2026年水库安全隐患排查整改报告

2026年水库安全隐患排查整改报告一、基本情况本辖区现有注册登记水库42座，其中中型水库3座（A水库、B水库、C水库），小（一）型水库12座，小（二）型水库27座，总库容合计约1.36亿立方米，涉及灌溉面积18.7万亩，保护下游人口21.3万人。2024—2025年，辖区先后经历两次超标准洪水过程（"24·6"与"25·7"），部分水库在高水位运行后出现坝体浸润线抬升、坝脚渗水、护坡塌陷等隐患苗头。为落实《水库大坝安全管理条例》及省水利厅《关于全面开展水库安全隐患排查整改的通知》（X水运管〔2025〕XX号）要求，我区于2025年11月15日至2026年1月15日，组织专业技术力量对全部在册水库开展"全覆盖、零死角"安全排查。本次排查共投入技术人员86人（其中高级职称12人、中级职称38人），组成7个排查工作组，同步采用人工现场查勘、无人机航拍巡检、水下机器人探摸等三种手段，共发现各类安全隐患183项，目前已整改完成152项，正在整改31项，无重大险情水库。二、排查组织与实施本次排查执行"业主自查—区级复查—专家抽查"三级工作程序，覆盖全部42座在册水库及5座重点山塘。2.1排查范围与内容排查范围涵盖水库大坝、溢洪道、输水涵管（隧洞）、金属结构、机电设备、库区及管理设施七个方面，逐项对照《水库大坝安全评价导则》（SL258—2017）和《土石坝安全监测技术规范》（SL551—2012）规定的技术指标执行。•挡水建筑物：坝顶高程是否满足防洪要求，坝体有无裂缝、沉陷、滑坡、渗漏，上下游坝坡有无塌坑、隆起、冲刷，护坡块石是否完好，反滤排水设施是否淤堵。•泄水建筑物：溢洪道进口有无阻塞，堰体、陡槽、消力池有无裂缝、冲刷破坏，泄洪闸门启闭是否灵活，有无卡阻、振动、漏水。•输水建筑物：涵管（隧洞）有无裂缝、渗漏、断裂、错位，进出口有无淤积，工作闸门及启闭机运行是否正常，拍门、拦污栅是否完好。•金属结构与机电设备：闸门体有无变形、锈蚀，止水橡皮是否老化、破损，启闭机（卷扬式/液压式）运行是否平稳，钢丝绳有无断丝、锈蚀，电气设备绝缘是否合格，备用电源是否可靠。•库区及管理设施：库区有无违章建筑、违规养殖、非法采砂，坝区白蚁危害情况，监测设施（渗压计、测压管、量水堰、位移标点）是否完好，防汛道路是否畅通，通讯是否畅通。2.2排查方法与工作量•人工现场查勘：对大坝上下游坝坡、坝脚、溢洪道、涵管进出口进行逐米徒步检查，重点部位（坝脚渗水点、涵管出口、闸门井）辅以人工开挖探坑验证，累计行程960余公里，发现并记录隐患点157处。•无人机航拍巡检：对坝体表面、溢洪道全段、库区岸坡进行正射影像采集与三维建模，重点识别人工难以到达部位的裂缝、塌陷、违建，累计飞行126架次，覆盖面积4.2平方公里，发现疑似隐患21处，均已现场复核确认。•水下机器人探摸：对12座存在放水涵管（隧洞）入水口无法人工进入检查的水库，采用水下机器人（ROV）搭载高清摄像与声呐系统进行探摸，发现涵管进口淤积4处、拦污栅损坏3处、进口段管壁裂缝2处，均已记录定位。2.3隐患分级标准依据《水库大坝安全管理条例》及《坝顶安全鉴定办法》相关规定，结合隐患可能导致的后果严重程度，将本次排查发现的隐患分为Ⅰ级（重大隐患）、Ⅱ级（较大隐患）、Ⅲ级（一般隐患）三个等级，分级标准如下：隐患等级判定标准处置要求Ⅰ级（重大隐患）可能导致溃坝、重大财产损失或人员伤亡的隐患，如坝体出现贯穿性裂缝、管涌、滑坡、溢洪道严重堵塞、闸门无法启闭等立即采取应急抢险措施，24小时内启动整改，同时上报区防汛指挥部Ⅱ级（较大隐患）可能造成较大财产损失或影响水库正常运行功能的隐患，如坝体局部沉陷、护坡局部坍塌、闸门启闭不灵、渗漏量偏大等汛前完成整改，明确责任人、整改期限和应急措施Ⅲ级（一般隐患）不影响水库主要功能和安全，但需纳入维修养护计划的隐患，如护坡块石松动、止水橡皮老化、监测设施损坏、白蚁危害轻微等列入年度维修养护计划，6个月内完成整改三、隐患排查结果3.1隐患统计总览本次排查共发现各类安全隐患183项，其中：•按等级分：Ⅰ级隐患5项、Ⅱ级隐患47项、Ⅲ级隐患131项。•按部位分：挡水建筑物63项（占34.4%），泄水建筑物38项（占20.8%），输水建筑物29项（占15.8%），金属结构与机电设备31项（占16.9%），库区及管理设施22项（占12.0%）。3.2Ⅰ级隐患明细序号水库名称隐患部位隐患描述发现时间处置状态1D水库大坝下游坝脚右坝脚出现2处集中渗水点，渗水浑浊带土，估算渗漏量约3.5L/s2025-11-20已采取反滤压重应急处理，正在实施塑性混凝土防渗墙2E水库溢洪道溢洪道进口左侧边墙垮塌约8m，堵塞过流断面约1/42025-11-22已完成临时导流与加固，汛前完成永久修复3F水库放水涵管涵管中段发现环向裂缝3道，最大缝宽8mm，渗水带压外喷2025-12-05已放空水库，正在实施内衬钢管加固4G水库大坝坝体坝顶下游侧出现纵向裂缝1道，长约35m，宽10~20mm，局部错台2025-12-18已设置临时监测点，限制交通，正在实施劈裂灌浆5H水库泄洪闸门弧形工作闸门右支铰座焊缝开裂，启闭时门体出现异常振动2026-01-08已降低闸门挡水高度，正在更换支铰座3.3Ⅱ级隐患分类统计Ⅱ级隐患共47项，主要包括：•坝体及坝基渗漏偏大（11项）：浸润线抬升、坝脚湿润、渗流量偏大但未携带土颗粒。•护坡及坝面损坏（9项）：干砌石护坡局部塌陷、隆起，坝顶路面坑洼，排水沟淤堵。•溢洪道及消能设施损坏（8项）：陡槽底板冲刷、伸缩缝止水失效、消力池海漫冲毁。•金属结构锈蚀及启闭不灵（10项）：闸门面板锈蚀减薄、止水橡皮老化漏水、启闭机钢丝绳断丝、螺杆弯曲。•监测设施失效（5项）：测压管淤堵无法观测、渗压计损坏、量水堰损坏。•白蚁危害（4项）：坝体发现白蚁活动痕迹，主巢尚未找到，未形成贯穿性蚁道。3.4Ⅲ级隐患分类统计Ⅲ级隐患共131项，以护坡块石松动、勾缝脱落、启闭机润滑不良、拦污栅锈蚀、标志牌缺失、防汛物资过期、白蚁活动迹象等为主，不影响当前运行安全，但需限期维护。3.5隐患成因分析对183项隐患的成因进行统计分析，主要有以下四类：1.工程老化（占46%）：辖区内60%以上水库建于上世纪50—70年代，运行超过50年，混凝土碳化、金属结构锈蚀、土坝沉降均已进入加速期。2.超标洪水影响（占28%）：2024年"24·6"、2025年"25·7"两次洪水过程均超过20年一遇标准，高水位长时间浸泡导致坝体浸润线抬升，部分水库出现迎水坡塌陷、背水坡渗水。3.日常管护不到位（占17%）：部分小型水库巡查人员业务能力不足，存在"巡而不查、查而不记"现象，白蚁危害、护坡松动等初期隐患未能及时发现。4.资金投入不足（占9%）：小型水库维修养护经费多年未足额落实，部分水库除险加固完成后未安排后续维修养护资金，工程效益衰减较快。四、整改措施与完成情况4.1整改工作总体部署针对排查发现的隐患，区水利局于2026年1月20日印发《2026年水库安全隐患整改实施方案》，明确以下原则：•Ⅰ级隐患：立即采取应急处置措施确保安全度汛，3月底前完成永久性整改或落实度汛应急方案。•Ⅱ级隐患：4月30日前完成整改，汛前不具备施工条件的，逐库落实度汛预案和应急抢险措施。•Ⅲ级隐患：纳入年度维修养护计划，6月底前完成。整改资金按"中央和省级补助+区级配套+水库管理单位自筹"方式筹措，全区计划投入整改资金约2680万元（其中区级财政1450万元、上级补助980万元、管理单位自筹250万元），目前已到位1960万元，资金到位率73.1%。4.2Ⅰ级隐患整改情况（5项）序号水库名称整改措施整改责任单位计划完成时间当前进度1D水库坝脚渗水点反滤压重+坝体塑性混凝土防渗墙（墙厚600mm，深度进入相对隔水层2m）区水利工程建设管理中心2026-03-15防渗墙已完工60%，3月上旬完成2E水库溢洪道边墙拆除重建（C30混凝土，挂网锚筋），汛前完成并验收区水利工程建设管理中心2026-04-10临时导流明渠已通水，主体工程已开工3F水库放水涵管内衬10mm厚钢管，管壁与涵管间隙灌注水泥浆填充E镇人民政府2026-03-20水库已放空，内衬钢管已安装80%4G水库坝体劈裂灌浆（孔距2m，双排布置），裂缝开挖回填黏土封堵区水利工程建设管理中心2026-03-30灌浆钻孔完成45%，裂缝已临时覆盖防雨5H水库更换弧形闸门右支铰座，焊缝全部探伤检测区水利工程建设管理中心2026-02-28新支铰座已加工完成，闸门已落于检修平台4.3Ⅱ级隐患整改情况（47项）•已完成整改33项，包括：坝体渗漏灌浆处理6座、护坡翻修5座、溢洪道底板修补4座、闸门止水更换6座、启闭机维修5座、测压管疏通恢复7座。•正在整改14项，其中：坝体灌浆2项、护坡翻修4项、闸门除锈防腐3项、白蚁治理3项、监测设施改造2项，均可在4月30日前完成。4.4Ⅲ级隐患整改情况（131项）•已完成114项：护坡块石整修46处、勾缝修补1500余米、启闭机润滑保养27台、拦污栅除锈防腐14扇、标志牌更换32块、防汛物资补充19座水库、白蚁诱杀包投放6座。•正在整改17项：主要为管理房维修、防汛道路修补、白蚁综合治理等，预计6月底前全部完成。4.5资金使用情况项目类别计划投资（万元）已完成投资（万元）投资完成率Ⅰ级隐患整改135086063.7%Ⅱ级隐患整改82061074.4%Ⅲ级隐患维修养护31026083.9%监测设施完善20012060.0%合计2680185069.0%五、运行管理与能力提升5.1完善巡查管护制度全区42座水库均落实"三个责任人"（行政责任人、技术责任人、巡查责任人），并在水库现场公示。修订印发《水库巡查管护工作细则》，明确：•非汛期巡查每周不少于1次，汛期（6月1日至9月30日）每日巡查不少于1次，暴雨期间（日降雨量超过50mm）加密至每日2次，台风影响期间实行24小时驻坝值守。•巡查必须携带巡查记录本、钢卷尺、手电筒、铁锹等工具，按"坝顶—上游坝坡—下游坝坡—坝脚—溢洪道—输水涵管—闸门"规定路线进行，做到"手摸、脚踩、眼观、耳听"，重点检查有无渗水、裂缝、沉陷、隆起、白蚁、闸门启闭异常等情况。•巡查记录实行"当班填写、签字确认、每月汇总、季度归档"，发现异常情况30分钟内报告乡镇水利站及区水利局。5.2强化监测设施建设•对12座小（一）型及以上水库的大坝安全监测设施进行全面复核，修复损坏测压管15根、渗压计8支、量水堰4座。•在3座中型水库及5座重点小（一）型水库建设大坝安全在线监测系统，实现渗流、位移、雨情、水位实时自动采集与超限预警，数据同步上传区水利局监测平台。该系统已投入试运行，目前运行稳定，数据准确率97%以上。•其余小型水库保持人工观测方式，每月25日前将监测数据报区水利局汇总分析。5.3推进水库标准化管理制定《水库工程标准化管理实施方案》，从安全管理、运行管护、管理保障三个方面推进水库标准化管理：•安全管理：完善水库大坝注册登记、安全鉴定、调度运用方案（控制运用计划）、应急预案等基础资料，做到"一库一档"，资料完整率要求达到100%。•运行管护：规范巡查检查、维修养护、安全监测、防汛演练等工作流程，建立标准化作业指导书。•管理保障：落实管护经费、人员和场地，全区公益性水库管护经费纳入区级财政预算，标准为小（一）型水库每年5万元/座、小（二）型水库每年3万元/座，比2025年提高约25%。计划2026年底前完成3座中型水库和8座小（一）型水库标准化管理评价，2027年实现全覆盖。5.4开展业务培训与演练培训/演练项目对象期次时间安排主要内容水库巡查责任人业务培训全区42座水库巡查责任人2期2026年3月、5月巡查内容与标准、隐患识别、记录填写、险情报告程序闸门启闭操作培训有闸门水库的管理人员1期2026年4月启闭机操作流程、常见故障排除、备用电源切换、手动应急启闭防汛应急演练区防汛抢险队、水库管理人1次2026年5月超标准洪水调度、坝体渗漏抢险、闸门故障应急、群众转移白蚁防治技术培训乡镇水利员及巡查人员1期2026年6月白蚁活动识别、诱杀方法、蚁巢处理、预防措施5.5推进小型水库管护机制改革按照水利部关于深化小型水库管理改革的部署，全区39座小型水库（含小一、小二型）全部实行区域集中管护+政府采购服务模式：•区水利局通过公开招标确定2家专业化管护公司，分别负责东、西两个片区的日常巡查、维修养护、绿化保洁等工作。•管护公司配备专职巡查人员21名，每名巡查人员负责1~2座水库（小（二）型），并配备巡查终端（手机APP）实现巡查轨迹记录、隐患拍照上传、离线信息采集。•区水利局按季度对管护公司进行绩效考核，考核结果与管护费用挂钩（考核分90分以上全额拨付，80~89分拨付95%，80分以下拨付90%并限期整改）。已将管护考核纳入年度水利工作目标考核。5.6强化白蚁防治针对坝体白蚁危害，聘请专业白蚁防治机构，对排查发现有白蚁活动的14座水库实施综合治理：•采用"诱杀包+挖巢+回填夯实+毒土隔离"工艺流程，在坝体表面按5m×5m网格布设诱杀包，每月检查更换1次。•已找到主巢6巢，最大主巢直径约0.8m，挖巢后立即用黏土回填夯实，并在巢穴周围铺设毒土隔离层（氯丹替代药剂，厚度不小于30cm）。•大坝两端与山坡接头部位开挖防蚁沟，沟深0.6m、宽0.4m，回填毒土，形成物理与化学双重屏障。•2026年11月组织复查，检查蚁源是否清除、坝体有无新的蚁害活动。六、保障措施6.1组织保障区人民政府成立水库安全隐患排查整改工作领导小组，由分管副区长任组长，区水利局局长任副组长，区发展改革局、财政局、应急管理局、自然资源和规划分局及各有关乡镇（街道）负责人为成员。领导小组下设办公室（设在区水利局），负责统筹协调、督导调度、信息汇总等日常工作。整改工作实行"区级领导包中型水库、乡镇领导包小（一）型、村干部包小（二）型"的分级包保责任制，包保责任人名单报区水利局备案。6.2责任落实明确"谁排查、谁签字、谁负责"的隐患排查责任和"谁主管、谁督办、谁验收"的整改销号责任：•各排查工作组对排查结果的真实性、完整性负责，排查记录由组长签字确认。•乡镇（街道）对辖区内水库隐患整改承担属地责任，主要负责人为第一责任人。•区水利局对整改工作进行技术指导和跟踪督办，组织整改验收销号。•对整改不力、敷衍塞责、造成严重后果的，依规依纪追究相关责任人责任。6.3经费保障•区财政局将水库安全隐患整改资金纳入年度预算，按项目实施进度及时拨付，确保资金足额到位。•建立整改资金使用台账，实行专款专用，定期审计，严禁挤占挪用。•积极争取中央和省级水利救灾资金、小型水库维修养护补助资金，目前已争取上级补助980万元。6.4监督检查•区水利局建立周调度、月通报制度，每周五汇总整改进展，每月5日前印发整改工作通报。•组织3次专项督查（2026年3月、4月、5月），重点督查Ⅰ级、Ⅱ级隐患整改进度和质量。•对已完成的整改项目，组织专家进行验收评估，验收不合格的退回重改，并追究相关单位责任。•设立隐患整改监督举报电话（区水利局：0574-XXXXXXXX），接受社会监督。6.5科技支撑•推广应用无人机巡查、卫星遥感、物联网监测等技术手段，提升隐患发现能力。•依托市级水利工程标准化管理平台，实现水库基础信息、巡查记录、隐患台账、整改销号的数字化管理。•建立全区水库安全风险"一张图"，将42座水库的隐患信息、责任人、整改状态、度汛风险标注上图，动态更新。七、问题与困难7.1部分整改项目工期紧张受2026年春节较晚及春季降雨偏多影响，部分需在汛前完成的整改项目有效施工天数不足。目前E水库溢洪道修复、G水库劈裂灌浆等2项Ⅰ级隐患整改项目进度已滞后计划约10~15天，已要求施工单位增加人员和设备、优化工序，实行"白加黑"两班作业，确保4月底前完工。7.2基层管护力量薄弱部分小（二）型水库巡查责任人年龄偏大（平均约58岁）、文化程度偏低，对巡查要点和隐患识别能力不足。虽然已组织培训，但短期内效果有限。下一步将结合管护机制改革，逐步用专业管护公司人员替代兼职巡查人员。7.3整改资金仍有缺口经测算，剩余31项未完成整改项目还需资金约830万元，目前资金缺口约540万元。已向省水利厅申报小型水库维修养护补助资金300万元，其余由区财政统筹安排。如上级补助不能及时到位，将优先保障Ⅰ级隐患整改和防洪度汛应急项目，一般隐患适当延后。八、下一步工作计划8.1加快剩余隐患整改销号•4月30日前完成全部Ⅰ级隐患永久性整改和Ⅱ级隐患整改，5月底前完成Ⅲ级隐患整改。•严格执行"整改一项、验收一项、销号一项"制度，验收由区水利局组织，邀请市水利局专家参加，验收报告存档备查。•对已销号项目开展"回头看"，6月前完成第一批复查，防止隐患复发。8.2全力确保安全度汛•5月上旬完成全区水库防汛行政、技术、巡查"三个责任人"调整公布，逐库落实度汛方案。•5月中旬完成水库汛前检查，重点检查整改工程是否完工、度汛措施是否落实、抢险物资是否充足。•5月底前组织全区防汛抢险演练，检验应急预案的可操作性。•主汛期实行24小时值班值守，密切监视雨情水情，及时发布预警信息，严格执行经批准的调度运用方案，严禁超汛限水位运行。8.3健全长效管护机制•全面推行小型水库专业化管护模式，2026年底前实现全区小型水库专业化管护全覆盖。•落实水库管护经费稳定增长机制，将管护经费纳入区级财政预算并逐年增长，增幅不低于10%。•每年汛前、汛后各组织1次全面安全排查，汛中根据雨水情加密排查，形成"排查—建账—整改—销号—回头看"的闭环管理机制。8.4推进水库除险加固•对本次排查发现存在结构性缺陷、需实施除险加固的6座水库（D、E、F、G、H水库及I水库），逐库开展大坝安全鉴定。•争取2026年底前完成其中4座水库除险加固初步设计审批，2027年汛前开工，2028年汛前完工。•除险加固期间，逐库落实降低水位运行、限制蓄水、加强巡查等临时度汛措施，确保施工期安全。8.5加强档案信息管理•建立全区水库安全隐患排查整改工作台账，做到"一患一档"，完整记录隐患发现时间、等级、描述、整改措施、责任单位、完成时间、验收结论等信息。•相关排查记录、整改资料、验收报告、影像资料等按要求归档，保存期限不少于10年。九、结论2026年全区水库安全隐患排查整改工作已取得阶段性成效，Ⅰ级隐患全部落实应急处置措施，Ⅱ级隐患整改完成率超70%，Ⅲ级隐患整改完成率超87%，全区水库安全运行态势总体可控。但在建整改工程度汛风险、基层管护能力、资金保障等方面仍存在短板，需在后续工作中重点攻坚，确保"不漏一库、不溃一坝、不亡一人"的安全目标实现。十、附录10.1附录A：2026年水库安全隐患整改销号台账（模板）序号水库名称所在乡镇隐患编号隐患部位隐患等级隐患描述整改措施整改责任单位责任人计划完成时间实际完成时间验收结论销号日期1D水库X镇Y-2026-001大坝下游坝脚Ⅰ级右坝脚集中渗水2处，渗水浑浊反滤压重+塑性混凝土防渗墙区水利工程建设管理中心张某某2026-03-1510.2附录B：区防汛防台抗旱指挥部及各水库责任人通讯录（样式）单位/职务姓名办公电话手机号码备注区防汛指挥部指挥（分管副区长）李某某0574-XXXXXXXX138******区水利局局长王某某0574-XXXXXXXX139******区水利局分管副局长赵某某0574-XXXXXXXX137******区水利工程建设管理中心主任陈某某0574-XXXXXXXX136******Ⅰ级隐患整改总协调D水库行政责任人（X镇镇长）刘某某0574-XXXXXXXX135******D水库技术责任人（区水利局高工）孙某某0574-XXXXXXXX188******D水库巡查责任人周某某187******巡查责任人汛期需24小时开机10.3附录C：水库汛期