2026年行政处罚听证程序执法人员轮训完整答案

2026年行政处罚听证程序执法人员轮训完整答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据《行政处罚法》的规定，下列哪类行政处罚决定应当告知当事人有要求听证的权利？A.警告B.较大数额罚款C.通报批评D.暂扣许可证件答案：B解析：《行政处罚法》第六十三条规定，较大数额罚款、没收较大数额违法所得、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等较重行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利。暂扣许可证件不属于必须告知听证权利的情形。2.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后几日内提出？A.三日B.五日C.七日D.十日答案：B解析：《行政处罚法》第六十四条规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出。3.行政机关应当在听证几日前，通知当事人举行听证的时间、地点？A.三日B.五日C.七日D.十日答案：C解析：《行政处罚法》第六十四条第（二）项规定，行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关人员听证的时间、地点。4.下列关于听证主持人的说法，正确的是？A.听证主持人由行政机关负责人担任B.听证主持人由本案调查人员担任C.听证主持人由行政机关指定的非本案调查人员担任D.听证主持人由当事人指定答案：C解析：《行政处罚法》第六十四条第（四）项规定，听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。5.下列关于听证笔录效力的表述，符合《行政处罚法》规定的是？A.听证笔录是作出处罚决定的参考依据之一B.听证笔录是行政机关作出处罚决定的唯一依据C.听证笔录无须当事人审核签字D.听证结束后，行政机关可以不在听证笔录基础上作出决定答案：B解析：《行政处罚法》第六十五条规定，听证结束后，行政机关应当根据听证笔录，依照本法第五十七条的规定，作出决定。此为"案卷排他"原则，即听证笔录是作出处罚决定的唯一依据。6.当事人不承担行政机关组织听证的费用，这一规定体现了行政处罚的哪项原则？A.处罚法定原则B.公正公开原则C.处罚与教育相结合原则D.保障当事人程序权利原则答案：D解析：《行政处罚法》第六十三条规定，当事人不承担行政机关组织听证的费用。这一规定旨在保障当事人充分行使听证权利，避免因费用负担而放弃程序救济。7.下列关于听证程序的表述，正确的是？A.听证一律公开举行B.涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，听证不公开举行C.听证必须由当事人亲自参加，不得委托代理人D.听证笔录无须交当事人核对答案：B解析：《行政处罚法》第六十四条第（三）项规定，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。8.当事人申请听证主持人回避的，应当在何时提出？A.听证开始前B.听证进行中C.听证结束后D.任何时间均可答案：A解析：当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权在听证开始前申请回避。听证开始后提出回避申请的，由主持人决定是否准许；对驳回回避申请的决定，可以申请复议一次。9.下列关于听证中止情形的说法，正确的是？A.当事人死亡后，听证自动终结B.当事人因不可抗力无法参加听证的，可以中止听证C.当事人无正当理由不按时参加听证的，听证应当中止D.听证中止后无须再行启动答案：B解析：当事人死亡、丧失行为能力或者因不可抗力无法参加听证的，听证可以中止。待中止原因消除后恢复听证。当事人无正当理由不按时参加听证的，视为放弃听证权利，听证终止。10.根据《行政处罚法》，下列关于听证与法制审核关系的表述，正确的是？A.听证程序可以替代法制审核程序B.法制审核程序可以替代听证程序C.听证程序与法制审核程序可以互相替代D.涉及重大公共利益的处罚案件，未经法制审核不得作出决定答案：D解析：《行政处罚法》第五十八条规定，涉及重大公共利益的处罚案件应当进行法制审核。听证是当事人的程序权利，法制审核是行政机关的内部监督程序，二者功能不同、不可替代。行政机关负责人作出处罚决定前，对符合法定条件的案件应当进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。二、多项选择题（每题4分，共20分）1.根据《行政处罚法》第六十三条，下列哪些处罚决定应当告知当事人有要求听证的权利？A.较大数额罚款B.没收较大数额违法所得C.降低资质等级D.暂扣许可证件答案：A、B、C解析：《行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级；（四）吊销许可证件；（五）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（六）其他较重的行政处罚。暂扣许可证件不属于应当告知听证权利的情形，但法律法规规章另有规定的从其规定。2.根据《行政处罚法》第六十四条，下列关于听证程序的说法，正确的有？A.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出B.行政机关应当在举行听证的七日前，通知当事人及有关部门听证的时间、地点C.除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证公开举行D.听证由本案调查人员主持答案：A、B、C解析：D项错误。听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，以保证听证的公正性。A、B、C三项均符合《行政处罚法》第六十四条的规定。3.下列关于听证参加人的表述，正确的有？A.当事人可以亲自参加听证B.当事人可以委托一至二人代理参加听证C.案件调查人员应当参加听证D.与案件有利害关系的证人不可以参加听证答案：A、B、C解析：D项错误。与案件处理结果有直接利害关系的第三人，可以申请参加听证。证人经主持人同意可以参加听证并作证。4.下列哪些情形下，听证应当终止？A.当事人撤回听证申请B.当事人无正当理由不按时参加听证C.当事人未经主持人许可中途退场D.当事人因不可抗力无法参加听证答案：A、B、C解析：《行政处罚法》及相关部门规章规定，当事人撤回听证申请的，听证终止；当事人无正当理由不按时参加听证的，视为放弃听证权利，听证终止；当事人未经许可中途退场的，听证终止。D项属于中止听证的情形，待原因消除后恢复听证。5.下列关于听证笔录的要求，正确的有？A.听证笔录应当交当事人确认无误后签字或者盖章B.听证笔录是行政机关作出处罚决定的唯一依据C.听证结束后，行政机关应当根据听证笔录作出决定D.听证笔录无须记载案件调查人员提出的违法事实答案：A、B、C解析：D项错误。听证笔录应当如实记载案件调查人员提出的违法事实、证据，当事人及其代理人的申辩、质证意见等全部听证内容。笔录经当事人审核无误后签字或者盖章。行政机关必须根据听证笔录作出决定。三、判断题（每题2分，共20分）1.当事人对限制人身自由的行政处罚有权要求听证。答案：错误解析：《行政处罚法》规定的听证范围不包括限制人身自由的行政处罚。对限制人身自由的行政处罚，当事人依法享有陈述、申辩权，但不适用听证程序。2.行政机关组织听证的费用由当事人承担。答案：错误解析：《行政处罚法》明确当事人不承担行政机关组织听证的费用。3.听证一律公开举行。答案：错误解析：涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密的，听证不公开举行。4.听证由行政机关指定的本案调查人员主持。答案：错误解析：听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。由调查人员主持会导致"自己做自己案件的法官"，违反公正原则。5.当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。答案：正确6.听证结束后，行政机关应当根据听证笔录作出处罚决定。答案：正确解析：此为"案卷排他"原则的体现，听证笔录是作出处罚决定的唯一依据。7.当事人应当亲自参加听证，不得委托代理人。答案：错误解析：当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。8.听证程序中，当事人可以进行申辩和质证。答案：正确9.行政机关在作出责令停产停业处罚决定前，无须告知当事人有要求听证的权利。答案：错误解析：责令停产停业属于《行政处罚法》第六十三条规定的应当告知听证权利的处罚种类。10.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；逾期未提出的，视为放弃听证权利。答案：正确四、简答题（每题5分，共20分）1.根据《行政处罚法》第六十三条，列举应当告知当事人有要求听证权利的行政处罚种类。答案：（1）较大数额罚款；（2）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（3）降低资质等级；（4）吊销许可证件；（5）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（6）其他较重的行政处罚；（7）法律、法规、规章规定的其他情形。2.简述听证主持人的职责。答案：（1）确定听证的时间、地点，并在举行听证七日前通知当事人及有关人员；（2）主持听证会的进行，维持听证秩序；（3）询问当事人、案件调查人员，引导双方举证、质证；（4）接收并审核证据材料；（5）制作听证笔录，交由当事人及有关人员核对签字；（6）对听证中的程序性问题作出处理，包括决定中止、终止或延期听证；（7）向行政机关负责人报告听证情况并提出处理建议。3.简述行政处罚听证的基本程序步骤。答案：（1）行政机关告知当事人有要求听证的权利；（2）当事人在告知后五日内提出听证要求；（3）行政机关在举行听证七日前通知当事人及有关部门听证的时间、地点；（4）听证公开举行（法定不公开情形除外）；（5）由非本案调查人员主持听证；（6）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；（7）当事人进行申辩和质证；（8）制作听证笔录，由当事人及相关人员核对无误后签字或盖章；（9）听证结束后，行政机关根据听证笔录作出决定。4.简述行政处罚听证笔录应当载明的主要内容。答案：（1）听证案件的基本情况，包括案由、听证时间、地点、方式；（2）听证主持人、记录人、当事人及其代理人、案件调查人员等参加人的基本情况；（3）案件调查人员提出的违法事实、证据和行政处罚建议；（4）当事人及其代理人的陈述、申辩和质证意见；（5）双方辩论的焦点及主要观点；（6）其他需要载明的事项。听证笔录应当经当事人审核无误后签字或者盖章。五、案例分析题（每题10分，共20分）1.某市市场监管局拟对某餐饮公司作出吊销食品经营许可证的行政处罚。该局向该公司送达了《行政处罚听证告知书》。该公司在法定期限内提出听证要求。市场监管局指定了本案调查人员张某担任听证主持人。听证会举行前，该公司提出张某曾参与本案调查，与该案有直接利害关系，要求张某回避。市场监管局以回避申请应当在听证开始前提出为由，不予理会，坚持由张某主持听证。听证结束后，市场监管局根据听证笔录作出吊销许可证的决定。问题：（1）市场监管局指定张某担任听证主持人是否符合法律规定？为什么？（2）市场监管局对回避申请的处理是否正确？为什么？（3）该行政处罚决定是否合法？为什么？答案：（1）不符合法律规定。《行政处罚法》第六十四条规定，听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。张某系本案调查人员，依法不得担任听证主持人。（2）不正确。当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。该公司在听证会举行前提出回避申请，符合法定时限要求。市场监管局以"申请应当在听证开始前提出"为由拒绝处理，属于适用法律错误。即使在本案中该公司提出回避申请的时间点为听证会举行前，该申请完全有效，行政机关应当依法审查并作出是否回避的决定。（3）不合法。其一，听证主持人系本案调查人员，违反回避规定，程序严重违法；其二，市场监管局对合法的回避申请不予处理，剥夺了当事人的程序权利；其三，根据《行政处罚法》第六十五条，听证结束后应当根据听证笔录作出决定，但在主持人违法、回避申请未获处理的情况下，听证程序本身存在重大瑕疵。依据《行政诉讼法》第七十条第三项，违反法定程序的行政行为应当予以撤销。该公司可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，请求撤销该处罚决定。2.某县生态环境局拟对某化工厂作出罚款30万元的行政处罚。该局向化工厂送达了听证告知书。化工厂在法定期限内提出听证要求。生态环境局指定非本案调查人员李某担任听证主持人，并在听证举行的七日前通知了化工厂。听证会上，案件调查人员出示了监测报告、现场检查笔录等证据。化工厂对监测报告的准确性提出异议，并申请对另一家机构出具的检测数据进行重新鉴定。李某以"鉴定申请应当在听证前提出"为由拒绝了该申请，且未记入听证笔录。听证结束后，生态环境局根据听证笔录作出罚款30万元的处罚决定。问题：（1）化工厂在听证会上申请重新鉴定是否属于当事人的法定权利？李某拒绝该申请是否妥当？（2）李某拒绝将化工厂的申请及异议记入听证笔录是否正确？为什么？（3）请评价生态环境局作出处罚决定的程序是否合法。答案：（1）属于当事人的法定程序权利。听证程序中的申辩和质证权包括对证据的真实性、合法性、关联性提出异议，并可以申请重新鉴定或者补充鉴定。化工厂对监测报告的准确性提出异议并申请重新鉴定，是在行使其质证权。李某以"鉴定申请应当在听证前提出"为由拒绝，没有法律依据，程序不当。正确的做法是听取双方意见后，对是否准予重新鉴定作出处理，并将申请事项记入笔录。（2）不正确。听证笔录应当如实记录听证的全过程，包括当事人及其代理人的陈述、申辩和质证意见。化