特种设备事故应急措施和救援预案

特种设备事故应急措施和救援预案1总则1.1编制目的为规范本单位特种设备突发事件应对工作，建立健全应急响应机制，最大限度预防和减少特种设备事故造成的人员伤亡、财产损失和环境危害，保障生产经营活动有序开展，制定本预案。本预案适用于本单位在用压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆5类高风险特种设备的泄漏、爆炸、坠落、倾覆、剪切、挤压等突发事件的应急处置和救援工作。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）《特种设备事故报告和调查处理规定》（市场监管总局令第50号）等法律法规及规范性文件，结合本单位实际编制。1.3适用范围本预案适用于本单位生产厂区、物流园区、职工生活区范围内，由本单位负责管理的所有特种设备（含附属安全保护装置）突发事件的先期处置、应急救援和事后恢复工作。本单位外协单位管理的特种设备发生事故，由外协单位负责主体救援，本单位按照本预案配合开展人员疏散、警戒、医疗保障等工作。2特种设备风险辨识与事故分级2.1主要特种设备风险辨识本单位现有在用特种设备共计127台/套，具体风险情况如下：1.压力容器（28台）：包含12台液化石油气储罐、8台蒸汽储气罐、5台液氨蒸发器、3台压缩空气储罐。主要风险为介质泄漏引发中毒、火灾、爆炸，超压爆炸造成设备损毁、周边建筑坍塌。其中100m³液化石油气储罐2台，单罐最大储存量42吨，属于重大危险源管控范围，一旦发生全泄漏泄漏，可造成半径800米范围内人员中毒、燃烧爆炸。2.压力管道（41条，总长12.7km）：包含6.2km蒸汽管道、3.8km液化石油气输送管道、2.1km液氨输送管道、0.6km氧气输送管道。主要风险为管道腐蚀破裂、焊口开裂引发介质泄漏，管道位移碰撞引发断裂爆炸，高温蒸汽管道保温破损引发人员烫伤。3.电梯（17台）：包含12台乘客电梯、5台载货电梯。主要风险为电梯困人、剪切、坠落、开门运行，易造成人员伤亡，其中3台医院专用病患电梯困人可能引发生命危险。4.起重机械（26台）：包含12台桥式起重机、8台门式起重机、5台汽车吊（本单位登记）、1台塔式起重机。主要风险为起重机械倾覆、钢丝绳断裂吊物坠落、脱钩伤人、挤压撞击，易造成群死群伤事故。5.场（厂）内专用机动车辆（15台）：包含12台内燃叉车、3台电动托盘搬运车。主要风险为车辆倾覆、货物坠落砸伤、碰撞人员设备、刹车失灵撞损建筑，每年全国场内机动车事故伤亡人数占特种设备事故总伤亡比例超过25%，属于高频风险设备。2.2特种设备事故分级按照《特种设备事故报告和调查处理规定》，结合本单位实际，将事故分为四级：1.特别重大特种设备事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2.重大特种设备事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3.较大特种设备事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4.一般特种设备事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。3应急组织机构及职责3.1应急救援指挥部本单位成立特种设备事故应急救援指挥部，由总经理任总指挥，分管生产安全副总经理、设备总监任副总指挥，成员包括安全管理部、设备管理部、生产部、后勤部、财务部、人力资源部、工会、医务室负责人，以及各生产车间主任。指挥部主要职责：1.贯彻落实国家特种设备应急管理法律法规，组织制定修订本单位应急预案，定期开展应急演练；2.事故发生后，启动应急预案，指挥协调现场应急救援，决定是否请求外部救援；3.负责人员、物资、经费的应急调配，负责事故信息上报，配合政府监管部门开展事故调查；4.负责事后恢复重建，总结应急处置经验教训。3.2下设工作组及职责指挥部下设5个专项工作组，具体职责分工如下：1.现场救援组：由设备管理部牵头，安全管理部、生产部配合，组长为设备总监，成员为10名持证特种设备作业人员、5名专职安全员。职责：第一时间赶赴现场开展侦察，确定事故类型、被困人员位置、风险等级，开展先期救援，比如电梯困人解救、轻伤人员转移、泄漏点初期封堵、吊物固定防止二次坠落，配合外部专业救援队伍开展救援工作，提供特种设备技术资料、现场图纸等信息。2.警戒疏散组：由安全管理部牵头，生产车间、保卫科配合，组长为安全部经理，成员为8名保卫人员、各车间疏散引导员。职责：负责划定事故现场警戒范围，设置警示标识，禁止无关人员车辆进入，维护现场秩序；按照指挥部指令组织警戒范围内人员有序疏散，统计疏散人员数量，核对是否有人员被困；疏导交通，保障救援车辆顺利进入现场。对于有毒介质泄漏事故，要根据风向划定疏散方向，引导人员向上风向疏散，疏散距离按照以下标准执行：液化石油气泄漏疏散距离不小于500米，液氨泄漏疏散距离不小于800米，氧气泄漏疏散距离不小于100米。3.医疗救护组：由医务室牵头，人力资源部、工会配合，组长为厂医负责人，成员为3名执业医师、4名护士。职责：配备常用急救药品、担架、急救设备，在安全区域设立临时救护点，对受伤人员进行先期止血、包扎、心肺复苏等急救处理，配合120急救中心转运伤员，联系医院预留救治床位，做好伤员救治对接工作。4.后勤保障组：由后勤部牵头，财务部配合，组长为后勤经理。职责：负责应急救援物资、设备的调配供应，保障救援电力、水源、通信畅通；负责救援人员食宿保障，提供事故现场应急照明、临时供电设备；负责应急资金的及时拨付，保障救援工作开展。5.信息联络组：由总经理办公室牵头，安全管理部配合，组长为办公室主任。职责：负责对接政府应急管理部门、市场监管部门、消防救援机构、医疗急救机构，及时准确上报事故信息，传达外部救援指令；负责应急过程通信保障，建立指挥部与各工作组、外部救援队伍的通信联络，留存所有通话记录、信息记录；负责对外信息发布，按照规定统一发布事故信息，避免不实信息传播。4预防与预警4.1预防机制本单位严格落实特种设备安全主体责任，建立三级预防管控体系，从源头降低事故风险：1.日常巡检：特种设备作业人员每日对设备进行班前、班中、班后巡检，填写《特种设备日常巡检记录》，重点检查压力容器压力温度、安全阀校验有效期、压力管道有无腐蚀变形、电梯门锁装置、起重机械钢丝绳磨损情况、叉车刹车转向系统，发现异常立即停机上报，严禁带病运行。2.定期维保：委托具备资质的特种设备维保单位，按照法规要求进行定期维保：电梯每15天维保1次，压力容器、起重机械、场内车每3个月维保1次，压力管道每6个月维保1次，维保单位出具《特种设备维保记录》，设备管理部对维保质量进行验收签字。3.定期检验：严格落实法定检验要求，在检验有效期届满前1个月，向特种设备检验机构申报定期检验，检验合格后方可继续使用，未经检验或检验不合格的设备一律停止运行。目前本单位所有特种设备检验合格率100%，安全阀、压力表等安全附件校验合格率100%。4.人员管理：所有特种设备作业人员100%持证上岗，每年组织1次安全培训和应急处置培训，培训考核不合格不得上岗，建立作业人员培训档案，留存培训记录。4.2预警分级与发布根据特种设备风险程度、紧急程度和可能发展趋势，预警分为三级：1.蓝色预警（一般风险）：设备出现轻微异常，不会立即引发事故，比如压力容器安全阀轻微泄漏、电梯门触点接触不良，由设备管理部发布预警，通知维保单位立即处置，停产整改消除隐患。2.黄色预警（较大风险）：设备出现明显异常，可能引发人员伤害事故，比如压力管道腐蚀减薄超过设计壁厚10%、起重钢丝绳断丝数达到标准上限，由副总指挥发布预警，停止设备运行，疏散周边无关人员，立即组织抢修。3.橙色预警（重大风险）：设备异常已经接近事故临界点，随时可能发生泄漏、爆炸、坠落事故，比如液化石油气储罐压力异常升高超过设计压力10%、塔式起重机垂直度偏差超过标准允许值，由总指挥发布预警，疏散设备周边所有人员，封闭现场，立即启动应急措施，防止事故发生。当隐患排除，风险降低后，由原发布单位发布预警解除通知。5应急处置5.1事故信息报告1.现场报告：事故现场第一发现人应当立即通过岗位电话、对讲机、应急广播等方式，向现场救援组和安全管理部报告，报告内容包括：事故时间、地点、设备类型、事故类型、伤亡情况、被困人员数量、现场风险情况，不得迟报、漏报、瞒报。2.单位上报：安全管理部接到报告后，立即核实情况，15分钟内上报应急救援指挥部，指挥部按照规定，在1小时内向所在地县级市场监管部门、应急管理部门报告，发生人员死亡的较大以上事故，立即上报，不超过30分钟。报告内容包括：事故发生单位概况、事故发生时间地点、事故设备种类型号、事故简要经过、已经造成的伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的处置措施。5.2分级响应1.一般事故（涉险、1-2人轻伤、无人员死亡）：启动本单位三级响应，由副总指挥指挥应急处置，各工作组开展救援，一般不需要外部救援，救援完成后上报监管部门。比如电梯困人1-2人、叉车刮碰人员造成轻伤，由现场救援组按照规程开展处置即可。2.较大事故（3人以上轻伤、1-2人重伤、人员被困受困）：启动本单位二级响应，由总指挥指挥，全指挥部各工作组全部到位开展处置，立即拨打119、120请求外部救援，上报当地监管部门。3.重大及以上事故（有人员死亡、多人重伤、可能引发大面积扩散风险）：启动本单位一级响应，总指挥统一指挥，所有单位人员按照预案分工开展工作，立即请求政府应急救援指挥部支援，配合专业救援队伍开展工作。5.3典型特种设备事故专项处置措施5.3.1压力容器/压力管道泄漏事故处置1.现场作业人员立即切断事故设备电源，关闭上下游切断阀门，切断介质来源，拨打现场应急电话报告，严禁在泄漏区域使用明火、非防爆电气设备，严禁拨打手机，防止引发爆炸。2.现场救援组到场后，首先监测现场可燃气体、有毒气体浓度，划定危险区域，通知警戒疏散组疏散人员，如果是液化石油气、液氨等易燃易爆有毒介质泄漏，启动应急防爆风机驱散介质，救援人员必须佩戴正压式空气呼吸器、防毒面具、防爆工具进入现场，严禁单独行动，至少保持2人一组，保持通信畅通。3.泄漏量较小能够封堵的，采用专用堵漏工具进行封堵，堵漏完成后通过临时管道将剩余介质导入备用储罐，清理现场；泄漏量较大无法封堵的，疏散所有人员至安全区域，等待消防救援部门处置，严禁盲目进入现场。4.发生介质已经起火的，立即用干粉灭火器、消防水进行冷却，重点冷却相邻储罐、管道，防止受热超压爆炸，在没有切断介质来源的情况下，严禁完全扑灭明火，防止回火爆炸，保持稳定燃烧，等待专业救援。5.3.2电梯困人事故处置1.电梯困人后，电梯内被困人员立即通过电梯内紧急通话装置联系中控室，严禁强行扒门、攀爬轿厢，防止发生坠落剪切事故。2.中控室接到报警后，立即记录电梯编号、停靠位置、被困人员数量、有无伤病人员，通知电梯维保人员和现场救援组5分钟内到达现场，同时安抚被困人员情绪，告知被困人员保持冷静，不要扒门。3.维保人员到达现场后，首先通过盘车将轿厢移动到最近的平层位置，打开轿门放出被困人员，如果是有人受伤或者电梯故障无法盘车，立即通知消防救援部门前来处置，严禁未经培训人员违规拆解电梯救援。4.救援完成后，对电梯进行全面检查，排除故障后方可重新投入使用，记录救援过程存入设备档案。5.3.3起重机械事故处置1.起重机械发生吊物坠落、人员被挤压被困后，司机立即切断起重机械总电源，报告现场负责人，现场负责人立即组织人员划定警戒区域，严禁无关人员进入。2.如果有人员被吊物挤压困在下方，现场救援组首先对起重机械结构进行检查，确认结构稳定不会发生二次倾覆坠落，采用千斤顶、手拉葫芦固定吊物，缓慢将吊物移开，救出被困人员，严禁在结构不稳定的情况下盲目移动吊物，防止二次伤人。3.如果发生起重机械倾覆事故，立即疏散周边所有人员，确认有无人员被埋压，由专业起重救援队伍利用大型吊车固定结构，开展救援，本单位人员不得擅自进入倾覆区域，防止结构坍塌伤人。4.救援完成后，对事故起重机械进行整体检测，合格后方可重新安装使用。5.3.4场（厂）内专用机动车辆事故处置1.叉车发生碰撞、倾覆、货物坠落事故后，司机立即停车拉手刹，切断电源，报告安全管理部，如有人员被砸伤、挤压，立即通报现场人员不要移动货物，防止二次受伤。2.现场救援组到场后，首先采用叉车、千斤顶将坠落货物固定吊离，救出被困人员，如有人员被倾覆叉车压住，立即调用本单位其他起重设备吊起叉车，将人员救出，同时拨打120急救电话。3.事故处理完成后，检查车辆受损情况，排除刹车、转向故障后方可重新投入使用。5.4现场处置注意事项1.所有进入事故现场的救援人员必须配备符合要求的防护用品，有毒易燃易爆区域必须佩戴防毒面具、正压式呼吸器，穿防静电工作服，严禁无防护进入。2.现场指挥人员必须随时监测现场风险变化，如果发现事故有扩大趋势，立即通知所有救援人员撤离至安全区域，避免造成救援人员伤亡。3.救援过程中注意保护事故现场，严禁擅自破坏现场痕迹、物证，为后续事故调查保留证据，因抢救人员需要移动现场物品的，必须做好标记、拍照留存记录。5.5应急结束当事故得到控制，被困人员全部救出，伤亡人员全部转运，危险源全部得到控制，现场隐患全部消除，由应急救援总指挥宣布应急结束，终止应急响应。6应急保障6.1应急物资保障本单位按照特种设备事故处置需求，在厂区各区域定点存放应急物资，由后勤保障部负责管理，每季度盘点1次，及时补充更换过期失效物资，具体物资储备如下：物资类别物资名称数量存放地点责任人校验/更换周期个人防护正压式空气呼吸器12台液化石油气储罐区、液氨车间储罐区负责人气瓶每3年检验1次，呼吸器每年校验1次个人防护防毒面具（含滤毒罐）50套各生产车间、安全部仓库安全部仓管员滤毒罐开封后1年更换，未开封3年更换个人防护防静电工作服30套安全部仓库安全部仓管员每2年更换救援工具防爆堵漏工具组4套储罐区、设备部仓库设备部工具管理员每年检查1次，损坏及时更换救援工具电梯盘车工具6套中控室、维保站电梯管理员每半年检查1次救援工具起重救援千斤顶8台起重车间、设备部仓库设备部工具管理员每年检定1次医疗急救急救箱（含急救药品、止血包扎用品）15个各车间、医务室、中控室车间安全员每季度检查补充，药品过期及时更换救援设备防爆通风机4台储罐区储罐区负责人每月试运转1次救援设备应急发电机2台配电室、中控室电工班长每月试启动1次监测设备可燃气体检测仪10台各车间、安全部安全部设备管理员每年检定1次监测设备有毒气体检测仪6台液氨车间、储罐区车间安全员每年检定1次信息联络组建立特种设备应急通信通讯录，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部救援单位（消防、120、市场监管、应急管理、特种设备检验机构、维保单位）的联系方式，印发至所有管理人员，张贴在中控室、各车间值班室，每年更新1次，确保24小时通信畅通，中控室24小时有人值班，随时接收事故报警。6.3经费保障财务部预留专项应急经费50万元，专项用于应急物资采购、应急演练、事故救援、事后恢复，保障应急工作开展，经费单独核算，专款专用。7后期处置7.1事故调查应急结束后，指挥部配合政府特种设备安全监管部门开展事故调查，如实提供事故现场情况、设备技术资料、日常管理记录，不得隐瞒、伪造证据，按照事故调查结论落实整改措施。7.2善后处置人力资源部、工会负责做好伤亡人员家属接待、安抚、赔偿工作，医疗救护组配合医院做好伤员后续治疗工作，后勤保障组负责清理事故现场，清理污染物，对受污染的区域进行消毒、无害化处理，防止造成二次环境污染。7.3恢复重建设备管理部负责制定受损设备、设施的修复方案，组织专业队伍进行修复，修复完成后经特种设备检验机构检验合格后方可重新投入使用，生产部负责组织恢复正常生产秩序，对受影响的生产环节进行调整，保障生产有序开展。7.4总结评估应急救援结束后1个月内，指挥部组织所有参与