2024年高中政治学业水平（合格等级）考试复习一本通第一单元生产资料所有制与经济体制

必修2经济与社会

【复习导引】

i.知道我国的基本经济制度

2.理解生产资料所有制在生产关系中的决定性作用

3.辨认或列举反映我国生产资料所有制的经济现象

4.阐释公有制主体地位的表现

5.阐明公有制主体地位的必要性

6.理解非公有制经济的内涵

7.理解非公有制经济的地位和作用

8.阐释公有制经济与非公有制经济的关系和多种所有制经济共同发展重要意义

9.理解亳不动摇巩固和发展公有制经济必须发展壮大国有经济

10.理解亳不动摇巩固和发展公有制经济必须发展壮大农村集体经济

11.理解鼓励、支持、引导非公有制经济发展的必要性和主要措施

12.阐明新时代坚持和发展中国特色社会主义必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度

13.知道配置资源的两种基本手段

14.理解市场经济的含义

15.结合具体事例，阐释价格、供求、竞争三种主要的市场机制

16.知道市场体系的构成和特征

17.阐述建设现代市场体系的重要性和主要措施

18.阐明市场调节的局限性

19.埋解社会主义市场经济体制的重要特征

20.理解社会主义市场经济体制的基本特征

21.运用典型事例，说明我国政府的经济职能和作用

22.理解宏观调控的含义和主要目标

23.结合具体事例，阐明财政政策和货币政策的主要内容和措施

24.阐明完善社会主义市场经济体制既要充分发挥市场的决定性作用，也要更好发挥政府作用

25.结合具体情境，了解市场机制有效运行的必备条件

26.针对具体问题，阐述保障市场机制有效运行的对策建议

27.阐释市场经济运行中的法律法规、行业规范、道德规范及其作用，增强公平竞争意识和规则意识

28.结合案例，分析影响企业活力的外部和内部因素，提出增强企业活力的建议

29.树立诚信意识，自觉抵制市场失信行为

30.理解深化经济体制改革对激龙市场丰体活力的作用,坚定对国有企业改革成功的信心

31.结合具体情境，深入了解党的十八大以来宏观调控的变化和特点

32.针对具体情况，阐述更好发挥政府作用的建议

33.阐明社会主义市场经济的优越性，增强“四个自信”

34.阐释坚持以人民为中心的发展思想的内涵

35.理解坚持以人民为中心的发展思想的必然性

36.阐释新发展理念的内涵

37.运用典型事例，阐明贯彻新发展理念的必要性和重要举措

38.知道现代化经济体系的内涵及其各组成部分之间的关系

39.理解建设现代化经济体系的必要性

40.阐明我国推动经济高质量发展的意义

41.结合具体情境，评析我国推动经济高质量发展的实例

42.理解我国现阶段分配制度的必然性和重要意义

43.理解我国现阶段存在的个人收入分配方式及其作用

44.了解我国居民获取收入的合法途径

45.认同劳动致富观念，弘扬劳动精神

46.结合具体事例，理解和认同我国完善收入分配的措施

47.结合具体情境，评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策

48.明确我国社会保障体系的构成

49.阐释社会保障的作用

50.结合具体事例，阐明我国完善社会保障的措施

51.结合具体情境，评析我国现阶段的社会保障政策

52.结合劳动、创业、经营等问题情境，正确认识岗位劳动、创新发展的价值，明确自主:创业者应具备的

基本素质

53.对劳动、创业、经营中的不同价值观作出正确判断和合理选择

54.弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，树立正确的就业创业观，乐于承担社会责任，养成尊重劳动、

热爱劳动、勇于创新的品质

55.结合与家庭、学校、社区有关情境，正确辨别与评价绿色生产和绿色消费行为

56.阐述符合绿色生产和绿色消费要求的可行性建议

57.树立正确的消落观，坚持简约适度、绿色低碳的牛活方式,反对奢侈浪野和不合理消落

58.正确分析我国取得减贫历史性成就的具体措施

59.针对具体问题，阐述推进乡村振兴和实现共同富裕的针对性建议

60.树立正确的财富观和致富观，培养奋斗精神、自力更生精神和乐于助人品质

明艇济建设

党酎九届六中经，雕的明确：明献须蟒脏善社蛀义基本经济制度，使市场在资源配置中

蹴定性作用，更好哪政府作用，把握新发展阶段，贯㈱麻怫喙绿色开放、共享的新发展雅，

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双翻相互促邮新发展格昆推髓质量发展，统筹发翻1安全。

党酎九届四中全会《决定》将公有制为主体、多种晡搬济共同发威按劳分配为主体、多帧配

方由府社会主义市场经济体制雅为社会主义基本经济制度

生产力献展阶段新发屐理念新发酷局现代化经济体系

决定

我国的生产资料所有制公有制为主体，多栅有制经济共同发展

我国社会主义市场镭体制市场决定资源配置，更好嫌政府作用

生产关系

基本经济制度

我国的个人收入分配制度按劳分配为主体、多种分配方式顺

第一单元生产资料所有制与经济体制

【单元核心线索解读】

1.本模块的核心是：中国特色社会主义基本经济制度的重要内容

2.贯穿本模块的线索有两个：

（1）我国的生产资料所有制：物质资料的生产生产资料所芍制我在社会主义初级阶段的生产资料所有

制，公有制经济，非公有制经济公有制经济和非公有制经济亳不动摇巩固和发展公有制经济，亳不动摇鼓

励.支持，引导非公有制经济发展。

（2）我国社会主义市场经济体制：资源配置市场决定资源配置市场经济，市场调节和市场体系.市场

秩序和市场缺陷.社会主义市场经济体制的基本特征，我国政府的经济职能宏观调控。

第一课我国的生产资料所有制

课标内容考查指向

1.理解公有制为主体多种所有制必备知识：我国的生产资料所有制，公有制为主体，我国的非公有制经

经济共同发展，既体现了社会主济，发展壮大国有经济、集体经济，坚持“两个亳不动摇”。

义制度优越性，又同我国社会主关键能力：辨识公有制经济与非公有制经济，分析其内容、作用和关系；

义初级阶段社会生产力发展水平探索与论证发展壮大国有经济、集体经济以及鼓励、支持、引导非公有

相适应，是党和人民的伟大创造制经济发展的措施。

2.了解各种所有制经济的地位与学科素养：认同我国生产资料所有制的优越性和意义：坚持以习近平新

作用，阐释公有制经济与非公有时代中国特色社会主义经济思想为科学指引；认识各种经济成分应依法

制经济相互促进、共同发展，明经营，应依法保障各种经济成分的平等竞争地位。

确坚持“两个亳不动摇”核心价值：认识我国生产资料所有制的意义，坚持“两个亳不动摇”。

【备考策略】

1.关注国家“十四五”规划纲要关于激发市场活力的要求、各地公有制实现形式的新探索和优化营商环境等

背景材料，学会运用“我国的生产资料所有制”的知识，分析公有制经济的地位和作用、国企混合所有制改革

的意义、非公有制经济的地位和伫用，说明如何搞好国有企业、如何发展民营经济。

2.关注国家•♦十四五”规划纲要关于深化农村改革的要求，运用发展壮人农村集体经济的知识，正确认识“三

权分置”改革、培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系的意义，增强学生对农村经济发展政策的

政治认同。

【复习导引】

1.知道我国的基本经济制度

2.理解生产资料所有制在生产关系中的决定性作用

3.辨认或列举反映我国生产资料所有制的经济现象

4.阐释公有制主体地位的表现

5.阐明公有制主体地位的必要性

6.理解非公有制经济的内涵

7.理解非公有制经济的地位和作用

8.阐释公有制经济与非公有制经济的关系和多种所有制经济共同发展的重要意义

9.理解亳不动摇巩固和发展公有制经济必须发展壮大国有经济

10.理解亳不动摇巩固和发展公有制经济必须发展壮大农村集体经济

11.理解鼓励、支持、引导非公有制经济发展的必要性和主要措施

12.阐明新时代坚持和发展中国特色社会主义必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度

【知识体系】

【图解知识】

一、公有制为主体、多种所有制经济共同发展

（一）公有制主体地位及其体现

1.物质资料生产（生产资料和生活资料的生产）

人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行

必要性

物质资物质资料生产。（物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础）

料生产物质资料的生产离不开人的劳动和生产资料。①劳动是物质财富的源

因素

泉，也是价值的唯一源泉0②生产资料是仓］造物质财富和价值的条件。

2.生产资料所有制

生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，

地位

是经济制度的基础。

生产资料

不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产

所有制

作用资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的

基本性质和发展方向0

3.我国的生产资料所有制

我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,这是我国

地

社会主义初级阶段基本经济制度之一,是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现

位

了中国特色社会主义制度的优越性。

中国社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中

要：

国特色社会主义思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推

求

动我国经济高质量发展

4.坚持公有制的主体地位

内容

生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，以公有制为主体是社会主义初级阶

地位

段经济制度的根本特征,

公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成

先成

分

坚持公有制主体地位，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，

作用是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制

经济。

①以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化

大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基

础，有利于推动经济持续健康发展。

原因②以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生

产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必领采

取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，

有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。

（1）公有资产在社会总资产中占优势。①这是就全国而言，有的地方、有的产

业可以有所差则。②公有资产占优势，要有量的优势，更要有质的提高。

体现（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作

用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经

济必须占支配地位。

5.国有经济

国有经济的主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业

地位和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产支组和结

构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。

实现形式国有企业是国有经济最主要的实现形式

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代

重要作用

化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依鸵力量。

【相关链接】国民经济命脉：对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源

关系国家（1）涉及国家安全的行业（国防工业、造币、航空航天等）

安全和国（2）提供重要公共产品和服务的行业（大型水利设施、环保设施、城市公

民经济命共交通等）

脉的重要（3）支柱产业和高新技术产业（机械工业、立子工业、汽车工业、石油化

行业与关工等）

键领域（4）重大基础设施和重要矿产资源行业（电力电网、电信、铁路、煤炭等）

【点拨提升】公有制的主体地位和国有经济的主导作用

公有制的主体地位国有经济的主导作用

侧公有制经济在所有制结构中、在国民经对国民经济性质和发展方向所具有的

重济中所占的比重影响力和控制力

区国有经济的主导作用主要体现在控制

第一，公有资产在社会总资产中占优势。

别表力上，即体现在：①控制国民经济发

第二，国有经济控制国民经济命脉，对

现展方向、②控制经济运行的整体态势、

经济发展起主导作用

③控制重要稀缺资源配置等能力二

国有经济是公有制经济的重要组成部分，坚持公有制的主体地位要充分发挥国

联系有经济的主导作用。坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简

单地理解为数量分布上占优势。即不仅要有量的优势，更要注重质的提高

注：（1）公有制占主体不等于国有经济占主体。国有经济比重有所下降，并不会改变公有制经济的主体地

位。

（2）公有制占主体是就全国而言的，不要求在所有行业和地区都必须占主体。

（3）公有资产在社会总资产中占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。

（4）公有制是国民经济的主体，国有经济是国民经济的主导，二者有区别也有联系。

（二）多种所有制经济共同发展

1.我国现阶段的非公有制经济

内容

非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及

组成

混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分

地位非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分（90%以上的企业数量）

①非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量（60%以上的GDP）

②非公有制经济成为创业就业的主要领域（80%以上的城镇劳动就业）

③非公有制经济成为技术创新的重要主体（70%以上的技术创新成果）

作用

④非公有制经济成为国家税收的重要来源（50%以上的税收）

⑤非公有制经济为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动

力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用

【相关链接】非公有制经济的组成及其含义

组成形式含义

①个体经

由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济

济

非公

以生产资料私有和宿佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济

有制②私营经济

中的私人成分

经济

外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及

③外资经济中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地（大陆）的

投资参照外资

2.公有制经济与非公有制经济的关系

公有制在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相

关系

经济与互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现

非公有代化是设进程之中。

制经济态度现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。

的关系多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关

作用系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，

取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。

【点拨提升1】比较公有制经济和非公有制经济

公有制经济非公有制经济

形国有经济、集体经济以及混合所有个体经济、私营经济、外资经济以及混

式制经济中的国有成分和集体成分合所有制经济中的非公有制成分

区性

社会主义性质非社会主义性质

别质

地社会主义市场经济的重要组成部分，是

在国民经济中居于主体地位

位推动我国经济社会发展的重要基础

公有制经济和非公有制经济各有优势，都是社会主义市场经济的重要组成部

联系分，都是我国经济社会发展的重要基础，可以相辅相成、相得益彰、共同发

展，统一于社会主义现代化建设进程之中

【点拨提升2】注意“两个区分”

混合所有制经济往往是多种经济成分共同投资形成的，其

混合所有制经济#中的国有成分和集体成分，属于公有制经济。如果公有制

“两个

控股，就可以认定为公有制企业，有利于提高公有制经济

非公有制经济

区的主体地位。

分”社会主义市场经济非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不

属于社会主义经济，社会主义经济特指公有制经济。

,社会主义经济

【点拨提升3】比较“六个地位”

（1）生产资料所有制的地位生产关系的核心

八（2）我国公有制为主体、多种所有制

中国特色社会主义制度的重要支柱

个经济共同发展的基本经济制度的地位

地（3）公有制的地位主体

位”（4）国有经济的地位主导

（5）国有企业的地位国有经济最主要的实现形式

（6）非公有制经济的地位社会主义市场经济的重要组成部分

二、坚持“两个毫不动摇”

新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展

的社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发

展。

（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济

1.必须发展壮大国有经济

角咬发展壮大国有经济的措施与要求

发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、

效率增强国有企业活力为中心；全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，

活力做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、

影响力、抗风险能力。

发展壮大国有经济，要服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、

服务

国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略

目标

性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

发展壮大国有经济，要探索公有制的多种实现形式，发展国有资本、集体资本、

混改

非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所

方向

有制改革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。

2.必须发展壮大农村集体经济

隹度发展壮大农村集体经济的措施与要求

制度发展壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革，深化农村土地制度和集

安排体产权制度改革，保障农民财产权益。

创新发展壮大农村集体经济，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，

经营健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。

（-）必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

1.原因：改革开放以来，我国韭公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下,

在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力

2.要求

方面鼓励、支持、引导非公有制经济发展的要求

①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公制经济高质量发展

的制度环境：

②要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素•、公开公平公正参与

（1）营造环境市场竞争、司等受到法律保护的市场环境:

③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准

入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，

形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。

要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，

（2）提高能力提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争

力

要促进非公白制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的

中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，

（3）提高素质

坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极

承担社会责任，树立企业的良好社会形象

3.企业经营成功的因素

（1）制定正确的经营战略。

（2）要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形

企业经营成功的因素

成自己的竞争优势。

（3）要诚信经营，树立良好的企业信誉和形象。

【本课小结】

【易错易混】

1.劳动是生产关系的核心，是经济制度的基础。x

改：生产资料所有制是生产关系的核心，是经济制度的基础。

2.公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体

制等是社会主义基本经济制度，既体现社会主义制度的优越性，又同我国社会主义初阶阶段生产力发展水

平相适应，是党和人民的伟大创造。7

3.促进国企强强联合，巩固国有资产在社会总资产中的优势地位。x

改：促进国企强强联合，巩固公有资产在社会总资产中的优势地位。

4.公有制经济在国民经济中发挥主导作用。x

改：国有经济在国民经济中发挥主导作用。

5.以公有制为书体是促进牛产力发展的基本前提.x

改：以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。

6.国有经济在国民经济中占主体地位。x

改：公有制经济在国民经济中占主体地位。

7.推动国企混改，巩固国有经济在社会主义市场经济中的支配地位。x

改：推动国企混改，巩固公有经济在社会主义市场经济中的支配地位。

8.国有经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。x

改：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，生产资料公有制是社会主义经济制度的基

础。

9.国有经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重

要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力最。x

改：不是国有经济，而是国有企业。

10.我国的国有企业是国有经济唯一的实现形式。x

改：我国的国有企业是国有经济最主要的实现形式。

11.国企混合所有制改革有利于焕发国企活力，改变公有资产所有制性质。X

改：没有改变公有资产所有制性质。

12.我国的国有企业是社会主:义市场经济体制的根基。X改：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的

基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。

13.所有股份制都是所有制经济。x

改：只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合制。

14.混合所有制经济是非公有制经济。x改：混合所有制经济中的国有成和集体成分属于公有制经济，非

公有制成分属于非公有制经济。

15.非公有制经济是社会主:义经济的重要组成部分。x

改：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

16.推进国有企业混合所有制改革会削弱公有制的主体地位。x

改：推进国有企业混合所有制改革，有利于促进各种所有制资A取长补短、相互促进、共同发展，有利于

巩固公有制的主体地位。

17.实行“三权分置”，深化农村土地制度和集体产权制度改革，会使农村集体经济变为个体经济。x

改：“三权分置''改革是我国农村经营体制的重大变革，并没有改变农村集体经济的性质。

18.仟何不同所有制实行联合牛产或经营就是混合所有制经济0x改：混合所有制经济走在坚持公有制为主

体的条件下，把公有制和非公有制结合起来的新的所有制实现形式。

19.混合所有制经济是公有制经济。x

改：混合所有制经济是各种不同所有制经济按照一定原则实行承合生产或经营的所有制形式，既有公有制

成分，也有非公有制成分。

20.非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位平等。x

改：非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位是不平等的，公有制经济是主体，但在市场竞争中的地

位是平等的。

第二课我国的社会主义市场经济体制

课标内容考查指向

阐述建设高标准必备知识：市场决定资源配置:建立统一开放、竞争有序的市场体系；市场调节具有局限

市场体系的意义，性；社会主义市场经济体制的基本特征；宏观调控；我国政府的经济职能.

辨析经济运行中关键能力：明确资源配置的手段，理解计划经济和市场经济的含义，了解市场配置资源

政府与市场的关的地位、机制，理解市场调节的优点和缺陷。认知党对经济工作的领导，科学评价政府

系,解析宏观调控的经济职能与宏观调控。

的H标与手段。学科素养：认同资源优化配置的必要性和市场经济取向；坚持党的领导，完善社会主义

市场经济体制，坚持科学的宏观调控和有效的政府治理；树立规则意识，自觉维护良好

的市场秩序；有序参与经济生活，促进市场经济健康发展。

核心价值：明白坚持和完善社会主义市场经济体制为何能够成就中国经济的奇迹。

【备考策略】

结合市场配置资源、完善市场体系相关知识，了解国家“十四五”规划纲要关于建设高标准市场体系的要

求、当前政府深化放管服改革、国家相关部门强化反垄断和防止资本无序扩张的相关措施，培养学生的科

学精神和法治意识。

【复习导引】

1、知道配置资源的两种基本手段

2、理解市场经济的含义

3.结合具体事例，阐释价格、供求、竞争三种主要的市场机制

4.知道市场体系的构成和特征

5.阐述建设现代市场体系的重要性和主要措施

6.阐明市场调节的局限性

7.理解社会主义市场经济体制的重要特征

8.理解社会主义市场经济体制的基本特征

9.运用典型事例，说明我国政府的经济职能和作用

10.理解宏观调控的含义和主要目标

11.结合具体事例，阐明财政政策和货币政策的主要内容和措施12.阐明完善社会主义市场经济体制既要

充分发挥市场的决定性作用，也要更好发挥政府作用

【知识体系】

【图解知识】

一、使市场在资源配置中起决定性作用

（一）市场调节

1.资源配置

（1）人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围

资

内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。

源

必要性（2）在资源总量一定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于

配

生产其他产品的资源就会减少。

置

（3）为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，

以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。

计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用（改莅开

（1）计划放前实行）

基本手段

（2）市场市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用（改芭开

放后逐步建立）

2.市场调节

（1）市场机制引导和调节资源配置（市场决定资源配相）

市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中,生产什么、如何生产、产品如何分配，主

要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”,引导和调节着资源在全社会的配

置“

①市场供求的变化会影响市场价格。②市场价格及其波动.能够反映供求状况及其变化，也会自发调

节市场供求。③市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业.推动科学技术进步和经营管埋进步，实

现优胜劣汰。

［相关链接］］在市场中，商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系:

商品供不应求T商品价格上涨T企业增加产量、消费者减少需求T商品供求平衡

商品供过于求T商品价格下跌T企业减少产量、消品者增加需求一商品供求平衡

市场供求机制、价格机制和竞争机制三者交互作用,自发调节者资源的配置

减少购买

买者竞争

供不应求------------>价格上涨（高价位）扩大生产

供求平衡

减少生产----------------价格下跌（低价位）.供过于求

增加购买（兼并、联合、破产）

（1）不同行业间的资源流动：资源会流向效益好的行业

（2）同一行业间的资源流动：资源会流向效益好的企业

【相关链接2】

市场价格的变化会自发调节市场供求。市场价格及其波动，能够反映

供求状况及其变化，也会自发调节市场供求。价格是市场机制的核心。

①价格机制

价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求：反之，则会减少供

给，刺激需求。

市

市场供求的变化也会影响市场价格。价格传递供求信号。生产者、经

场

②供求机制营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导资源（人、财、物）

机

在全社会范围内的配置.C

制

市场竞争会导致市场价格、市场供求的变化。市场竞争能够引导资源

流向效率高的领域和企业，推动科学技术进步和经营管理进步，实现

③竞争机制

优胜劣汰。竞争是市场活动的灵魂c市场竞争主要是在企业之间进行，

通常是围绕成本、价格、质量、技术、管理、服务等方面进行较量。

（2）市场调节的优点和缺陷（两面性）

在经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的

优

变化也会影响市场价格；市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推

点

动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰C

（1）市场调节不是万能的（失灵）：

①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节（“调不了”）

市②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和洸通不能由市场来调节（“不让调”）

场③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能卓全由市场来调节（“不完全让

调调”）

节否则，就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社

缺会安定。

陷（2）市场调节有局限性。它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。（“调不准”）

单靠市场调节的危置性：①会影响资源配置效率，导致资源浪费；②会导致经

济运行大起大落，社会经济不稳定：（“调不动”）③会产生不正当竞争、垄断，

损害社会公平；④会导致收入差距拉大。

【点拨提升】理解市场调节的弊病

原因后果侧重点共同点

可能会损害社

自为了利益，不择手段，

为了自身不正当利益会公共利益和（1）会导致资源

发违反法律与公德；主观

或者眼前利益长远利益、国家配置效率低下、

性恶意明显。

利益资源浪费；社会

经济不稳定，发

生产经营者不可能完信息不灵，生产经营活

生经济波动和

盲全和及时掌握市场上动出现“一窝蜂”现象：

造成经济波动混乱；收入分配

目所有的信息，因而其决价格上涨时，一哄而

和资源浪费不公平，收入差

性上，价格下跌时，一哄

策必然带有一定的盲距拉.大，甚至导

而下，没有主观恶意

目性。致严重的两极

从价格形成、价格信号分化。

滞传递到商品生产的调（2）都需要通过

导致经济波动事后调节，缺乏预见，

后整有一定的时间差，市科学的宏观调

和资源浪费没有主观恶意

性场调节往往具有滞后控来弥补

性（事后调节）。

(-)市场体系

1商品市场②服务市场③生产要素市场(劳动力市场、人才市场、金融市场、

知识产权交易市场、土地市场等)

构成

(市场组成：①交易双方②交易对象③交易价格)

要加快形成①企业自主经营、公平竞争，②消费者自由选择、自主消费，③商品

目标

和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,提高资源配置的效率和公平性

①统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础

原因②建立现代市场体系，有利于维护消费者合法权益,促进企业公平竞争,促进市

场经济健康有序运行

①要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞

建设(1)建立公平争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法：

现代开放透明的市②要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；

市场场规则③要健全优胜劣汰市场化退出机制，实现市场准入畅通、市场

体系开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。

的要(2)完善主要①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预

求由市场决定价②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自

格的机制然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。

二、更好发挥政府的作用

(-)社会主义市场经济体制的基本特征

地位基本特征原因

我国是共产党领导的社会主义国家。

坚持党的领导，发挥党总揽全党的领导是中国特色社会主义最本质

(1)重要特征局、协调各方的领导核心作用，的特征和中国特色社会主义制度的最

是我国社会主义市场经济体制大优势。

的一个重要特征

把社会主义制度和市场经济有既能发挥市场经济的长处，又能发挥

(2)显著优势机结合起来，是我国社会主义市我国社会主义制度的显著优势

场经济体制的显著优势

公有制为主体、多种所有制经济共同

发展，按劳分配为主体、多种分配方

促进全体人民实现共同富裕是式并存，使得社会主义市场经济既能

(3)根本目标

社会主义市场经济体制的根本调动劳动者和各类市场主体的积极性

目标和创造性，促进效率提高，乂能避免

两极分化，让全体人民共享发展成果。

科学的宏观调控、有效的政府治社会主义市场经济体制能够通过更好

理，是社会主义市场经济体制优发挥政府作用，把人民的当前利益与

势的内在要求长远利益、局部利益与整体利益结合

(4)内在要求

起来，发挥全国一盘棋，调动各方面

积极性，集中力量办大事的显著优势，

促进经济持续健康发展

(-)我国政府的经济职能

1.我国政府的经济职能和作用主要包括：实施经济发展战略和规划、实施宏观经济政策和产业、区域等政

策、规范市场秩序、优化公共服务等。

经济职能作用举例

①通过实施国家重大发

展战略和中长期经济社实现经济社会发展目标《第十四个五年规划纲要》

会发展规划制度

②实施宏观经济政策保持宏观经济稳定坚持稳中求进工作总基调

促进产业结构不断优化升级，增

③实施产业政策《汽车产业投资管理规定》

强国民经济竞争力

《中共中央国务院关于新

④实施区域政策和环境推动区域经济协调发展和口J持续

时代推进西部大开发形成

政策发展

新格局的指导意见》

⑤市场监管、质量监管、规范市场秩序，保障公平竞争，

《政府制定价格听证办法》

安全监管弥补市场缺陷

保障社会公平正义，促进共同富

⑥加强和优化公共服务《中国教育现代化2035》

裕，更好满足人民日益增长的美

好生活需要

2.宏观调控

科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。宏观调控可以弥补市场

必要性

调节具有自发性、盲目性、滞后性不足。

含义国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制

主要目标①促进经济增长②增加就业③稳定物价④保持国际收支平衡

保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓

主要任务经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现

宏经济持续健康发展

观财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。

调国家通过财政收入与支出政策,通进公开市场业务（央行在证秦市场

控上买进或卖出有价证券的操作）、存款准备金、中央银行贷款等货币政

策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。

最常用的

财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型（扩

经济手段

张型和紧缩型）。在不同的经济形势卜，政府可选择财政政策和货币政

策的K同组合,实现宏观调控目标。如：2018年我国继续实施积极的

财政政策（减税降费）和稳健的货币政策（松紧适度，保持流动性合

理充裕），适时预调微调，稳定总需求。

【知识拓展】财政政策与货币政策

比较财政政策货币政策

财政政策是指一国政府为实现一定货币政策是指一国中央银行为实

的宏观经济目标，通过调整财政收支现一定的宏观经济目标，通过调节

含义

规模而促进经济平稳运行的政策货币供应量和信贷量而促进经济

区平稳运行的政策

别和财政收入、财政支出有关的政策，和银行有关的一系列政策，如调整

如税收的变动、发行国债等。存贷款基准利率、存款准备金率、

内容

信贷规模（贴现率）、外汇政策（汇

率）等

政策制国务院制定，经全国人在或全国人大中央银行（中国人民银行）直接制

定者常委会通过定

都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段；都实行逆向调节，在一

联系

定条件下，二者相互配合运用。

社会总需求严重不足（“卷）

（社会总供给大大"网社会色瘠水）（1996年2。02年）

扩张的财政政策（“升温，）

减少税收社会总供给与

拉动企业的投资需求实现

增加财政支出,一♦,-----社会总需求的

居民的消密需求出忙上询

■扩张的货币政策（“升温，）