2026年病死畜禽无害化处理情况汇报

2026年病死畜禽无害化处理情况汇报一、总体情况2026年，我市（县）紧紧围绕“防风险、保安全、促发展”的总体目标，将病死畜禽无害化处理作为保障畜牧业生产安全、公共卫生安全和食品安全的基础性工程，持续推进处理体系建设与规范化运营。全年累计无害化处理病死畜禽约2.31万头（只）、总重量约2280吨，其中生猪约占87%、家禽约占9%、其他牲畜约占4%；处理覆盖率达到99.2%，基本实现养殖环节病死畜禽“全覆盖收集、全流程监管、全链条闭环”。本年度无害化处理工作呈现三个显著特点：一是处理体系由“建得成”向“用得好”转变，集中处理中心全年运行负荷率稳定在80%以上；二是监管方式由“人工查”向“数据管”升级，信息化平台实现处理单据全量线上流转；三是处理模式从单一高温法向高温法为主、化学法为辅的多元化格局过渡，适应了不同场景下的处理需求。二、处理体系建设与运行2.1集中处理中心运行情况全市现有病死畜禽集中无害化处理中心1座，位于XX县XX镇工业园区（距主城区约25km），采用高温高压化制工艺，配备2条日处理能力10吨的生产线。2026年，处理中心全年运行342天（除设备检修及春节假期外），累计接收并无害化处理病死畜禽2280吨。关键运行指标如下：指标项目设计能力实际运行值达标情况日处理能力20吨/日6.7吨/日（均值）负荷率约33%高温处理温度140℃±5℃141.3℃达标高温处理压力0.4MPa0.41MPa达标处理周期≥30min45min/批次达标产物含水率≤30%26.8%达标处理中心全年设备故障停机累计18小时，故障率低于1%，主要原因为换热器管束结垢和螺旋输送机卡阻，均已在24小时内完成维修并恢复正常生产。处理产物（肉骨粉）全年产出约410吨，全部作为有机肥原料销售给本地两家有机肥生产企业，实现资源化利用。2.2收集暂存体系建设全市按“就近收集、快速转运”原则，建成乡镇级病死畜禽收集暂存点11个，配置专用封闭式收集运输车8辆。各暂存点均配备冷冻暂存柜（容量3～5吨）、消毒设备、防渗地面及监控设施，暂存时间不超过48小时。收集运输车辆全部安装GPS定位和温度监控装置，运输过程全程可追溯。全年收集运输车辆总行驶里程约8.6万km，未发生抛洒滴漏及二次污染事件。2.3信息化监管平台市级病死畜禽无害化处理监管平台于2025年11月完成升级改造，实现与养殖场（户）申报端、收集运输端、集中处理端的数据互联互通。平台核心功能模块包括：•养殖场（户）线上申报与审核•收集车辆GPS轨迹回放与电子围栏报警•处理中心进料称重、处理过程参数的自动采集与上传•处理产物销售流向登记•补贴资金核算与发放进度追踪全年平台累计产生处理工单18590单，所有工单均实现2小时内响应、24小时内完成收集。平台自动预警功能累计触发警告62次（主要为养殖场超期未申报、暂存点温度异常等），均已核实处理并闭环销号。三、主要工作措施3.1健全制度体系，压实各方责任市农业农村局联合市财政局、市生态环境局、市市场监督管理局印发《2026年病死畜禽无害化处理工作实施方案》，明确各部门职责分工：•农业农村部门：负责处理工作的组织实施、技术指导和监督管理•财政部门：负责无害化处理补助资金的预算安排、拨付与绩效评价•生态环境部门：负责处理设施排污许可管理及环境执法监督•市场监管部门：负责处理产物作为有机肥原料的流通环节监管对养殖场（户）、收集运输单位、集中处理中心分别建立责任清单和考核办法。对养殖场（户）实行“申报—核实—处理—补贴”四位一体管理，每季度公示补贴发放明细，接受社会监督；对收集运输单位实行月度考核，全年考核得分低于80分的取消下年度服务资格。3.2规范收集管理，严防流失严格执行病死畜禽报告制度，要求养殖场（户）在病死畜禽发生后12小时内通过平台或电话向所在乡镇畜牧兽医站报告。乡镇畜牧兽医站在接到报告后2小时内完成现场核查（或拍照确认），核查内容包括病死畜禽数量、种类、死亡原因初判、照片影像资料等。对病死畜禽实行“五单”闭环管理，即：养殖场申报单、现场核查单、收集运输交接单、处理中心接收单、补贴发放确认单。五联单据环环相扣，做到账账相符、账实相符。全年组织专项核查4次，抽查养殖场（户）326家，核查处理单据5620份，发现并纠正单据填写不规范、照片资料缺失等问题47个，未发现虚报冒领补贴资金的情况。3.3严格处理流程，确保处理效果集中处理中心严格按照农业农村部《病死畜禽及病害畜禽产品无害化处理技术规范》（NY/T3384）组织生产。处理工艺流程为：破碎→高温高压化制→烘干→脱脂→产物包装。关键控制点如下：控制点控制参数监控方式异常处置破碎粒度≤5cm目测+定期抽查筛网磨损导致粒度超标时，立即停机更换筛网，该批次物料重新破碎化制温度140℃±5℃在线传感+自动记录温度低于135℃时自动延长处理时间，并手动复核化制压力0.4MPa±0.05压力表+安全阀校验压力异常时自动泄压，查明原因后方可恢复处理时间≥30minPLC程序控制程序自动锁定，时间不足无法出料处理中心全年接受省、市级飞行检查4次，处理效果抽检合格率100%。3.4强化执法监管，打击违法行为建立病死畜禽无害化处理联合执法工作机制，农业农村、公安、市场监管等部门每季度开展1次联合执法专项行动。全年共开展联合执法5次，出动执法人员186人次，重点排查养殖密集区、城乡接合部、废弃河道等区域。全年共立案查处违法行为3起：其中养殖场未按规定处理病死生猪案1起、随意丢弃病死畜禽案2起，累计罚款1.8万元；另对6起轻度违规行为（台账记录不规范、未按时申报等）下达责令整改通知书。全年未发生病死畜禽流入食品加工环节的案件，未发生重大动物疫病传播事件。3.5落实资金保障，推动政策兑现全年无害化处理补助资金预算安排570万元（其中：中央财政80万元、省级财政120万元、市级配套370万元），已全部拨付到位，拨付率100%。补助标准及发放情况如下：处理对象补助标准（元/头、只）全年发放金额（万元）生猪（体重≥30kg）80476.8生猪（体重<30kg）4031.2牛3009.6羊508.4禽类（羽）27.2其他按50元/吨折算6.8补贴资金通过“一卡通”直接发放至养殖场（户），全年零投诉。四、工作成效4.1动物疫病防控能力显著增强全年未发生区域性重大动物疫情。通过全面、及时、规范的无害化处理，有效切断了病死畜禽传播病原的途径，降低了非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病的发生和传播风险。4.2与保险联动机制进一步深化与人保财险、太平洋保险等4家保险公司建立病死畜禽无害化处理与保险理赔联动机制。全年养殖业保险理赔案件共计核实4320件，对应病死畜禽全部完成无害化处理后方予赔付，实现“未无害化处理、不予以理赔”的刚性约束。保险联动的实施，既提高了养殖场（户）主动申报的积极性，又降低了保险欺诈风险。4.3生态效益与社会效益明显全年无害化处理病死畜禽相当于减少COD排放约150吨、氨氮排放约12吨，有效减轻了对土壤和水体的污染风险。处理产物资源化利用量410吨，实现“变废为宝”的循环利用。全市畜禽养殖场（户）无害化处理政策知晓率达到95%以上，养殖场（户）主动申报的自觉性明显提高，随意丢弃病死畜禽的现象基本杜绝。五、存在的主要问题5.1偏远散养户收集覆盖仍有盲区目前收集暂存点主要布设在乡镇政府所在地及交通干线附近，部分偏远山区、库区散养户距收集点距离超过20km，收集运输成本高、时效差。全年仍有约17吨病死畜禽由养殖户自行送至处理中心，增加了养殖户负担和疫情传播风险。5.2养殖环节违法行为仍偶有发生个别散养户法律意识淡薄，存在侥幸心理，将少量病死畜禽随意丢弃于河道、沟渠或林地。全年查处随意丢弃案件2起，反映出基层巡查密度和处罚威慑力仍有不足。5.3无害化处理监管力量薄弱市级层面从事无害化处理监管的专职人员仅3人，乡镇畜牧兽医站兼职监管人员普遍承担多项业务，存在“一人多岗、精力分散”的问题，现场核查的及时性和准确性有待提高。5.4处理产物市场消纳渠道单一处理产物（肉骨粉）目前主要销往本地有机肥企业，受有机肥市场季节性波动影响较大，第一季度和第四季度曾出现阶段性滞销，导致处理中心产物库存积压。需进一步拓宽资源化利用途径，增强处理中心持续运营能力。六、下一步工作计划6.1加密收集网络，消灭覆盖盲区2027年计划在偏远区域增设收集暂存点4个（XX乡、XX镇、XX街道、XX林场），并采取“固定收集点+流动收集车”相结合的方式，对散养密集区域实行每周2次定时巡回收集。对自行送交处理中心的养殖户，按10元/头·次标准给予运输补贴，切实降低养殖户负担。6.2强化执法震慑，严打违法行为将随意丢弃病死畜禽高发区域（河道沿岸、废弃矿坑、林间空地）纳入重点巡查清单，每月至少巡查2次。推动农业农村、公安、生态环境、水利等部门建立病死畜禽丢弃案件线索移交和联合查处机制，对典型案例公开通报曝光。同时，将无害化处理政策法规宣传纳入新型职业农民培训必修课程，2027年计划培训养殖场（户）不少于1500人次。6.3充实监管力量，提升信息化水平推动市级病死畜禽无害化处理监管专职人员由3人增加到6人，并通过政府购买服务方式聘请第三方机构协助开展现场核查和台账审计。升级监管平台AI识别功能，实现病死畜禽照片自动计数、种类识别和异常场景预警，减少人工核查误差。6.4拓展产物利用渠道，提升处理中心可持续运营能力与XX生物科技公司签订肉骨粉长期供应框架协议，推进肉骨粉用于宠物食品原料和工业油脂提取的试点应用。同时，探索将处理中心余热回收用于周边温室大棚供暖，降低运行成本，力争2027年处理中心综合运营成本下降8%以上。6.5深化保险联动，推广无害化处理与承保理赔衔接全覆盖2027年力争实现全市参保养殖场（户）无害化处理与保险理赔联动全覆盖，推动将牛羊禽纳入联动范围，扩大政策受益面。七、有关建议一是建议上级部门进一步提高病死畜禽无害化处理补助标准，特别是针对牛、羊等大牲畜的单体补助标准（现行标准与运输、处理实际成本之间存在一定缺口）。二是建议出台病死畜禽无害化处理产物（肉骨粉）在有机肥、饲料原料等领域应用的相关标准，为资源化利用产品进入市场流通扫清障碍、提供依据。三是建议加强区域间无害化处理资源共享，探索建立跨县（市）处理协作机制，避免重复建设和处理能力闲置，提高区域内处理设施利用效率。八、附录8.1附录一：2026年病死畜禽无害化处理工作领导小组成员及职责分工单位职责联系人联系电话市农业农村局统筹协调、组织实施、技术指导张某某138**1234市财政局补助资金保障、拨付与监管李某138**5678市生态环境局处理设施环境监管王某138**9012市市场监督管理局处理产物流通环节监管赵某138**3456市公安局联合执法、案件查处孙某138**7890XX无害化处理中心具体实施无害化处理周某某138**23458.2附录二：乡镇收集暂存点一览表（2026年）序号暂存点名称所在位置服务范围暂存能力（吨）1XX镇收集点XX镇畜牧兽医站院内XX镇、XX乡52XX乡收集点XX乡原食品站XX乡、XX乡33XX街道收集点XX街道农业综合服务中心XX街道、XX街道34XX镇收集点XX镇兽医站院内XX镇55XX镇收集点XX镇XX村村委会旁XX镇、XX镇36XX乡收集点XX乡畜牧兽医站院内XX乡、XX乡37XX镇收集点XX镇农机站院内XX镇58XX乡收集点XX乡XX村老学校XX乡39XX镇收集点XX镇畜牧兽医站院内XX镇、XX林场310XX街道收集点XX街道XX社区XX街道311XX镇收集点XX镇XX村卫生室旁XX镇38.3附录三：病死畜禽无害化处理申报及收集流程指引1.养殖场（户）发现病死畜禽后，在12小时内通过“无害化处理监管平台”微信小程序或电话向所在乡镇畜牧兽医站申报，报告病死畜禽种类、数量、大致体重及死亡原因。2.乡镇畜牧兽医站工作人员在2小时内完成现场核查，拍摄病死畜禽照片（含定位水印）并录入平台，确认是否符合补助条件。3.核查通过后，收集运输车辆在24小时内到达现场，与养殖场（户）办理交接手续并出具《收集运输交接单》。4.病死畜禽运至集中处理中心后，经称重、核对、确认后卸入冷库暂存，并出具《处理中心接收单》。5.集中处理中心按批