2026年非法采砂打击整治办案综合测评卷及答案

2026年非法采砂打击整治办案综合测评卷及答案一、考试说明与评分规则考试说明不是走过场，它划定了本次测评的纪律红线与得分边界，违规作答将直接触发否决项。本卷用于2026年非法采砂打击整治专项行动办案人员综合能力测评，总分100分，考试时间120分钟，闭卷作答。题型包括单选题20题（每题1分）、多选题10题（每题2分）、判断题10题（每题1分）、简答题4题（每题5分）、案例分析题2题（每题10分）、文书制作题1题（10分）。评分规则如下：-单选题、判断题答对得分，答错不得分；多选题全部选对才得分，少选、错选、多选均不得分。-简答题按要点给分，每个要点必须有具体动作、依据或量化指标，只写“加强巡查”“依法处理”等空话不得分。-案例分析题按“定性准确（30%）、处置程序（30%）、证据审查（20%）、量化指标（20%）”四个维度评分。-文书制作题按格式（30%）、必备要素（40%）、法律依据准确（20%）、语言规范（10%）评分。-考试中翻看手机、夹带资料、交头接耳，一经发现，单题记零分并全卷扣10分；使用通讯设备传递答案的，全卷零分并通报所在单位。二、单选题单选题考查的是办案人员对非法采砂罪与非罪、此罪与彼罪、程序节点时限的瞬时判断力，每一道题都对应一个现场可能踩中的坑。每题只有一个正确答案，请将选项填写在答题卡对应位置。1.未取得河道采砂许可证，在河道管理范围内采砂，情节严重，应当适用的罪名是（）。•A.非法经营罪•B.非法采矿罪•C.盗窃罪•D.破坏交通设施罪•答案：B2.根据《中华人民共和国河道管理条例》，在河道管理范围内开采砂石，必须向（）申请办理采砂许可证。•A.自然资源主管部门•B.水行政主管部门•C.交通运输主管部门•D.生态环境主管部门•答案：B3.非法采砂案件中，认定砂石属于矿产资源的主要依据是（）。•A.砂石的市场销售价格•B.砂石是否位于国家规划矿区•C.砂石的矿物成分和形成条件•D.采砂行为是否经过行政许可•答案：C4.水行政执法人员对涉嫌非法采砂的船舶实施扣押，一般情况下扣押期限自作出扣押决定之日起最长不得超过（）。•A.15日•B.30日•C.60日•D.90日•答案：B5.非法采砂现场查处登船前，首先应当采取的安全措施是（）。•A.立即登船检查采砂设备•B.通知海事部门派艇协助•C.切断采砂设备电源并控制船上人员•D.拍照固定证据•答案：C6.在禁采区、禁采期非法采砂，即使矿产品价值未达到一般入罪标准，也可能直接认定为“情节严重”而构成非法采矿罪。其法律依据是（）。•A.《中华人民共和国行政处罚法》•B.《中华人民共和国长江保护法》•C.最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿刑事案件的司法解释•D.《中华人民共和国河道管理条例》•答案：C7.非法采砂案件中，认定“禁采区”的依据不包括（）。•A.河道采砂规划•B.县级以上人民政府发布的禁采公告•C.采砂许可证记载的作业范围•D.当地村民委员会的会议记录•答案：D8.水行政主管部门向公安机关移送涉嫌非法采矿犯罪案件，应当附送的材料不包括（）。•A.案件移送书•B.涉案物品清单•C.现场检查（勘验）笔录•D.民事起诉状•答案：D9.非法采砂船的采砂能力评估中，最常用的客观指标是（）。•A.船舶总吨位•B.吸砂泵功率或采砂泵流量•C.船员人数•D.船舶建造年份•答案：B10.在长江流域非法采砂，同时违反《长江保护法》和《刑法》的，处理原则是（）。•A.优先适用行政处罚•B.刑事优先，不得以行政处罚代替刑事移送•C.先行政处罚，再视效果决定是否移送•D.由执法机关自由裁量•答案：B11.现场查获非法采砂，对船上已开采的砂石应如何处置（）。•A.就地堆放，等待当事人自行处理•B.依法查封扣押，取样、称重并制作清单•C.直接拍卖，所得款项上缴国库•D.倒入河中恢复原状•答案：B12.非法采砂案件中“砂石资源量”的计算，应当（）。•A.直接按砂石堆体积乘以堆积密度得出•B.按船舶载重吨位乘以航次数量得出•C.按采砂时间乘以泵流量得出•D.结合采砂时间、泵流量、船舶载重、销售记录、现场查获数量等证据综合认定•答案：D13.对非法采砂行为实施行政处罚，罚款数额的计算基数通常是（）。•A.非法所得•B.非法开采砂石的市场价值•C.采砂船舶自身的评估价值•D.砂石运输费用•答案：B14.非法采矿罪法定最高刑为七年有期徒刑，因此其追诉时效为（）。•A.5年•B.10年•C.15年•D.20年•答案：B15.执法人员在非法采砂现场使用无人机航拍获取的采砂作业画面，在证据分类上属于（）。•A.物证•B.书证•C.视听资料、电子数据•D.证人证言•答案：C16.非法采砂船为逃避检查故意关闭AIS设备，该行为在证据审查中可被认定为（）。•A.与案件无关的中立行为•B.证明当事人主观明知的间接证据•C.程序瑕疵•D.违法但不影响定性的行为•答案：B17.当事人逾期不履行行政处罚决定中的罚款义务，行政机关可以每日按罚款数额的（）加处罚款。•A.1%•B.2%•C.3%•D.5%•答案：C18.运输船舶的承运人事先与非法采砂者无通谋，明知是非法开采的砂石仍提供运输服务，应当以（）定罪处罚。•A.非法采矿罪共犯•B.掩饰、隐瞒犯罪所得罪•C.非法经营罪•D.不构成犯罪•答案：B19.河道采砂许可证有效期届满后，当事人继续采砂的行为属于（）。•A.合法延续行为•B.无证采砂，按非法采砂处理•C.只需补办手续，不予追究•D.仅批评教育•答案：B20.非法采砂刑事附带民事公益诉讼中，不属于生态环境损害赔偿范围的是（）。•A.砂石资源损失•B.生态修复费用•C.评估鉴定费用•D.当事人聘请律师的费用•答案：D三、多选题多选题的陷阱藏在“少选、错选、多选均不得分”的规则里，它筛查的是对证据链完整性和法律竞合关系的系统掌握。每题至少有两个正确答案，请将全部正确选项填写在答题卡对应位置。1.以下行为中，可能构成非法采矿罪的有（）。•A.未取得采矿许可证擅自采砂•B.超越许可证规定的范围采砂•C.在禁采区采砂•D.在禁采期采砂•答案：ABCD2.非法采砂案件中，认定“非法开采的矿产品价值”，可以作为证据使用的有（）。•A.销售发票•B.现场查获砂石的称重记录•C.价格认定机构出具的价格认定结论书•D.证人证言•答案：ABCD3.水行政主管部门在查处非法采砂时，可以依法采取的行政强制措施包括（）。•A.查封采砂设备•B.扣押采砂船舶•C.冻结当事人银行账户•D.责令停止违法行为•答案：ABD4.非法采砂现场勘验笔录应当记载的内容包括（）。•A.勘验时间和地点•B.采砂船的船名、船号•C.砂石堆的平面位置和尺寸•D.现场照片的编号和拍摄方位•答案：ABCD5.水行政主管部门向公安机关移送涉嫌非法采矿犯罪案件，对已经作出行政处罚的，应当（）。•A.将行政处罚决定书一并移送•B.不得以行政处罚代替刑事移送•C.将罚款折抵罚金•D.移送后不得再作出行政处罚•答案：ABC6.非法采砂案件中的电子证据包括（）。•A.船舶AIS轨迹数据•B.采砂船视频监控录像•C.微信聊天记录•D.电子过磅单•答案：ABCD7.对非法采砂行为实施联合执法时，参与部门可能包括（）。•A.水行政主管部门•B.公安机关•C.交通运输（海事）部门•D.自然资源主管部门•答案：ABCD8.非法采砂造成河道生态环境破坏，生态修复责任的承担方式包括（）。•A.回填砂坑•B.恢复岸线植被•C.支付生态环境损害赔偿金•D.公开赔礼道歉•答案：ABCD9.在禁采区非法采砂，即使矿产品价值未达到10万元，仍可能被认定为“情节严重”的情形包括（）。•A.二年内曾因非法采砂受过两次以上行政处罚•B.造成生态环境严重损害•C.在长江流域禁采区采砂•D.采用破坏性方法采砂•答案：ABCD10.非法采砂案件中，认定当事人“主观明知”，可以综合审查的证据包括（）。•A.夜间关闭航行灯作业•B.频繁更换船名和船籍港•C.使用虚假运输单据•D.以明显低于市场价格收购砂石•答案：ABCD四、判断题判断题不是靠语感，而是靠对法律条文和操作规程的逐字比对，一个“可以”与“必须”的混用就可能是胜负手。正确打“√”，错误打“×”，并将结果填写在答题卡对应位置。1.只要取得了河道采砂许可证，在任何时间和地点采砂都是合法的。（×）2.非法采砂现场查获的砂石，必须由具备资质的检测机构进行矿物成分鉴定后，才能认定为矿产资源。（×）3.水行政主管部门对非法采砂行为作出行政处罚后，发现涉嫌犯罪的，可以不向公安机关移送。（×）4.在河道管理范围内采砂，影响河势稳定但未取得许可证的，仅构成行政违法，不构成刑事犯罪。（×）5.扣押非法采砂船舶的期限从作出扣押决定之日起计算，不包括法定节假日。（×）6.非法采砂案件的现场检查（勘验）笔录应当由当事人签名或者盖章；当事人拒绝签名的，应当注明原因并邀请见证人签名。（√）7.对正在进行的非法采砂行为，水行政主管部门执法人员可以当场作出行政处罚决定。（×）8.非法采矿罪的主观方面要求行为人必须具有非法占有矿产资源的目的。（√）9.在长江流域非法采砂，造成长江流域生态环境损害，国家规定的机关或者法律规定的组织可以提起生态环境损害赔偿诉讼。（√）10.非法采砂案件中的价格认定结论书属于书证。（×）五、简答题简答题要求用最少的字数回答“依据什么、做什么、怎么做”，答不到操作层面等同于零分。每题5分，共20分。1.简述非法采砂案件中“行刑衔接”移送的基本流程和时限要求。参考答案：水行政主管部门在查处非法采砂过程中，发现涉嫌非法采矿罪的，应当自作出移送决定之日起24小时内向同级公安机关移送，并附送案件移送书、调查报告、现场检查（勘验）笔录、涉案物品清单、证据材料复印件、行政处罚决定书（如已作出）等。公安机关应当自接受移送之日起3日内作出立案或者不予立案决定；不予立案的，应当书面说明理由并退回案件材料。水行政主管部门对不予立案决定有异议的，可以自收到不予立案决定书之日起3日内提请同级人民检察院进行立案监督。移送后，水行政主管部门不得以行政处罚代替刑事移送；已经作出罚款处罚的，应当在移送书中注明罚款执行情况，便于司法机关折抵罚金。2.简述非法采砂现场查处时，对采砂船舶实施扣押前应当完成的证据固定动作。参考答案：扣押前应当完成以下证据固定动作：第一，拍摄船舶整体及船名船号特写照片，录制现场执法全过程视频，视频中应当口头报出时间、地点、船名船号；第二，对吸砂泵、输砂管道等采砂设备进行封存标识，并在封条上注明执法人员姓名和日期；第三，对船上砂石进行取样、称重，制作称重笔录，样品应当密封并由当事人签名确认；第四，查明船舶证书、船员身份信息，复印船舶检验证书、航行日志等；第五，分别询问船长和作业人员，固定采砂时间、地点、数量、销售去向等口供；第六，制作现场检查（勘验）笔录，由当事人、见证人、执法人员逐页签名。以上动作未完成前，不得擅自扣押船舶，避免证据灭失后无法补救。3.简述非法采砂案件中砂石资源量认定的证据审查要点。参考答案：审查要点包括：第一，采砂时间、泵流量、船舶载重、销售记录、现场查获数量等证据之间是否相互印证，存在矛盾的应当要求侦查机关补充侦查或作出说明；第二，价格认定结论书是否由法定价格认定机构作出，是否依法送达当事人，当事人是否提出异议；第三，是否存在重复计算或漏算，如现场查获量与运输量、销售量是否重复计入，已回填的砂石是否扣减；第四，对于仅有当事人供述而无客观证据印证的资源量，不得作为定案依据；第五，对超范围、超深度开采的，应当结合采砂许可证核定范围、采砂平面图、测深记录等确定越界部分数量。4.简述非法采砂行为造成河道生态环境损害，检察机关提起民事公益诉讼时，生态环境修复费用的计算方法。参考答案：生态环境修复费用可以依据生态环境损害鉴定评估报告确定，通常采用替代修复成本法或虚拟治理成本法。具体包括：砂坑回填费用（按回填方量乘以土方运输回填单价，单价可参照当地工程造价信息）、岸坡修复费用（按受损岸线长度乘以单位修复造价）、水生生态恢复费用（按受损水域面积乘以单位恢复成本）、期间生态功能损失费用（按采砂影响期乘以单位时间生态服务价值）。无法开展鉴定的，可以参考同类已决案件的修复费用标准，或者由具有专门知识的人出具专家意见合理确定。计算时应扣减当事人已经实际履行的修复部分。六、案例分析题案例分析是整卷的分水岭，它把考生放进一个带有时间压力、证据残缺和对抗升级的真实现场，阅卷人只认处置逻辑和量化动作。每题10分，共20分。案例一：长江干流禁采区夜间非法采砂案案情：2026年3月12日凌晨2时，某市水政监察支队与长航公安联合巡查时，在长江干流某禁采区水域发现一艘船名为“皖某采18号”的采砂船正在作业，船上已装载河砂约300吨。执法人员靠近时，该船立即关闭照明并加速逃离，后被执法艇截停。经查，该船未取得河道采砂许可证，船主为张某，船上另有船员3人。现场执法记录仪全程录像。问题：1.张某的行为如何定性？为什么？（2分）2.对船上300吨河砂应如何处置？（2分）3.该案是否应当移送公安机关？移送时应附送哪些材料？（3分）4.如果张某在截停后暴力抗拒检查，应当如何处理？（3分）参考答案：（1）定性：**张某的行为构成非法采矿罪。张某未取得河道采砂许可证，在长江干流禁采区、禁采期非法采砂，虽然矿产品价值可能未达到10万元的一般入罪标准，但根据最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿刑事案件的司法解释，在禁采区、禁采期采砂属于可以直接认定为“情节严重”的情形，依法应追究非法采矿罪刑事责任。（2分）（2）河砂处置：**对船上300吨河砂依法查封扣押，当场取样、称重，制作查封扣押清单和称重笔录，样品密封并由张某签名确认；同时委托价格认定机构对河砂市场价值进行认定。扣押的河砂应当妥善保管，不得擅自变卖或损毁，案件移送后随案移交。（2分）（3）移送及材料：**应当移送公安机关。水行政主管部门应当自作出移送决定之日起24小时内移送，附送材料包括：案件移送书、调查报告、现场检查（勘验）笔录、现场执法视频刻录光盘、扣押决定书及扣押清单、称重笔录、价格认定结论书（如已作出）、船舶证书复印件、当事人身份信息、行政处罚决定书（如已作出）。（3分）（4）暴力抗法处置：**立即启动联合执法应急预案，由公安民警依法使用警械控制现场，水政执法人员退至安全区域并持续录像固定暴力抗法证据；对暴力抗拒检查、阻碍执行公务的行为，由公安机关以涉嫌妨害公务罪立案侦查；造成执法人员受伤的，同步追究故意伤害或袭警的刑事责任。处置过程中，优先保证人员安全，严禁在未控制现场的情况下强行扣押船舶。（3分）案例二：超量超范围采砂案案情：某县水务局在日常巡查中发现，某河道采砂点涉嫌超范围、超深度采砂。现场有自吸式采砂船1艘、运输船2艘、砂石堆约5000吨。当事人李某持有河道采砂许可证，许可证核定年采砂量为2万吨，但经调取销售记录和称重磅单，李某本年实际已销售砂石3万吨。问题：1.李某的行为是否构成犯罪？说明理由。（3分）2.水务局应当如何开展调查取证？（3分）3.如果本案需要生态修复，如何确定修复费用？（2分）4.本案在刑事诉讼中是否可适用速裁程序？（2分）参考答案：（1）是否构成犯罪：**李某的行为可能构成非法采矿罪。李某虽然持有采砂许可证，但实际开采量超过许可证核定开采量1万吨，属于超越许可证规定的范围开采。如果超量开采的砂石价值达到10万元以上，即符合非法采矿罪“情节严重”的入罪标准；即使未达到10万元，如果在禁采区或造成生态环境严重损害，也可能构成犯罪。（3分）（2）调查取证：**水务局应当调取并固定以下证据：河道采砂许可证正副本复印件，确认核定范围和年采砂量；销售合同、发票、过磅单、银行流水，查明实际销售数量；船舶AIS轨迹数据，确定采砂船实际作业区域和作业时间；现场勘验笔录，测绘砂石堆的平面位置、尺寸和方量；询问李某及船员、运输船驾驶员；必要时委托测绘机构对超范围、超深度开采区域进行测量，出具测绘报告。（3分）（3）生态修复费用：**委托具备资质的生态环境损害鉴定评估机构，对超量采砂造成的河道砂坑、岸坡坍塌、水生生态破坏等进行评估，采用替代修复成本法或虚拟治理成本法计算修复费用；包括砂坑回填费用、岸坡修复费用、水生生态恢复费用、期间生态功能损失。无法鉴定的，可参考同类案件或专家意见合理确定。（2分）（4）速裁程序：**如果案件事实清楚、证据确实充分，李某自愿认罪认罚，且可能判处三年有期徒刑以下刑罚，可以适用速裁程序。水务局在移送时应注明李某认罚情况，并随案移送认罪认罚具结书（如已签署）。但若李某不认罪或生态修复费用争议较大，则不适用。（2分）七、文书制作题文书制作决定案件能否经得起复议、诉讼和刑事审判的三重检验，一字之差可能导致全案证据被排除。本题10分。题目：请根据以下材料，制作一份《查封（扣押）决定书》。材料：2026年4月10日，某市水务局执法人员王某、刘某在日常巡查中发现，钱某未经批准在河道管理范围内使用一艘自吸式采砂船（船名“苏某采9号”）采砂，现场查获河砂约50吨。执法人员依法对采砂船及船上河砂实施查封、扣押，扣押期限30日。请以某市水务局名义制作查封（扣押）决定书，要求载明当事人信息、查封扣押理由、依据、期限、财物清单、救济途径等。参考答案：某市水务局查封（扣押）决定书

某水查扣字〔2026〕第012号

当事人：钱某，男，身份证号：32****************，住址：某市某区某街道某号，联系电话：138********。

经查，你于2026年4月10日未经批准，在河道管理范围内使用自吸式采砂船（船名“苏某采9号”）进行采砂活动，现场查获河砂约50吨。上述行为涉嫌违反《中华人民共和国河道管理条例》的相关规定，本机关依法对涉案采砂船及河砂实施查封、扣押。

查封、扣押财物清单：

1.自吸式采砂船1艘，船名“苏某采9号”，船长约28米，吸砂泵功率约300千瓦；

2.河砂约50吨，以现场称重为准。

查封、扣押期限：自2026年4月10日起至2026年5月9日止，共30日。查封、扣押期间，任何单位和个人不得擅自使用、变卖、转移、损毁被查封扣押的财物。

你如不服本决定，可以自收到本决定书之日起60日内向某市人民政府申请行政复议，或者自收到本决定书之日起6个月内向某市人民法院提起行政诉讼。

执法人：王某、刘某

当事人签收：钱某（签字）

日期：2026年4月10日

某市水务局（盖章）

2026年4月10日评分要点：文书编号、当事人信息、违法事实、法律依据、财物清单、期限、救济途径、执法人签名、当事人签收、作出机关盖章等要素齐全各得0.5分；格式规范、用语准确得2分；缺少任何一项必备要素扣0.5分。附：可执行工具模板以下模板可直接打印编入办案手册，每一个空格都是必填项，空着就意味着证据瑕疵。模板一：非法采砂案件证据清单序号证据名称种类来源取证时间取证地点取证方式保管人备注1现场检查（勘验）笔录笔录现场检查现场制作2询问笔录（船长）笔录询问现场询问3采砂船照片（船名船号特写）视听资料现场拍摄