储能项目建设招标评标方法详解

专业解读储能项目建设招标评标方法详解评标方法·评分权重·资格条件·政策红线日期2026年9月内容导览01评标方法总览四种评标办法与法律依据02评分标准拆解储能EPC评分框架与权重03资格条件识别资质业绩财务信誉门槛04竞争配置优选投资主体优选评分体系05政策红线落地2026年新政与实操要点CHAPTER评标方法总览方法选对，评标才稳四种评标办法各有适用场景，储能项目以综合评估法为主01评标方法的法定依据中标人需最大限度满足综合评价标准，或满足实质性要求且投标价格最低但不低于成本评标方法类型暂行规定经评审的最低投标价法《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十九条明确评标方法包括此法综合评估法或法律法规允许的其他方法最低价法适用范围财政部技术含量不高最低投标报价法适用于标的物技术含量不高的招标关联度不强且与其它物品关联度不强程序刚性要求评标标准与办法须在招标文件中事先载明，不得在评标过程中临时变更四种评标办法总览评标办法核心逻辑适用场景综合评估法多维指标折算百分制，总分高者中标技术复杂、专业性强工程最低评标价法指标折算为评标价格，最低者中标通用技术、标准统一设备合理低价法按投标价得分排序，低价优先除特大桥长隧外一般工程双信封评标法技术商务先评，报价后开，两次开标规模大、技术复杂工程储能EPC总承包因技术复杂、管理要求高，普遍采用综合评估法综合评估法核心逻辑综合评估法俗称打分法，按百分制逐项打分，综合得分最高者中标规则与适用3项评委独立打分互不商讨，最后汇总分数价格分有法定下限货物项目不低于30%，服务项目不低于10%适用储能EPC等对技术方案、实施能力要求高的招标优点与难点2项优点全面衡量投标人整体实力，适合技术复杂项目难点评分标准细化不足时，评委自由裁量权易过大，易产生主观偏差最低评标价法解析最低评标价法是将偏差折算成金额累加到报价中，取评标价最低者中标机制要点合格通过制资质、资格、业绩合格即通过，优于或超出不予加分偏差加价折算技术商务偏差可加价折算，国际招标常见0.5%一档突出优点操作透明、节资效果显著，统计节资率约10%风险与适用主要风险过度压价可能导致供应商牺牲质量或履约能力不足适用场景技术标准统一、通用性强的标准化设备采购双信封与合理低价双信封评标法报价与技术标分别密封，两次开标核心机制先开技术商务标评前三名，再开报价标适用场景规模大、技术特别复杂的工程使用要求须结合合理低价法、最低评标价法或综合评估法合理低价法按投标价得分从高到低推荐前三名核心机制投标价得分相等时以投标价较低者优先控制价规则可设投标控制价上限，取消下限、取消技术评分适用边界除技术特别复杂的特大桥、长大隧道外的工程储能项目的方法选择储能EPC招标普遍选用综合评估法，基于全链条履约风险与技术复杂度因此，储能项目评标重点在于技术与报价的权重平衡综合评估的依据3项设备参数差异大电芯、PCS、构网型技术路线选择直接影响项目收益，需多维度评审而非单纯比价履约维度多元需综合考虑工程质量、并网时效、安全管理，报价只是竞争维度之一政策鼓励先进技术方案优劣应纳入量化评分，支持先进技术路线落地CHAPTER评分标准拆解权重即导向，分数定胜负技术方案与投标报价是储能EPC评分的两大核心02储能EPC评分总框架评分模块分值分布满分100分·各模块权重评分体系构成满分100分，技术方案与投标报价合计占七成。技术方案占比最高，主导评标走向。超限价或低于企业个别成本的报价直接无效。报价偏离基准扣分规则偏离幅度与扣分对应关系报价偏离扣分规则基准价确定有效投标≥5家时，去掉1个最高和1个最低报价后取算术平均值为基准价。满分规则报价等于基准价得满分27分。合理低价优先同幅度偏离下，高报扣分重于低报，体现合理低价优先导向。设计方案评分要点16分设计方案在技术方案中占16分，是权重最高的单一评分子项注意未提出明确限额设计与投资管控方案的，相应分值不得分总体指标响应4分完全响应功能定位、建设规模、规划控制指标与技术标准功能与布局合理性4分储能场站分区清晰，电池区、配电装置区、站前区流线顺畅技术先进性与节能环保3分主动采用符合规范的新技术、新工艺，落实双碳要求投资管控措施2分明确限额设计目标，对结构选型、设备选型有具体优化方案施工组织设计评分“施工组织设计是指导储能场站现场实施的纲领性文件，评审聚焦方案针对性、资源匹配度、应急能力三个维度”关键施工技术方案须针对储能场站重难点提供专项方案，附计算书并通过专家论证。资源配置合理性劳动力、机械、周转材料计划须与进度匹配大体积混凝土浇筑需配置多台泵车应急预案包含风险识别、预警机制、处置流程明确项目经理为第一责任人储能电站消防风险突出，安全与应急措施缺失的，在多数项目中被一票否决商务资信与团队评分商务资信分值占比15分企业资质等级类似工程业绩、建设主管部门信用评价项目负责人及项目班子人员能力企业荣誉财务稳健性等综合实力指标项目管理团队分值占比10分项目经理须具一级建造师（机电）+B证，且

未在其他项目任职设计与施工负责人独立设置，不可由同一人兼任专业人才配置配合储能并网调试要求的电气、电池专业人才电力工程通用评分权重评分维度权重分布评标要点解读投标报价权重占六成，是分值占比最高的单项，报价合理性成为审查重点。评分维度分为投标报价60%、施工组织与技术方案15%、企业履约信誉与业绩15%、工期质保与配套服务10%。储能调峰配套工程新增容量电价考核指标，投标方案需配套储能运行方案，得分纳入评标权重。CHAPTER资格条件识别门槛即筛选，业绩是硬通货资质、业绩、财务、信誉四道关卡层层把关03储能EPC资质门槛设计资质电力行业乙级及以上，或新能源发电专业乙级+送变电专业乙级，或综合甲级施工资质电力工程施工总承包二级及以上，部分大项目要求一级承装（修、试）许可证承装类、承修类、承试类均须三级及以上安全生产许可证在有效期内，施工标段剩余有效期不少于18个月人员配置硬性要求岗位资格要求项目经理一级建造师（机电）或

注册电气工程师

+B证设计负责人注册电气工程师（发输变电）施工负责人一级建造师（机电）+B证兼任红线项目经理可与设计负责人或施工负责人由同一人兼任，但设计负责人与施工负责人须独立设置。任职限制项目经理不得同时在两个及以上工程项目中任职。注册要求注册证书须注册在投标人所在单位，联合体由承担相应任务的一方提供。业绩门槛标准典型

200MW/400MWh

储能EPC项目要求投标人具备

1项100MW/200MWh及以上

已并网电化学储能电站业绩，时间窗口通常为近5年业绩路径一总承包业绩路径自2021年5月以来1项单项目规模不低于

100MW/200MWh

的已并网储能EPC业绩已并网电化学储能电站总承包

EPC

业绩业绩路径二设计施工组合业绩路径设计业绩：同规模电化学储能电站设计业绩（含EPC中的设计）施工业绩：同规模电化学储能电站施工业绩（含EPC中的施工）联合体投标的，设计方与施工方分别满足对应业绩即可大型集采业绩标杆CQC并网认证：储能系统投标还须提供，旧版认证失效直接废标国家电投2026年第一批集采规模达7GWh储能电芯+5GWh储能系统，专项资格门槛远超单体项目招标关键业绩要求项目关键业绩要求储能电芯全球累计供货≥10GWh，单项目≥400MWh订单至少1个电芯产能年产能不低于5GWh，需第三方检测报告储能系统国内累计供货≥10GWh，单体200MWh以上并网业绩至少5个系统时间窗2022年1月至今（以合同签订为准）财务与信誉要求财务要求4项须提供近3年经审计的财务报表，含资产负债表、现金流量表、利润表新成立企业提供成立以来的报表或银行资信证明年投标总额超5000万的企业，必须提供近3年审计报表财务状态良好，无被责令停业、财产冻结、接管或破产情形信誉审查3项通过信用中国核查未被列入失信被执行人名单通过国家企业信用信息公示系统核查未被列入严重违法失信企业名单以开标当天查询结果为准CHAPTER竞争配置优选优选评分，择优定主体百分制优选评分体系决定项目开发权归属04河北优选评分总览河北优选评分评分总览100分评分总分35分申请报告编制·占比最高河北省2026年4月发布独立储能项目优选评分标准，直接决定项目能否入围年度建设计划评分模块分值分布申请报告编制为占比最高的单项，未提交报告直接

0分，连参评资格都没有企业能力评分分解投资能力10分总资产不足

1亿

得3分，1至5亿得5分，5亿以上

得7分；资产负债率70%及以下

再加3分投产业绩5分已建成并网的

10万千瓦以上独立储能项目

每个加

2分，在建每个加1分，最高5分技术能力2分国家认定的

能源领域技术中心或实验室

得2分，省级得1分安全管理3分近三年

无一般及以上安全事故

得满分，每出一次扣1分申请报告与先进性评分报告编制与技术方案是申报的第一道关，35分权重直接决定入围基础，先进性与示范性再添25分，一票否决项红线不可触碰。35分申请报告编制涵盖设计方案、资源利用、平面布置、系统方案、设备选型、财务测算，技术合理、数据科学、内容完整。5分内容欠缺、方案不合理最低仅得25分项目先进性与示范性政策明确鼓励三类技术路线：构网型逆变器等提升电网支撑能力的设备高效电池组件、大容量长时电池、高安全性环境友好设备有效减少用地、提高项目经济性的技术路线一票否决列入失信联合惩戒名单、有延期未并网项目、申报材料造假的企业直接出局宁夏清单与开工管理宁夏2026年1月发布电网侧电化学储能项目管理通知，实行清单式管理与开工并网硬时限双重约束。清单管理各地市依据建设规模确定年度建设清单，报自治区审核后在政府网站公布调出清单项目一年内不得再次调入清单外项目不得申请电网接入评审和并网验收开工并网时限6个月纳入清单项目须在公布后实质性开工12个月须建成并网，以取得电网企业并网通知书为标志实质性开工认定标志完成首次质量监督检查且完成第一罐混凝土浇筑银川配储消纳评分评分机制采用百分制综合评分法，储能与消纳两大板块各设置0至10分。通过配储加分与消纳扣分双维度，倒逼项目提升并网消纳水平。储能配置板块按配储比例高低分档技术路线越先进得分越高消纳能力板块阶梯扣分机制100%自主消纳得满分自主消纳比例每降低10%扣减0.5分珠海竞争配置流程1环节01项目申报推荐单位初审候选项目主体向推荐单位提交材料初审资格、用地、并网与安全条件2环节02项目评审独立评分排序第三方机构复核材料专家组按《珠海市电网侧独立储能项目评分指引》独立评分3环节03结果确定推荐·递补综合得分排名第一为拟推荐项目第二名为递补候选CHAPTER政策红线落地红线不可碰，合规是底线清单管理、禁止倒卖、失信惩戒构成监管铁律05清单管理的红线约束清单决定项目合法身份——先入清单，后开工清单外项目不得给予容量电价宁夏规定清单外项目不得申请电网接入评审与并网验收清单内项目纳入清单的项目方可办理备案、电网接入等手续建设地点、技术路线、建设规模、工期等要素在清单中明确载明未按批复内容建设的项目，电网企业一律不予并网项目倒卖禁令严禁储能项目倒卖，投产前投资主体与股权变更受到严格限制两种例外情形集团内部调整条件同一集团内部审批要求须经市级政府报省级发改部门审核成立一级全资子公司条件在当地成立审批要求并网前提供100%控股的股权登记证明除上述两种情形外，项目建成投产前一律不得变更投资主体和股东持股比例违规后果：擅自变更的，直接取消项目资格，移出建设清单；违反要求的开发主体，取消后续纳入清单资格；严禁变更开发主体和股权，严禁擅自变更建设规模及内容开工并网时限约束省份实质性开工建成并网河北9个月内15个月内宁夏6个月内12个月内河南取得接入批复后6个月内15个月内延期机制（以河北为例）单体项目可申请

1次延期，时长不超过

6个月按时限要素，河北为单体项目提供一次制度性缓冲。延期后仍未开工的，直接取消建设计划对实质性开工的再次核验，未达要求即触发取消。延期项目取消业主单位

次年申报资格将延期与申报信用联动，形成约束闭环。失信联合惩戒联合惩戒存在围标、虚假材料、中标拒签合同、工程质量违约等严重失信行为的企业，面对的不仅是废标，而是全行业性的联合惩戒：1至3年内

禁止参与全部央企电力项目投标多部门联合限制同步推送至信用中国、税务、市场监管等部门