2026年国家公务员考试申论(地市级)真题完整

2026年国家公务员考试申论(地市级)真题完整一、给定资料（共5则，约6500字）资料1初春的江南，细雨蒙蒙。临江市东湖区丰安街道的“暖心食堂”里，七八位老人正围坐在餐桌旁，边吃午饭边聊家常。这个由社区闲置车库改造而成的食堂，每天为辖区60岁以上老人提供午餐和晚餐，一顿两荤两素一汤的价格是8元，80岁以上老人只需5元。“以前一个人在家，做饭麻烦，常常应付一口。”75岁的独居老人张秀兰说，“现在好了，走几步路就能吃上热乎饭，还能跟老姐妹聊聊天。”食堂负责人介绍，食堂聘请了专职厨师，菜品按老年人的口味和营养需求设计，每周更新菜单。对于行动不便的老人，社区还组织志愿者提供送餐上门服务。“暖心食堂”并非个例。近年来，临江市在多个街道社区推广建设社区养老服务站，整合日间照料、助餐服务、健康管理、文化娱乐等功能，打造“15分钟养老服务圈”。市民政局副局长刘敏介绍：“我们通过盘活闲置物业、引入社会力量、发动志愿服务等多种方式，着力解决社区养老服务的场地、资金和人力难题。目前全市已建成社区养老服务站126个，实现了街道层面全覆盖。”然而，社区养老服务在推进中也遇到一些困难。丰安街道党工委书记李明坦言：“部分老旧小区空间紧张，找一处合适的场地很难；社会组织参与积极性有待提高，服务可持续性面临挑战；老年人对助餐、助浴等服务的知晓率和接受度还不高。”一些老人也表示，希望服务内容能更加丰富，“不只是吃饭聊天，还想有人陪看病、帮买药”。资料2每天上午十点，快递员小陈都会准时出现在临江市柳林街道的“骑手驿站”。这个建在街角闲置岗亭里的驿站只有十几平方米，却配备了饮水机、微波炉、充电插座、应急药箱和几张折叠椅。“以前送完早高峰的件，只能在路边台阶上坐一会儿。现在有了驿站，能喝口热水、歇歇脚、充充电，感觉很暖心。”小陈说。像这样的“骑手驿站”，柳林街道已经在辖区建成12个，覆盖了主要商圈和人流密集区域。驿站的建设，源于去年街道开展的一次“新就业群体服务需求”专题调研。调研发现，快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体普遍面临“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等现实问题。“发现问题只是第一步，关键是找到解决问题的办法。”柳林街道办事处主任王川说。经过多方协调，街道整合了闲置岗亭、物业值班室、沿街商铺角落等空间资源，采取“街道主导、企业参与、社会支持”的模式推进驿站建设。中国邮政临江分公司、美团、饿了么等企业捐赠了部分设施设备，周边的药店和餐饮店也主动提供开水、卫生间等便利服务。驿站建起来了，如何管理好、使用好？柳林街道探索了“站长+志愿者”的管理模式，每个驿站由一名热心居民担任站长，负责日常维护，同时招募周边商户员工、退休党员担任志愿者，轮流值守。街道还制定了驿站管理公约，明确了开放时间、服务规范、卫生标准等要求。“小小的驿站，连接的是城市关怀与基层治理。”市民情研究中心专家周凯评价道，“它背后是城市对每一位劳动者的尊重和关爱，也体现了基层治理从管理向服务的理念转变。”资料3下午三点，临江市城北区和平路街道的“居民议事厅”里，气氛热烈。议题是：辖区内一块约2000平方米的闲置空地如何使用。这块地位于三个居民小区之间，因长期空置，被部分居民开垦种菜，施肥的气味引发邻里纠纷。“那块地还是建成小广场好，让大家有个活动的地方。”退休教师老陈第一个发言。“建停车场更实在，现在我们小区晚上停车一位难求。”车主小吴紧接着说。“能不能一半建广场、一半建停车场？种菜肯定不行，影响环境。”居民代表刘阿姨提出了折中方案。这样的议事场景，在和平路街道每月都会上演。2023年以来，临江市在全市推广“居民议事厅”制度，凡涉及社区公共事务和居民切身利益的事项，都通过议事厅听取群众意见、协商解决方案。议事会由社区党组织牵头，成员包括居民代表、物业公司、辖区单位、相关部门负责人等。“议事厅不是‘议而不决’，关键是把共识转化为行动。”城北区民政局局长赵倩介绍。以闲置空地为例，经过两轮议事协商，最终确定了“西侧建生态停车场、东侧建口袋公园”的方案。资金由街道申请一部分民生项目经费、物业公司出资一部分，建设由专业公司实施，居民代表全程监督。半年后，昔日的“菜地”变成了有60个停车位、配有塑胶步道和健身器材的口袋公园，居民拍手称赞。“居民议事厅”制度实施以来，全市累计开展议事协商活动3800余场，解决群众急难愁盼问题2600余件，涉及老旧小区改造、加装电梯、停车管理、环境整治、公共设施建设等各个方面。资料4“请扫一下这个二维码，完成注册后，就可以在线申请创业担保贷款了。”在临江市城西区行政审批局的办事大厅里，工作人员正在指导一位年轻人操作“临江e办”微信小程序。这位年轻人叫小何，刚从外地返乡，准备开一家特色餐饮店。“没想到现在办事这么方便。”小何感叹道。他通过小程序一次性完成了营业执照申领、税务登记、创业担保贷款申请等事项，整个流程只花了不到两天时间，在窗口等待的时间加起来不超过二十分钟。小何感受到的便利，得益于临江市近年来大力推进的“数字政府”建设。围绕“让数据多跑路、让群众少跑腿”的目标，全市建成了统一的政务服务平台“临江e办”，打通了56个部门的业务系统，实现1365项政务服务事项“一网通办”。其中，与群众关系密切的高频事项，如社保查询、公积金提取、出生证明办理、不动产登记等，实现了“掌上办”“指尖办”。数字化不仅提升了效率，更重塑了服务理念。市行政审批局局长陈刚说：“‘一网通办’不是简单地把线下事项搬到线上，而是要对业务流程进行系统性重构。我们推行‘一件事一次办’集成服务，把多个关联事项整合为‘一件事’，目前已有新生儿出生、企业开办、二手房交易、退休养老等15个‘一件事’主题应用上线。”然而，数字化的“鸿沟”也不容忽视。在城西区政务大厅，记者看到，专门开设了“老年人服务专窗”，配备老花镜、轮椅等设施，并安排专人提供帮办代办服务。65岁的王大爷正在办理老年优待证：“我不会用智能手机，孩子也不在身边，多亏了这里的工作人员帮忙。”市政务服务热线服务中心的统计数据显示：2025年全年，全市政务服务“好差评”系统共收到评价13.8万条，满意率达98.7%，但涉及“老年人运用智能技术困难”“线上操作流程复杂”“线下窗口排队长”等方面的差评和投诉仍有126件。资料5“这棵古槐树，从我爷爷小时候就在了。夏天大伙儿都在树下乘凉，谁家包了粽子也会互相送一碗。后来树旁开了家烧烤店，油烟呛人，树枝也被人砍了几根，看着真让人心疼。”在临江市城南区槐荫社区的“古树保护议事会”上，76岁的居民黄大爷动情地说。黄大爷口中的这棵古槐树，树龄已逾三百年，是临江市古树名木保护名录中的一级保护对象。近年来，随着老城更新推进，古树周边环境发生了变化，保护压力增大。为此，市园林绿化局联合城南区，在槐荫社区发起了“古树保护议事会”，邀请居民代表、沿街商户、园林专家、法律顾问等共同商议古树保护方案。议事会上，大家你一言我一语：有居民提出，要划定保护范围，禁止在树冠垂直投影范围内搭建构筑物、堆放杂物；有商户表示，愿意在门前三包基础上，认养古树周边绿地，定期浇水、清扫；园林专家建议，采用土壤改良、树干填充、支撑加固等复壮技术；法律顾问提示，可根据《临江市古树名木保护管理办法》，对损害古树的行为予以处罚。经过三次议事协商，最终形成了《槐荫社区古树保护公约》，明确了各方责任和具体保护措施。如今，烧烤店迁移了经营位置，古树周围装上了保护围栏，立起了介绍牌，树下重新成了居民休憩交流的场所。“古树保护议事会”只是临江市发动群众参与城市治理的一个缩影。近年来，临江市探索建立“人民城市人民建、人民城市为人民”的共建共治共享机制，通过“居民议事厅”“社区恳谈会”“小院议事会”等平台，让群众从“旁观者”变为“参与者”。市住建委主任孙志远表示：“城市治理的‘最后一公里’就在社区。只有充分激发群众的主人翁意识，把群众的智慧和力量调动起来，才能真正把城市建设好、管理好。”2025年底，临江市入选住建部“城市体检”试点城市。在提交的《临江市城市自体检报告》中，有一组数据引人注目：群众对城市治理的满意度从2022年的86.2%提升至2025年的93.5%，公众参与城市治理活动的人次从2022年的5.6万人次增长至2025年的21.3万人次。二、作答要求一、根据“给定资料1”，概括临江市在推进社区养老服务方面采取的主要措施。（10分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。答案：1.盘活闲置物业资源，建设社区养老服务站，打造“15分钟养老服务圈”；2.整合日间照料、助餐服务、健康管理、文化娱乐等多种功能，提供综合服务；3.引入社会力量参与，发动志愿服务队伍，提供送餐上门等延伸服务；4.聘请专职厨师，按老年人需求设计营养菜品，定期更新菜单；5.合理定价，对高龄老人给予优惠，降低养老服务门槛。解析本题考查归纳概括能力。作答时需从材料中逐条提取做法，注意删减具体事例，保留做法要点，并按"设施建设—功能整合—力量参与—服务优化"的逻辑进行归类，语言应简明扼要。---二、根据“给定资料2”，谈谈你对“小小的驿站，连接的是城市关怀与基层治理”这句话的理解。（15分）要求：分析全面，条理清晰；不超过300字。答案：这句话揭示了“骑手驿站”建设的深层意义，即通过一件民生小事，折射出城市治理理念的转变和治理能力的提升。一方面，驿站体现了城市对新就业群体的关怀。快递员、外卖骑手等新就业群体是城市运行的重要力量，却长期面临“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等现实困境。驿站的建设精准回应了这些实际需求，传递出城市对每一位劳动者的尊重和关爱。另一方面，驿站也是基层治理创新的生动实践。驿站建设采取“街道主导、企业参与、社会支持”模式，整合多方资源；管理上探索“站长+志愿者”机制，带动居民、商户共同参与。这种共建共治共享的路径，体现了基层治理从“管理”向“服务”的理念转变，也增强了社区凝聚力和治理效能。因此，驿站的本质是为民服务与基层治理的有机结合，是“小切口”推动“大治理”的典型范例。解析：本题为词句理解题。作答应采用“总—分—总”结构：先解释句子内涵，再从“城市关怀”和“基层治理”两个维度分别展开，注意引用材料中的具体做法加以支撑，最后进行总结提升。三、临江市和平路街道“居民议事厅”在解决闲置空地问题中发挥了重要作用。假如你是该街道办事处的工作人员，上级部门拟来调研“居民议事厅”制度的运行经验，请你就闲置空地问题的处理过程，写一份经验介绍材料的主要内容。（20分）要求：（1）紧扣材料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言流畅；（3）不超过500字。答案：关于运用“居民议事厅”解决闲置空地问题的经验介绍一、基本情况辖区内三个居民小区之间有一块约2000平方米的闲置空地，因长期无人管理，被部分居民开垦种菜，施肥异味引发邻里矛盾，成为影响社区和谐的突出问题。二、主要做法一是党组织牵头搭建议事平台。由社区党组织牵头，召集居民代表、物业公司、辖区单位和相关部门负责人共同参与议事，确保协商有平台、议事有规则。二是广泛听取意见凝聚共识。针对土地用途分歧，组织居民充分表达诉求，有人主张建广场、有人建议建停车场，通过多次议事协商，逐步形成“西侧建生态停车场、东侧建口袋公园”的折中方案。三是多方联动推动方案落地。资金上，采取“街道申请民生项目经费+物业公司出资”的方式解决；建设上，委托专业公司实施；监督上，组织居民代表全程参与，确保工程质量。四是及时转化成果惠及群众。经过建设，昔日的“菜地”变成了拥有60个停车位和塑胶步道、健身器材的口袋公园，既缓解了停车难题，又提供了休闲空间，邻里关系也随之改善。三、经验启示“居民议事厅”的关键在于坚持“民事民议、民事民办”，把群众参与贯穿于问题解决的全过程，真正实现了“议”出共识、“商”出实效。解析：本题为应用文写作题，考查贯彻执行能力。作答时需注意身份设定（街道工作人员）、受众（上级调研组）、文种（经验介绍材料）。内容应涵盖“基本情况—主要做法—经验启示”三个层次，其中“主要做法”为重点，需按议事前、议事中、议事后的逻辑梳理，突出制度运行的关键环节。四、给定资料4中提到，数字化政务服务在带来便利的同时，也存在“数字鸿沟”问题。请针对这一问题，提出解决对策。（20分）要求：（1）问题定位准确，对策具体可行；（2）条理清晰，有针对性；（3）不超过400字。答案：针对老年人及特殊群体面临的“数字鸿沟”问题，提出以下对策：一是完善线下服务渠道。保留并优化传统服务窗口，在政务大厅设置“老年人服务专窗”，配备老花镜、轮椅等便民设施，安排专人提供帮办代办服务，确保不擅长使用智能技术的群众也能正常办事。二是推进适老化改造。开发政务服务平台“长辈版”模式，提供大字体、大图标、语音朗读等辅助功能，简化操作流程，降低使用门槛。三是加强宣传培训。依托社区、老年大学等阵地，定期组织智能技术培训，帮助老年人学会使用线上服务；制作简明易懂的操作指南和视频教程，在社区宣传栏、微信群等渠道广泛推广。四是畅通反馈渠道。健全政务服务“好差评”机制，对涉及“老年人运用智能技术困难”等问题的差评和投诉，及时回访、限时整改，并将整改情况纳入绩效考核。五是建立协同机制。联合民政、卫健、通信管理等部门，形成工作合力，共同推动解决特殊群体的数字化服务障碍，让数字化成果惠及全体群众。解析：本题为提出对策题。作答需先简要概括问题（即“数字鸿沟”的具体表现：老年人不会用、线上流程复杂、线下排队时间长等），再针对问题提出对策。对策要具体可操作，避免空泛，并注意与材料中已有的做法相衔接，同时有所拓展。五、“给定资料5”中提到，“城市治理的‘最后一公里’就在社区。只有充分激发群众的主人翁意识，把群众的智慧和力量调动起来，才能真正把城市建设好、管理好。”请深入理解这句话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000—1200字。答案：共建共治共享，打通城市治理“最后一公里”城市治理的“最后一公里”在社区，社区治理的“最后一步”在群众。临江市依托“居民议事厅”“古树保护议事会”等平台，让群众从“旁观者”变为“参与者”，不仅解决了闲置空地利用、古树保护等具体问题，更探索出一条共建共治共享的基层治理新路。这深刻启示我们：只有充分激发群众的主人翁意识，把群众的智慧和力量调动起来，才能真正把城市建设好、管理好。打通“最后一公里”，须以人民为中心，找准治理的出发点。城市的核心是人，城市治理的出发点和落脚点始终是人民群众的获得感、幸福感、安全感。无论是“暖心食堂”里的一餐热饭，还是“骑手驿站”里的一杯热水，这些看似微小的举措，之所以赢得群众认可，恰恰在于它们精准对焦了群众的操心事、烦心事、揪心事。反观一些地方，城市治理中“重面子、轻里子”“重建设、轻管理”，究其根源，是脱离了群众需求这一根本。实践证明，只有坚持以人民为中心，把群众满意不满意作为检验治理成效的第一标准，才能真正把工作做到群众心坎上。打通“最后一公里”，须搭好参与平台，找准治理的着力点。群众有参与的热情和智慧，关键要搭建便于参与、乐于参与的平台。临江市的“居民议事厅”之所以行之有