自考环境与资源保护法学试题及答案解析副本

自考环境与资源保护法学试题及答案解析副本一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）1.我国《环境保护法》明确规定，一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。该规定体现的环境法基本原则是A.预防为主原则B.损害担责原则C.公众参与原则D.协调发展原则答案C解析公众参与原则是指公民、法人和其他组织有权依法参与环境保护的决策、管理和监督活动。《环境保护法》赋予一切单位和个人检举、控告的权利，是公众参与原则在环境监督管理领域的直接体现。2.根据我国《环境保护法》，地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。这一规定的法律意义在于A.将环境保护责任主体明确为地方政府B.将环境保护责任主体明确为环保部门C.将环境保护责任主体明确为排污企业D.将环境保护责任主体明确为公民个人答案A解析地方各级人民政府对本行政区域的环境质量负责，是环境保护目标责任制和考核评价制度的基础。这一规定将环境保护责任落实到地方政府，有利于推动地方政府切实履行环境保护职责。3.环境影响评价制度中，对可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制A.环境影响登记表B.环境影响报告表C.环境影响报告书D.环境影响说明答案C解析根据《环境影响评价法》的规定，对可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；可能造成轻度环境影响的，编制环境影响报告表；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，填报环境影响登记表。4.我国环境标准体系中，污染物排放标准属于A.环境质量标准B.环境基础标准C.环境方法标准D.强制性标准答案D解析环境标准分为国家环境标准、地方环境标准和环境保护行业标准。其中污染物排放标准属于强制性标准，具有法律约束力，排污者必须遵守。环境质量标准和污染物排放标准均属于强制性标准。5.根据《水污染防治法》，饮用水水源保护区分为A.一级保护区和二级保护区B.核心区、缓冲区和实验区C.重点保护区和一般保护区D.特别保护区和普通保护区答案A解析饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区，必要时可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。不同级别的保护区内适用不同的管理要求。6.我国负责全国环境监测工作的主管部门是A.国家发展和改革委员会B.国务院生态环境主管部门C.自然资源部D.水利部答案B解析根据《环境保护法》和《环境监测管理办法》的规定，国务院生态环境主管部门负责统一监督管理全国环境监测工作，制定环境监测规范，建立监测数据共享机制。7.排污许可证制度的核心功能是A.为政府创收B.确认排污者的排污权C.对污染物排放实行总量控制D.替代环境影响评价制度答案C解析排污许可证制度是排污单位依法向环境保护主管部门申请领取排污许可证，并按照许可证核定的污染物排放种类、数量、浓度和排放方式等排放污染物的制度，其核心功能在于落实污染物排放总量控制制度。8.根据《大气污染防治法》，国家对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行的制度是A.备案制度B.淘汰制度C.许可制度D.登记制度答案B解析国家对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。国务院经济综合主管部门会同有关部门确定严重污染大气环境的工艺、设备和产品淘汰期限，并纳入国家综合性产业政策目录。9.下列自然资源中，属于可更新资源的是A.煤炭B.石油C.森林D.天然气答案C解析自然资源按可否更新分为可更新资源、不可更新资源和恒定性资源。森林属于可更新资源，煤炭、石油、天然气属于不可更新资源，太阳能、风能等属于恒定性资源。10.我国《森林法》规定，采伐林木必须申请A.采伐许可证B.经营许可证C.运输许可证D.加工许可证答案A解析采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。这是国家对森林资源实行限额采伐管理的重要制度。11.环境侵权责任在归责原则上适用A.过错责任原则B.无过错责任原则C.过错推定责任原则D.公平责任原则答案B解析环境侵权责任实行无过错责任原则，即不论侵权行为人主观上有无过错，只要其行为造成环境污染危害，且该危害与损害结果之间存在因果关系，就应承担侵权责任。12.根据《环境保护法》，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为A.1年B.2年C.3年D.5年答案C解析《环境保护法》第66条规定，提起环境损害赔偿诉讼的时效期间为3年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。这一规定与《民法典》中关于普通诉讼时效期间的规定相衔接。13.我国对珍贵、濒危野生动物实行A.全面捕猎制度B.重点保护制度C.自由猎捕制度D.限额交易制度答案B解析国家对珍贵、濒危野生动物实行重点保护制度，将重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物，对其猎捕、杀害、收购、运输、出售等行为实行严格限制。14.下列哪一项不属于"三同时"制度的内容？A.同时设计B.同时施工C.同时投产使用D.同时规划答案D解析"三同时"制度是指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。15.根据《土壤污染防治法》，国家建立的建设用地土壤污染风险管控和修复制度中，实行的是A.名录制度B.登记制度C.备案制度D.报告制度答案A解析国家实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。建设用地土壤污染风险管控和修复名录由省级人民政府生态环境主管部门会同自然资源主管部门制定，并向社会公开。16.我国《环境保护税法》规定的应税污染物不包括A.大气污染物B.水污染物C.固体废物D.光污染答案D解析环境保护税的应税污染物包括大气污染物、水污染物、固体废物和工业噪声四类。光污染目前未被列入环境保护税的征税范围。17.根据《自然保护区条例》，自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为A.缓冲区B.实验区C.核心区D.外围保护地带答案C解析自然保护区分为核心区、缓冲区和实验区。核心区是自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，禁止任何单位和个人进入，除依法经批准的科学考察外。18.环境公益诉讼中，可以提起诉讼的社会组织应当专门从事环境保护公益活动连续A.2年以上B.3年以上C.5年以上D.10年以上答案C解析《环境保护法》第58条规定，对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记、专门从事环境保护公益活动连续5年以上且无违法记录的社会组织，可以向人民法院提起诉讼。19.下列行为中，不属于破坏自然资源保护管理制度的行为是A.无证采矿B.越界采矿C.擅自转让采矿权D.依法缴纳资源税答案D解析依法缴纳资源税是采矿权人应当履行的法定义务，属于合法行为。无证采矿、越界采矿、擅自转让采矿权均属于破坏矿产资源保护管理制度的行为，应依法承担相应法律责任。20.根据《固体废物污染环境防治法》，国家对固体废物污染环境的防治实行A.末端治理原则B.减量化、资源化和无害化原则C.谁污染、谁治理原则D.总量控制原则答案B解析国家对固体废物污染环境的防治实行减量化、资源化和无害化原则。减量化是指减少固体废物的产生量和排放量；资源化是指对固体废物进行综合利用；无害化是指对不能利用的固体废物进行无害化处置。二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）1.我国环境法的渊源包括A.宪法中关于环境保护的规定B.环境保护基本法C.环境保护单行法律法规D.地方性环境保护法规E.环境保护国际公约答案ABCDE解析环境法的渊源是指环境法律规范的表现形式。我国环境法的渊源包括宪法、环境保护基本法（《环境保护法》）、环境保护单行法律法规（如《水污染防治法》《大气污染防治法》等）、地方性法规、行政规章、环境保护国际公约等。2.下列属于环境法基本原则的有A.保护优先原则B.预防为主、综合治理原则C.公众参与原则D.损害担责原则E.过错责任原则答案ABCD解析环境法的基本原则包括保护优先原则、预防为主综合治理原则、公众参与原则、损害担责原则、协调发展原则等。过错责任原则是民事侵权的一般归责原则，不属于环境法的基本原则，环境侵权实行无过错责任原则。3.我国环境标准分为A.国家环境标准B.地方环境标准C.环境保护行业标准D.企业环境标准E.国际环境标准答案ABC解析我国环境标准体系分为国家环境标准、地方环境标准和环境保护行业标准三个层级。企业标准虽然可能存在，但不属于国家环境标准体系的法定分类；国际环境标准需经过国内转化才能具有法律约束力。4.根据《环境影响评价法》，环境影响评价的对象包括A.建设项目B.规划C.政策D.法律E.法规答案AB解析我国《环境影响评价法》规定的环境影响评价对象包括规划和建设项目两大类。政策、法律、法规目前尚未纳入法定环境影响评价的范围，虽然后者属于战略环境影响评价理论探讨的对象。5.环境侵权的构成要件包括A.有污染环境的行为B.有损害事实C.污染行为与损害事实之间有因果关系D.行为人主观上有过错E.行为具有违法性答案ABC解析环境侵权实行无过错责任原则，不以行为人主观过错为要件。同时，环境侵权的构成也不要求行为具有违法性，合法排污造成损害同样需要承担民事责任。因此，环境侵权的构成要件为污染行为、损害事实及因果关系三项。6.我国《水污染防治法》规定的饮用水水源一级保护区内禁止的行为包括A.新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目B.设置排污口C.从事网箱养殖D.从事旅游活动E.游泳答案ABCDE解析在饮用水水源一级保护区内，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止设置排污口；禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。7.下列属于环境污染防治单行法的有A.《大气污染防治法》B.《水污染防治法》C.《固体废物污染环境防治法》D.《噪声污染防治法》E.《森林法》答案ABCD解析《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《噪声污染防治法》均属于环境污染防治单行法。《森林法》属于自然资源保护单行法，不属于污染防治法。8.根据《民法典》，因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担A.停止侵害B.排除妨碍C.消除危险D.恢复原状E.赔偿损失答案ABCDE解析根据《民法典》侵权责任编的规定，因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等民事责任。9.我国环境法律制度中，属于事前预防制度的有A.环境影响评价制度B."三同时"制度C.排污许可证制度D.限期治理制度E.环境保护规划制度答案ABE解析环境影响评价制度、"三同时"制度、环境保护规划制度均属于事前预防制度，体现了预防为主原则。排污许可证制度兼具事前控制与事中监管功能，但核心是排污总量控制；限期治理制度属于事后治理制度。10.自然资源有偿使用制度的具体形式包括A.资源税B.资源使用费C.生态补偿费D.排污费E.矿产资源补偿费答案ABCE解析自然资源有偿使用制度的具体形式包括资源税（如水资源税、矿产资源税）、资源使用费（如土地使用费、水资源费）、生态补偿费、矿产资源补偿费等。排污费属于排污收费制度，不属于自然资源有偿使用制度。三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）1.简述环境法"预防为主、综合治理"原则的基本含义和实现途径。答案预防为主、综合治理原则是指在环境保护工作中，应当采取各种预防措施，防止环境污染和生态破坏的发生，同时对已经产生的环境污染和生态破坏进行综合治理。其基本含义包括：(1)预防为主，即在环境问题产生之前采取防范措施，避免或减少环境损害的发生；(2)综合治理，即对已经存在的环境问题采取多种手段进行系统治理，而非单一措施。实现途径主要有：(1)全面规划和合理布局，从源头上控制环境问题的产生；(2)严格执行环境影响评价制度和"三同时"制度；(3)推广清洁生产和循环经济；(4)加强环境监测和预警；(5)综合运用法律、经济、行政、技术等手段治理环境问题。解析本题考查环境法基本原则的理解与运用，答题时应先阐释原则含义，再从制度层面说明实现途径，体现理论与实践的结合。2.简述排污许可证制度的主要内容。答案排污许可证制度是指排污单位依法向环境保护主管部门申请领取排污许可证，并按照许可证核定的内容排放污染物的制度。主要内容包括：(1)排污申报登记，排污单位应当如实向环境保护主管部门申报排放污染物的种类、数量、浓度和排放方式等；(2)审核发证，环境保护主管部门根据总量控制指标和排放标准对申报内容进行审核，核发排污许可证；(3)持证排污，排污单位必须按照排污许可证核定的污染物种类、数量、浓度、排放方式和去向等排放污染物；(4)监督管理，环境保护主管部门对持证单位的排污情况进行监督检查，排污单位应当如实报告排污情况；(5)法律责任，无证排污、超证排污或者以其他方式违反排污许可证规定的，应当承担相应的法律责任。解析排污许可证制度是落实总量控制制度的核心制度，答题时应注意制度的程序性和实体性内容的完整表述。3.简述环境侵权责任中因果关系举证责任倒置的含义及意义。答案因果关系举证责任倒置，是指在环境侵权诉讼中，受害人只需证明侵权人实施了污染环境的行为以及自身受到损害的事实，而由侵权人就其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。具体含义为：(1)受害人不再需要对污染行为与损害结果之间的因果关系进行充分证明；(2)侵权人如果无法证明不存在因果关系，则推定因果关系成立，侵权人应承担赔偿责任。意义在于：(1)减轻了受害人的举证负担，有利于保护环境侵权受害人的合法权益；(2)体现了环境侵权责任的特殊性，即污染者应当对其排污行为的风险承担责任；(3)有利于促进企业加强污染防治，减少环境污染事件的发生。解析因果关系举证责任倒置是环境侵权责任的核心特色制度，其理论基础在于污染者与受害人在信息获取和技术能力上的不对等。4.简述我国环境公益诉讼的起诉主体条件。答案根据《环境保护法》第58条和《民事诉讼法》第55条的规定，我国环境公益诉讼的起诉主体包括两类：一是社会组织，应当同时符合以下条件：(1)依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；(2)专门从事环境保护公益活动连续5年以上；(3)无违法记录。二是人民检察院，在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有适格主体提起诉讼或者适格主体不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。社会组织提起环境公益诉讼，不得通过诉讼牟取经济利益。解析我国环境公益诉讼主体经历了从单一到多元的发展过程，目前形成了"社会组织+检察机关"的双主体格局，答题时应注意区分两类主体的不同条件。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）1.试论述我国《环境保护法》确立的保护优先原则及其在法律制度中的体现。答案保护优先原则是我国环境法的基本原则之一，其核心含义是在处理经济社会发展与环境保护的关系时，应当将环境保护放在优先位置，当经济发展与环境保护发生冲突时，优先考虑环境保护的需要。一、保护优先原则的基本内涵(1)价值取向的优先性。保护优先原则要求转变"先污染、后治理"的传统发展模式，确立生态环境保护的优先地位，体现了生态文明建设的价值导向。(2)决策顺序的优先性。在经济社会发展决策过程中，应当优先进行环境影响评价和生态风险评估，将环境保护作为决策的前置条件。(3)利益衡量的优先性。当经济利益与环境利益发生冲突时，应当优先保护环境利益，不能以牺牲环境为代价换取短期经济利益。二、保护优先原则在法律制度中的具体体现(1)环境影响评价制度的强化。对可能造成重大环境影响的建设项目，必须编制环境影响报告书进行全面评价，未经评价不得开工建设。(2)生态保护红线制度。《环境保护法》明确规定国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。生态保护红线区域原则上禁止开发。(3)"三同时"制度的严格执行。防治污染的设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，防止"先建设、后治污"现象的发生。(4)总量控制制度的完善。国家对重点污染物实行排放总量控制制度，以环境容量确定污染物排放总量上限，倒逼产业结构调整和经济发展方式转变。(5)环境保护目标责任制和考核评价制度的建立。将环境保护目标完成情况纳入对地方人民政府及其负责人的考核内容，考核结果作为干部选拔任用的重要依据。三、保护优先原则的现实意义保护优先原则的贯彻实施，有利于从根本上扭转我国生态环境恶化的趋势，推动经济发展方式由粗放型向集约型转变，实现经济社会的可持续发展，是建设生态文明和美丽中国的重要制度保障。解析：论述题要求有完整的论证结构，应按照"内涵阐释—制度体现—意义分析"的逻辑展开，做到论点明确、论据充分、层次清晰。2.试论述环境侵权无过错责任原则的理论基础及其在实践中的适用。答案环境侵权无过错责任原则，是指因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人不论主观上有无过错，均应当承担侵权责任。这一原则是环境侵权责任区别于一般民事侵权责任的重要特征。一、无过错责任原则的理论基础(1)危险控制理论。环境污染行为本身具有高度危险性，排污者从事的是对周围环境产生危险的活动，其应当对由此产生的损害承担赔偿责任，而不以过错为条件。(2)报偿理论。排污者从生产经营活动中获取经济利益，按照"谁受益、谁负担"的原则，其应当承担经营活动产生的环境风险成本，将环境成本内部化。(3)公平正义理论。环境污染受害者往往是普通公众，其与排污企业在经济实力、技术能力和信息获取等方面处于不对等地位。实行无过错责任原则有利于平衡双方利益，实现实质正义。(4)损害分散理论。企业可以通过产品价格、保险等方式将损害赔偿成本分散给社会，而不应让处于弱势地位的受害者承担环境污染的不利后果。二、无过错责任原则在实践中的适用(1)归责要件方面。环境侵权责任的构成只需具备三个要件：污染环境的行为、损害事实、污染行为与损害事实之间存在因果关系。不以行为人的主观过错和行为的违法性为要件。(2)因果关系认定方面。鉴于环境污染致害过程复杂、潜伏期长、多因一果等特点，实践中适用因果关系举证责任倒置规则，由侵权人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。(3)免责事由方面。无过错责任并非绝对责任。侵权人仍可依据法律规定主张免责或减责。不可抗力、受害人故意等可以作为法定免责事由，但应当由侵权人承担举证责任。(4)责任承担方式方面。无过错责任原则下，侵权人承担的责任方式包括停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等，其中生态修复责任的引入体现了环境侵权责任的特殊性。三、无过错责任原则的完善建议在坚持无过错责任原则的同时，应进一步完善环境侵权损害赔偿制度，健全环境污染责任保险制度，探索建立环境损害赔偿基金，确保受害人获得及时、充分的救济。解析：本题要求从理论基础和实践适用两个维度展开论述，注意理论分析与制度适用的结合，并体现出对环境侵权特殊性的理解。五、案例分析题（本大题共1小题，共20分）1.某市化工有限公司（以下简称"化工公司"）于2015年建成投产，主要生产化工产品。该公司未经环境保护主管部门批准，擅自将生产过程中产生的含重金属废水通过暗管直接排入附近河流，导致下游某村村民的养殖鱼塘大量死鱼。村民王某等人发现后，于2018年3月向当地环境保护主管部门举报。经查，化工公司的暗管排污行为从2016年1月起持续至2018年2月，累计排放含重金属废水约5000吨。环境监测机构检测显示，该河流水质中重金属含量严重超标。王某等村民向人民法院提起诉讼，要求化工公司赔偿养殖损失。化工公司辩称：其排污行为已经缴纳了排污费，且王某等人的养殖行为未经批准，不属于合法养殖，不应获得赔偿。问题：(1)化工公司的行为违反了哪些环境保护法律制度？请分析说明。(6分)(2)化工公司的抗辩理由是否成立？为什么？(6分)(3)王某等村民能否向化工公司主张惩罚性赔偿？请说明理由。(4分)(4)除民事赔偿责任外，化工公司还应承担哪些法律责任？(4分)答案：(1)化工公司的行为违反了以下环境保护法律制度：第一，违反排污许可证制度。化工公司未经环境保护主管部门批准，擅自排放含重金属废水，属于无证排污行为，违反了排污许可证制度的强制性规定。第二，违反污染物排放标准。化工公司排放的废水中重金属含量严重超标，违反了国家关于水污染物排放标准的强制性规定。第三，违反"三同时"制度和环境影响评价制度。化工公司建成投产时未依法落实污染防治设施建设，采用暗管偷排方式规避监管，违反了污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定。第四，违反禁止私设暗管