2026年建设工程规划许可告知书

2026年建设工程规划许可告知书依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政许可法》及《XX市城乡规划条例》等法律法规，现将建设工程规划许可的申报条件、材料要求、审批流程及批后管理相关事项告知如下。请建设单位在申报前仔细阅读本告知书，确保申报材料真实、合规、完整。一、受理依据与适用范围本告知书适用于本市行政区域内新建、改建、扩建各类建设工程（含建（构）筑物、市政管线、道路交通工程）的规划许可申请。1.1受理依据•《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第六十四条；•《中华人民共和国行政许可法》第三十二条、第四十二条；•《XX市城乡规划条例》第三十条至第三十五条；•《XX市建设工程规划许可管理办法》（X政发〔20XX〕XX号，以下简称《办法》）。1.2适用项目类型下列建设工程须办理建设工程规划许可证：•新建、改建、扩建的房屋建筑（含住宅、公共建筑、工业建筑）；•城市道路、桥梁、隧道、轨道交通工程；•给排水、电力、通信、燃气等市政管线工程（含附属设施）；•地下空间开发、城市更新、既有建筑功能改变类项目；•依法需办理规划许可的其他建设工程。下列情形不需要办理建设工程规划许可证：•建设项目用地范围内的临时性施工工棚、施工围墙（须在施工许可阶段向主管部门报备，并在竣工验收前自行拆除）；•不改变建筑面积、建筑高度、建筑外形、结构安全的建筑内部装修（如地面铺设、内墙粉刷、吊顶更换）；•符合《XX市既有住宅加装电梯管理办法》规定且已取得属地街道（乡镇）联合审查意见的加装电梯项目，按该办法执行，免于办理建设工程规划许可证。1.3申报主体•建设单位须为依法登记的企业法人、事业单位法人或机关法人，个体工商户及自然人原则上不得作为建设工程规划许可申报主体（既有住宅加装电梯、个人自建住宅等法律另有规定的情形除外）。•委托他人代办的，须提供建设单位法定代表人签发的授权委托书，载明委托事项、权限和期限，并附受委托人身份证件复印件。二、申报前置条件申请建设工程规划许可证前，须同时满足下列前置条件：2.1用地条件•已依法取得《建设用地规划许可证》和《不动产权证书》（国有建设用地使用权）；•以划拨方式取得土地的，须取得划拨决定书；以出让方式取得土地的，须取得国有建设用地使用权出让合同，且土地出让金已按合同约定缴清；•属原址改扩建的，须提供原《不动产权证书》及现状建筑测绘成果；涉及转让、抵押等他项权利的，须取得相关权利人的书面同意文件。2.2设计方案条件设计方案须已经规划主管部门审定，并取得《建设工程设计方案审定通知书》。方案审定意见中列明需修改事项的，须逐项修改完毕并经复审确认后，方可申报规划许可。2.3其他许可条件•涉及消防设计的，须已通过消防设计审查或备案（依据项目类别按规定办理）；•涉及人防工程建设的，须已取得人防部门出具的结建批复或易地建设批复；•涉及地铁保护、机场净空、文物保护、河道管理、通信、气象、民防等特定区域或特定要求的，须已取得相关职能部门书面意见；•属分期建设的，须在方案审定环节明确分期建设范围及各期配套设施建设时序，并出具分期建设承诺书。三、申请材料清单及要求建设单位应按照下列清单准备申报材料。电子材料须使用原件扫描上传，单个文件不超过20MB，格式为PDF（扫描件）或DWG/PDF（图纸）；纸质材料一律采用A4或A3纸双面打印，加盖公章并逐页加盖骑缝章。序号材料名称数量形式与内容要求备注1建设工程规划许可申请表1表格须使用统一制式文本（见附件一），逐项填写，不得漏项缺项。封面工程名称须与设计方案、立项文件一致原件，加盖公章2建设单位主体资格证明1营业执照或事业单位法人证书、机关法人统一社会信用代码证书。复印件须注明「与原件一致」并加盖公章复印件，核对原件3授权委托书及受委托人身份证明1法定代表人亲自申报的免于提交原件；身份证提供复印件并核对原件4建设用地规划许可证1完整清晰扫描件或复印件复印件加盖公章5不动产权证书/划拨决定书/出让合同1不动产权证书附宗地图；出让合同须附出让地块规划条件复印件加盖公章6建设工程设计方案审定通知书1—原件7总平面图（含管综图）21:500或1:1000比例，加盖设计单位出图章；须标注建筑定位坐标、±0.000绝对标高、建筑间距、退界距离、场地竖向、绿化布置及地下管线综合原件，电子版同步上传8建筑单体施工图（建施）1套含各层平面图、立面图、剖面图、设计说明，1:100或1:150比例；须完整反映方案审定意见所列各项技术指标原件，电子版同步上传9日照分析报告1仅住宅、医院、学校、托幼、养老等有日照要求的项目提供；由具备相应技术能力的机构出具原件或经确认的电子版10建设工程规划指标核算表1按统一模板核算计容建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、停车位数量等关键技术指标原件，加盖建设单位和设计单位公章11相关部门书面意见按需依据项目实际涉及的消防、人防、地铁、文保、河道、机场净空等事项提供原件12分期建设承诺书按需属分期建设的项目提供，须明确各期范围、开工竣工时序及配套设施完成时限原件材料补正提示：申报材料不齐全或不符合法定形式的，主管部门将在收到申请后5个工作日内一次性告知补正内容；逾期不告知的，自收到材料之日起视为受理。补正期限一般为10个工作日；无正当理由逾期未补正的，视为撤回申请。四、许可审批流程及办理时限4.1审批流程图申请人提交申请

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窗口受理（0.5个工作日）

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├─材料不齐→5个工作日内一次性告知补正→补正后重新申报

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规划技术审查（5个工作日）——核对指标、间距、退界、日照

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批前公示（7个自然日）——总平面图及效果图公示，收集利害关系人意见

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（如有重大异议）→听证/论证→研究决定

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局业务会审定/授权科室审定（3个工作日）

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核发建设工程规划许可证

（含电子证照同步推送）4.2法定办理时限环节法定时限承诺时限（含节假日）说明受理5个工作日0.5个工作日从收到申请材料之日起算；材料不齐的以补齐之日重新起算审查决定20个工作日12个工作日不含批前公示、专家论证、听证、材料补正时间批前公示—7个自然日不计入审批时限发证—1个工作日电子证照与纸质证照同步送达计时规则说明：审批时限从受理次日起计算，批前公示期、听证期、专家评审期、材料补正期依法不计入审批时限，工作人员须在收件时书面告知计时规则。确需延长审查期限的，须经局主要负责人批准并书面告知申请人，延长时限不超过法定时限的二分之一。4.3批前公示要求•公示地点：项目建设现场（沿城市道路一侧围墙）、市规划主管部门门户网站；•公示内容：项目总平面图（含主要技术经济指标表）、主要建筑立面和效果图、建设单位及设计单位名称；•利害关系人可在公示期内以书面形式向主管部门提出意见。对公示意见处理结果有异议的，可依法申请听证。五、建设工程规划许可证内容及有效期5.1许可证载明内容建设工程规划许可证正本载明：许可证编号、发证机关、发证日期、建设单位、项目名称、建设位置、建设规模（含地上/地下建筑面积）、建设层数、建筑高度、用地性质及附图附件清单。批准图纸须加盖行政许可专用章，作为许可证的有效组成部分。5.2有效期限及延期•建设工程规划许可证有效期为1年（自核发之日起算）；•建设单位应当在有效期内取得施工许可证并开工建设；•确需延期的，应当在有效期届满30日前向原发证机关申请延期，延期以一次为限，延长期限不超过6个月；•逾期未申请延期或延期后仍未开工的，许可证自行失效。需继续建设的，须按新建项目重新申报。5.3失效处置许可证失效后擅自开工建设的，按违法建设查处。建设单位应通过「XX市工程建设项目审批管理系统」在线查询许可证状态，确认已失效的，须重新办理规划许可后方可动工。六、变更、撤销与注销6.1许可内容变更取得许可证后，有下列情形之一的，须向原发证机关申请变更：•建设单位名称变更（企业名称变更、股权转让导致主体变化的）；•建设规模、建筑高度、层数、外立面形式、建筑位置等规划条件发生变化；•使用性质与许可内容不符；•总平面布局重大调整。变更程序：提交变更申请书（说明变更原因及内容）→主管部门审查→按程序办理变更手续或重新核发许可证。涉及许可条件实质性变更的，须重新进行批前公示，必要时须先行变更《建设用地规划许可证》或土地出让合同。6.2许可证撤销有下列情形之一的，依法撤销建设工程规划许可证：•行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的；•超越法定职权作出准予许可决定的；•违反法定程序作出准予许可决定的；•对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予许可的；•建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的。许可证被撤销后，建设工程已开工的，依法责令停工并依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条处理。6.3许可证注销有下列情形之一的，发证机关依法办理注销手续：•许可证有效期届满未获准延期，且未取得施工许可证的；•建设单位依法终止，且无权利、义务承受人的；•因不可抗力导致许可事项无法实施的；•法律、法规规定的其他应当注销的情形。建设单位可自主申请注销，注销后应将纸质许可证原件交回发证机关。七、批后管理须知建设单位取得建设工程规划许可证后，除依法取得施工许可外，还须遵守下列批后管理要求：7.1现场公示牌设置开工前须在施工现场主要出入口外侧设置《建设工程规划许可公示牌》，载明许可证编号、建设单位、设计单位、施工单位、规划批准的总平面图及监督举报电话。公示牌材质须为防水、耐候材料，尺寸不小于1.2m×0.9m，公示时间自开工之日起至项目竣工规划核实合格之日止，期间不得遮挡、涂改或移位。7.2开工验线•建设工程放线后、基础工程施工前，须向主管部门申请规划验线；•验线内容包括：建筑物外轮廓角点坐标、±0.000绝对标高、退让距离、与周边建筑间距；•未经验线或者验线不合格擅自开挖基础的，责令停止施工，并按违法建设处理；•验线误差控制：角点坐标误差不超过±5cm，标高误差不超过±3cm，退距不足的按实测量核算，超出合理误差的须按程序整改。验线申请应在施工现场钉桩、撒灰线完成后10个工作日内提交，验线结果须经现场签字确认后存档备查。7.3施工过程监管•须严格按照许可证及批准图纸施工，不得擅自改变建筑位置、外轮廓、层数、高度、立面造型及色彩；•建设过程中，主管部门将组织对±0.000标高部位、标准层、主体封顶、外立面完成等节点进行随机检查；•发现与许可内容不符的，按违法建设责令整改或依法查处。7.4竣工规划核实•建设工程竣工后6个月内，须向主管部门申请竣工规划核实；•核实内容包括：总平面布局、建筑单体位置与规模、建筑面积、建筑高度、建筑层数、建筑密度、容积率、绿地率、停车位数量、建筑外立面、配套设施建设情况、规划许可要求的拆除事项完成情况；•核实合格的，核发《建设工程竣工规划核实合格证》；•未取得核实合格证的，不得组织竣工验收，不得办理不动产登记。7.5档案报送建设单位须在竣工验收后3个月内向城市建设档案管理机构报送工程档案，档案内容须与实际建成情况一致。未按规定报送的，记入建设信用档案并通报相关部门。八、常见不予许可的情形（申报前自查）有下列情形之一的，将作出不予许可决定。请建设单位在正式申报前逐项自查：1.不符合控制性详细规划强制性内容或经批准的修建性详细规划的（如用地性质不符、容积率超限、建筑高度超高）；2.侵占城市道路红线、河道蓝线、城市绿地绿线、历史保护紫线、市政管线黄线等规划控制线的；3.建筑间距、日照标准、消防间距、人防要求等不满足国家及地方现行规范强制性条文的（如住宅大寒日日照时数不足2小时，消防登高场地不满足规范要求）;4.设计方案未取得审定意见，或审定意见中提出的修改事项未全部落实的；5.申报材料存在弄虚作假、隐瞒真实情况的（含图纸与现场不符、指标核算弄虚作假）；6.公示期内利害关系人提出重大异议且无法协调解决的；7.位于地质灾害易发区或压覆重要矿产资源，未完成危险性评估或未取得相关主管部门意见的；8.法律、法规规定的其他不予许可情形。九、法律责任提示•未取得建设工程规划许可证或者不按照许可证的规定进行建设的，由规划主管部门依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下罚款。•以欺骗、贿赂等不正当手段取得建设工程规划许可证的，依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条撤销许可，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。•对应予处罚的违法建设行为，处罚信息将依法在「信用中国（XX）」平台公开，并纳入建设市场信用评价，影响建设单位后续取得其他行政许可、参与土地竞买及工程投标。十、咨询、投诉与办理渠道10.1办理窗口信息•办理地点：XX市政务服务中心三楼规划审批窗口（XX市XX区XX路XX号，地铁X号线XX站B口出站即达）；•办公时间：法定工作日9:00—12:00，13:30—17:00（夏令时延后至18:00）；•咨询电话：020-XXXXXXXX；•网上申报平台：「XX市工程建设项目审批管理系统」（/spxx）；•电子邮箱：ghxk@。10.2监督投诉渠道•投诉电话：020-XXXXXXXX（市纪委监委驻市规划和自然资源局纪检监察组）；•网上投诉：「XX市人民政府门户网站—政民互动—投诉举报」专栏（/hdjl）；•来信来访：XX市XX区XX路XX号市规划和自然资源局信访室（邮编：51XXXX），工作日全天接待。10.3常见问题快速查询建设单位可登录「XX市工程建设项目审批管理系统」，在「政策法规」栏目查询《办法》全文、申请表样表、技术指标核算模板、日照分析技术规范等文件，或拨打咨询电话获得操作指引。附件一：《建设工程规划许可申请表》样表项目填写内容申请单位（全称）____________统一社会信用代码____________法定代表人____________联系电话138******经办人及联系电话张某某138******项目名称____________（须与立项、设计、图纸名称一致）项目代码____________建设地点__________区（市）________路（街）____号用地性质____________用地面积（m²）____________总建筑面积（m²）__________（地上：__；地下：____）其中计容建筑面积（m²）____________容积率____________建筑密度（%）____________绿地率（%）____________建筑高度（m）____________层数地上____层；地下____层停车位数量机动车____个；非机动车____个总投资额（万元）____________设计单位__________（资质等级：____）是否分期建设□否□是（批次：____/共____批）承诺事项本申请表所填内容及提交材料真实、合法、有效。如有虚假，愿承担相应法律责任。申请单位签章（盖章）年月日填表说明：本表单元格不得留空，确无内容的填「无」；建设地点须填写行政区划+详细路名及门牌号；无门牌号的，注明与规划道路的方位及距离关系。电子申报时须上传加盖公章的扫描件，原件（含签章）随纸质材料报送。附件二：申报材料自查清单（承诺制）材料编号材料名称是否已备齐（√/×）自查要点1申请表是否逐项填写齐全；工程名称与设计、立项文件是否一致；是否已签章2主体资格证明是否在有效期内；复印件是否注明「与原件一致」并盖章3授权委托书（如适用）委托事项、权限、期限是否明确