2026年度特殊教育学校教研组长专题培训课件：留守儿童关爱与教育

2026年度特殊教育学校教研组长专题培训：留守儿童关爱与教育政策升级·双重困境·心理关爱·协同机制·融合行动教研组长专题培训培训对象特殊教育学校教研组长培训时间2026年度培训导览01政策坐标2026年留守儿童关爱与特殊教育政策升级解读02双重困境特教学校留守儿童的叠加性成长难题03心理关爱特教场景下的心理健康关爱体系构建04协同机制家校社医协同关爱链条打通05融合行动教研组长引领融合教育落地路径01政策坐标读懂政策，才能精准发力2026年，留守儿童关爱与特殊教育双双迎来政策升级窗口期2026年，留守儿童关爱与特殊教育双双迎来政策升级窗口期2026年政策升级全景2026年是留守儿童关爱与特殊教育的政策双升级之年，国家层面在半年内接连出台两份重磅文件，罕见地实现了“普通儿童关爱”与“特殊教育发展”的同频共振。2026年5月31日27部门通知覆盖最广的儿童关爱专项行动民政部、教育部、公安部等27部门联合印发《关于进一步加强流动儿童和留守儿童“精准摸排、精确建档、精细服务”工作的通知》2026年8月27日十五五行动计划2030年优质融合普惠教育部等七部门印发《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》，经国务院同意，明确到2030年基本形成特殊教育优质融合普惠发展格局同年更早三年行动方案5方面18项重点任务民政部联合15部门印发《农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》，设定5方面18项重点任务两份文件共同指向一个判断：留守儿童关爱从大水漫灌转向精准滴灌，特殊教育从规模扩张转向质量提升。三精专项行动拆解27部门“三精”专项行动构建了闭环式关爱服务体系，教研组长需要理解每一环对学校工作意味着什么。精准摸排：不漏一户、不落一人以村（社区）为单位逐户排查、逐人登记信息补充完善须在

2026年9月底前

完成学校学籍数据与民政、公安、残联数据交叉核验三精不漏一户不落一人精确建档：一人一档、动态管理实行

"月走访、季更新、年复核"

机制儿童主任每月入户、乡镇每季度更新、县级每季度复核重点档案电子档案与纸质档案并行，全国联网、部门共享一人一档动态管理精细服务：分类施策、按需帮扶教育帮扶义务教育就近免试入学，免费课后服务与营养餐监护帮扶督促父母

每月至少1次视频通话、每年至少1次团聚健康帮扶心理筛查—预警—干预机制全覆盖分类施策按需帮扶十五五特教行动要点“到2030年，适龄残疾儿童义务教育入学率巩固在97%以上，基本形成特殊教”教研组长需特别关注：行动计划将分类心理健康教育服务列为课程教学改革的重要内容，与留守儿童心理关爱形成政策合力扩大资源供给2项支持人口20万以上县办好一所达标特殊教育学校鼓励建设十五年一贯制特教学校优化教育安置3项全面落实“一人一案”教育安置政策应融尽融、应入尽入完善送教上门制度强化心理健康2项重视和加强分类心理健康教育服务开发数字教材与大字版教材数字赋能2项批复设立国家特殊教育数字化资源中心探索特殊教育大模型五年特教发展成绩单理解2026年的政策升级，需要先回望特殊教育过去十几年的跨越式发展。指标2012年2025年增幅特殊教育学校数约1852所2464所增长33%在校生规模约37.8万人92.7万人增长145%专任教师数约4.36万人8.51万人增长95%适龄残疾儿童入学率约72%97%提升25个百分点低高三组数据背后是

资源供给、师资队伍、学生规模

的同步扩容。特教留守儿童政策衔接特教学校里的留守儿童，同时处于两条政策轨道的交汇点上。教研组长需要学会在两份文件之间找接口。政策工具已经齐备，缺的是打通执行的教研组长。轨道一：留守儿童关爱政策27部门“三精”专项行动多部门协同推动关爱服务15部门三年行动方案到2026年监护体系更健全困境儿童心理健康关爱指导意见统一筛查与干预标准轨道一轨道二：特殊教育政策“十五五”特殊教育行动计划明确特教发展目标与路径融合教育全面推进随班就读与资源支持并进“一人一案”教育安置个性化方案保障教育权利轨道二地方落实政策扫描国家政策正在快速向地方传导，多地已出台可操作、可考核的细化方案，为特教学校提供直接参考。聚焦三地先行实践，看地方如何把国家部署转化为可操作、可考核的落地动作。地方实践的共同特征是：将留守儿童与残疾儿童纳入同一张关爱网络，这正是特教学校教研组长可以借力的政策环境。山西大同2项菜单式关爱服务清单22个部门联合推出覆盖六大领域幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、弱有所扶、发展保障2026年新增700个

普惠学位内蒙古呼和浩特2项印发实施意见2026年5月明确认定标准父母一方外出务工且另一方无监护能力的未满16周岁未成年人每月联系一次、每季度入户走访一次安徽固镇2项发布控辍保学暨关爱通知2026年3月重点监测对象将留守儿童、残疾儿童列为重点监测对象四查三比对铁脚板摸排02双重困境留守与残疾，双重身份叠加当亲情缺失遇上身心障碍，困境不是简单相加而是相互放大当亲情缺失遇上身心障碍，困境不是简单相加而是相互放大双重困境的叠加效应特教学校中的留守儿童，面临的是留守困境与身心障碍两种不利处境的叠加。“这种叠加不是简单的

“1+1=2”，而是会产生

相互放大

的效应”常规的留守儿童关爱措施

未必适用于

特教儿童，常规的特教服务

也未充分考虑

留守因素。教研组长需要建立

“双重身份优先”

的认知框架。留守带来的亲情缺失监护薄弱情感支持不足心理问题高发障碍带来的学习困难社交障碍生活自理能力弱康复需求迫切叠加产生的心理问题更难被发现情感需求更难被表达关爱服务更难被精准触达自闭症留守儿童他可能

没有能力主动表达

内心的孤独与恐惧。智力障碍留守儿童长期与老人生活，康复训练与学习辅导

几乎处于空白状态。心理健康差距数据心理健康的差距是留守儿童困境中最触目惊心的部分，数据揭示了这一群体正在承受的系统性心理压力。心理指标检出率对比显著高于抑郁检出率留守儿童25.5%，非留守儿童18.2%，高7.3个百分点焦虑检出率留守儿童21.8%，非留守儿童16.2%，高5.6个百分点补充数据中科院心理研究所2021年《乡村儿童心理健康调查报告》显示农村留守儿童抑郁检出率28.5%、过度焦虑27.7%换言之，每四个留守儿童中，就有一个可能正在经历抑郁情绪的困扰。对于特教学校而言，学生的心理脆弱性更高，这一比例可能进一步放大。健康与安全差距扫描心理健康之外，留守状态对儿童身体健康与安全的影响同样不容忽视。接近

两倍意外伤害死亡率的差距溺水、触电、交通事故是主要风险源障碍儿童感知危险、判断风险、自我保护能力更弱，安全管理压力突出留守儿童与非留守儿童三项健康指标对比监护缺失的结构性困局监护缺失是留守儿童困境的结构性根源。643.6万登记在册92.3%16周岁以下83.6%隔代监护3.2%无人监护（约20.6万）对于有身心障碍的留守特教儿童，隔代监护人的能力缺口被进一步放大——往往既不懂康复训练，也不懂特殊教育方法，连最基本的用药管理、行为引导都难以胜任。监护人年龄偏大文化程度普遍不高，部分为文盲或半文盲。仅能基本生活照料无法进行学习辅导与心理关怀。代际沟通困难“管不了、教不了、说不通”成为常态。学业与行为表现困境家庭教育的缺位直接反映在留守儿童的学业表现与行为习惯上，数据揭示了系统性差距。表现维度优秀良好中等及以下学习成绩21.4%30%49.6%行为习惯18.7%22.3%59.0%近半数留守儿童学习成绩处于中等以下近六成行为习惯存在问题根据2026年某县留守儿童调查数据特教资源供给短板当留守困境叠加在特教场景中时，特殊教育本身的资源短板进一步加剧了问题的复杂性。资源短缺叠加特殊教育本身的资源短板，问题更趋复杂。对特教学校的留守儿童而言，资源短板意味着：他们可能住在远离学校的偏远乡村，由年迈祖辈陪读或独自寄宿；他们的康复与心理需求，在师资有限的条件下很难获得充分回应。12个省份县域特教学校覆盖率低于80%偏远地区儿童需跨越数十公里到校30%自闭症、脑瘫、多重障碍儿童面临“无校可去”困境45%特教学校配备感统训练室、盲文图书室、听力康复设备28%普通学校配备资源教师，随班就读学生容易被忽视60%特殊儿童家长表示“从未接受过专业教育指导”特教留守儿童三重画像数据之外，特教学校里的留守儿童有着具体而鲜活的面孔。他们是教研组长每天在工作日志上写下名字的那些孩子。01画像一沉默的小宇自闭症父母均在沿海城市务工，由外婆照料。情绪行为问题无人能安抚——外婆听不懂他的需求信号，老师对他的家庭背景知之甚少。家庭背景知之甚少02画像二等电话的小雅智力障碍父母离异后父亲外出、母亲失联，寄居在姑妈家。每天最期待训练结束时接到父亲电话，但那部"亲情电话"已经沉默了很久。亲情电话沉默03画像三被"放弃"的小海多重障碍无人监护，由村委会临时照料。错过最佳康复窗口期，送教上门记录本写着："家庭配合度低，训练效果不理想"。家庭配合度低当教研组长做教研计划时，是否已经把每一个"小宇""小雅""小海"的名字单独列出来？03心理关爱心理关爱是特教留守儿童的底线工程从筛查预警到干预转介，让每一个孩子都被看见从筛查预警到干预转介，让每一个孩子都被看见心理关爱体系总览特教学校留守儿童的心理关爱，需要构建一套闭环式工作体系。民政部政策文件提出的"监测预防—发现报告—干预帮扶"全链条机制，正是这一体系的基础框架。对教研组长而言，心理关爱闭环不是德育处一家的事，而是需要融入教研体系、渗透到每一门课程、每一位教师日常工作中的系统性工程。这一闭环的核心原则是：不遗漏任何一个孩子，不放弃任何一个信号。①

筛查建档心理健康监测"一生一策"档案②

分级预警风险等级分类一般/较高/高风险④

转介回访畅通转介通道跟踪回访③

干预帮扶心理辅导团体活动/个案咨询闭环四环节筛查建档的基础工程筛查建档是心理关爱体系的第一道工序，其质量直接决定后续干预的精准度。特教衔接特教学校的特殊性在于：心理健康档案需与个别化教育计划有效衔接，心理评估结果应直接影响教学目标设定与教学策略选择。档建档四要素基本信息家庭结构、父母务工情况、委托监护人信息健康档案既往病史、康复记录、年度体检结果心理评估心理筛查结果、行为观察记录、情绪状态评估帮扶记录关爱措施、干预过程、成效跟踪更动态更新要求常态联系儿童主任每月联系一次、每季度入户走访一次重点学生心理行为异常学生：每两周联系一次、每月入户走访一次复核机制档案信息每季度更新、每年复核，确保实时准确分级预警与分类干预风险等级判断标准管理要求一般风险无明确异常，监护到位常态关注，定期测评较高风险轻度营养不良、近视、情绪异常加强走访，定向辅导高风险中重度心理异常、无人监护重点建档，强制干预01福建长乐实践按常态帮扶—重点关注—危机预警原则实施分级分类动态管理开通24小时未成年人救助保护热线。02特教学校关键变量分级管理须纳入障碍类型与程度区分自闭症儿童异常行为是障碍本身表现还是心理危机信号对教师专业判断力提出更高要求特教心理辅导技术要点特教学校留守儿童的心理辅导，不能照搬普通学校的做法，障碍类型不同需适配调整适配特教的心理辅导策略非言语沟通优先针对语言障碍儿童，善用绘画、沙盘、音乐、手工等表达性治疗技术，帮助孩子通过非语言渠道释放情绪结构化的安全感自闭症儿童需要稳定、可预期的环境，心理辅导介入时应保持节奏一致、流程固定表达性治疗适配特教的心理辅导策略感官适切的环境心理辅导室的灯光、声音、色彩需考虑感官敏感儿童的需求，避免环境本身造成二次压力家庭参与式干预将心理辅导延伸到家庭，培训委托监护人掌握基础的情绪识别与安抚技能家庭参与教研组长需要推动学校建立**特教心理辅导技术资源库**，让每一位班主任和任课教师都能掌握与自己学生障碍类型相匹配的基本心理支持方法。##特教心理辅导技术要点特教学校留守儿童的心理辅导，不能照搬普通学校的做法，障碍类型不同，沟通与干预方式均需适配。非言语沟通优先针对语言障碍儿童，善用绘画、沙盘、音乐、手工等表达性治疗技术，通过非语言渠道释放情绪。结构化的安全感自闭症儿童需要稳定、可预期的环境，介入时应保持节奏一致、流程固定。感官适切的环境心理辅导室的灯光、声音、色彩需考虑感官敏感儿童，避免二次压力。家庭参与式干预将心理辅导延伸到家庭，培训监护人掌握基础的情绪识别与安抚技能。教研组长需推动建立特教心理辅导技术资源库，让每位教师掌握与障碍类型匹配的心理支持方法。危机转介诊疗通道特教提醒特教学校的留守儿童心理危机往往信号更隐蔽、表现更复杂，教研组长需要推动建立"特教学校—专业机构"的定向转介机制，避免个案在部门间反复流转中失去最佳干预时机。对于中重度心理问题个案，及时的转介诊疗是守护孩子生命的最后一道防线01转介模式福建长乐区的"3+"转介模式转介+引导：发现心理问题后，引导监护人向未成年人救助保护中心或专业医院求助转介+移送：民政与教育、卫健、妇联等部门通过线索移送共享心理危机帮扶需求转介+诊疗：与精神专科医院建立绿色就医通道，开展规范的心理评估与诊断02学校端学校端的配合要点建立心理危机个案报告制度，发现异常

24小时内上报与当地精神卫生医疗机构签订转介合作协议转介后持续跟踪，做好返校衔接与后续支持康教医结合实践探索康复资源专业康复师资与设备为特殊儿童提供系统化康复训练支撑，保障干预的连续性与专业性。康复训练教育资源特教课程体系与个别化教学能力围绕特殊儿童发展需求定制教学方案，确保教育与干预的适配性。特教课程医疗资源区第六医院精神心理专业人才与诊疗资质为心理健康筛查评估提供医疗诊断的准确性与专业权威支撑。诊疗资质心理关爱落地清单理念与案例最终需要转化为可执行的行动清单。以下六项是特教学校教研组长在本年度可以立即启动的心理关爱工作。每一项工作

不需要等待额外经费或编制教研组长完全可以在现有条件下先行启动。排查建档联合班主任完成全校留守儿童心理健康基础筛查，建立"一生一策"档案分级标注按一般、较高、高风险三级分类管理，高风险个案单独建立帮扶小组环境改造评估心理辅导室的感官适切性，增设表达性治疗工具教师培训组织一次特教心理辅导技术校本研修，重点训练非言语沟通与危机识别转介协议与当地精神卫生机构签订转介合作备忘，明确绿色通道操作流程家长赋能每学期为委托监护人开展一次心理关爱基础知识培训04协同机制一个人走得快，一群人走得远家校社医四方联动，织密特教留守儿童关爱网络家校社医四方联动，织密特教留守儿童关爱网络协同关爱的四方架构留守儿童关爱不可能由学校单打独斗完成，国家政策明确要求构建'家庭尽责、学校主导、社会参与、专业支撑'的协同关爱格局。主体核心责任关键动作家庭监护兜底委托照护协议、定期亲情联络学校教育主导建档管理、学业帮扶、心理辅导社会资源补充志愿服务、公益项目、社区阵地专业机构技术支撑心理诊疗、康复指导、社工介入对特教学校而言，四方协同的难点在于：委托监护人往往能力有限、社会力量对特教儿童缺乏了解、专业机构资源在县域层面严重稀缺。教研组长需要充当协同网络的"编织者"，主动把零散的资源接到学生身上。亲情联结的技术赋能技术赋能的关键在于降低亲情联结的门槛亲情电话亭学校设固定视频设备，学生刷卡课间与父母可视化沟通，兼顾管理规则与亲情需求智能穿戴设备重庆江津区配备智能安全手表，实现定位、电子围栏、SOS一键呼叫，搭建24小时监护平台线上家访平台教师通过视频会议与外出务工家长定期沟通，突破时空限制传递学生在校情况特教适配：视频通话界面简化、操作步骤减少、为语言障碍儿童提供图片沟通辅助爱心妈妈结对的规模化实践'爱心妈妈'结对是当前覆盖面最广、可复制性最强的社会关爱模式之一，多地的规模化实践已证明其可行性。山西大同结对率100%1507人志愿者1500名困境儿童9类标准化工作台账·全程可追溯陕西安康全覆盖4296名“爱心妈妈”10878名留守儿童等特殊群体逐一落实结对关爱责任人核心机制4项机制地域就近匹配专业对口安排定期入户走访台账动态管理特教落地建议特教学校可主动对接当地妇联“爱心妈妈”资源，优先为无人监护、监护能力极弱的留守特教儿童争取结对名额。培训中帮助“爱心妈妈”了解孩子障碍特点与沟通方式部门联动与社会参与27部门联合发文的核心意义，在于打破部门壁垒、形成工作合力。对基层学校而言，理解这一机制意味着知道遇到不同问题时该找谁、怎么找。部门联动要点牵头部门核心职责基层抓手民政牵头统筹摸排建档儿童督导员与儿童主任是基层的"神经末梢"教育主导控辍保学、学业帮扶、心理健康教育在学校端落地公安介入监护侵害、校园安全、防欺凌防性侵强制报告与处置卫健支撑健康体检、疫苗接种、心理诊疗医疗资源供给群团补充团委"童心港湾"、妇联"爱心妈妈"、残联康复救助各有侧重全国已有近

200万名

儿童督导员和儿童主任活跃在基层一线，这一网络是学校可以主动对接的现成资源。教研组长需要做的是：从"等待支持"转向"主动链接"。基层服务网络与阵地建设“1+18+N”阵地体系1个中心区级未成年人保护心理关爱服务中心18个流动站乡镇（街道）未成年人保护工作站，可作为心理关爱流动咨询室264个防护点村（社区）层级心理保卫防护点，长乐区覆盖村（社区）安康市阵地数据13个县（市、区）家庭教育指导中心1576个社区家长学校324个妇女儿童之家重要依托基层阵地是送教上门、课后延伸、假期关爱的重要依托。教研组长在设计家校社协同方案时，应摸清学校周边有哪些可用的社区阵地资源。家校协同机制的实操路径特教核心家校沟通必须以个别化教育计划为纽带，每次沟通都围绕IEP目标的进展、调整与家庭端配合展开，让家长真正参与到孩子的教育过程中。第1层日常每周联系班主任每周与委托监护人联系一次，通报学生在校学习与情绪状态。第2层月度线上沟通会每月组织一次外出务工家长线上沟通会，重点反馈学生进步与需求。第3层学期成长报告每学期末向每位家长出具个别化成长报告，涵盖学业、康复、心理三维度。第4层假期照护提醒单寒暑假前与委托监护人签订假期照护提醒单，明确安全责任与训练任务。典型案例的机制启示一线实践中涌现的创新案例，往往比政策文本更能启发工作改进的方向。01案例一湖北鄂州：需求分类，政策找人留守儿童需求分类为学业辅导

44%。心理疏导

36%

等类别精确分类。实现

政策找人

的精准匹配。机制启示需求分类02案例二云南曲靖：3+X模式，全面发展白天在校、晚间陪伴寄宿制服务。推动关爱从

“兜底”

向

全面发展

延伸。运营模式3+X03案例三湖南双峰：云伴导师，三元耦合招募本地返乡大学生任

“云伴导师”。提供

线上课业辅导

与

情感陪伴。形成

“行政—技术—乡土”

三元耦合体系。模式特色云伴导师05融合行动从认知到行动，教研组长是关键枢纽把关爱融入教研，让融合教育在特教学校真正落地把关爱融入教研，让融合教育在特教学校真正落地教研组长的枢纽角色在所有关爱政策的落地链条中，教研组长处于一个独特而关键的位置：向上理解政策、横向整合资源、向下指导教学。“把政策翻译成教研语言，把资源整合进关爱体系，把质量把关落到每一堂课上。”这不是额外的负担，而是教研组长本应承担的专业责任。当教研活动从“研究怎么教知识”扩展到“研究怎么教好每一个孩子”时，关爱自然就融入了教育。政策翻译者把“三精”专项行动、“十五五”行动计划翻译成一线教师听得懂、做得到的教研语言资源整合者把民政的建档数据、妇联的结对资源、卫健的医疗支撑整合进学校的关爱体系质量把关者通过听课、评课、案例研讨，确保每一位教师的日常教学都渗透着对留守特教儿童的关注融合教育的政策落点政策要求教研落点"一人一案"教育安置确保每位留守特教儿童有完整的IEP，且执行到位分类心理健康教育服务将心理关爱融入各学科教学目标融合教育质量提升推动特教学校与普通学校教研交流常态化数字化资源赋能用好国家特殊教育数字化资源中心的课程资源60%以上2025年，在普通学校接受融合教育的学生占特教在校生总数的比例，融合已是大势所趋。但融合不是简单的"坐在一起"，而是要让特教儿童在融合环境中真正获得发展——这需要教研组长拿出过硬的教学质量方案。IEP让关爱落到每一课让IEP融入关爱要素的五个环节“IEP不应只是一份被束之高阁的文档，而应成为每个留守特教孩子“被看见”的制度保障。”评估01除学业与康复评估外，增加家庭监护情况与心理状态评估，掌握留守儿童的双重背景目标02为留守儿童单独标注情感支持目标，如“每周与父母视频通话一次”“能在团体活动中主动表达”策略03针对隔代监护家庭，设计家庭可操作、低门槛的课后训练任务监测04每月核查IEP目标进展，重点关注留守儿童的情绪变化与社会性发展复盘05每学期对留守儿童IEP执行情况专项复盘，调整目标与策略融合教研活动设计关爱能力不会凭空产生，需要在有设计的教研活动中逐步培养。以下是一学期融合教研活动的参考方案。五个节点形成认知—技能—实践—反思—评估的完整教研闭环，让关爱能力在教师的专业成长中自然生长第1-2周档案研读留守儿童档案研读会全体教师集体研读本班留守特教儿童档案，建立"一生一策"共识第4-6周心理研修心理关爱专题研修邀请专业心理咨询师培训非言语沟通与危机识别技术第8-10周课堂展示融合课堂展示月每