2026年草原生态保护补助排查整改报告

2026年草原生态保护补助排查整改报告一、排查整改工作背景草原生态保护补助奖励政策（以下简称"补奖政策"）是党中央、国务院统筹草原生态保护与农牧民生计保障的重大决策部署。根据《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见（2021—2025年）》，补奖资金通过"一卡通"直接发放至农牧户，用于引导草原承包经营者落实禁牧、草畜平衡等草原生态保护措施。2025年12月，市审计局对我旗2024—2025年度草原补奖资金管理使用情况开展专项审计，反馈存在违规领取补奖资金、超载放牧未按规定核减、资金发放程序不规范等3类9项问题。同时，自治区林草局通报我旗2025年度草原补奖政策落实监测中，部分苏木乡镇存在草原禁牧区违规放牧现象。为切实抓好问题整改，依据《中华人民共和国草原法》《财政部农业农村部国家林草局关于印发〈第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案〉的通知》《内蒙古自治区草原生态保护补助奖励政策实施方案（2021—2025年）》《XX旗惠农惠牧财政补贴资金"一卡通"发放管理办法》，我旗于2026年1月5日至3月20日，在全旗范围内组织开展了草原补奖政策落实情况全面排查和集中整改行动。本次排查整改覆盖全旗8个苏木乡镇（含2个苏木、6个镇）、64个嘎查村，涉及2024—2025年度补奖资金发放的13782户承包经营户。累计排查草场面积386.7万亩（其中禁牧区152.3万亩、草畜平衡区234.4万亩），涉及补奖资金11586.32万元。截至2026年3月20日，排查发现的209个问题已全部完成整改，追缴违规发放资金84.67万元，补发漏发资金23.41万元。二、组织部署情况2.1成立专项工作组成立以旗政府分管副旗长任组长，旗林草局局长、财政局局长任副组长，旗审计局、农牧局、公安局、纪委监委分管负责人及8个苏木乡镇政府主要负责人为成员的草原补奖政策排查整改工作领导小组。领导小组下设办公室（设在旗林草局），承担综合协调、督导调度、汇总上报等日常工作。各苏木乡镇于2026年1月8日前全部成立由乡镇长任组长的排查工作专班，逐级压实排查责任。工作组成员名单及职责分工见附件1。2.2制定工作方案2026年1月5日，旗政府办公室印发《XX旗2026年草原补奖政策排查整改工作实施方案》（X政办发〔2026〕3号），明确排查范围、排查内容、时间安排和责任分工。方案确定按照"嘎查自查—苏木乡镇全面核查—旗级抽查复核"三级联动的方式组织推进，分三个阶段实施：•第一阶段（1月5日—1月20日）：动员部署与业务培训。组织旗、苏木乡镇两级排查人员共246人开展集中业务培训，重点讲解补奖资金发放标准、禁牧和草畜平衡监管要求、问题线索核查方法、入户调查表填写规范。•第二阶段（1月21日—2月28日）：逐户全面排查。以嘎查为单位，对补奖资金发放台账实有名单逐户开展入户核查，确保"嘎查不漏户、户不漏人、人不漏项"。•第三阶段（3月1日—3月20日）：问题整改与旗级复核验收。对排查发现的问题分类建立整改台账，逐一明确整改措施、责任人和完成时限，旗级工作组随机抽取不低于30%的问题开展复核验收。2.3开展业务培训2026年1月12日至14日，旗林草局联合旗财政局举办草原补奖政策专题培训班，各苏木乡镇分管负责人、林草站长、财政所负责人及嘎查党支部书记共128人参加培训。培训内容包括：第三轮草原补奖政策口径及发放标准调整情况，"一卡通"系统操作规范，草原载畜量核定方法（根据天然草原生产力监测数据，按暖季牧草产量折算标准羊单位），禁牧与草畜平衡区违规行为识别要点，入户调查表填表规范等。培训结束后统一组织闭卷测试，测试合格率98.4%，不合格人员由所在苏木乡镇安排二次培训并补考，确保培训人员均合格上岗。三、排查范围与内容3.1排查范围本次排查覆盖2024—2025年度补奖资金发放的全流程和全对象。资金方面，覆盖中央财政下达我旗的草原生态保护补助奖励资金11586.32万元（其中禁牧补助8613.54万元、草畜平衡奖励2972.78万元）。对象方面，覆盖全部13782户补奖资金享受对象，重点核查以下四类群体：•村"两委"成员及其近亲属•公职人员（含离退休）及其近亲属•草原面积超过全旗户均面积3倍以上的大户•群众反映举报涉及的对象3.2排查重点内容排查采取"三查三核"方式，确保不走过场、不留死角：•查资格条件、核身份信息：核查补奖对象是否确为草原承包经营权人，是否存在已死亡未注销、公职人员违规领取、非本集体经济组织成员违规享受等情况。•查面积数据、核实地草场：核对"一卡通"发放台账中登记的承包草原面积与草原承包经营权证书记载面积、实地GPS测量面积是否一致，核查是否存在虚报面积套取资金问题。•查履行责任、核禁牧和草畜平衡落实情况：入户查看实际是否履行禁牧或草畜平衡义务，以牲畜头数清点记录、草畜平衡责任书、实地入户清点牲畜等为依据，核查是否存在禁牧区违规放牧、草畜平衡区超载放牧等情况。3.3排查方式•数据比对：将补奖资金发放名册与公安户籍信息、社保参保信息、嘎查村集体成员名册、草原承包经营权证登记信息进行交叉比对，共比对数据13.6万条次，筛选出存疑线索231条。•入户核查：组织246名排查人员，按照"见人、见证、见草场"要求，逐户见面核对身份信息、逐项核实草场面积、逐笔确认资金到账情况。累计入户核查13782户，入户见面率100%。•实地测量：对存疑草场地块，使用手持GPS设备进行实地面积测量，累计测量地块318块，涉及草场面积28.6万亩，发现面积不符问题39个。•群众举报：设立旗林草局举报电话（0477-XXXXXXX）和各苏木乡镇举报信箱，排查期间共受理群众来电来访42件，全部按规定核查处理完毕，实名举报办理结果向举报人当面反馈。3.4牲畜清点核实对草畜平衡区承包户，逐户开展牲畜存栏清点，以核实是否超载。清点采用"户主自报＋巡查抽点＋嘎查公示"方式：•各嘎查于2026年1月25日前完成牧户牲畜存栏牧户自报登记；•苏木乡镇综合保障和技术推广中心组织人员，对自报数量进行随机抽点核实，抽点比例不低于30%；•以天然草原生产力监测数据为基础，按全旗草畜平衡区平均产草量每亩鲜草产量85公斤（据旗林草局2024年草地监测样方数据测算）折算，每只标准羊单位暖季需草场面积14.2亩，核定各户理论载畜量；•抽点发现自报数低于实点数10%以上的，重新组织全户清点复核；•清点结果在嘎查公示栏公示7天，接受群众监督。经核定，2025年度全旗草畜平衡区核定理论载畜量合计16.8万只标准羊单位，实际饲养量18.5万只，全旗超载率10.1%。四、排查发现的主要问题经过全面排查，共发现各类问题209个，涉及户数243户（个别户同时存在多类问题），违规涉及补奖资金112.07万元，漏发资金23.41万元。按问题性质分类统计如下：序号问题类别问题数量涉及户数涉及资金（万元）占问题总量比例1虚报冒领类282836.8213.4%2超载放牧类515131.2524.4%3身份不符类998.164.3%4资金发放违规类161621.367.7%5面积核定不实类394214.4818.7%6档案管理缺失类6697—31.5%合计209243112.07100%4.1虚报冒领类问题（28个）•重复申报（11个）：同一草场经营权证在相邻两个嘎查重复申报，涉及草场面积1.86万亩、资金14.53万元。典型如：XX苏木巴音嘎查牧民朝某某，持同一草原承包经营权证（编号X草证〔2015〕第XXXX号）同时在户籍所在嘎查和草场所在地嘎查申报补奖，2024—2025年累计重复领取补奖资金1.32万元。•虚报面积（9个）：实际承包草场面积小于申报面积，经GPS实地测量，共虚报面积0.92万亩，套取资金7.65万元。典型如：XX镇查干淖尔嘎查图某某，申报草场面积6800亩，GPS实测为5300亩，虚报1500亩，2024—2025年两年累计套取资金1.27万元。•已死亡未注销仍发放（5个）：排查发现有5名补奖对象已于2023—2024年死亡，未及时办理注销手续，2025年资金仍打入原"一卡通"账户。涉及资金3.86万元，已全部追回。•虚构户头套取（3个）：个别嘎查干部利用掌握的他人身份信息，虚构不在册牧户3户，虚报草场面积0.44万亩、套取资金10.78万元。问题线索已移交旗纪委监委调查处理。4.2超载放牧类问题（51个）经入户清点核实，2025年度全旗草畜平衡区共有51户超载放牧，超载牲畜合计4360只标准羊单位，涉及补奖资金31.25万元，需核减超载部分补奖资金。其中：•超载率在10%以内（含）的21户，超载牲畜860只标准羊单位，按草畜平衡奖励标准予以核减；•超载率在10%—30%之间的23户，超载牲畜2480只标准羊单位，核减当年草畜平衡奖励资金的50%；•超载率超过30%的7户，超载牲畜1020只标准羊单位，全额取消当年草畜平衡奖励，并责令限期减畜。典型如：XX镇巴音布拉格嘎查孟某某，核定草场面积8500亩，理论载畜量630只标准羊单位，实际饲养980只，超载350只，超载率55.6%。已取消其2025年度草畜平衡奖励资金并责令2026年4月底前完成减畜。4.3身份不符类问题（9个）•公职人员违规领取（6个）：6名公职人员（含2名离退休人员）在旗内或旗外嘎查持有草场并领取补奖资金，涉及草场面积1.24万亩、资金9.86万元。根据国家和自治区关于财政供养人员不得领取草原补奖资金的政策规定，已取消其补奖资格并全额追回已发资金。•非本集体经济组织成员领取（3个）：3人户籍已迁出本嘎查村、且已不是集体经济组织成员，但仍在原嘎查领取补奖资金，涉及资金0.62万元，已取消资格并追回资金。4.4资金发放违规类问题（16个）•代领代签（7个）：部分嘎查存在由嘎查干部代领代签补奖资金，或由亲属代领但未办理委托手续的情况，涉及资金11.24万元。经逐户核实：6户为行动不便老人委托亲属代领，资金实际到户，已补齐委托手续；1户为嘎查会计代领后未能及时转交，涉及资金0.86万元，已督促全额退还并当面道歉。•"一卡通"账户不规范（5个）：部分牧户"一卡通"账户未激活、户名与身份证不一致或一人多卡，涉及资金6.42万元，已协调农村信用社集中办理账户信息更正和激活。•资金发放延迟（4个）：2024年度个别嘎查补奖资金延迟至2025年4月才完成发放，涉及资金3.7万元，已向相关牧户说明情况并完成补发，相关经办人员在苏木乡镇范围内通报批评。4.5面积核定不实类问题（39个）经实地测量比对，共有39个地块申报面积与实测面积不符，其中：•申报面积大于实测面积的21个，涉及草场面积0.67万亩，多领补奖资金按标准予以追缴，并同步更正承包信息台账；•申报面积小于实测面积的18个，涉及草场面积0.43万亩，补发少计面积对应的补奖资金3.41万元——如XX苏木阿拉腾嘎查那某某，因早年草场界线纠纷历史原因，台账登记面积少计入0.31万亩，经嘎查牧民代表会议确认边界无异议后，重新核定面积并补发资金。4.6档案管理缺失类问题（66个）排查中发现，部分苏木乡镇和嘎查存在补奖政策档案管理不规范问题，主要表现在：•草原承包经营权证与"一卡通"发放名册中的户主姓名不一致，共涉及27个嘎查97户，经逐一核实，21户为同音字录入差错，6户为户主变更未办理相应手续；•禁牧和草畜平衡责任书签订不完整，个别嘎查仅有部分牧户签订了责任书；•补奖资金发放公示档案缺失，部分嘎查未留存公示照片、公示底稿等佐证材料；•入户核查记录表填写要素不全。五、问题原因分析对排查发现的问题进行深入分析，主要存在以下几个方面的原因：5.1基层审核把关不严部分嘎查在补奖对象资格初审环节存在走过场现象，对申报人身份信息、草场面积、承包关系等关键信息未认真核实。个别嘎查干部甚至利用审核职权之便弄虚作假，如虚报草场面积、虚构牧户套取资金。苏木乡镇复核环节也存在抽查比例低、入户核查不深入等问题，未能及时发现问题并予以纠正。5.2数据信息共享不畅旗林草、财政、公安、民政、人社等部门之间的数据信息未能实现实时共享。身份信息核验依赖人工比对，动态更新滞后——公职人员领取补奖资金、补奖对象死亡后未及时注销等问题，均与部门间信息壁垒有关。各苏木乡镇之间的草场数据也未建立统一的比对校验机制，给跨苏木乡镇重复申报留下了空间。5.3草原监测能力不足全旗草原监测技术人员力量薄弱，8个苏木乡镇从事草原监测的技术人员仅有23人（其中专职仅9人），缺乏无人机、卫星遥感等现代化监测设备。草畜平衡核定主要依靠人工入户清点和经验估算，难以做到全域实时监测，超载放牧行为不能及时发现、及时制止。据旗林草局测算，使用传统人工巡查方式，全旗草畜平衡区全面巡查一次需要约40天，而利用卫星遥感影像比对，可在5个工作日内完成一次全域监测。5.4政策宣传不够到位部分牧户对补奖政策的申请条件、发放标准和责任义务了解不够全面。排查入户中掌握，约有15%的牧户不清楚禁牧区和草畜平衡区各自的具体要求，有8%的牧户不了解超载放牧需要承担扣减补奖资金等后果。个别嘎查村在政策宣传中仅限于张贴公告，未逐户讲解说明，导致政策知晓率偏低。六、整改措施及完成情况针对排查发现的问题，坚持"边查边改、立行立改、举一反三"原则，逐项制定整改措施、明确整改责任人、限定整改时限，建立问题整改台账，整改一项销号一项。截至2026年3月20日，全部209个问题已完成整改验收，整改完成率100%。6.1追缴违规发放资金对虚报冒领、身份不符、面积不实等违规领取的补奖资金，全部予以追缴。追缴工作按照"先停发、再核查、后追缴"程序实施：1.自2026年2月起，对涉及虚报冒领、身份不符等问题的补奖对象一律暂停发放2026年度补奖资金；2.由苏木乡镇政府向当事人送达《违规领取草原补奖资金追缴通知书》，限期15日内退回；3.对逾期未退回的，由苏木乡镇政府约谈当事人；经约谈仍不退回的，依法通过诉讼途径追缴。整改情况统计：追缴类别涉及户数追缴金额（万元）追缴进度虚报冒领（重复申报、虚报面积、虚构户头）2332.96已全额追回公职人员违规领取69.86已全额追回非集体经济组织成员领取30.62已全额追回已死亡未注销仍发放53.86已全额追回超载放牧核减5131.25已全额核减面积多计核减216.12已全额追回合计10984.67100%追缴资金已于2026年3月15日前全部缴入旗财政补奖资金专户，由旗财政局按规定统筹用于草原生态保护支出。6.2取消违规对象补奖资格•对6名公职人员，已取消补奖资格，相关信息录入全旗补奖资金发放监管系统黑名单，永久不得再申请草原补奖资金；•对3名非本集体经济组织成员，取消补奖资格，今后不再纳入补奖资金发放范围；•对3户虚构户头，全部予以注销，并对相关嘎查干部进行严肃追责。6.3重新核定草场面积和载畜量•对面积不符的39个地块，由旗林草局组织专业技术人员会同苏木乡镇、嘎查负责人、牧户本人，依据草原承包经营权证和GPS实地测量结果，逐户重新核定承包草场面积。重新核定结果经嘎查村民代表会议确认、苏木乡镇审核、旗林草局备案后，作为今后补奖资金发放和草畜平衡核定的基础数据。•对超载放牧的51户，根据核定的实际饲养量，重新核定各户草畜平衡状态，并逐户制定减畜计划。要求超载率在30%以上的7户于2026年4月30日前完成减畜，其余超载户于2026年6月30日前完成减畜。减畜完成后由苏木乡镇组织复查，复查合格后方可恢复2026年度草畜平衡奖励资金正常发放。同时，在2026年签订草畜平衡责任书时，将载畜量核定结果写入责任书，明确载畜量和违约责任。6.4规范资金发放程序严格执行"嘎查申报—苏木乡镇审核—旗级两部门联合审批—‘一卡通’直发"的资金发放流程，落实"三榜公示"制度：•第一榜（嘎查申报后）：嘎查村委会对拟上报的补奖对象名单、草场面积、资金标准在嘎查公示栏公示7天；•第二榜（苏木乡镇审核后）：苏木乡镇对审核通过的名单在苏木乡镇政府和相关嘎查同步公示7天；•第三榜（旗级审批后）：旗林草局、财政局对拟发放名单在旗政府门户网站公示7天。公示期间设立举报电话，对公示期内群众举报的线索，必须在3个工作日内启动核查，核查结果向举报人反馈并留存记录。公示无异议后方可发放资金。6.5完善补奖对象档案管理组织各苏木乡镇对所有补奖对象逐户建立"一户一档"纸质和电子档案，统一归档以下材料：•草原承包经营权证复印件或承包合同复印件•补奖资金申报表•户主身份证和户口簿复印件（校验原件后盖章确认）•"一卡通"账户信息•禁牧和草畜平衡责任书•嘎查公示材料及公示照片•年度牲畜清点记录表•资金到账确认单对排查发现的户主姓名不一致、身份证号错误等信息问题，已于2026年3月底前全部完成信息更正，确保"一卡通"系统数据与草原承包经营权证、户口簿信息完全一致。6.6启动补发程序对排查发现因面积登记少计、信息录入遗漏等原因造成漏发补奖资金的牧户，经重新核定后启动补发程序。共补发18户，涉及资金23.41万元，已于2026年3月20日前通过"一卡通"全部发放到户。6.7追责问责情况按照"谁主管、谁负责，谁审核、谁把关"的原则，对排查整改中发现的相关责任人进行严肃追责问责：•对虚报草场面积、虚构牧户套取补奖资金的嘎查干部3人，已移交旗纪委监委立案调查；•对审核把关不严、履职不到位的苏木乡镇和嘎查干部14人，给予诫勉谈话或通报批评处理；•对排查整改工作走过场、进度滞后的2个嘎查，责令限期重查并向旗领导小组作出书面检查。追责问责具体情况见附件2。七、长效机制建设在完成集中整改的基础上，着力从制度层面堵塞漏洞、规范管理，构建补奖政策落实的长效机制，防止问题反弹。7.1健全数据共享与信息比对机制建立补奖资金发放对象信息跨部门联动核查机制：•旗林草局每季度与旗公安局、旗人社局、旗民政局、旗退役军人事务局开展一次补奖对象信息数据比对，重点核查补奖对象是否存在死亡未注销、违规享受养老保险或工资待遇等情况；•旗林草局牵头建设全旗草原补奖资金发放信息管理平台，由财政局、公安局、人社局、自然资源局接入相关数据端口，实现补奖对象身份、草场面积、资金发放、履约情况等信息"一库汇聚、一键比对、动态更新"；•建立跨苏木乡镇草场面积年度交叉复核制度，每年第一季度对相邻苏木乡镇的补奖对象草场信息进行联合比对，防止重复申报。7.2强化草原监测能力提升草原生态状况和草畜平衡监测的科技化水平：•积极对接自治区林草局卫星遥感监测数据，定期获取全旗草原植被长势、盖度变化等遥感影像数据；•配备无人机巡查设备，全旗8个苏木乡镇各配置1台，用于禁牧区巡查和草畜平衡区载畜量抽查；•每年组织开展不少于2次（分别在春季牧草返青期和秋季牧草枯黄期）的草原监测和载畜量核定工作，建立载畜量年度动态调整机制；•聘请第三方技术机构于2026年6月底前完成全旗草原生产力监测和适宜载畜量重新核定，形成旗级草原监测报告，报旗政府批准后作为"十四五"后半段补奖资金发放和草畜平衡监管的依据。7.3完善禁牧和草畜平衡监管制度•修订完善《XX旗禁牧和草畜平衡监督管理办法》（X政规〔2023〕12号），进一步明确禁牧区违规放牧和草畜平衡区超载放牧的认定标准、处罚程序和资金核减细则；•建立苏木乡镇综合行政执法局、嘎查级草管员日常巡查和苏木乡镇级月抽查、旗级季度督查的三级巡查体系。全旗重新选聘嘎查级草管员128名（每个嘎查2名），明确草管员每月开展不少于4次包片草场巡查，发现违规放牧及时制止并逐级报告；•推行牧户载畜量年度申报承诺制度，每年3月31日前由牧户自行申报当年计划载畜量，经嘎查公示、苏木乡镇审核确认后作为年度草畜平衡考核基数；•将禁牧和草畜平衡责任落实情况与补奖资金挂钩的具体标准细化为：禁牧区每发现1次违规放牧行为的，扣减当年禁牧补助资金的30%；累计发现3次及以上的，全额取消当年禁牧补助；草畜平衡区超载率10%以内的，按超载比例等比例核减奖励资金；超载率10%—30%的，核减当年奖励资金的50%；超载率超过30%的，全额取消当年奖励资金并下达限期减畜通知书。7.4规范补奖资金日常管理•严格执行"一卡通"发放制度，所有补奖资金一律通过"一卡通"系统直发到户，严禁任何单位和个人代领代签、以现金形式发放或在嘎查层面滞留转付；•落实补奖资金发放"三榜公示"制度，新增加"资金到账后嘎查再公示一次"环节，让群众主动核对到账信息是否与应发金额一致，形成常态化监督机制；•加强苏木乡镇财政所和嘎查报账员的业务培训，旗财政局每年组织不少于1次专项业务培训，提高基层"一卡通"系统操作水平和资金管理规范意识。7.5加强政策宣传引导制定《XX旗2026年草原补奖政策宣传方案》，采取多种方式提升牧户政策知晓率：•编印蒙汉双语《草原补奖政策明白卡》，逐户发放，内容包括补奖标准、申请条件、发放流程、禁牧和草畜平衡要求、违规后果等；•在各嘎查至少组织1次牧民大会，由苏木乡镇干部现场宣讲政策、解答疑问；•利用旗融媒体平台、嘎查微信群定期推送补奖政策宣传信息，每季度不少于1次；•将补奖对象名单、资金标准在嘎查公示栏长期公示（公示内容不涉及个人隐私信息，仅公开户主姓名、草场面积、补奖资金额），接受群众日常监督。7.6建立排查整改"回头看"制度•旗林草局牵头，于2026年9月（即2026年度补奖资金发放完成后）对本次排查整改涉及的全部问题组织一次"回头看"专项检查，重点检查整改措施是否持续落实、问题是否出现反弹、追缴资金是否应收尽收、长效机制是否有效运转；•"回头看"检查结果在全旗范围内通报，发现整改不到位或问题反弹的，严肃追究相关责任人责任；•今后每年第四季度，由旗林草局会同旗财政局组织开展一次补奖政策执行情况年度自查，形成年度自查报告报旗政府和上级主管部门。7.7配套制度清单本次排查整改期间及后续新建、修订的配套制度文件如下：序号制度文件名称发文单位状态1XX旗草原补奖政策排查整改工作实施方案旗政府办已印发2XX旗补奖资金追缴通知书（标准文书）旗林草局、财政局已启用3补奖对象"一户一档"建档目录及模板旗林草局已印发4嘎查草管员选聘及考核管理办法旗政府办已印发5补奖资金发放"三榜公示"实施细则旗财政局、林草局已印发6禁牧和草畜平衡监督管理办法（修订）旗政府已修订，待印发7草原补奖政策信息跨部门共享比对工作规程旗林草局已印发8补奖资金发放"一卡通"操作规程（修订）旗财政局已修订，待印发八、整改成效评估截至2026年3月20日，本次排查整改工作已完成全面验收，取得阶段性成效：8.1存量问题全部清零排查发现的209个问题全部完成整改销号，实现动态清零。其中：•违规领取资金追缴率100%，共追缴资金84.67万元；•漏发资金补发率100%，共补发23.41万元；•违规对象资格处置率100%，取消公职人员、非集体经济组织成员等违规对象补奖资格18人；•面积和载畜量重新核定完成率100%，39个面积不符地块、51个超载户全部完成重新核定并建立更新台账。8.2关键数据修正到位全旗补奖资金发放基础数据库完成全面更新：修正户主姓名、身份证号、"一卡通"账户等基础信息错误215项；同步更新草原承包面积数据318块（含排查实测确认无差异地块）；建档完善补奖对象"一户一档"13782户，建档率100%。8.3制度机制有效建立新建、修订制度文件8项，覆盖资格审核、资金发放、禁牧和草畜平衡监管、档案管理、信息共享等关键环节，全流程制度闭环初步形成。三级巡查体系人员到位、职责明确，128名嘎查草管员已完成岗前培训并正式上岗。8.4资金使用效益提升经整改核减和追缴后，2026年度补奖资金发放依据更加精准，资金使用更加规范。按整改后的基础数据测算，2026年度全旗补奖资金预计发放时，因核减超载户、取消违规对象资格而结余的资金约52万元，将统筹用于退化草原生态修复和草原监测能力建设。九、下一步工作安排9.1抓好减畜任务落实对7户超载率30%以上的牧户，实行"一户一策"减畜方案：•苏木乡镇政府于2026年4月10日前逐户送达《限期减畜通知书》，明确减畜数量要求和完成时限；•苏木乡镇综合保障和技术推广中心于2026年5月上旬组织入户复查，清点牲畜存栏数；•对逾期未完成减畜任务