防治水工作绩效考核制度

防治水工作绩效考核制度防治水工作绩效考核以落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字原则为核心目标，通过量化考核、刚性约束倒逼各级管理责任、技术责任、现场责任落地，从根源上遏制水害事故发生。本制度适用于集团公司所属所有生产、建设矿井，以及参与矿井防治水工程施工、勘探、监理的各类外委单位，覆盖集团从矿级班子到一线操作岗位所有承担防治水工作职责的人员。考核组织与职责集团公司成立防治水工作绩效考核领导小组，由总经理任组长，总工程师、分管安全生产的副总经理任副组长，成员包括安全监察局、地质测量部、生产技术部、人力资源部、财务部、纪检监察室等部门主要负责人，领导小组主要负责审定考核规则、调整考核指标、裁决考核异议、督促考核结果落地。领导小组办公室设在地质测量部，具体承担考核计划制定、日常考核组织、考核结果汇总整理、公示上报等日常工作。矿级层面成立矿防治水考核工作组，由矿长任组长、矿总工程师任副组长，区队负责人、矿地质组、安全组负责人为成员，负责开展本矿井日常班考核、月考核，汇总上报考核结果，落实内部奖惩。明确考核责任层级：集团层面负责考核矿级班子、矿副总工程师以上防治水相关管理人员，以及所有参与防治水工程的外委单位；矿层面负责考核矿井区队、班组、专职防治水技术人员、一线探放水作业人员、水文观测人员等所有基层岗位，实现责任考核全覆盖，无盲区无漏洞。考核基本原则一是权责对等、责任绑定原则，严格按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁作业谁负责”的要求，将考核结果直接对应到具体责任主体，不因管理层级转嫁责任，确保每一项防治水工作都可追溯到责任人；二是量化可考、有据可依原则，所有考核指标明确分值、扣分加分标准，所有考核判定必须以现场核查记录、内业原始资料、在线监测数据为依据，杜绝模糊判定、人情分、关系分；三是动态考核、即时触发原则，坚持日常巡检考核与季度综合考核、年度总评相结合，对发现重大水害隐患、发生水害险情事故的，即时启动专项考核，不等到周期考核再处理，及时纠正违规行为；四是奖惩分明、挂钩到位原则，考核结果直接与责任主体的薪酬待遇、职务晋升、评先评优直接挂钩，真正实现干好干坏不一样，充分发挥考核的指挥棒作用。考核指标与评分标准考核按责任层级分层设置指标，总分均设为100分，具体评分标准如下：矿级层面考核指标1.防治水管理体系建设（20分）：水文地质基础工作占8分，要求按规定完成年度、季度水文地质分析报告，按月发布水害预测预报，每3年完成一次矿井水文地质类型划分与修订，缺一项报告扣2分，未按规定完成类型划分修订扣4分，预测预报误差超过规定范围、影响采掘安全布置的，一次扣3分；未按规定每半年对井田范围内废弃老窑、相邻关闭矿井进行一次水害排查的，扣8分；未建立完善水害台账，包括老空区积水台账、断层构造台账、封闭不良钻孔台账、含水层水位动态观测台账、水害隐患治理台账的，缺一项台账扣2分，台账内容不全、数据更新不及时超过1个月的，每项扣1分。机构人员配备占6分，未按规定设立专门防治水管理机构的，扣6分；水文地质类型极复杂、复杂矿井未配备专职防治水副总工程师的，扣4分；专职地质水文技术人员配备达不到规定要求，每少1人扣2分；探放水作业队伍未按规定配齐持证人员的，每少1名持证作业人员扣1分。制度预案建设占6分，未按规定修订防治水岗位责任制、探放水管理制度、水害隐患排查治理制度、水害预警制度的，缺一项制度扣1分；未编制年度水害防治计划和水害应急救援预案的，扣3分；未按规定每年开展至少一次水害应急演练的，扣3分；演练无评估、无总结修订的，扣2分；未按规定建立水文动态监测系统、监测系统运行不正常、数据不上传的，扣5分；监测系统未安排24小时值班、漏报水情变化的，一次扣3分。2.重点防治水工作落实（50分）：老空水防治占20分，未严格执行“三专两探一撤”规定的，发现一次违规扣10分；未按规定对相邻关闭矿井、废弃老窑的积水动态进行监测的，每缺一次监测扣2分；采掘工作面进入老空区积水警戒线后，未提前开展物探钻探验证的，扣20分；探放水钻孔布置不符合设计要求，终孔间距超过规定的，每个不合格钻孔扣2分；未按规定进行探放水钻孔单孔验收的，每个钻孔扣1分；存在虚钻孔、假资料的，一经发现本项不得分，直接触发一票否决。承压开采防治占15分，带压开采矿井未按规定开展底板岩溶水富水性探测的，扣15分；未编制带压开采安全技术措施，或者措施未按规定层级审批的，扣10分；未按规定开展底板含水层水位动态观测、底板破坏深度监测的，缺一次观测扣1分；监测数据造假的，本项不得分。构造水防治占10分，采掘工作面接近断层、陷落柱、褶皱等构造以及未知老空区前，未按规定落实“物探先行、钻探验证”要求，未开展超前物探就施工钻探的，扣5分；未开展任何超前探测就组织采掘作业的，扣10分；对确认的导水构造未落实治理措施就组织采掘作业的，扣10分。地面防治水占5分，井口标高低于当地历年最高洪水位，未按规定落实防排水堤、堵漏等防护措施的，扣5分；矿区周边塌陷坑、废弃钻孔未按规定封堵治理的，每发现一处未治理扣1分；雨季“三防”工作未落实、未开展汛期每日巡查的，扣2分。3.水害隐患排查治理（20分）：按月开展水害隐患排查治理，存在重大水害隐患未按规定上报、未落实治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”的，一处重大隐患扣10分；一般隐患一处扣2分；隐患到期未完成治理、未履行延期审批手续的，一处扣5分；未按规定建立隐患台账、落实闭环管理的，扣5分；被上级煤矿安全监察部门查出重大水害隐患的，一处加扣10分。4.工作创新与安全成效（10分）：推广应用防治水新技术、新装备，比如定向探测、智能监测、帷幕注浆治理等，取得明显成效、有效降低水害风险的，加3-8分；年度内未发生任何水害险情、水害事故的，得满分10分；发生一般水害险情未造成事故的，扣10分。区队班组层面考核指标区队班组考核侧重现场作业落实，总分100分：现场执行占60分，严格按审批的探放水设计施工，未经审批擅自改变钻孔参数、减少钻孔数量的，一次扣30分；探放水作业前未按规定撤出受水害威胁区域作业人员的，一次扣60分；掘进工作面超掘未探、掘探错开的，一次扣20分；作业过程中未安排专职人员观测水位、水量变化，做好原始施工记录的，一次扣10分；原始记录造假的，本项不得分；接到水害预警后未按规定立即停止作业、撤离人员的，直接考核不合格。设备管理占20分，探放水钻机、水文监测仪器设备未按规定定期校验、维护保养的，一台不合格设备扣5分；设备带病运行的，一次扣10分。培训管理占20分，区队未按规定开展每周防治水学习培训的，缺一次培训扣2分；作业人员未持证上岗的，一人扣5分；现场施工台账、交接班记录不全的，一次扣2分。岗位人员层面考核指标分为技术岗和操作岗两类，总分100分：技术岗（专职水文地质技术人员）：水文预测预报及时性准确性占40分，迟报1天扣2分，错报漏报引发安全隐患的，扣40分；基础资料整编占30分，资料错漏、更新不及时的，一处错漏扣2分；防治水技术措施编制与审批占20分，措施编制不符合规范要求、审批不及时的，一次扣5分；水情险情应急处置占10分，发生水情异常未及时上报的，扣10分。操作岗（探放水工、水文观测工）：持证上岗占20分，无证上岗直接本项不得分；按设计施工占50分，不按设计要求施工的，一次扣30分，打虚孔、假孔直接考核不合格；设备日常维护占15分，未按规定维护保养设备的，一次扣5分；原始记录填写占15分，记录不全、造假的，一次扣10分。外委单位层面考核指标总分100分：资质合规性占10分，资质不符合要求、挂靠资质的，直接考核不合格，清退出场；人员配备占20分，项目负责人、技术人员、作业人员配备不符合合同要求的，一人次扣5分，作业人员无证上岗的，一人次扣5分；施工质量占50分，钻孔深度达不到设计要求、偏斜超过允许范围的，每个不合格钻孔扣10分，探放水治理效果达不到要求需要补打钻孔的，扣30分；施工原始资料造假的，本项不得分；安全管理占20分，施工过程中违反防治水规定、发生险情处置不当的，一次扣20分。考核实施流程1.日常考核：集团地质测量部、安全监察局每月开展不少于1次的井下现场抽查，对发现的问题当场记录、核实打分，计入考核结果；矿级考核工作组每日对井下防治水作业现场开展巡查，每班对探放水施工进行班考核，每日汇总，按月整理考核结果后，于每月5日前上报集团考核办公室。2.季度考核：每季度末由集团考核领导小组组织检查组，对各矿防治水工作进行全面检查，查阅内业资料、核查现场、核验隐患整改情况，季度考核最终得分=日常抽查平均得分×40%+季度全面检查得分×60%，考核结果于季度结束后10日内公示。3.年度考核：年度考核最终得分=四个季度考核得分平均值×70%+年度全面检查得分×30%，年度考核结果结合全年水害安全情况调整后，于次年1月15日前公示。4.异议处理：被考核单位或个人对考核结果有异议的，可在结果公示后3个工作日内向集团考核办公室提交书面复核申请，办公室在5个工作日内组织重新核查，给出最终复核结果，复核结果为终局结果。一票否决情形存在以下任一情形的，不管其他考核得分多少，直接评定为考核不合格：发生一般及以上水害事故的；存在重大水害隐患隐瞒不报，或者未按规定停产整改的；探放水施工存在假钻孔、假原始资料故意造假的；未落实“先探后掘”要求，存在超掘未探、掘探错开违规作业的；未经审批擅自开采防隔水煤柱，或者未按规定留设防隔水煤柱的；发生水害险情后处置不当，造成险情扩大的。考核结果分级与应用考核结果分为四个等级：90分及以上为优秀，80-89分为合格，70-79分为基本合格，70分以下为不合格。不同层级考核结果应用如下：矿级层面结果应用一是与矿级班子年薪直接挂钩：年度考核优秀的，矿级班子整体年薪上浮10%，矿长、矿总工程师额外奖励1万元；年度考核合格的，年薪不增不减；年度考核基本合格的，矿级班子整体年薪下浮10%；年度考核不合格的，矿级班子整体年薪下浮20%，由集团总经理对矿长、矿总工程师进行约谈，限期3个月整改，整改复查仍不合格的，免去矿长、矿总工程师职务，调整矿级班子。二是与矿井整体薪酬总额挂钩：年度考核优秀的，矿井年度薪酬总额上浮5%；年度考核不合格的，矿井年度薪酬总额下浮5%。三是与评先评优挂钩：年度考核不合格的矿井，取消当年所有安全类、生产类评先评优资格，矿级班子成员不得参评任何先进荣誉；连续两年年度考核优秀的矿井，矿级班子优先提拔使用。区队班组层面结果应用季度考核不合格的区队，区队负责人当月绩效下浮20%；连续两个季度考核不合格的，免去区队负责人职务；年度考核优秀的区队，给予5-10万元的一次性奖励，奖励用于区队内部分配；班组月度考核不合格的，班组全体成员当月绩效下浮10%，年度考核优秀的班组给予1-2万元一次性奖励。岗位人员层面结果应用年度考核优秀的个人，优先晋升职称、职务，给予1000-5000元的一次性奖励；年度考核不合格的，当年不得晋升职称职务，扣发全年一次性奖金；连续两年考核不合格的，调整工作岗位或者待岗培训，待岗培训期间只发基本生活费；探放水作业人员考核不合格的，吊销操作资格证，不得再从事探放水作业；存在造假、违规作业行为的，直接解除劳动合同。外委单位层面结果应用单次考核得分低于70分的，扣除当月10%的工程结算款；连续两次考核不合格的，清退出场，扣除全部工程质量保证金，纳入集团供应商黑名单，3年内不得承接集团任何工程；年度考核优秀的外委单位，后续集团招投标给予5%的加分优惠，优先承接项目。监督与保障机制考核全过程公开透明，所有考核结果均在集团官网、矿务公开栏公示，接受全体职工监督，对考核过程中存在徇私舞弊、打人情分、泄露考核信息