电力安全生产月专项活动方案

电力安全生产月专项活动方案为深入贯彻国家关于安全生产工作的决策部署，全面落实电力企业安全生产主体责任，切实提升全员安全素养和风险防范能力，结合当前电力生产、建设、检修任务特点和季节性安全风险，决定在6月份集中开展电力安全生产月专项活动。现将活动方案具体内容安排如下。一、总体思路与工作目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“人人讲安全、个个会应急”为主线，以防控人身事故、电网事故、设备事故和网络安全事件为核心，把安全生产月活动与电力安全生产治本攻坚三年行动、迎峰度夏保电准备、防汛防台风隐患排查、反违章工作深度融合。通过集中学习、专项排查、应急演练、文化建设和责任压实，推动安全治理模式向事前预防转型，着力解决现场管控不严、风险辨识不足、应急处置能力不强、外包队伍管理薄弱等突出问题，实现活动期间及全年安全生产形势持续稳定。具体工作目标为：全员安全教育培训覆盖率达到100%；生产一线人员应急演练参与率达到100%；重点场所、关键设备隐患排查覆盖率达到100%；一般隐患按期整改闭环率不低于98%，重大隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”到位率100%；严重违章行为“零容忍”，活动期间不发生人身轻伤及以上事故、不发生误操作事故、不发生一般及以上设备事故和火灾事故，确保迎峰度夏期间电力供应安全可靠。二、活动主题与时间安排活动主题：人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道。活动时间：6月1日至6月30日，其中6月16日为安全宣传咨询日。部分整改提升和总结评估工作可延续至7月上旬。活动范围覆盖公司各职能部门、生产单位、基建工程项目部、运维检修班组、调度控制中心、物资仓储场所、职工生活区域及全部外包单位和外委作业人员。三、组织保障与职责分工成立安全生产月专项活动领导小组，由主要负责人担任组长，分管生产、基建、安全负责人担任副组长，成员由安全监察部、生产运维部、调度控制中心、工程建设部、人力资源部、党群工作部、后勤保障部等部门负责人组成。领导小组负责审定活动方案、协调重大事项、督导检查活动开展情况，并对重大隐患整改和考核奖惩作出决定。领导小组下设工作办公室，设在安全监察部，承担日常组织、信息汇总、检查通报、总结评估等工作。各部门分级成立活动推进小组，明确专人负责，把责任逐级落实到班组、岗位和个人。主要职责分工如下：责任部门主要职责重点任务安全监察部方案制定、综合协调、监督检查、信息报送组织隐患排查、反违章检查、活动考核评价生产运维部设备设施安全、运行操作安全、检修质量管控开展设备专项巡查、落实迎峰度夏技术措施调度控制中心电网运行方式、调度操作、二次系统安全核查保护定值、开展调度操作风险评估工程建设部基建施工安全、高风险作业管控深基坑、高支模、起重吊装、有限空间作业专项检查人力资源部安全教育培训、人员资质管理组织安全培训考试、核查特种作业持证情况党群工作部安全文化宣传、职工思想动员策划安全宣传咨询日、安全文化活动后勤保障部消防、交通、食堂、办公区域安全消防设施检查、车辆安全管理和应急物资保障各生产单位、班组具体执行、现场落实开展日常隐患排查、组织班组安全日活动四、重点活动内容（一）深入开展安全理论学习与责任压实1.组织专题学习。公司党委理论学习中心组安排一次安全生产专题学习，重点学习安全生产法律法规、上级安全生产会议精神和典型事故通报，结合本单位安全生产突出矛盾进行分析研讨。各生产单位利用周例会、月度安全分析会，组织管理人员集中学习，重点解决思想认识不到位、责任界面不清、重生产轻安全等问题。2.开展“第一责任人讲安全课”活动。公司主要负责人面向全体管理人员讲授一堂安全公开课，内容围绕法定安全生产职责、典型事故案例、当前安全风险及管控要求。各生产单位负责人、班组长逐级开展安全授课，确保安全责任要求传达到一线。3.组织全员安全承诺。对照岗位安全职责，组织全体从业人员和外包单位负责人签订安全生产承诺书，明确岗位风险告知、安全操作要点、应急处置要求和个人违章责任。对特殊作业人员增加专项承诺内容，如高处作业、有限空间作业、电气操作等。4.开展班组安全日专题活动。各班组在活动月内至少组织四次安全日活动，每次活动明确主题，如“我的岗位风险是什么”“一张工作票背后的安全链条”“身边违章大家谈”等。活动记录要体现发言内容、问题清单和整改措施，不得走过场。（二）扎实推进安全宣传与警示教育1.举办安全宣传咨询日。6月16日，在生产办公区域、施工工地、职工集中居住区设置宣传咨询点，发放电力安全宣传资料，展示安全工器具使用方法，开展触电急救、心肺复苏和消防器材使用演示。设置安全咨询台，由安全监察、运维、消防等专业人员现场解答职工和外包人员关心的安全问题。2.集中开展事故案例警示教育。编制本单位近年不安全事件和行业典型事故案例集，组织各部门、班组利用安全日活动集中学习。重点选取高处坠落、触电、误操作、有限空间中毒窒息、起重伤害、火灾等案例，分析直接原因、管理原因和防范措施。学习后组织人员结合岗位实际撰写简短心得，并在班组内交流。3.建设安全宣传阵地。在生产区、办公区、施工现场设置安全文化长廊或宣传专栏，内容包括安全法律法规摘要、风险分布图、应急疏散路线图、安全操作规程、违章曝光台等。利用电子屏滚动播放安全提示和警示教育短片，营造可见、可感的安全氛围。4.开展新媒体安全传播。利用内部办公系统、移动终端、班组群等平台推送安全知识，制作或征集安全微视频、图文解读、一图看懂应急知识等内容，提升年轻员工和一线作业人员参与度。（三）全面开展安全风险辨识与隐患排查治理1.组织全员风险辨识。以班组为单位，对照设备系统、作业环境和操作流程，重新辨识岗位安全风险，完善风险清单和管控措施。对辨识出的重大风险，明确管控责任人、管控措施和应急处置措施，现场设置风险告知牌。2.实施分区域专项排查。由生产运维部、安全监察部、工程建设部、后勤保障部联合组织，对下列重点区域和系统开展专项检查：检查重点主要检查内容责任部门完成时间变电站高压设备区断路器、隔离开关、互感器、避雷器等设备运行状态，红外测温记录，SF6气体压力，防误闭锁装置完整性，接地装置可靠性生产运维部、各变电站6月20日前输电线路通道杆塔基础、拉线、绝缘子、导线连接点、交叉跨越距离、通道内树障和易漂浮物情况输电运检班6月20日前配电设施环网柜、箱变、电缆沟、配电室防小动物措施、防汛防涝措施、低压漏电保护装置配电运检班6月20日前在建工程现场深基坑支护、高支模体系、脚手架、起重机械、施工用电、临边洞口防护、有限空间作业审批工程建设部、项目监理部6月20日前调度自动化系统调度数据网、监控系统、继电保护定值、二次安全防护、UPS电源、通信设备运行状态调度控制中心6月18日前消防系统火灾报警系统、自动灭火装置、消火栓、灭火器、疏散通道、安全出口、电缆夹层防火封堵后勤保障部、安全监察部6月20日前后勤生活区域食堂燃气、用电线路、宿舍消防、车辆安全状况、防汛物资储备后勤保障部6月18日前3.建立隐患整改闭环机制。对排查发现的问题，按照一般隐患、重大隐患分级登记，建立隐患整改台账，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案。能立即整改的立即整改；不能立即整改的，落实临时防控措施，实行挂牌督办。重大隐患由公司主要负责人挂牌督办，活动期间组织专题会议研究整改进展。隐患级别整改要求验收方式督办层级一般隐患7日内完成整改或落实临时措施责任部门自查、安全监察部抽查部门负责人较大隐患15日内完成整改，特殊情况报批延期安全监察部组织验收分管负责人重大隐患落实“五到位”，制定专项方案，限期整改领导小组组织验收主要负责人（四）强化应急演练和自救互救能力提升1.明确演练重点。结合迎峰度夏、防汛防台风、全厂停电、设备火灾、有限空间事故、触电急救、网络安全事件等风险，编制应急演练计划。各生产单位至少组织一次综合或专项应急演练，班组至少组织一次现场处置方案演练。重点演练项目如下：演练项目演练形式参与范围完成时间全厂停电事故应急演练桌面推演结合现场模拟调度、运行、检修、后勤6月第三周变电站电缆火灾扑救与疏散演练实战演练变电站人员、消防队6月第二周有限空间中毒窒息救援演练实战演练检修班组、外包队伍6月第三周触电急救及心肺复苏演练实操培训加演练全体一线人员6月全程防汛防台风应急启动演练实战演练各生产单位、防汛抢险队6月第四周网络安全事件应急演练桌面推演调度、信息、自动化6月第三周2.强化预案培训和评估。演练前组织参演人员学习应急预案和处置卡，明确信息报告流程、先期处置要点和人员疏散路线。演练后组织评估，形成评估报告，重点查找应急指挥、通信保障、物资调配、人员配合等方面不足，并及时修订完善预案和现场处置方案。3.开展应急技能实操培训。面向一线员工和外委作业人员，组织正压式呼吸器佩戴、灭火器使用、止血包扎、骨折固定、心肺复苏等技能培训，确保每个班组至少有两人能够熟练实施心肺复苏和AED使用。培训后进行实际操作考核，考核结果记入个人安全培训档案。（五）深入开展反违章和作业行为安全专项治理1.开展反违章专项行动。以防范人身事故为核心，开展“查隐患、纠违章、保安全”专项行动。重点查处无票作业、无监护操作、擅自扩大工作范围、冒险进入危险区域、不按规定系挂安全带、未执行停电验电接地措施、有限空间未检测进入、动火作业未办理审批等严重违章行为。2.加强高风险作业管控。活动期间对高处作业、有限空间作业、起重吊装、动火作业、临时用电、交叉作业、近电作业等高风险作业实行提级管控。作业前必须开展风险分析和安全交底，作业中必须有专人监护，作业后必须检查现场恢复情况。对重大检修作业和复杂操作，执行管理人员到岗到位制度，确保关键环节有人盯、有人管。3.开展“两票三制”专项检查。抽查工作票、操作票执行情况，重点检查安全措施是否完善、危险点分析是否到位、人员签名是否真实、执行过程是否规范。对“两票”执行中的典型问题进行通报。检查交接班制度、巡回检查制度、设备定期试验轮换制度执行情况，纠正简化操作程序、虚假巡检等问题。4.设置违章曝光台。在办公区、生产区显著位置设置违章曝光台，对查处的违章行为进行通报，说明违章事实、违反条款、可能后果和考核处理结果。对严重违章人员实行停工再教育，经安全培训和考试合格后方可重新上岗。对重复违章的外包人员，列入黑名单并清退出场。（六）加强外包队伍和外来人员安全管理1.严格资质审查与准入管理。对参与电力生产、建设、检修、试验、运输等外包单位开展一次资质复查，核查安全生产许可证、施工资质、人员持证、安全管理制度、工伤保险等情况。不符合要求的坚决清退，不具备安全条件的不得入场作业。2.强化外包人员入场培训。所有外包人员进入现场前，必须接受安全教育培训和风险告知，培训内容包括作业区域风险、安全操作规程、应急疏散路线、禁止性行为等。未经培训合格、未办理入场手续人员严禁进入生产区域。3.落实现场“同进同出”和旁站监督。对外包作业实行全过程安全管理，发包单位必须安排熟悉现场的人员负责安全交底和现场监督，做到“同进同出”。对涉及高压设备、深基坑、有限空间等高风险作业，实行旁站监督。外包单位负责人、安全员必须在现场履职，不得脱岗。4.建立外包安全评价机制。活动月内对外包单位的安全绩效进行一次综合评价，评价结果与合同续签、工程结算和准入资格直接挂钩。对安全投入不足、隐患整改不力、违章频发的单位，坚决采取约谈、停工整顿、清退等措施。（七）深化安全文化建设与全员参与1.组织安全知识竞赛。以安全生产法律法规、电力安全工作规程、应急救护知识、消防知识为主要内容，开展全员安全知识线上答题和现场竞赛。对成绩优秀的部门和个人给予表彰，对成绩不合格的人员组织补学补考。2.开展安全微视频征集活动。鼓励职工以岗位安全、隐患排查、应急处置、反违章等为题材，拍摄制作微视频。优秀作品在内部平台展播，并推荐参加上级评选，增强安全文化感染力。3.开展“安全家书”和亲情安全寄语活动。邀请职工家属书写安全家书，在班组安全日活动上朗读交流，用亲情力量强化安全意识。在作业现场设置亲情看板，张贴家属安全寄语，提醒作业人员珍爱生命、遵章守纪。4.开展安全合理化建议征集。围绕完善安全管理制度、改进安全设施、优化作业流程、提升应急能力等方面，征集职工合理化建议。对采纳并产生实际效果的建议给予奖励，推动群防群治。（八）强化设备设施季节性安全保障1.落实迎峰度夏技术措施。对重载设备、重载线路开展红外测温、油色谱分析和局部放电检测，及时消除发热、漏油、漏气等缺陷。核查变压器冷却系统、变电站空调通风系统、电缆沟排水系统运行情况，确保高温、高负荷条件下设备可靠运行。2.落实防汛防台风措施。对低洼变电站、地下配电室、电缆隧道、在建工地等重点部位进行防汛检查，确保挡水板、沙袋、排水泵等防汛物资充足可用。对户外设备构支架、临时设施进行防风加固，清理易漂浮物。建立与气象部门的信息联络机制，及时发布预警信息。3.加强防雷接地检查。检测变电站接地网、避雷针、线路避雷器接地电阻，确保防雷设施完好。对继电保护、安全自动装置、直流系统进行专项检查，防止雷雨天气引起保护误动或拒动。4.强化设备缺陷管理。活动期间对遗留缺陷进行全面梳理，按照危急、严重、一般分类制定消缺计划。危急缺陷立即处理，严重缺陷24小时内安排处理，一般缺陷限期处理，防止缺陷扩大引发设备事故。五、实施步骤活动分为四个阶段推进，各阶段既有重点又相互衔接，确保全员参与、全程管控、全面闭环。第一阶段：动员部署阶段（6月1日至6月5日）。制定并下发专项活动方案，召开安全生产月启动会，开展动员部署。各部门、各单位结合实际细化活动计划，明确责任人和时间节点，通过宣传栏、电子屏、内部平台广泛宣传发动。第二阶段：集中实施阶段（6月6日至6月25日）。按照方案要求，集中开展学习培训、警示教育、宣传咨询、隐患排查、应急演练、反违章检查等各项活动。领导小组和工作办公室对各部门活动开展情况进行动态督导，对发现的问题及时纠偏。各部门每周向工作办公室报送活动进展和问题清单。第三阶段：深化巩固阶段（6月26日至6月30日）。对集中实施阶段查出的隐患整改情况进行“回头看”，重点核实整改措施落实情况和临时防控措施有效性。对活动开展不深入、问题整改不及时的部门和单位进行重点帮扶和督促。组织应急演练评估和制度修订，提炼可推广的安全管理做法。第四阶段：总结提升阶段（7月1日至7月5日）。各部门、各单位对安全生产月活动进行全面总结，形成书面总结材料。工作办公室汇总活动数据、典型做法、存在问题，编制活动总结报告，提请领导小组审议。召开总结分析会，通报活动开展情况，部署下一阶段安全生产重点工作。阶段时间节点主要任务输出成果动员部署6月1日—6月5日制定方案、召开启动会、细化计划活动计划表、责任分工表集中实施6月6日—6月25日学习培训、宣传警示、隐患排查、应急演练、反违章检查培训记录、隐患台账、演练评估报告、违章通报深化巩固6月26日—6月30日隐患整改“回头看”、督导帮扶、制度修订整改验收记录、重点问题督办清单总结提升7月1日—7月5日全面总结、考核评价、分析部署活动总结报告、考核结果、下阶段工作要点六、工作要求与保障措施（一）提高认识，加强领导。各部门主要负责人是安全生产月活动的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自检查，防止活动流于形式。各级管理人员要把安全生产月作为提升安全管理水平的契机，深入现场解决实际问题，不得以会议落实会议、以文件落实文件。（二）统筹结合，注重实效。把安全生产月活动与日常安全管理工作紧密结合，与迎峰度夏、防汛防台风、工程建设、设备检修等实际任务有机结合，不搞“两张皮”。活动安排要贴近现场、贴近岗位、贴近一线，确保职工和外包人员真正受教育、真正提技能、真正除隐患。（三）强化督导，严格考核。工作办公室会同相关部门，采取“四不两直”方式开展