2026年锡林郭勒盟律师协会申请执业人员管理办法

2026年锡林郭勒盟律师协会申请执业人员管理办法第一条为了规范锡林郭勒盟申请律师执业人员的管理工作，保障律师执业申请审查质量，提升律师队伍综合素质，根据《中华人民共和国律师法》《律师执业管理办法》《申请律师执业人员实习管理规则》以及中华全国律师协会、内蒙古自治区律师协会有关规范性文件，结合锡林郭勒盟实际，制定本办法。第二条本办法所称申请执业人员，是指已取得法律职业资格证书或者律师资格证书，拟在锡林郭勒盟申请律师执业，并在锡林郭勒盟律师协会办理实习登记、参加实习活动的人员。申请执业人员实习期满并经考核合格，方可依法向司法行政机关申请律师执业许可。第三条申请执业人员应当拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治，忠于宪法和法律，自觉践行社会主义核心价值观，恪守律师职业道德和执业纪律，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。第四条锡林郭勒盟律师协会负责申请执业人员实习登记、集中培训、实务训练指导、实习考核、出具考核合格意见以及实习期间的行业监督管理工作。锡林郭勒盟司法局对律师协会相关管理活动依法进行指导和监督。第五条申请执业人员实习管理工作遵循依法依规、公开公平、严格标准、注重实效的原则。律师协会及其工作人员、律师事务所、指导律师和申请执业人员均应当遵守本办法。第六条申请执业人员实习实行登记制度。律师事务所拟接收申请执业人员的，应当自签订实习协议之日起十五日内，向锡林郭勒盟律师协会申请实习登记。第七条申请实习登记的人员应当具备下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法；（二）具有完全民事行为能力；（三）已经取得法律职业资格证书或者律师资格证书；（四）品行良好，无本办法第八条所列禁止情形；（五）能够在律师事务所连续实习不少于一年；（六）法律法规及行业规范规定的其他条件。第八条有下列情形之一的，不予实习登记：（一）因故意犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被吊销律师执业证书的；（三）曾被开除公职或者被吊销公证员、仲裁员等法律职业相关证书的；（四）因严重失信行为被有关部门联合惩戒，且惩戒期限尚未届满的；（五）因违法违纪行为正在接受司法行政机关、律师协会调查，尚未作出结论的；（六）法律法规、行业规范规定不宜从事律师职业的其他情形。第九条申请实习登记，应当由拟接收实习人员的律师事务所向锡林郭勒盟律师协会提交下列材料：（一）申请律师执业人员实习登记表；（二）法律职业资格证书或者律师资格证书复印件；（三）居民身份证复印件；（四）律师事务所与申请人签订的实习协议；（五）申请人对本人符合本办法规定条件并如实提供材料的承诺书；（六）人事档案存放证明；（七）本人近期免冠照片；（八）律师协会要求提交的其他材料。第十条实习协议应当载明实习场所、实习期限、指导律师、实习内容、劳动报酬、社会保险、保密义务、考核标准、违约责任、争议解决方式等事项。实习协议不得包含损害申请执业人员合法权益、免除律师事务所法定责任的条款。第十一条锡林郭勒盟律师协会应当自收到申请实习登记材料之日起二十日内完成审核。材料齐全且符合规定条件的，予以登记，颁发《申请律师执业人员实习证》；材料不全的，一次性告知需要补正的全部内容；不符合条件的，书面说明理由，并告知申请人依法享有的救济权利。第十二条申请执业人员实习期为一年，自实习证载明的实习起始之日起计算。实习证是申请执业人员参加实习活动的身份证明，不得涂改、出借、出租或者转让。实习证遗失或者损毁的，应当及时向律师协会申请补办。第十三条申请执业人员应当在锡林郭勒盟范围内一家律师事务所进行实习。实习期间更换律师事务所的，实习时间重新起算；因律师事务所合并、分立、注销或者经律师协会认可的特殊原因确需变更实习场所的，连续实习时间可以累计计算，但应当由新的律师事务所和指导律师承担继续指导责任。第十四条申请执业人员变更指导律师的，应当由律师事务所向律师协会提交书面说明和新的实习指导安排。新指导律师应当符合本办法规定的指导律师条件，并自变更之日起继续履行指导职责。第十五条接收申请执业人员的律师事务所应当具备下列条件：（一）依法设立且执业许可证处于有效状态；（二）具备规范的内部管理制度和培训条件；（三）能够提供必要办公场所、设施和业务训练机会；（四）近一年内未因违法违纪行为受到行政处罚或者行业纪律处分；（五）能够保障申请执业人员依法获得劳动报酬和社会保险。第十六条指导律师应当具备下列条件：（一）在锡林郭勒盟执业五年以上；（二）具有较高的政治素质、业务素质和职业道德素质；（三）未受过行政处罚、行业纪律处分或者正在接受有关调查；（四）近三年执业年度考核均为称职等次以上；（五）有充足的时间和精力指导实习活动；（六）每名指导律师同时指导的申请执业人员累计不得超过两名。第十七条指导律师应当履行下列职责：（一）制定实习指导计划，明确实习目标、阶段任务和考核方式；（二）指导申请执业人员开展法律咨询、合同审查、文书起草、案卷整理、庭前准备、参加庭审、参与调解等工作；（三）安排申请执业人员协助办理诉讼和非诉讼业务，并为其提供必要的执业技能示范；（四）定期检查实习日志和工作记录，提出改进意见；（五）对申请执业人员的政治素质、道德品行、执业素养和实习表现作出客观、真实、全面的评价；（六）发现申请执业人员有违法违纪或者违反职业道德行为时，及时纠正并向律师事务所报告。第十八条申请执业人员实习培训包括集中培训和实务训练。集中培训由锡林郭勒盟律师协会统一组织，实务训练由律师事务所和指导律师负责实施。第十九条集中培训总课时不少于四十学时。集中培训内容包括政治理论和形势政策教育，宪法、民法典等法律法规学习，律师职业道德和执业纪律规范，律师执业风险防范，诉讼业务技能，非诉讼业务技能，法律文书写作，信息化应用，以及锡林郭勒盟地区常见的草原纠纷、合同纠纷、劳动争议、行政诉讼等实务专题。鼓励和支持开展蒙汉双语法律服务能力培训。第二十条申请执业人员应当按照规定参加集中培训。集中培训考核不合格的，可以补修一次；补修后仍不合格的，视为实习考核不合格。第二十一条实务训练由律师事务所和指导律师根据申请执业人员实际情况组织，训练期间不少于六个月。申请执业人员应当在指导律师指导下完成下列训练任务：（一）接待咨询，撰写咨询意见；（二）起草、审查起诉状、答辩状、代理词、辩护词、合同协议等法律文书；（三）整理案件材料，制作阅卷笔录；（四）参与谈判、调解、和解活动；（五）随同指导律师参加会见、调查取证、出庭、仲裁等活动；（六）参与法律顾问、法律援助、公益法律服务等工作；（七）撰写实习日志、案例分析和工作总结。第二十二条申请执业人员办理实务训练事项，应当制作工作记录。工作记录应当真实、完整，载明时间、地点、事项、完成情况和指导律师意见。指导律师应当在工作记录上签名确认，不得要求或者协助申请执业人员伪造实习记录。第二十三条申请执业人员实习期间享有下列权利：（一）使用实习证参与实习活动；（二）在指导律师指导下了解案件情况和律师事务所管理制度；（三）参加律师协会组织的培训和有关业务活动；（四）获得劳动报酬和各项社会保险；（五）对影响正常实习的违规行为向律师协会投诉、举报；（六）法律法规和行业规范规定的其他权利。第二十四条申请执业人员实习期间应当履行下列义务：（一）遵守法律、法规、规章以及律师职业道德和执业纪律；（二）遵守律师事务所各项规章制度；（三）服从指导律师的管理和指导；（四）认真完成实习培训和实务训练任务；（五）保守国家秘密、商业秘密、当事人个人隐私以及执业活动中知悉的其他信息；（六）不得从事与身份不相符的活动；（七）法律法规和行业规范规定的其他义务。第二十五条申请执业人员在实习期间不得实施下列行为：（一）独自以律师名义办理法律事务；（二）以律师名义在授权委托书、起诉状、答辩状、代理词、辩护词、法律意见书等法律文件上署名或者出具法律意见；（三）私自接受当事人的委托，私自向当事人收取费用或者索取财物；（四）单独会见在押犯罪嫌疑人、被告人或者在庭审中独立发表代理意见、辩护意见；（五）在无指导律师指导的情况下独立开展调查取证、参与协商调解或者处理重大法律事务；（六）利用实习之便牟取不正当利益；（七）捏造、夸大事实，误导当事人；（八）冒充律师或者以其他方式欺骗当事人；（九）其他违反法律、职业道德和执业纪律的行为。第二十六条经指导律师书面同意，申请执业人员可以在法律文书中标注“实习人员”身份，协助起草并经指导律师审核无误后提交。相关法律文书应当由指导律师或者执业律师依法签署，申请执业人员不得单独签署。第二十七条申请执业人员在实习期间应当将实习证随身携带，接受律师协会、司法行政机关和当事人的监督。律师事务所应当在办公场所公示实习人员身份信息，避免当事人产生误解。第二十八条申请执业人员实习期满的，应当向锡林郭勒盟律师协会申请实习考核。申请考核应当提交下列材料：（一）实习证；（二）实习总结；（三）实习日志和工作记录；（四）指导律师出具的实习评价意见；（五）律师事务所出具的实习鉴定意见；（六）参加集中培训的证明；（七）律师协会要求提交的其他材料。第二十九条律师事务所出具的实习鉴定意见应当真实、客观、全面，载明申请执业人员在思想政治、道德品行、遵规守纪、业务能力、工作态度、公益服务等方面的表现。第三十条锡林郭勒盟律师协会对申请执业人员实习考核包括下列内容：（一）政治素质：是否拥护中国共产党领导，拥护宪法和法律，坚持社会主义法治方向；（二）道德品行：是否诚实守信，遵守社会公德和职业道德，品行是否端正；（三）执业素养：是否掌握律师执业基本规范和基本技能，具备独立分析及处理常见法律事务的能力；（四）实习表现：是否完成规定培训课时和实务训练任务，是否遵守律师事务所制度及服从管理，是否积极参与法律援助和公益法律服务。第三十一条实习考核采取书面考核、现场面试、案卷抽查和走访调查相结合的方式进行。律师协会可以组成考核小组，考核小组成员应当包括执业律师、行业管理人员和有关方面代表。考核人员与申请执业人员有利害关系的，应当回避。第三十二条实习考核按照下列程序进行：（一）申请执业人员提交实习考核申请和相关材料；（二）律师协会对材料进行形式审查，符合要求的组织考核；（三）考核小组结合书面材料和面试情况进行综合评议；（四）律师协会理事会或者授权机构审议考核结果；（五）考核结果在锡林郭勒盟律师协会网站或者办公场所公示，公示期不少于五个工作日；（六）公示期满无异议或者异议处理完毕后，出具实习考核意见。第三十三条实习考核合格的，锡林郭勒盟律师协会出具《申请律师执业人员实习考核合格意见》，载明实习人员基本情况、实习起始时间、培训完成情况、考核结果和考核机构等事项。考核合格意见的有效期为一年。第三十四条实习考核意见有效期内未向司法行政机关申请律师执业的，有效期届满后申请执业的，应当重新参加律师协会组织的考核。第三十五条申请执业人员有下列情形之一的，实习考核结果为不合格：（一）未完成规定集中培训课时或者集中培训补修考核仍不合格的；（二）未完成实务训练任务或者审核确认的实务训练工作量明显不足的；（三）提交虚假实习材料或者隐瞒重要事实的；（四）实习期间受到司法行政机关行政处罚或者律师协会纪律处分的；（五）存在本办法第二十五条所列禁止行为的；（六）因严重违背职业道德或者社会公德，造成恶劣影响的；（七）有其他应当认定为考核不合格情形的。第三十六条实习考核不合格的，申请执业人员可以自收到书面通知之日起十日内向锡林郭勒盟律师协会申请复核。律师协会应当自收到复核申请之日起二十日内作出复核决定并书面通知申请人。第三十七条实习考核不合格的，律师协会可以视情节责令其延长实习期三个月至六个月，延长期满后再行考核。延长实习期结束后考核仍不合格的，注销实习登记，已领取的实习证同时作废。该人员重新申请实习的，应当按照本办法规定重新办理实习登记。第三十八条申请执业人员实习合格并取得律师协会考核合格意见后，应当依法向锡林郭勒盟司法局申请律师执业许可，并提交下列材料：（一）律师执业许可申请表；（二）法律职业资格证书或者律师资格证书复印件；（三）律师协会出具的实习考核合格意见；（四）律师事务所出具的同意接收证明；（五）居民身份证复印件；（六）本人无本办法第八条所列禁止情形的承诺书；（七）律师协会或者司法行政机关要求提交的其他材料。第三十九条锡林郭勒盟律师协会出具考核合格意见后，应当及时将考核信息录入律师协会管理系统，并报内蒙古自治区律师协会和锡林郭勒盟司法局备案。考核档案材料应当保存不少于五年。第四十条锡林郭勒盟律师协会应当建立申请执业人员管理档案，记载实习登记、培训、考核、投诉处理、违规处分等情况。管理档案可以作为律师事务所年度检查考核和申请执业人员考核的参考依据。第四十一条锡林郭勒盟律师协会应当定期对律师事务所实习管理情况和指导律师指导工作进行监督检查。监督检查可以采取实地检查、听取汇报、查阅台账、抽查案卷、访谈实习人员等方式。律师事务所应当配合检查并提供必要便利。第四十二条锡林郭勒盟律师协会应当设立和公布投诉举报电话、电子邮箱等渠道，受理对申请执业人员、指导律师和律师事务所实习管理工作的投诉举报。律师协会应当自收到投诉之日起三十日内进行调查处理，并反馈处理结果。第四十三条申请执业人员实习期间违反本办法规定的，锡林郭勒盟律师协会视情节轻重给予下列处理：（一）谈话提醒；（二）警告；（三）责令改正；（四）延长实习期；（五）认定实习考核不合格；（六）注销实习登记。第四十四条申请执业人员受到谈话提醒、警告或者责令改正处理的，由指导律师和律师事务所督促整改。受到延长实习期处理的，实习期相应延长。受到注销实习登记处理的，实习自始无效，不得凭原实习经历申请执业。第四十五条指导律师有下列情形之一的，锡林郭勒盟律师协会可以责令律师事务所更换指导律师，并视情节暂停其实习指导资格：（一）不具备本办法规定的指导律师条件仍继续担任指导律师的；（二）指使或者放任申请执业人员从事违法违纪行为的；（三）为申请执业人员出具虚假指导意见或者帮助其伪造实习记录的；（四）未切实履行指导职责，造成实习质量严重不达标的；（五）利用指导关系向申请执业人员索取财物或者不正当利益的；（六）其他违反实习管理规定的行为。第四十六条律师事务所有下列情形之一的，锡林郭勒盟律师协会责令其限期改正；情节严重的，取消其接收实习人员的资格，并建议