2026年帮扶责任人履职情况汇报

2026年帮扶责任人履职情况汇报一、基本情况2026年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的关键之年，也是防止规模性返贫的攻坚之年。帮扶责任人的履职质量，直接决定"一户一策"能否落地见效。截至2026年11月30日，我单位（×××单位，以下简称"本单位"）共有帮扶责任人142名，结对帮扶脱贫户及监测对象186户、521人，覆盖×××镇、×××乡共15个行政村。•帮扶责任人构成：班子成员8名（结对24户）、中层干部36名（结对54户）、一般干部98名（结对108户）。•结对关系调整：2026年内因人员变动动态调整帮扶责任人19名，所有调整均在7日内完成工作交接（交接清单见附件1），未出现帮扶断档。•帮扶对象分类：脱贫户162户、脱贫不稳定户14户、边缘易致贫户7户、突发严重困难户3户。本年度履职工作以"每月有走访、每户有措施、每季有评估、年终有成效"为总要求，围绕入户走访、政策宣传、增收帮扶、动态监测、档案管理五项核心职责展开。以下数据均为截至2026年11月30日的统计结果，全年最终数据以12月31日汇总为准。二、入户走访：频次达标、记录规范、覆盖到户入户走访是帮扶责任人掌握户情、发现问题、落实措施的基础环节，也是检验履职真伪的硬指标。本年度走访工作的核心逻辑是：以入户频次保障信息鲜活度，以走访质量保障措施精准度——人不去，一切都无从谈起。2.1走访频次完成情况按照"脱贫户每季度至少走访1次、监测对象每月至少走访1次、突发严重困难户风险未消除前每月至少走访2次"的底线标准，全年走访任务执行情况如下：表12026年入户走访频次完成情况对象类别户数要求频次实际完成走访人次达标率户均走访次数脱贫户162每季度≥1次718100%4.43脱贫不稳定户14每月≥1次176100%12.57边缘易致贫户7每月≥1次88100%12.57突发严重困难户3每月≥2次83100%27.67合计186—1065100%5.73核查方式：通过全国防返贫监测信息系统打卡记录（覆盖100%走访）与纸质《帮扶日志》（覆盖92%走访）双重核验，杜绝"只打卡不入户""代填记录"等虚报行为。2.2走访内容与质量每次入户走访必须完成"五看五问"规定动作，本年度通过电话抽查（每月覆盖10%的户）、实地暗访（每季度1次，覆盖3个村）验证走访质量：•看住房安全：是否存在墙体开裂、屋顶漏雨、门窗破损等问题，全年发现住房隐患7处，均已在30日内协调完成维修或纳入危房改造计划。•看饮水安全：查看水质、水量、取水方便程度，全年发现季节性缺水问题2户，已协调镇水利站落实送水及蓄水设施改造。•看身体状况：了解家庭成员患病、服药、住院情况，重点关注大病、慢性病患者的医疗支出。•看生活物资：米面油等基本生活物资是否充足，冬季取暖物资是否到位。•看环境卫生：居住环境是否整洁，引导养成良好卫生习惯。•问收入变化：核算期内家庭经营性、工资性、转移性、财产性收入变化情况。•问务工就业：劳动力是否稳定就业、务工地点和收入是否变化、是否有就业意愿但未就业人员。•问子女教育：义务教育阶段是否有辍学风险，雨露计划、助学贷款等政策是否落实。•问医疗负担：看病报销是否到位、是否面临大额自付费用。•问实际困难：当前最迫切需要解决的问题是什么。本年度走访中发现并登记问题累计116个，其中现场解决62个（占53.4%）、协调村"两委"解决31个（占26.7%）、上报镇乡村振兴办解决23个（占19.8%），问题解决率达到100%，平均解决周期为11.3天。2.3走访记录管理•帮扶责任人每次走访后24小时内如实填写《帮扶日志》（电子版同步上传至防返贫监测信息系统），记录走访时间、入户照片、发现的问题、采取的措施及帮扶对象签字确认。•对帮扶对象不识字或行动不便无法签字的，由共同居住的成年家属代签，或由村两委干部、驻村工作队员在场见证并签字确认，严禁代签造假。•单位乡村振兴办每月5日前对上月走访记录进行全覆盖审核，对记录雷同、逻辑矛盾（如同一天在不同乡镇打卡）的，核实情况后予以通报批评并限期补访。三、政策宣传：逐户到人、讲清讲透、有据可查政策宣传的难点不在"发了多少张纸"，而在"群众听懂了多少、记住了多少、用上了多少"。本年度宣传工作的逻辑是：先摸清每户的政策盲区，再有针对性地推送政策清单，最后用"能不能复述、会不会申请"来检验宣传效果。3.1政策宣传内容清单全年重点宣传以下四类政策，确保帮扶对象应知尽知：•过渡期衔接政策：30年脱贫攻坚过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定（根据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》），包括教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策的延续性安排。•防止返贫监测对象申报政策："两类人员"（脱贫不稳定户、边缘易致贫户）和突发严重困难户的识别标准、申报程序、帮扶措施清单，以及"云南省政府救助平台"（或其他省级防返贫监测平台）的线上申报操作流程。•产业就业帮扶政策：特色种养补贴标准、小额信贷（5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、财政贴息）申请条件、务工一次性交通补助、技能培训补贴、公益性岗位安置政策。•社会保障兜底政策：农村低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人"两项补贴"的申请条件和办理流程。3.2宣传方式与创新做法•入户面对面宣讲：结合每月走访，每次宣讲1至2项与帮扶对象直接相关的政策，重点讲解"怎么申请、找谁办理、带什么材料、多久能办下来"。•政策明白卡上墙：为186户帮扶对象统一制作并张贴《2026年帮扶政策明白卡》（见附件2），以简明图表列明本户可享受的政策项目、补助标准、联系人和联系电话。明白卡内容根据政策调整及时更新，全年更新2次。•集中宣讲活动：联合驻村工作队在各村开展政策宣讲会12场，覆盖群众约860人次，重点解读产业奖补和小额信贷政策。•典型案例引导：选取本镇3户通过小额信贷发展种植实现增收的典型户，组织同村帮扶对象实地参观交流，以身边人身边事增强政策吸引力。3.3宣传效果检验为防止"宣传了等于宣传到位了"，本年度建立了政策知晓度抽检验收机制：•每季度通过入户问答方式抽查帮扶对象政策知晓情况，每次覆盖不低于30%的帮扶户。•检验标准：帮扶对象能说出本户可享受的3项以上政策名称，并知晓其中至少1项的申请流程关键环节。•全年四季度抽检平均知晓率为91.3%（一季度86.5%、二季度90.2%、三季度93.1%、四季度95.4%），呈逐季上升趋势。对知晓率不达标的户，由帮扶责任人15日内进行补课宣传并重新检验。四、增收帮扶：产业为基、就业为本、分类施策增加脱贫群众收入是帮扶工作的核心目标，也是防止返贫的最硬支撑。本年度增收帮扶按照"开发式帮扶为主、兜底保障为辅"的原则，逐户制定并落实增收计划，重点在产业、就业、消费、金融四个维度发力。4.1产业帮扶产业帮扶的重点不是"给钱给物"，而是帮助帮扶对象找到可持续的经营门路。本年度实施的产业帮扶项目如下：•引导86户帮扶对象发展特色种养（中药材种植、肉牛养殖、林下养鸡等），对接农技人员提供全程技术指导，每户年均获得技术指导不少于4次。•帮助31户申报产业奖补资金，合计23.7万元，户均7645元，全部在验收合格后30日内发放到位（发放明细见附件3——已脱敏处理）。•协助4户通过小额信贷申请产业启动资金18万元，其中3户用于扩大种植规模，1户用于购置农机具。全年小额信贷贴息按时足额落实，无一户因程序不清导致申请失败。•推动13户帮扶对象与当地龙头企业、合作社签订订单收购协议，解决农产品销路问题。4.2就业帮扶就业是增收的最快路径，稳岗就业是防止收入下滑的关键。本年度就业帮扶的着力点是底数清晰、岗位匹配、稳岗跟踪：•全面摸清186户中有劳动能力人口384人，其中已就业356人，就业率92.7%。•全年组织帮扶对象参加职业技能培训6期，覆盖128人次，培训工种包括家政服务、电焊工、种养殖技术等，培训后就业率达68.8%。•协助申报跨省务工一次性交通补助52人、5.2万元，做到应补尽补。•协调开发乡村公益性岗位（保洁员、护林员、护路员等）17个，优先安置弱劳动力和半劳动力。•对因企业裁员、项目停工等原因失业的9名帮扶对象，全部在45日内通过岗位推荐、公益性岗位安置等途径实现再就业。4.3消费帮扶与金融帮扶•组织单位食堂、工会及干部职工采购帮扶对象农产品合计16.8万元，人均采购约1183元，重点采购滞销的土鸡、鸡蛋、蔬菜等。•协助3户帮扶对象通过电商平台销售农产品，全年累计销售额4.2万元。•配合金融机构开展金融政策宣讲，确保有贷款需求且符合条件的帮扶对象"应贷尽贷"，全年新增小额信贷4户18万元，无逾期不良贷款。4.4收入变化情况•预计2026年帮扶对象人均纯收入14800元，较2025年增长11.2%（根据年度收入核算台账推算，最终数据以年底核算为准）。•收入结构持续优化：工资性收入占比由2025年的51.3%提升至56.8%，经营性收入占比稳定在24.5%左右，转移性收入占比由22.1%下降至17.6%，说明内生发展动力逐步增强。•收入核算方式：每年10月开展年度收入核算入户调查，按生产经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入四大类逐项登记核算，并由帮扶对象签字确认后录入防返贫监测系统。本年度未发生收入明显下滑户。五、动态监测：早发现、早干预、早消除动态监测是防止规模性返贫的第一道防线。监测工作的核心不是"等群众来申报",而是主动发现风险、快速响应干预、跟踪消除隐患。本年度坚持"线下入户排查+线上数据比对"双轨并行，全年新识别监测对象2户8人，风险消除3户11人，无一人返贫致贫。5.1监测网络与发现机制•帮扶责任人承担所结对户的日常监测职责，做到"三个必报"：收入骤降必报、支出骤增必报、"三保障"出现问题必报。•每月与村两委干部、驻村工作队交换一次信息，重点掌握帮扶对象医疗费用支出、子女就学、住房变故等动态。•配合镇乡村振兴办开展集中排查2次（年中、年底各1次），覆盖全部186户帮扶对象以及所驻村其他农户。5.2风险识别与处置流程监测工作按照"发现—研判—帮扶—销号"四步闭环运行。风险识别的量化标准如下：•收入风险线：人均纯收入低于当地防止返贫监测范围（2026年度监测范围以省级发布的年度标准为准）的，或收入较上年下降20%以上的。•支出骤增线：因病、因灾、因意外事故等导致家庭刚性支出大幅增加，扣除各项救助后家庭负担仍较重的。•"三保障"风险线：义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学、家庭成员患大病重病未得到及时救治、住房安全出现C/D级危房且未纳入改造、饮水安全出现反复的。图1监测预警与处置流程flowchartTD

A[风险预警信号]-->B{是否达到监测范围标准?}

B--否-->C[持续跟踪关注]

B--是-->D[村级研判评议]

D-->E[乡镇复核审定]

E-->F[30日内纳入监测并制定帮扶计划]

F-->G[落实针对性帮扶措施]

G-->H{是否消除风险?}

H--否-->I[延续帮扶并加强关注]

H--是-->J[按程序标注风险消除<br/>继续跟踪半年以上]

J-->C5.3以"一户一策"销号消除风险为确保三类监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）帮扶措施精准有效，本年度对全部监测对象逐户制定并落实针对性方案：表22026年监测对象"一户一策"帮扶措施汇总户别致贫返贫风险主要帮扶措施落实情况风险消除情况张某某户（4人）因病（户主患尿毒症、每周透析2次）①落实大病专项救助及医疗救助政策，年度自付费用控制在可承受范围内；②为配偶协调就近务工岗位（月收入2500元）；③纳入低保保障；④落实残疾人"两项补贴"（若符合条件）全部落实风险已消除，继续跟踪至2027年6月李某某户（3人）因灾（2025年洪灾致住房受损）①纳入危房改造计划，2026年4月完成房屋修缮并通过验收；②发放过渡期租房补贴3000元；③协助申请临时救助5000元全部落实风险已消除，继续跟踪至2027年4月王某某户（5人）因学（3名子女同时就读高中和大学）①落实"雨露计划"补助2人共6000元；②协助申请生源地信用助学贷款；③落实教育帮扶和社会资助；④帮助申请临时救助3000元全部落实风险已消除，继续跟踪至2027年9月风险消除的判定标准：致贫返贫风险稳定消除（收入稳定超过监测范围、"三保障"问题解决），且帮扶措施已发挥实效、无再次返贫迹象。风险消除后继续跟踪监测至少半年（原监测对象），本年度消除风险3户11人均在继续跟踪范围内，定期回访未发现风险反弹。5.4数据比对与信息共享•每季度与民政、医保、教育、住建、应急管理等部门开展一次数据比对，全年交换数据6批次，核实预警信息23条。•对行业部门下发的大额医疗支出、新增低保、危房改造等预警线索，做到"5个工作日内入户核实、15个工作日内反馈结果"。•本单位帮扶责任人全年核实处理预警线索23条，其中纳入监测2条（即新识别的2户），排除风险21条，全部按时限完成。六、档案管理：完整规范、动态更新、账实相符帮扶档案是履职过程的可追溯凭证，也是考核评估的重要依据。档案管理的基本要求是客观记录、及时更新、真实可查，坚决防止"补台账""造痕迹"等形式主义做法。6.1档案体系构成每户帮扶对象建立"一户一档"，包括以下内容：•基础信息类：家庭人口、成员信息、致贫原因、耕地面积、住房情况等（由全国防返贫监测信息系统导出并核实更新）。•帮扶计划类：年度帮扶计划、增收计划、"一户一策"帮扶方案。•走访记录类：《帮扶日志》、入户照片、问题清单及办理反馈。•政策落实类：享受各项政策的申请材料、审批记录、到账凭证复印件。•收入核算类：年度收入核算表、季度收入监测记录。•动态管理类：风险发现、纳入监测、帮扶措施调整、风险消除等全过程材料。6.2档案管理与维护•纸质档案：以户为单位归档，存放在村档案室，由驻村工作队统一管理；电子档案同步上传至防返贫监测信息系统，做到"纸电一致"。•动态更新：帮扶对象家庭人口、收入、就业务工、"三保障"状况发生变化时，帮扶责任人在15日内更新档案信息；行业部门反馈的比对信息在5个工作日内核实并更新。•定期检查：每季度末由单位乡村振兴办对各帮扶责任人的档案完整性、准确性、更新及时性开展检查，全年检查4次，发现问题42个，均已限期整改到位。•档案移交：2026年度因人员调整涉及的19名帮扶责任人，全部在离岗前完成纸质档案清点交接并签署《帮扶工作交接单》（见附件1），确保帮扶工作不因人员变动而断档。6.3防止形式主义•明确档案"为工作服务"而非"为留痕而留痕"，不做"过度留痕"，不要求帮扶责任人重复填报多头表格、不强制要求走访照片摆拍。•对已在全国防返贫监测信息系统中准确录入的信息，不要求纸质档案重复存档。•档案检查以"账实相符"为第一标准——系统记录与走访实际情况一致即可，不单纯以材料厚度论优劣。七、履职成效与存在问题帮扶责任人的履职既要看过程指标（走访次数、问题办结率），更要看结果指标（收入增长、风险消除、群众满意度）。本年度整体履职情况为：过程规范、结果达标、群众认可，但仍存在走访深度不够、帮扶措施精准度有差距等短板。7.1主要成效•186户帮扶对象中，预计2026年人均纯收入14800元，同比增长11.2%，无收入下降户。•全年未发生返贫致贫情况；3户监测对象风险稳定消除，新识别2户均已落实针对性帮扶措施并按计划推进。•义务教育阶段无失学辍学学生；基本医疗保险参保率、大病保险覆盖率均达到100%；住房安全和饮水安全问题动态清零。•帮扶对象帮扶满意度测评综合得分96.8分（满分100分，测评方式为入户问卷，覆盖全部186户），较2025年提升1.6分。7.2存在的问题问题一：个别帮扶责任人走访深度不足。全年走访频次达标率达到100%,但暗访发现仍有少数走访停留在"看看人、问问好、签个字"层面，对帮扶对象深层次困难挖掘不够、问题反映不具体。例如，10月对×××村暗访时发现，有帮扶责任人未及时发现帮扶对象家中劳动力因伤病丧失务工能力的情况，直到系统数据比对才触发预警。原因分析：一是部分帮扶责任人存在"完成规定动作即可"的思想，主动发现问题的意识不强；二是基层工作任务繁重，部分干部身兼数职，投入帮扶工作的精力受限。问题二：帮扶措施的同质化问题仍然存在。部分帮扶责任人在制定"一户一策"时，习惯性套用"慰问+送物资"模式，在产业帮扶、就业帮扶等开发式帮扶措施上办法不多。全年新增的帮扶措施中，临时救助、物资慰问类占比约45%，产业就业类占比约55%，后者比例仍需进一步提高。原因分析：一是部分帮扶责任人缺乏产业发展和就业市场方面的专业知识；二是对帮扶对象的资源禀赋、发展意愿研究不够深入；三是与行业部门的协调联动还不够紧密。问题三：政策宣传的精准推送仍有差距。虽然政策知晓率已达到95.4%，但抽查发现，部分高龄、文化程度较低的帮扶对象对政策的理解仍停留在"知道有这个政策"层面，对申请条件、办理流程等细节掌握不清。原因分析：宣传方式仍以"面对面讲解+纸质材料"为主，针对特殊群体（老年人、残疾人、低学历者）的差异化宣传手段不足，如通俗易懂的案例式讲解、短视频等新媒体手段运用较少。八、下步工作打算针对上述问题，2027年的帮扶工作将按照"补短板、强能力、提质量"的思路，重点抓好以下四个方面：8.1压实责任，提升走访质量•细化走访要求，推行"走访清单制"：将"五看五问"升级为标准化走访清单（见附件4），逐项记录、逐项确认，杜绝"走过场"。•建立走访质量抽查制度：单位乡村振兴办每月按不低于5%的比例入户复核走访真实性，每季度通报复核结果。•实行"末位约谈"：对连续两个季度走访质量排名末位的帮扶责任人，由分管领导约谈并限期整改（详见8.3节考核机制）。8.2强化赋能，提升帮扶专业化水平•每季度至少组织1次帮扶业务培训，内容涵盖产业帮扶政策、小额信贷申办流程、危房改造标准、防返贫监测业务等，全年不少于4次。•编制《帮扶责任人工作手册》（政策要点、操作流程、常见问题解答），人手一册，作为日常工作的工具书。•搭建帮扶经验交流平台，每半年组织1次优秀帮扶案例分享会，推广先进做法。8.3完善考核，树立鲜明导向•将帮扶工作纳入个人年度考核，权重不低于10%；考核结果与评优评先、职级晋升挂钩。•建立"日常积分+年度考核"评价机制：日常积分占60%（走访频次、问题办结、群众评价），年度考核占40%（增收成效、风险消除、满意度测评）。•对工作实绩突出、帮扶对象认可度高的帮扶责任人，优先推荐评优评先；对履职不力、造成不良影响的，依规依纪追究责任。8.4凝聚合力，构建帮扶大格局•主动加强与农业农村、民政、医保、教育、住建、人社等行业部门的沟通协调，每季度召开1次帮扶工作联席会议，通报工作进展、共享数据信息、协商解决问题。•鼓励引导社会组织、爱心企业参与帮扶，全年力争引入社会帮扶资金或物资不低于10万元。•深化扶志扶智，通过"爱心超市"积分兑换、"文明家庭"评选等方式，激发帮扶对象内生动力。九、自查结论按照帮扶责任人履职考核标准，本单位对照"责任落实、政策落实、工作落实"三项要求开展全面自查，自查结论为：履职合格。•责任落实方面：帮扶责任人全部"应派尽派"，结对帮扶全覆盖，动态调整交接规范，未出现帮扶断档。•政策落实方面：教育、医疗、住房、饮水、兜底保障等政策实现应享尽享零遗漏。•工作落实方面：走访频次、监测时效、问题整改均达到要求，全年无返贫致贫，群众满意度较高。附件附件1：帮扶工作交接清单（模板）序号交接项目移交内容移交人接收人监交人完成日期1帮扶对象名单结对户基本信息表（含家庭人口、住址、联系方式）2帮扶档案"一户一档"纸质档案及电子档案3走访记录《帮扶日志》及系统打卡记录4在办事项未办结的问题清单及办理进度5帮扶计划年度帮扶计划及"一户一策"方案6其他涉及帮扶对象的待办事项说明填表说明：①移交人填写离岗帮扶责任人姓名，接收人填写新任帮扶责任人姓名，监交人由村驻村第一书记或单位乡村振兴办人员担任；②全部交接项目完成后，三方签字确认，交接资料一式三份分别留存县乡村振兴部门、单位乡村振兴办、村档案室。附件2：2026年帮扶政策明白卡（样表）户主姓名：张某某所在村组：×××村×组帮扶责任人：李某某联系电话：138******政策类别政策内容补助/补贴标准申请方式联系电话教育帮扶义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助小学1250元/年、初中1500元/年向就读学校申请学校教务处健康帮扶城乡居民基本医疗保险个人缴费资助按当地标准定额资助参保时直接减免镇医保办健康帮扶大病专项救治按病种定额/限额付费定点医院直接办理县人民医院住房安全农村危房改造C级修缮、D级重建按当地标准补助向村委会申请镇村建所产业帮扶特色种养产业奖补按项目规模和标准，户均最高5000元/年向村委会申报镇农业服务中心就业帮扶跨省务工一次性交通补助按实际票价补助，最高不超过800元/年向村委会申报镇社保中心金融帮扶脱贫人口小额信贷5万元以下、3年期以内、财政全额贴息向承贷银行申请镇农商行兜底保障农村居民最低生活保障按家庭收入状况核定，标准按当地规定执行向村委会申请镇民政所注：本卡内容根据2026年政策整理，如有调整以最新文件为准。政策咨询也可联系驻村工作队（王某某，138******）。附件3：帮扶责任人履职工作清单（走访必做动作）序号动作具体内容完成标记1看住房查看房屋是否有新裂缝、漏雨、门窗破损☐2看饮水询问并查看水质、水量是否正常☐3看医疗询问家庭成员健康状况、近期就医及报销情况☐4看教育适龄儿童是否全部在校、教育补助是否到账☐5看收入询问近一个月收入来源及金额变化☐6看就业劳动力是否在岗、有无失业或停工☐7问困难主动询问当前最急需解决的1至2个问题☐8讲政策结合本户实际讲解1项相关政策及申请流程☐9记日志24小时内如实填写《帮扶日志》并上传系统☐10跟问题对上次走访发现的问题反馈办理进展☐附件4：帮扶对象满意度测评表（样表）测评项目很满意满意基本满意不满意帮扶责任人走访态度☐☐☐☐帮扶措施针对性☐☐☐☐反映问题的处理速度☐☐☐