食品安全信息公开管理办法

食品安全信息公开管理办法第一章：总则为规范食品安全信息管理，保障公众的知情权、参与权和监督权，促进食品安全社会共治，依据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本办法。本办法所称食品安全信息，是指各级食品安全监督管理部门、食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、行业协会、消费者组织及新闻媒体等在食品安全活动中产生、获取、加工、传播的，涉及食品安全状况、监督管理、风险警示、科普知识等方面的信息。食品安全信息公开遵循依法、公正、公平、便民、及时、准确的原则，以保障公众健康为宗旨，维护社会稳定和市场秩序。任何单位和个人不得编造、散布虚假食品安全信息，不得利用食品安全信息进行不正当竞争或损害他人合法权益。第二章：信息公开主体与职责各级食品安全监督管理部门是食品安全信息公开的主要责任主体，负责本行政区域内食品安全信息的收集、分析、评估、发布和解释工作。其主要职责包括：建立健全食品安全信息公开工作制度；制定并实施年度信息公开计划；组织协调相关部门的信息公开工作；对公开信息的真实性、准确性、完整性负责；受理和处理公众对信息公开的申请与咨询。食品生产经营者应当依法主动公开其食品安全相关信息，包括但不限于：食品生产许可证照信息；主要原料、食品添加剂使用情况；产品执行标准；出厂检验结果；召回不合格食品信息等。鼓励食品生产经营者通过产品标签、说明书、官方网站、公众开放日等多种形式，向消费者提供更详尽的产品信息。食品检验机构、认证机构、行业协会、消费者组织及新闻媒体等应当依据法律法规和行业规范，客观、公正地发布或传播食品安全信息，并对其发布或传播的信息内容负责。行业协会应加强行业自律，引导会员单位规范信息发布。第三章：信息公开内容与范围食品安全监督管理部门应主动公开以下信息：（一）食品安全法律法规、规章、规范性文件及标准；（二）食品安全监督管理工作规划、计划及实施情况；（三）食品安全监督抽检、风险监测结果及分析报告；（四）食品安全行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录和办理情况；（五）食品安全行政处罚案件信息，包括被处罚者名称、主要违法事实、处罚依据、处罚结果等；（六）食品安全突发事件应急预案、预警信息、处置进展及评估结果；（七）食品安全风险警示信息，包括对食品、食品添加剂、食品相关产品的风险警示；（八）食品安全科普知识、消费提示；（九）法律、法规、规章规定应当公开的其他食品安全信息。下列信息，经审查后可以不予公开，但法律、法规另有规定的除外：（一）涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的；（二）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；（三）处于调查、讨论、处理过程中的过程性信息；（四）法律、法规规定不予公开的其他信息。食品生产经营者应主动公开的信息范围，由省级以上食品安全监督管理部门根据食品安全风险状况和监管需要，制定具体目录并动态调整。信息类别具体内容示例公开主体公开时限要求监管信息监督抽检不合格产品名录、行政处罚决定书摘要监管部门信息形成或变更后20个工作日内许可信息食品生产/经营许可证发证、变更、注销情况监管部门信息形成或变更后10个工作日内风险信息食品安全风险预警、消费提示、突发事件通报监管部门及时发布（根据事件紧急程度）企业自律信息企业自查报告、不合格产品召回公告、主要原料来源信息食品生产经营者按法规或承诺时限公开科普信息食品安全解读、营养健康知识、谣言辟谣监管部门、技术机构、媒体等定期或不定期发布第四章：信息公开方式与程序食品安全信息主要通过以下方式公开：（一）政府门户网站、食品安全监管部门官方网站；（二）政府公报、新闻发布会；（三）广播、电视、报刊等新闻媒体；（四）政务微博、微信客户端等政务新媒体；（五）在办公场所、公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子屏幕等场所或设施；（六）其他便于公众及时准确获取信息的方式。建立健全食品安全信息统一公布制度。国家食品安全总体情况、重大食品安全事故及其处理信息、重要的食品安全风险警示信息以及国务院确定需要统一公布的其他信息，由国务院食品安全监督管理部门统一公布。影响限于特定区域的食品安全信息，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府食品安全监督管理部门公布。食品安全监督管理部门应当编制、公布信息公开指南和目录，并及时更新。信息公开指南应当包括信息的分类、编排体系、获取方式，信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。除主动公开的信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向食品安全监督管理部门申请获取相关食品安全信息。申请应当采用书面形式（包括数据电文形式）；对申请公开的信息，监管部门应当根据下列情况分别作出答复，并在收到申请之日起15个工作日内予以答复，如需延长答复期限，应告知申请人，延长答复的期限最长不超过15个工作日。第五章：信息管理、解读与回应食品安全监督管理部门应当建立健全食品安全信息管理制度，明确信息采集、审核、发布、更新、归档等各环节的责任和流程。加强信息资源的整合与共享，打破信息孤岛，避免重复采集和发布矛盾信息。运用大数据、人工智能等技术手段，对海量食品安全信息进行深度分析和挖掘，提升风险预警和决策支持能力。建立完善的信息公开解读机制。对涉及面广、社会关注度高、专业性强的食品安全政策法规、抽检结果、风险预警等信息，应当通过发布权威解读稿件、组织专家访谈、召开媒体吹风会、制作图表动画等多种方式进行形象化、通俗化解读，增进公众理解，避免误读。建立健全食品安全舆情监测、研判与回应机制。密切关注媒体和网络涉及的食品安全舆情，对公众关切和社会热点，要及时核实情况、研判影响、评估风险。对于确属职责范围内的问题，要快速反应，通过发布权威信息、接受媒体采访、在线访谈等方式，说明情况、澄清事实、解疑释惑、回应关切。对于不实传言和谣言，要第一时间辟谣，并依法追究造谣传谣者责任。第六章：监督与保障各级人民政府应当将食品安全信息公开工作纳入政府绩效考核体系，建立健全社会评议和责任追究制度。上级食品安全监督管理部门应当加强对下级部门信息公开工作的指导和监督，定期开展监督检查和评估。食品安全监督管理部门应当于每年3月31日前公布本部门上一年度的信息公开工作年度报告。报告内容应包括：主动公开信息的情况；依申请公开信息和不予公开信息的情况；信息公开的收费及减免情况；因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；信息公开工作存在的主要问题及改进情况；其他需要报告的事项。公民、法人或者其他组织认为食品安全监督管理部门在信息公开工作中的具体行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。各级食品安全监督管理部门应当加强信息公开工作队伍建设，配备必要的人员和经费