四川省遂宁市直机关公开遴选公务员笔试题参考解析

四川省遂宁市直机关公开遴选公务员笔试题参考解析案例分析题（25分）某县G镇为推进城乡环境综合整治，印发《G镇城乡环境“清爽行动”实施方案》，明确要求各村（社区）对辖区内违规搭建、占道经营、垃圾堆放等问题开展集中整治。方案实施2个月后，镇政府督查发现：A村将主干道旁3处村民自建便民棚（用于临时放置农具、堆放蔬菜）认定为“违规搭建”强制拆除，引发村民集体到镇政府上访；B社区对背街小巷3家占道经营的早餐摊点仅下达《整改通知书》，未采取后续措施，目前仍存在占道现象；C村将河道旁1处已存在10余年的废弃砖厂（占地约5亩，属集体建设用地）纳入整治范围，但因涉及历史遗留土地权属问题，村“两委”多次协调未果，整治陷入停滞。问题：请结合材料，分析G镇“清爽行动”推进中存在的问题及原因，并提出针对性改进措施。问题及原因分析：1.政策执行简单化、“一刀切”。A村将村民生产生活必需的便民棚直接认定为“违规搭建”强制拆除，未区分“违规”与“便民”的实际功能，反映出基层干部对政策理解片面，缺乏人性化执法思维，未考虑群众生产生活实际需求。2.责任落实不到位，存在“重部署、轻执行”现象。B社区对占道经营问题仅下达通知书，未跟进整改，暴露出基层干部担当意识不足，对难点问题存在“拖延”心态，导致整治流于形式。3.历史遗留问题处置能力不足。C村废弃砖厂整治因土地权属问题停滞，反映出基层干部对复杂问题的研判能力、协调资源能力较弱，缺乏主动对接自然资源、司法等部门的联动意识，未能形成解决问题的合力。改进措施：一是精准把握政策边界，强化分类施策。组织镇、村（社区）干部开展政策培训，明确“违规搭建”认定标准，区分“必须拆除”（如占用消防通道、影响公共安全）与“规范保留”（如便民服务设施）的具体情形；对A村便民棚问题，应与村民协商调整位置或优化设计，保留其生产辅助功能，避免“一拆了之”。二是压实责任链条，完善闭环管理。建立“整改台账+销号制度”，对B社区占道经营问题，明确整改时限、责任人和验收标准，镇纪委定期督查并通报进度；对整改不力的干部，纳入年度考核负面清单，倒逼责任落实。三是强化部门联动，破解历史遗留问题。针对C村废弃砖厂权属问题，由镇政府牵头，协调自然资源局、农业农村局、司法局组成工作组，调取历史档案核实权属，组织村民代表、原砖厂承包人召开协调会，通过“一事一议”明确处置方案（如复垦、流转或纳入集体资产经营），推动问题实质性解决。公文写作题（30分）遂宁市人民政府办公室拟开展“遂心办”政务服务优化行动，重点围绕“减环节、减材料、减时限、减费用”（简称“四减”）目标，在全市范围内推进政务服务标准化、规范化、便利化。请根据以下背景资料，代拟一份《关于开展“遂心办”政务服务优化行动的通知》。背景资料：1.2023年遂宁市《政府工作报告》提出“深化‘放管服’改革，打造‘遂心办’政务服务品牌”；2.遂宁市政务服务和大数据管理局前期调研发现，部分高频事项（如企业开办、不动产登记、社保转移）仍存在材料重复提交、办理环节过多、时限过长等问题；3.省政务服务管理局要求2024年6月底前，市、县两级政务服务事项“四减”比例不低于30%；4.优化行动需明确责任单位（市政务服务和大数据管理局牵头，市级相关部门、各县（市、区）政府配合）、实施步骤（2024年3月部署启动，6月集中攻坚，9月总结评估）、保障措施（纳入年度目标考核、建立“红黑榜”通报制度）。参考范文：遂宁市人民政府办公室关于开展“遂心办”政务服务优化行动的通知各县（市、区）人民政府，市直各部门，有关单位：为深化“放管服”改革，全面落实2023年《政府工作报告》“打造‘遂心办’政务服务品牌”工作部署，进一步提升政务服务效能，现就开展“遂心办”政务服务优化行动有关事项通知如下。一、总体目标以“减环节、减材料、减时限、减费用”（简称“四减”）为重点，2024年6月底前实现市、县两级政务服务事项“四减”比例不低于30%，推动高频事项（企业开办、不动产登记、社保转移等）办理环节压缩20%以上、材料精简15%以上、时限缩短25%以上，切实提升企业群众办事满意度。二、主要任务（一）全面梳理事项清单。由市政务服务和大数据管理局牵头，组织市级相关部门、各县（市、区）对照省政务服务事项基本目录，逐项梳理本领域政务服务事项的办理环节、申请材料、法定时限和收费标准，形成“四减”任务清单（2024年4月底前完成）。（二）集中攻坚高频事项。针对企业开办、不动产登记、社保转移等高频事项，重点解决材料重复提交（如身份证、营业执照复印件）、环节冗余（如“受理—初审—复审—审批”可合并为“受理—审批”）、时限过长（如企业开办压缩至1个工作日内）等问题，推行“告知承诺制”“容缺受理”“跨域通办”等便利化措施（2024年6月底前完成）。（三）强化数据共享支撑。依托“四川政务服务网”遂宁分厅和“遂心办”APP，打通公安、市场监管、社保等部门数据壁垒，实现身份证、营业执照、社保缴纳记录等材料“免提交”，减少群众跑腿次数（贯穿行动全过程）。三、实施步骤（一）部署启动阶段（2024年3月）：印发行动方案，召开动员会议，明确责任分工和任务清单。（二）集中攻坚阶段（2024年4—6月）：各责任单位对照任务清单推进“四减”工作，市政务服务和大数据管理局每月调度进展，协调解决难点问题。（三）总结评估阶段（2024年9月）：组织第三方机构对行动成效开展评估，评选“优化服务典型案例”，形成长效机制。四、保障措施（一）强化组织领导。建立由市政府分管领导任组长，市政务服务和大数据管理局、市级相关部门、各县（市、区）政府为成员的专项工作组，统筹推进优化行动。（二）严格考核督导。将“四减”任务完成情况纳入年度目标绩效考核，对进度滞后的单位进行约谈；建立“红黑榜”通报制度，每月公示各单位工作进展（“红榜”表扬先进，“黑榜”曝光落后）。（三）加强宣传引导。通过“遂心办”APP、政务服务大厅、新闻媒体等渠道，广泛宣传优化行动成效和办事指南，提升企业群众知晓度和参与度。遂宁市人民政府办公室2024年2月XX日对策建议题（25分）遂宁市作为成渝地区双城经济圈重要节点城市，近年来着力打造“世界锂都”核心区，已形成从锂矿开采、锂盐加工到锂电池制造的全产业链，2023年锂电产业产值突破800亿元。但调研发现，产业发展仍存在以下问题：1.上游锂矿资源本地转化率不足，70%的锂精矿需从甘孜、阿坝州及澳大利亚进口；2.中游锂电池关键材料（如隔膜、电解液）本地配套率仅40%，依赖省外采购；3.下游应用场景有限，除动力锂电池外，储能电池、3C电池等领域布局不足；4.高端技术人才短缺，本地高校（如四川职业技术学院）相关专业设置与产业需求匹配度不高。问题：请结合遂宁锂电产业发展现状及问题，提出延链补链强链的具体对策。对策建议：一、强化资源保障，提升上游本地转化能力1.深化区域合作。与甘孜、阿坝州签订锂矿资源开发合作协议，建立“资源共享+利益分成”机制，推动锂精矿定向供应遂宁；支持本地企业参与澳大利亚、智利等海外锂矿并购，建立稳定原料基地。2.布局精深加工项目。引进或培育锂辉石选矿、锂盐提纯等龙头企业，推动锂精矿在遂宁本地转化为电池级碳酸锂、氢氧化锂，提高产品附加值（目标：2025年本地锂精矿转化率提升至60%以上）。二、突破关键材料瓶颈，完善中游产业链条1.精准招商补链。针对隔膜、电解液、正极材料等配套短板，编制“产业链缺失环节清单”，赴长三角、珠三角开展专题招商，重点引进恩捷股份（隔膜）、新宙邦（电解液）等行业龙头，推动“龙头企业+配套企业”集群发展。2.强化本地配套协作。支持本地企业（如天齐锂业、盛新锂能）与配套企业建立长期供需协议，通过“以商引商”“链主企业推荐”等方式，提高中游材料本地配套率（目标：2025年配套率提升至65%以上）。三、拓展应用场景，延伸下游产业链1.布局多元化电池产品。支持企业研发储能电池（如磷酸铁锂储能电池）、3C电池（如消费电子用锂电池），对接国电投、国家电网等企业，参与成渝地区“风光储”一体化项目，拓展储能电池应用场景；与手机、笔记本电脑厂商合作，开发定制化3C电池。2.发展电池回收利用。引进专业回收企业，建设动力电池回收拆解、梯次利用基地，完善“生产—使用—回收”闭环产业链，提升资源循环利用水平。四、加强人才技术支撑，夯实产业创新基础1.深化校地合作。推动四川职业技术学院增设“锂电材料技术”“新能源电池制造”等专业，与遂宁锂电产业技术研究院、龙头企业共建实训基地，定向培养技术工人和基层管理人才；支持西华大学、成都理工大学在遂宁设立锂电产业研究院，联合开展关键技术攻关（如高镍正极材料制备、固态电池研发）。2.加大人才引进力度。实施“锂电人才专项计划”，对引进的高端技术人才（如博士、行业专家）给予安家补贴、科研启动资金；与成渝地区高校、科研院所建立“人才飞地”，柔性引进技术团队。论述题（20分）习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安。”请结合遂宁实际，谈谈如何以党建引领基层治理，推动基层治理体系和治理能力现代化。论述要点：以党建引领基层治理，是贯彻落实党中央决策部署的必然要求，也是解决遂宁基层治理难题、提升群众获得感的关键路径。结合遂宁实际，需重点把握以下四方面：一、强化“主心骨”作用，建强基层党组织体系遂宁基层治理的实践表明，党组织的凝聚力直接影响治理效能。要推动党的组织向基层延伸：一方面，在城市社区，深化“红色物业”改革，推行社区党组织书记与业委会主任“一肩挑”，在物业企业建立党支部，将小区网格划分为“党员责任区”（如遂宁船山区已试点的“红色网格”）；另一方面，在农村地区，实施“头雁工程”，选优配强村党组织书记，在村民小组、产业基地建立党小组（如射洪市“党建+特色农业”模式），确保党的领导覆盖基层治理“最后一米”。二、构建“多元共治”格局，激发治理活力基层治理不能仅靠党组织“单打独斗”。遂宁可借鉴“五方联动”机制（党组织、居委会、业委会、物业企业、社会组织），在城市社区建立“党群服务中心+社会组织孵化基地”，培育“遂州义警”“邻里帮帮团”等本土社会组织；在农村地区，推广“有事来协商”平台，组织党员、乡贤、村民代表参与公共事务决策（如蓬溪县“乡村议事会”制度）。同时，依托“遂宁群众”APP，搭建线上参与平台，引导群众通过“随手拍”反映问题、参与治理，形成“人人有责、人人尽责”的治理共同体。三、聚焦“民生需求”导向，提升服务精准度基层治理的核心是解决群众急难愁盼。遂宁需推动资源、服务、管理下沉：一方面，整合民政、社保、住建等部门资源，在社区（村）党群服务中心设立“一站式”服务窗口，推行“帮办代办”“上门服务”（如安居区“民生代办员”制度）；另一方面，建立“需求清单—资源清单—项目清单”对接机制，通过党员“双报到”、志愿服务等方式，精准解决群众关心的老旧小区改造、农村道路硬化等问题。例如，针对遂宁部分老旧小区“飞线充电”问题，可由社区党组织牵头，协调消防、电力部门和物业企业，在小区内建设集中充电设施，既消除安全隐患，又满足群众需求。四、完善“制度保障”体系，强化治理效能党建引领基层治理需靠制度固化成果。遂宁可探索建立三项机制：一是“考核评价机制”，将基层治理成效纳入基层党组织书记抓党建述职评议考核，与干部评优、经费拨付挂钩；二是“矛盾化解机