2025年招投标违法行为认定业务考试真题及答案

2025年招投标违法行为认定业务考试真题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据《中华人民共和国招标投标法》，下列项目中属于依法必须招标范围的是（）。A.利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的项目B.涉及国家安全、国家秘密的项目C.全部使用国有资金投资的水利工程建设项目D.施工企业自建自用的办公楼答案C解析根据《招标投标法》第三条及《必须招标的工程项目规定》，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，属于依法必须招标的范围。A项以工代赈需要使用农民工的，按照国家有关规定可以不进行招标；B项涉及国家安全、国家秘密的，不适宜招标；D项施工企业自建自用且非公用事业项目，一般不属于依法必须招标范围。2.依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起（）内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。A.5日B.10日C.15日D.30日答案C解析《招标投标法》第四十七条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。3.投标人之间串通投标罪的主体包括（）。A.仅限投标人B.投标人与招标人C.投标人与评标委员会成员D.投标人与投标人答案D解析串通投标罪在刑法上包括两种情形：一是投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重；二是投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益。本题限定“投标人之间串通投标罪”，主体应为投标人与投标人。4.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，责令改正，可以处（）罚款。A.1万元以上5万元以下B.5万元以上25万元以下C.中标项目金额5‰以上10‰以下D.中标项目金额10‰以上20‰以下答案A解析《招标投标法》第五十一条规定，招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。5.关于视为串通投标的情形，下列表述正确的是（）。A.不同投标人的投标文件由同一单位编制B.投标人在开标前向招标人递交投标文件C.投标文件均加盖了本单位公章D.不同投标人参加了同一招标项目的标前会议答案A解析《招标投标法实施条例》第四十条规定了视为串通投标的情形，包括：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出等。6.评标委员会成员收受投标人财物或者其他好处的，没收收受的财物，可以并处（）罚款。A.1万元以上5万元以下B.3000元以上5万元以下C.5万元以上25万元以下D.收受金额1倍以上3倍以下答案B解析《招标投标法》第五十六条规定，评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，没收收受的财物，可以并处3000元以上5万元以下的罚款，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。7.某依法必须招标的施工项目，招标人强制要求中标人将中标项目的主体工程分包给其指定的关联企业。该行为的法律后果是（）。A.合法，招标人有权指定分包B.违法，但不承担法律责任C.招标人承担违约责任D.中标无效，改正并处罚款答案D解析《招标投标法》第五十八条规定，招标人强制要求中标人将中标项目的主体工程分包的，应责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下罚款。招标人指定分包本身违法，若情节严重，还可能导致中标无效。主体工程不得分包，中标项目的主体工程由中标人自行完成。8.根据《政府采购法》，在政府采购活动中，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起（）内，以书面形式向采购人提出质疑。A.5个工作日B.7个工作日C.10个工作日D.15个工作日答案B解析《政府采购法》第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。9.下列行为中，不属于“弄虚作假骗取中标”的是（）。A.使用伪造的资质证书B.提供虚假的项目经理业绩证明材料C.以低于成本价报价D.冒用他人名义投标答案C解析《招标投标法》第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。以低于成本价报价属于不正当竞争行为，但不当然等同于“弄虚作假”。A、B、D均属于提供虚假材料或以欺骗手段竞标。10.评标委员会依法组建，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（）。A.二分之一B.三分之二C.四分之三D.五分之四答案B解析《招标投标法》第三十七条规定，依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。二、多项选择题（每题3分，共15分，多选、少选、错选均不得分）1.下列情形中，属于投标人相互串通投标的有（）。A.投标人之间协商投标报价等实质性内容B.投标人之间约定部分投标人放弃投标C.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人D.投标人之间相互约定中标人E.不同投标人的投标文件由同一单位编制答案ABD解析《招标投标法实施条例》第三十九条规定的属于投标人相互串通投标情形包括：投标人之间协商投标报价等实质性内容；投标人之间约定中标人；投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。C项属于招标人与投标人串通投标；E项属于视为投标人相互串通投标而非“属于”。2.根据《招标投标法实施条例》，下列招标行为违法、应认定中标无效的有（）。A.招标人在确定中标人前与投标人就投标价格进行实质性谈判B.依法必须招标的项目招标人向投标人泄露标底C.招标人依法对招标文件进行必要澄清D.招标人与中标人在中标通知书发出前就合同主要条款达成一致E.招标人未在规定的媒介上发布招标公告答案ABD解析A项违反《招标投标法》第四十三条，影响中标结果的，中标无效。B项泄露标底影响中标结果的，中标无效。D项属于招标人与中标人在确定中标人前进行实质性谈判，中标无效。C项属于合法行为；E项属于程序违法，应责令改正，但不必然导致中标无效，需结合是否影响中标结果判断。3.关于违法招投标行为的行政责任形式，下列表述正确的有（）。A.可以责令改正B.可以罚款C.情节严重的，可以没收违法所得D.属于国家机关工作人员违法的，可以给予处分E.构成刑事犯罪的，可以移送司法机关追究刑事责任答案ABCDE解析《招标投标法》第五章法律责任规定的行政责任形式包括：责令改正、罚款、没收违法所得、暂停或者取消招标代理资格、吊销营业执照、给予单位直接责任人员行政处分等。违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。4.下列属于评标委员会成员可能被认定违法的行为有（）。A.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标B.独立对投标文件进行评审C.私下接触投标人D.在评标过程中故意否决某投标人的投标E.收受投标人的财物或者其他好处答案ACDE解析《招标投标法》第四十四条、第五十六条规定，评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，不得有不按照招标文件规定的评标标准和方法评标、故意否决投标等违法行为。B项依法独立评审是正当行为。5.政府采购活动中，采购人、采购代理机构有下列情形的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。（）A.与供应商或者采购代理机构恶意串通B.在招标采购过程中与投标人进行协商谈判C.开标前泄露标底D.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇E.拒绝有关部门依法实施监督检查答案ABCDE解析《政府采购法》第七十一条规定，采购人、采购代理机构有与供应商恶意串通、在招标采购过程中与投标人进行协商谈判、开标前泄露标底、以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇、拒绝有关部门依法监督检查等情形的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。三、判断题（每题1分，共10分）1.依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。答案正确2.投标人依法缴纳投标保证金后，招标人可以以投标人未中标为由不予退还。答案错误解析招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息，不以中标与否作为不退还的理由，除非投标人存在违反招标文件规定的保证金不予退还情形。3.招标人可以自主决定是否将标底在开标时公布。答案错误解析《招标投标法实施条例》第二十七条规定，招标人设有标底的，标底在开标时公布，且必须保密。4.国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。答案正确解析《招标投标法实施条例》第八条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标，但有法定情形可以邀请招标的除外。5.投标人提交的投标文件中的报价与其成本基本持平，属于合理报价，不属于违法行为。答案正确解析《招标投标法》禁止的是以低于成本的报价竞标，基本持平成本不违反该条规定。6.评标委员会在评审时发现招标文件存在歧义，可以自行修改招标文件的相应内容。答案错误解析评标委员会无权修改招标文件，发现歧义应当由招标人依法进行澄清或修改，或按照法定程序处理。7.招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。答案正确8.某投标人在投标截止时间前10分钟递交投标文件，招标人以截止时间将至为由拒绝接收，该行为违法。答案正确解析《招标投标法实施条例》第三十六条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在投标截止时间前递交的，招标人应当接收，不能以距截止时间过近为由拒绝。9.招标人与投标人串通投标，损害国家利益的，构成串通投标罪。答案正确解析《刑法》第二百二十三条规定，投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照串通投标罪定罪处罚。10.政府采购工程采用招标方式的，一律适用《政府采购法》，不适用《招标投标法》。答案错误解析政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《招标投标法》及其实施条例；采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等非招标方式采购的，适用《政府采购法》。四、简答题（每题5分，共25分）1.简述《招标投标法实施条例》规定的视为投标人相互串通投标的主要情形。答案视为投标人相互串通投标的情形包括：(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；(5)不同投标人的投标文件相互混装；(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。2.简述招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的主要表现形式。答案主要表现为：(1)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；(4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；(5)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；(6)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。3.简述投标人以低于成本报价竞标的危害及认定要点。答案危害：低于成本的报价竞标会扰乱正常招标投标市场秩序，导致恶性价格竞争；中标后可能偷工减料、降低工程质量，甚至中途停工，损害招标人利益和公共利益。认定要点：(1)是否低于企业个别成本，而非社会平均成本；(2)投标人是否不能合理说明或者提供相关证明材料；(3)评标委员会有权对可能影响履约的异常低价进行质询，投标人未在规定时间内说明的，按低于成本处理。4.简述依法必须进行招标的项目中标无效的常见情形。答案常见情形包括：(1)招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，影响中标结果的；(2)依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底，影响中标结果的；(3)投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；(4)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；(5)依法必须进行招标的项目，招标人违反规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，影响中标结果的；(6)招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，或者依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。5.简述招标投标活动违法行为认定的主要证据来源。答案主要包括：(1)书证，如招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同文本等；(2)电子数据，如电子招投标系统日志、投标文件电子比对数据、电子邮件、即时通讯记录等；(3)证人证言，如评标委员会成员、招标代理机构工作人员、其他投标人等的陈述；(4)当事人陈述与申辩；(5)现场检查、调查笔录，如行政监督部门对开标、评标现场的检查记录；(6)鉴定意见，如投标文件笔迹、印章、技术方案同一性鉴定等。五、案例分析题（每题30分，共30分）某依法必须进行招标的国有资金占控股地位的大型污水处理厂建设项目，采用公开招标方式。经评标委员会评审，推荐A公司为第一中标候选人，B公司为第二中标候选人，C公司为第三中标候选人。招标人在中标通知书发出前，与A公司就合同中的付款方式、工期等实质性内容进行了谈判，双方协商一致后将付款节点由“按工程进度支付”改为“竣工验收后一次性支付”。随后招标人向A公司发出中标通知书，并签订书面合同。之后，行政监督部门接到举报称：A公司投标时使用了一份伪造的类似项目业绩证明材料。经查证属实。同时查明，A公司与B公司的投标文件由同一造价咨询单位编制，且A公司投标保证金从B公司账户转出。请回答：1.招标人与A公司在确定中标人前就实质性内容进行谈判的行为如何认定？法律后果如何？2.A公司使用伪造业绩材料弄虚作假骗取中标的行为如何认定？法律后果如何？3.A公司与B公司之间同一造价咨询单位编制投标文件、投标保证金从同一账户转出的行为如何认定？法律后果如何？4.综合本案情况，该项目的招标投标活动应如何处理？答案：1.招标人与A公司在确定中标人前就付款方式、工期等实质性内容进行谈判，违反了《招标投标法》第四十三条“招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判”的规定。因该项目为依法必须进行招标的项目，且该行为影响中标结果，根据《招标投标法》第五十五条，应认定中标无效，责令招标人改正，并可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。若情节严重，还应依法从重处理。2.A公司使用伪造的类似项目业绩证明材料，属于以其他方式弄虚作假骗取中标的行为，违反《招标投标法》第三十三条。根据《招标投标法》第五十四条，中标无效；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。同时，可处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人