、调查、处置、跟进情况进行详细记录，档案采用加密存储，仅用于内部管理与上级教育督导检查，严禁公开当事人的个人信息；档案保存期限为学生在校期间及毕业后5年，期满后需按照档案管理规定进行销毁，确保学生隐私安全。为确保各项制度落到实处，需明确各主体的责任追究机制。对于教职工群体，若发现欺凌事件未及时报告、未采取有效处置措施，或参与欺凌事件的，将根据情节轻重给予批评教育、警告处分、调离教师岗位等处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；学校管理人员未建立欺凌预防与处置机制、未开展专项培训、未及时处置欺凌事件的，由属地教育主管部门给予通报批评，情节严重的追究主要负责人的党纪政务责任。对于家长群体，欺凌者的家长未履行监护职责，纵容或协助欺凌行为的，由学校联合社区妇联开展家庭教育指导，情节严重的移送司法机关追究责任；受欺凌者的家长干扰调查、报复欺凌者或其他学生的，由学校与公安机关给予批评教育，情节严重的依法追究法律责任。对于校外人员，实施校园欺凌行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的追究刑事责任，同时联合网信部门对其实施的线上欺凌行为进行处置，要求相关平台下架其发布的恶意内容，并将其纳入校园周边人员管控名单。同时，学校需建立健全保障与支持措施，为受欺凌学生与涉事学生提供全方位的支持。第一要完善心理支持体系，学校需按照每1000名学生配备至少1名专职心理健康教育教师的标准配置师资，不足1000名学生的学校需配备兼职心理教师，所有心理教师需持有国家认可的心理咨询资质；为受欺凌学生提供分阶段心理辅导，包括事件发生后72小时内的危机干预、1-3个月的创伤修复、6个月内的跟进回访，对出现严重心理问题的学生，及时转诊至专业心理医疗机构进行治疗；为欺凌学生提供情绪管理、同理心训练、行为矫正等辅导，帮助其纠正不良行为，避免再次实施欺凌。第二要落实学业支持措施，受欺凌学生因欺凌事件无法正常上课的，学校需安排教师开展一对一的学业辅导，帮助其跟上课程进度，必要时可协调办理休学手续或安排转学，保障其受教育的合法权利；对于因欺凌事件导致成绩下滑的学生，学校需组织科任教师开展专项辅导，确保其学业不受严重影响。第三要强化隐私保护措施，学校在处置欺凌事件过程中，严禁公开当事人的个人信息，包括姓名、班级、住址、肖像、家庭情况等，除非经当事人或其监护人书面同意，或法律法规另有规定；学校的监控录像、聊天记录等证据仅用于本次事件的调查与处置，严禁用于其他用途，泄露当事人隐私的教职工将被追究相应责任。第四要优化校园环境与安保配置，学校需实现校园公共区域监控全覆盖，重点补充校园死角区域的监控设备，确保无监控盲区；加强校园安保力量，安排保安与教职工开展每日巡逻，重点时段增加巡逻频次，确保校园内的安全；联合属地公安机关整治校园周边环境，清理校园