2026年普惠养老专项行动政策知识试题及答案

2026年普惠养老专项行动政策知识试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1.5分，共30分）1.2026年普惠养老专项行动的核心目标之一是持续扩大普惠性养老服务供给。根据国家发展改革委及民政部的相关政策导向，普惠养老服务的本质特征是（）。A.政府完全出资、免费提供服务B.由政府定价、垄断经营C.政府支持、社会运营、价格可负担、质量有保障D.纯市场化运作、高利润回报2.在普惠养老专项行动中，中央预算内投资资金的投向有着明确的规定。对于新建养老服务设施，中央预算内投资主要采用（）的方式支持。A.直接全额拨款B.投资补助C.贴息贷款D.税收返还3.根据专项行动实施方案，申请中央预算内投资支持的普惠养老项目，必须承诺提供（）的普惠型养老床位。A.100%B.不低于60%C.不低于20%D.50%4.城企联动普惠养老专项行动中，“城”指的是城市政府，“企”指的是社会资本。城市政府的主要责任是（）。A.直接经营养老机构B.给予土地、税收、融资等政策支持包C.负责养老机构的日常盈亏D.限制社会资本进入5.2026年政策进一步强调居家社区机构相协调。在社区养老服务设施建设中，重点推广（）模式，让老年人在家门口享受便捷服务。A.大型综合养老院B.高端度假式养老社区C.社区嵌入式小微养老机构D.远程异地养老6.关于普惠养老机构的服务价格管理，政策要求建立（）机制。A.完全由市场调节B.政府指导价与市场调节价相结合C.固定价格，终身不变D.由企业随意定价7.医养结合是普惠养老专项行动的重要内容。对于内设医务室或护理站的养老机构，卫生健康部门应当依法依规进行（）。A.审批备案B.限制设立C.高额收费审批D.关停并转8.在普惠养老专项行动的支持政策中，对于利用闲置资源（如厂房、商业设施）改建养老设施的，政策通常给予（）优惠。A.土地性质强制变更后出让B.五年内不增收土地年租金或土地收益差价C.加倍征收房产税D.限制改建面积9.针对农村地区的普惠养老，2026年政策重点扶持（）的发展，以解决农村留守老年人养老问题。A.大型城市郊野养老院B.农村幸福院、邻里互助点C.私人高价庄园D.跨国养老服务10.普惠养老机构在运营过程中，应当严格遵守（）标准，确保服务质量。A.企业自定义B.《养老机构服务安全基本规范》等强制性国家标准C.行业潜规则D.地方性非标推荐标准11.中央预算内投资对普惠养老项目的补助标准，通常会根据项目的（）进行差异化分档。A.装修豪华程度B.床位数量和城市类别C.企业所有制性质D.员工人数12.为降低养老机构的运营成本，专项行动鼓励各地通过（等方式，降低养老服务企业的用电、用水、用气成本。A.提高商业定价B.实行居民类价格C.实行工业高价D.减少供应时间13.在人才支持方面，2026年普惠养老政策鼓励高职院校与养老机构合作，重点培养（）人才。A.养老护理员、健康管理师B.养老机构行政管理人员C.养老房地产营销人员D.养老建筑设计人员14.普惠养老专项行动强调“清单式管理”。城市政府需向企业出具（），明确承诺提供的各项政策。A.招商引资宣传册B.政策支持承诺清单C.罚款通知单D.税务稽查报告15.对于特困人员供养服务设施（敬老院），2026年的改造提升重点在于（）。A.提升接待外宾能力B.增设娱乐赌场设施C.增强护理功能，提升失能照护能力D.扩大行政办公区域16.智慧健康养老是专项行动的辅助手段。政策鼓励应用（）等技术，提升养老服务的智能化水平。A.虚拟现实（VR）B.物联网、大数据、人工智能C.传统的纸质账本D.模拟信号通讯17.普惠养老机构在申请政府补贴时，必须确保数据真实。对于通过虚报床位数骗取补贴的行为，政策规定（）。A.仅需口头警告B.追回资金并依法依规处理C.补贴减半发放D.下次优先支持18.为应对人口老龄化，普惠养老专项行动鼓励发展（）服务，满足老年人居家照护需求。A.居家上门护理B.高端医疗美容C.房地产中介D.金融服务推销19.2026年政策更加注重养老机构的消防安全。对于因历史原因未办理消防手续的养老设施，在符合安全前提下，各地政府应（）。A.一律关停B.完善手续，解决遗留问题C.置之不理D.罚款了事20.普惠养老专项行动的实施，旨在形成（）的养老服务供给格局。A.政府包办、单一主体B.市场独大、价格高昂C.多方参与、公平竞争、价格合理D.外资主导、高端为主二、多项选择题（共15题，每题3分，共45分。多选、少选、错选均不得分）1.普惠养老专项行动中，社会资本作为“企”，其主要任务包括（）。A.确保公益属性，制定普惠价格B.保证服务质量，照护服务达标C.接受政府监管，承担安全责任D.逐利为先，随意调整价格E.根据约定按时完成项目建设2.下列哪些属于城市政府提供的“政策支持包”内容？（）A.提供无偿划拨土地B.免征增值税、房产税等C.提供低息贷款贴息D.将养老服务设施纳入城市总体规划E.允许养老机构利用物业开展商业地产开发3.普惠养老项目申请中央预算内投资补助，通常需要满足以下哪些条件？（）A.项目已依法办理审批、核准或备案手续B.项目属于普惠养老范畴，有明确的普惠价格承诺C.项目资金落实到位D.项目必须是纯营利性高端项目E.建设规模和床位数量达到规定要求4.关于“医养结合”模式的描述，正确的有（）。A.鼓励养老机构内设医疗机构B.鼓励医疗机构举办养老机构C.建立养老与医疗双向转介绿色通道D.医疗费用全部由养老机构承担E.医生护士无需在养老机构注册5.2026年普惠养老政策在居家养老服务方面的重点举措包括（）。A.建设家庭养老床位B.开展居家适老化改造C.提供助餐、助浴、助洁等服务D.拆除老年人原有住房重建E.强制老年人入住机构6.下列哪些情况可能导致普惠养老机构被取消相关补贴资格？（）A.发生重大安全责任事故B.擅自改变养老服务设施用途C.严重违反普惠价格承诺D.服务质量不达标，多次整改无效E.依法申请破产清算7.普惠养老专项行动在用地保障方面的优惠政策包括（））A.新建城区按规定预留养老服务设施用地B.老旧城区通过购置、置换、租赁等方式腾退场地C.养老服务设施用地可采取租赁方式供应D.允许利用商业用地建设养老机构但不改变用途E.严禁利用农村集体建设用地发展养老服务8.养老护理员的职业技能提升是普惠养老的重要内容。相关政策支持措施有（）。A.建立养老护理员职业技能等级认定制度B.给予养老护理员岗位补贴和职业技能培训补贴C.举办养老护理员职业技能竞赛D.降低养老护理员入职学历门槛至小学E.将养老护理员纳入城市积分落户政策范围9.普惠养老机构在财务管理方面，应当遵守的规定包括（）。A.对政府补贴资金进行专账核算B.主动接受审计部门的审计监督C.定期向民政部门报送财务报表D.隐瞒收入，逃避税收E.挪用专项资金用于理财投资10.智慧养老产品和服务在普惠养老中的应用场景主要包括（）。A.智能健康监测（如心率、血压监测）B.防走失定位C.紧急呼叫救援D.智能药箱管理E.虚拟货币炒作11.普惠养老专项行动对于“三低”人群（低收入、失能、失独）的保障措施包括（）。A.优先安排入住普惠养老机构B.给予额外的运营补贴C.政府购买服务D.提供低价甚至免费的服务E.将其排除在普惠服务之外12.下列关于养老机构服务安全基本规范（GB38600-2019）的说法，正确的是（）。A.是强制性国家标准B.规定了养老机构的安全风险评估C.要求防范噎食、压疮、坠床等常见风险D.推荐性标准，可不执行E.适用于所有养老机构13.城企联动普惠养老的实施，对社会资本而言，其投资回报的主要来源包括（）。A.中央预算内投资补助（作为建设资金支持）B.政府的运营补贴C.老年人支付的养老服务费D.通过土地二级市场炒作获利E.非法集资14.2026年政策鼓励发展“家庭养老床位”，其特点是（）。A.将专业照护服务延伸至老年人家中B.在家中设置必要的适老化和智能化设备C.纳入养老机构统一管理D.享受与机构内床位同等的运营补贴政策E.实际上就是老年人原有的普通床位15.为促进普惠养老服务可持续发展，政府需要建立（）机制。A.价格形成与动态调整机制B.绩效评价机制C.信用监管机制D.安全隐患排查治理机制E.市场垄断机制三、判断题（共15题，每题1分，共15分。对的打“√”，错的打“×”）1.普惠养老专项行动中的“普惠”意味着养老服务是完全免费的，由政府财政全额兜底。（）2.中央预算内投资对普惠养老项目的支持，旨在发挥“四两拨千斤”的作用，带动社会资本投入。（）3.普惠养老机构可以随时根据市场行情调整服务价格，无需向政府部门备案或告知。（）4.利用商业办公楼、工业厂房等存量资源改造兴办养老设施的，在五年内可不增收土地年租金或土地收益差价。（）5.医养结合机构中，医疗机构可以使用医保基金支付老年人的医疗费用，但不得用于支付生活照料费用。（）6.特困人员供养服务设施（敬老院）主要服务对象是社会老年人，特困人员由政府购买服务安置。（）7.普惠养老专项行动支持建设面向全社会的综合性养老社区，但要求其中一定比例的床位实行普惠价格。（）8.养老机构内设的医疗机构，如符合条件，可纳入医保定点范围。（）9.所有的普惠养老项目都必须由国有企业投资建设，民营企业不得参与。（）10.居家适老化改造主要包括地面防滑、安装扶手、如厕洗浴设施改造等内容，旨在降低老年人生活风险。（）11.普惠养老专项行动中的中央预算内投资资金可以用于偿还企业历史债务。（）12.2026年政策鼓励养老机构向社区开放，为居家老年人提供日间照料、助餐助浴等服务。（）13.为了降低成本，普惠养老机构可以不购买养老机构责任保险。（）14.“时间银行”是一种互助养老模式，鼓励低龄老年人服务高龄老年人，存储服务时间以待将来兑换。（）15.普惠养老机构在运营过程中，如果连续两年考核不合格，政府应收回其使用的政府补助资金或资产。（）四、填空题（共10空，每空1分，共10分）1.普惠养老专项行动坚持政府支持、___________、价格可负担、质量有保障的原则。2.中央预算内投资用于支持普惠养老设施建设的资金，属于___________性质，旨在撬动社会投资。3.城市政府向企业出具的政策支持清单，通常包含土地、规划、___________、融资等方面的具体优惠措施。4.到2026年，我国养老服务体系的发展目标是全面建成以居家为基础、社区为依托、___________为支撑的养老服务体系。5.养老机构应当按照国家有关规定，建立健全安全、___________、卫生、财务等管理制度。6.对于普惠型养老机构，各地政府通常会根据其收住___________老年人的数量和失能等级给予运营补贴。7.普惠养老专项行动强调“城企联动”，城市政府提供土地和政策，企业负责___________和运营服务。8.医养结合的核心是医疗资源与养老资源的有机融合，实现“有病治病、___________”。9.2026年政策进一步要求，新建居住小区必须按照标准配套建设养老服务设施，并与住宅___________同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。10.普惠养老项目的收费标准，应当向社会公示，接受___________监督。五、简答题（共5题，每题6分，共30分）1.请简述城企联动普惠养老专项行动中，城市政府和企业各自的主要职责是什么？2.什么是普惠型养老服务？它与传统的高端养老服务及政府兜底的特困供养服务有何区别？3.简述中央预算内投资支持普惠养老项目的资金使用范围及禁止性规定。4.在2026年普惠养老政策背景下，社区嵌入式养老服务机构的主要功能和服务内容有哪些？5.普惠养老机构应如何建立服务价格监管机制，以确保其公益属性？六、综合案例分析题（共2题，每题20分，共40分）案例一：某市A企业拟利用该市郊区一处闲置的厂房改造建设一家普惠养老机构。项目规划设置床位200张，其中护理型床位150张，普通型床位50张。A企业向市发改委和民政局申请中央预算内投资补助，并承诺建成后提供普惠养老服务。该市政府同意给予土地租赁优惠（5年内免收土地收益差价），并承诺按实际收住失能老年人数量给予运营补贴。项目总投资5000万元。在项目申报过程中，A企业提出：由于厂房结构特殊，部分区域改建后的消防设施难以完全达到现行新建建筑的标准，希望政府能放宽消防验收标准。同时，A企业表示，为了尽快回笼资金，希望在运营初期将50%的床位定为高端市场化定价，仅保留50%床位作为普惠床位，且普惠价格由企业根据运营成本自行制定，无需备案。问题：1.请根据普惠养老相关政策，分析A企业的建设方案是否符合支持方向？其提出的消防和价格要求是否合理？为什么？2.假设该项目获批中央预算内投资补助，请列举至少三项该资金必须专项用于的建设内容。3.针对A企业关于价格和消防的不当诉求，政府部门应如何进行监管和引导？案例二：B市某普惠养老机构“康乐苑”是2020年通过城企联动专项行动建成并投入运营的，拥有床位300张。运营5年来，总体情况良好。但进入2025年后，该机构出现以下问题：（1）由于物价上涨和护理人员工资增加，机构出现亏损，于是擅自将原定普惠床位的价格上调了30%，并未向主管部门备案。（2）为了节约成本，机构取消了原本承诺的24小时医护值班，改为每日早8点至晚8点值班。（3）在申请2026年度运营补贴时，机构虚报了失能老年人人数，试图多获取补贴。B市发改委和民政局在联合检查中发现了上述问题。问题：1.请结合相关政策规定，分析“康乐苑”的上述三种行为分别违反了哪些规定？2.针对机构的擅自涨价行为，政府应依据什么原则进行处理？机构如果确因成本上升需要调价，应履行什么程序？3.对于虚报补贴资金的行为，政府应采取哪些惩戒措施？这对普惠养老行业的诚信体系建设有何警示意义？七、参考答案一、单项选择题1.C2.B3.B4.B5.C6.B7.A8.B9.B10.B11.B12.B13.A14.B15.C16.B17.B18.A19.B20.C二、多项选择题1.ABCE2.BCD3.ABCE4.ABC5.ABC6.ABCD7.ABC8.ABCE9.ABC10.ABCD11.ABC12.ABCE13.ABC14.ABCD15.ABCD三、判断题1.×2.√3.×4.√5.√6.×7.√8.√9.×10.√11.×12.√13.×14.√15.√四、填空题1.社会运营2.引导性（或补助）3.税收4.机构5.消防6.困难（或失能、低保）7.投资8.无病疗养9.项目10.社会五、简答题1.城企联动职责：城市政府的主要职责是制定规划、出台政策包（包括土地、财税、金融、人才、补贴等），提供公共服务平台，加强监管，确保承诺的优惠政策落实到位，并指导当地普惠性养老服务的发展。企业的主要职责是投资建设、运营管理养老机构，确保按照政府承诺的普惠价格提供服务，保证服务质量和安全，承担运营主体责任，接受政府监管。2.普惠型养老服务定义及区别：普惠型养老服务是在政府支持下，由社会力量提供，面向广大老年人、价格适中、质量有保障的服务。与高端养老服务相比，普惠养老具有非营利性或微利性，价格受政府指导或约束，更注重覆盖面和公益性；与特困供养服务相比，普惠养老服务对象不是特定兜底人群，而是面向社会大众，虽然政府给予支持，但老年人仍需支付一定的服务费用，属于“保基本、广覆盖”的层次。3.资金使用范围及禁止性规定：使用范围：中央预算内投资资金必须用于项目的建设支出，包括房屋建筑及附属设施建设、设备购置（如护理床、康复设备、监控设备等）以及必要的室外配套工程建设。禁止性规定：严禁用于土地购置（租赁除外）、人员经费、日常运营经费、偿还历史债务、罚款、捐赠、对外投资以及与养老服务设施建设无关的支出。4.社区嵌入式养老机构功能及内容：功能：就近为社区老年人提供全托、日托、居家上门等综合性服务，具有“小而精”、“灵活便捷”的特点，嵌入社区内部，不脱离老年人熟悉的生活环境。服务内容：生活照料（助餐、助洁、助浴、助行）、康复护理、医疗保健（协助就医、服药管理）、精神慰藉（文化娱乐、心理疏导）、紧急救援以及居家适老化改造咨询等。5.价格监管机制建立：普惠养老机构应建立基于成本的核算机制。首先，实行政府指导价管理，机构应在政府规定的基准价或浮动幅度内制定具体价格；其次，建立调价备案和公示制度，如需调整价格，应向民政部门备案并提前一定时间向社会公示，说明调价理由；再次，实行收支公开制度，定期公开主要成本构成和收支情况，接受政府部门审计和社会监督；最后，建立与居民收入水平挂钩的动态调整机制，确保价格始终在老年人可负担范围内。六、综合案例分析题案例一参考答案：1.建设方案及诉求分析：（1）建设方案符合支持方向。利用闲置厂房改建养老机构，属于盘活存量资产发展普惠养老，政策予以鼓励。设置护理型床位比例较高（75%），符合政策对护理型床位的导向。（2）消防要求不合理。消防安全是养老机构建设的红线，无论新旧建筑改建，必须符合现行国家消防技术标准。对于历史遗留问题，应通过专家论证、采取特殊消防设计等方式解决，绝不能“放宽标准”。（3）价格要求不合理。普惠养老项目申请中央补助的前提是承诺提供普惠服务，且普惠床位比例有明确要求（通常远高于50%）。此外，普惠价格必须接受政府监管，不能完全由企业“自行制定”，通常需实行政府指导价或备案制。2.资金专项使用内容：（1）养老房屋主体结构的加固与改造装修费用。（2）消防设施设备的更新与购置费用。（3）养老护理设备、康复辅具、无障碍设施、紧急呼叫系统等设备的购置费用。3.监管与引导措施：（1）对于消防问题，政府应拒绝其违规诉求，同时应主动服务，组织消防专家进行现场指导，协助企业通过技术改