物业辖区突发性公共卫生应急处置预案

物业辖区突发性公共卫生应急处置预案1总则1.1编制目的为有效应对物业辖区内突发性公共卫生事件，规范事件处置流程，最大程度降低事件对业主、物业使用人及物业服务人员的生命健康危害，减少公共卫生事件对辖区正常生产生活秩序的影响，维护辖区稳定，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《物业管理条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》及属地卫健部门、街道办事处相关工作要求，结合本物业辖区实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于本物业辖区范围内突然发生，造成或者可能造成业主、物业使用人、物业服务人员健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、生活饮用水污染事件以及其他严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处置工作。1.4事件分级根据事件性质、危害程度、涉及范围，将物业辖区内突发性公共卫生事件划分为四级：1.4.1特别重大公共卫生事件（Ⅰ级）：辖区内发生肺鼠疫、肺炭疽病例且有扩散趋势；发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、新型冠状病毒感染等甲类、按甲类管理的乙类传染病续发病例；涉及多个楼宇的群体性不明原因疾病并出现死亡病例；生活饮用水污染造成10人以上死亡或50人以上中毒；食物中毒事件造成10人以上死亡或100人以上中毒；以及上级卫健部门认定的其他特别重大公共卫生事件。1.4.2重大公共卫生事件（Ⅱ级）：辖区内发生1例及以上肺鼠疫、肺炭疽病例，未发生扩散；发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、新型冠状病毒感染等按甲类管理的乙类传染病输入性病例，未出现续发；1个楼宇内发生群体性不明原因疾病，未扩散到其他楼宇；生活饮用水污染造成3人以上10人以下死亡或20人以上50人以下中毒；食物中毒事件造成3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒；以及上级卫健部门认定的其他重大公共卫生事件。1.4.3较大公共卫生事件（Ⅲ级）：辖区内发生腺鼠疫、霍乱病例，未发生扩散；乙、丙类传染病在1个楼宇内1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上；同一时间出现3例以上群体性不明原因疾病病例，未出现死亡；生活饮用水污染造成10人以上20人以下中毒，无死亡病例；食物中毒事件造成10人以上50人以下中毒，无死亡病例；以及上级卫健部门认定的其他较大公共卫生事件。1.4.4一般公共卫生事件（Ⅳ级）：辖区内1周内乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上；同一时间出现1-2例群体性不明原因疾病病例；生活饮用水污染造成3人以上10人以下中毒，无死亡病例；食物中毒事件造成3人以上10人以下中毒，无死亡病例；以及上级卫健部门认定的其他一般公共卫生事件。1.5工作原则坚持预防为主、平战结合；坚持统一领导、分级负责；坚持快速反应、协同处置；坚持科学防控、依法管理；坚持以人为本、减少危害。2应急组织体系及职责2.1应急处置指挥组成立由物业项目总经理任总指挥，各部门主管任成员的突发性公共卫生事件应急处置指挥组，作为辖区公共卫生事件处置的最高决策机构，主要职责包括：（1）落实属地政府、卫健部门、街道办事处的防控指令，统筹协调辖区内各项应急处置工作；（2）审定应急处置方案，明确各部门职责分工，部署应急处置任务；（3）及时向上级部门报告事件进展及处置情况，对接疾控、公安、社区等外部单位的协同处置工作；（4）负责应急物资、人员、经费的统筹调配，保障处置工作顺利开展；（5）面向业主及物业使用人发布权威信息，回应公众关切，做好舆情引导。2.2现场处置组由秩序维护部主管任组长，秩序维护员、工程维修人员为成员，主要职责包括：（1）根据事件等级及防控要求，第一时间对涉疫区域、涉事场所实施临时封控，设置警戒带、隔离标识，限制人员进出，防止风险扩散；（2）配合疾控部门开展现场流调，提供辖区监控录像、人员出入记录等资料，协助排查密切接触者、次密切接触者；（3）对封控区域的人员、物资进出实施严格管理，落实人员登记、体温检测、健康核验等措施，保障封控区域内生活物资、医疗物资的转运畅通；（4）负责辖区出入口管控，根据防控要求调整通行规则，落实测温、扫码、查验核酸证明等防控措施，对不符合通行条件的人员按规定劝阻或上报；（5）协助开展人员转运工作，配合卫健部门将涉疫人员、疑似病例转运至定点医疗机构或隔离场所，做好转运路径的临时管控和消毒。2.3消杀防疫组由环境管理部主管任组长，保洁人员、消杀专员为成员，主要职责包括：（1）根据事件类型制定消杀方案，明确消杀范围、频次、药剂配比及操作规范，定期开展消杀效果评估；（2）对涉事场所、封控区域、公共区域（电梯、楼道、大堂、公共卫生间、垃圾收集点、快递驿站等）实施规范消毒，做好消杀记录，留存消杀台账；（3）负责隔离区域垃圾的规范收集、封存、转运，严格按照医疗废物处置标准做好包装、消毒，对接专用清运渠道，避免二次污染；（4）储备消杀物资，定期检查消杀设备运行状态，对消杀人员开展操作培训和个人防护指导，防止消杀作业人员职业暴露；（5）指导业主做好居家消毒，通过宣传手册、短视频等方式普及正确的消毒方法，避免不当消毒造成健康损害。2.4医疗保障组由客户服务部主管任组长，物业医助、客服专员为成员，主要职责包括：（1）对接辖区社区卫生服务中心，建立医疗服务联动机制，及时获取公共卫生事件防控技术指导；（2）开展辖区人员健康监测，对封控区域人员每日收集体温、健康状况信息，发现异常情况第一时间上报；（3）为辖区内慢性病患者、老年人、孕产妇、残疾人等特殊群体建立健康台账，对接医疗资源保障其常规就医、用药需求；（4）协助开展核酸检测、疫苗接种等工作，负责场地布置、人员组织、秩序维护、信息登记，保障检测、接种工作有序开展；（5）储备常用应急医疗物资，包括医用口罩、防护服、护目镜、一次性手套、消毒液、体温计、急救药品等，定期检查物资有效期，及时补充更新。2.5信息宣传组由物业行政主管任组长，行政专员、新媒体运营人员为成员，主要职责包括：（1）建立信息报送机制，安排专人24小时值守，及时、准确向属地街道、卫健部门、物业总公司报送事件信息，不得迟报、瞒报、漏报；（2）通过业主微信群、公众号、小区公告栏、广播等渠道，及时发布官方防控政策、事件处置进展、防控知识科普等权威信息，避免谣言传播；（3）收集业主诉求，建立诉求响应台账，对业主提出的问题、困难第一时间协调解决，无法解决的及时上报并做好解释工作；（4）做好舆情监测，及时处置不实信息，对恶意传播谣言、扰乱防控秩序的人员，及时上报公安机关依法处理；（5）整理应急处置工作台账，包括人员值守记录、消杀记录、物资领用记录、信息报送记录等，做好归档留存。2.6后勤保障组由财务部门主管任组长，采购、行政人员为成员，主要职责包括：（1）统筹应急物资储备，建立物资台账，明确物资种类、数量、存放位置、领用规则，保障应急处置期间物资供应充足；（2）负责应急处置人员的后勤保障，包括食宿、交通、个人防护物资供应，保障处置人员安全；（3）落实应急经费保障，预留公共卫生事件应急处置专项预算，确保应急物资采购、人员补贴、消杀作业等费用及时拨付；（4）保障辖区水、电、气、通信等公共设施正常运行，安排工程人员24小时值守，及时处置设施故障，保障封控区域正常生活需求；（5）负责对接生活物资供应渠道，与属地大型商超、生鲜平台建立应急供应合作机制，保障封控期间业主生活物资供应稳定。3预防与预警3.1日常预防3.1.1健康监测机制建立辖区人员健康信息台账，对出租屋、商户、写字楼办公人员等重点群体定期开展健康摸排，重点关注从境外、国内中高风险地区返回人员健康状况，要求相关人员返回后第一时间向物业及社区报备。在辖区出入口、写字楼大堂等区域设置体温监测点，对进入人员实施常态化体温检测，发现体温≥37.3℃的人员，立即引导至临时隔离点，登记信息后上报社区及卫健部门。3.1.2公共卫生管理严格落实辖区公共区域日常清洁消杀制度，电梯、楼道、大堂等人员密集区域每日消毒不少于2次，公共卫生间配备洗手液、消毒凝胶，垃圾做到“日产日清”，定期对垃圾收集点、垃圾桶开展消毒。加强辖区二次供水设施管理，每季度开展一次水质检测，每月对水箱、蓄水池进行清洗消毒，留存水质检测报告及清洗记录，确保生活饮用水符合国家标准。加强辖区商户卫生管理，定期对餐饮商户、超市、快递驿站等场所开展卫生检查，督促商户落实从业人员健康证管理、餐具消毒、食品留样等制度，严禁销售过期、变质食品。3.1.3应急培训演练每季度组织全体物业服务人员开展公共卫生应急处置培训，邀请疾控中心、社区卫生服务中心工作人员讲解传染病防控、消毒技术、个人防护、流调配合等专业知识，确保所有处置人员熟练掌握处置流程和防护要求。每半年组织一次应急演练，模拟传染病疫情、饮用水污染、食物中毒等场景开展实战化演练，演练结束后开展评估，及时修订完善预案，提升应急处置能力。3.1.4宣传教育通过业主微信群、公众号、公告栏等渠道，常态化开展公共卫生知识科普，宣传传染病预防、食品安全、饮用水安全、合理消毒等知识，引导业主养成勤洗手、常通风、科学佩戴口罩、保持社交距离等良好卫生习惯，提高业主自我防护意识。3.2预警监测建立多渠道监测预警机制，对以下情况开展重点监测，及时发现公共卫生事件风险：（1）医疗机构反馈：对接社区卫生服务中心，及时获取辖区人员传染病确诊、疑似病例信息；（2）业主申报：通过业主报备、客服热线、业主群等渠道，收集业主发热、咳嗽、腹泻、呕吐等异常健康信息，同一楼宇3天内出现5例以上相同症状病例的，立即启动预警；（3）环境监测：定期对辖区公共区域环境、二次供水水质开展采样检测，发现环境样本病原体阳性、水质指标不达标的，立即启动预警；（4）商户反馈：收集餐饮商户、超市从业人员异常健康信息，同一商户1天内出现3例以上呕吐、腹泻等症状的，立即启动预警；（5）官方预警：接到属地政府、卫健部门发布的公共卫生事件预警信息后，立即启动对应等级的响应。3.3预警分级根据事件的危害程度、发展态势，将预警划分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色标识：红色预警：对应特别重大公共卫生事件（Ⅰ级）风险，预计事件将在辖区内快速扩散，可能造成严重人员伤亡和重大社会影响；橙色预警：对应重大公共卫生事件（Ⅱ级）风险，预计事件可能在辖区内扩散，可能造成较重人员伤亡和较大社会影响；黄色预警：对应较大公共卫生事件（Ⅲ级）风险，预计事件局限在辖区局部区域，可能造成一定人员伤亡和社会影响；蓝色预警：对应一般公共卫生事件（Ⅳ级）风险，预计事件不会扩散，风险可控。3.4预警发布与响应预警信息由应急处置指挥组根据监测情况或上级部门指令发布，预警发布后立即启动对应等级的响应措施：蓝色预警：安排各部门加强日常防控，增加公共区域消杀频次至每日3次，加强人员健康监测，发布防控提示，提醒业主做好个人防护；黄色预警：暂停辖区内群体性聚集活动，关闭健身房、棋牌室、老年活动中心等公共活动场所，加强出入口管控，对外来人员实施严格登记核验；橙色预警：对涉事楼宇实施临时封控，限制人员进出，开展全员核酸检测，对涉事区域开展全面终末消毒，排查密切接触者；红色预警：实施辖区全域封控，所有人员“只进不出”，配合疾控部门开展全员流调、核酸检测，做好全域消杀及生活物资保障工作。4应急处置4.1事件报告4.1.1报告时限发现疑似公共卫生事件后，发现人员第一时间向应急处置指挥组报告，指挥组在1小时内向上级物业总公司、属地街道办事处、卫健部门、疾控中心报告，事件进展情况每2小时续报一次，重要情况随时报告，处置结束后24小时内提交书面总结报告。4.1.2报告内容报告内容包括事件发生时间、地点、涉及人数、初步症状、可能原因、已采取的措施、需要协调的资源等，确保信息真实、准确，不得谎报、瞒报。4.2分级处置4.2.1一般公共卫生事件（Ⅳ级）处置（1）接报后立即安排医疗保障组人员赶赴现场，对涉事人员进行初步排查，测量体温、询问症状及旅居史、接触史，引导涉事人员佩戴口罩，到临时隔离点等候，同时上报社区卫生服务中心安排医务人员到场处置；（2）对涉事场所实施临时管控，严禁无关人员进入，待疾控部门排查排除风险后解除管控；（3）消杀防疫组对涉事区域开展全面消毒，增加周边公共区域消杀频次至每日3次；（4）信息宣传组及时向业主发布事件情况及防控提示，避免引起恐慌，密切关注舆情动态，及时回应业主关切；（5）开展连续3天的健康监测，收集涉事区域人员健康信息，未发现新增病例的，终止应急响应，恢复常态化管理。4.2.2较大公共卫生事件（Ⅲ级）处置（1）在Ⅳ级处置措施基础上，现场处置组对涉事楼宇实施临时封控，封控区域人员“只进不出”，设置专门的隔离通道，安排人员24小时值守；（2）配合疾控部门开展流行病学调查，提供涉事区域人员名单、监控录像、出入记录，协助排查密切接触者，对排查出的密切接触者安排到临时隔离点单独隔离，等待转运；（3）医疗保障组组织涉事楼宇全体人员开展核酸检测，做好人员组织、信息登记、秩序维护，确保“应检尽检”；（4）后勤保障组统计封控区域人员生活需求，对接物资供应渠道，为封控人员配送生活物资，对独居老人、慢性病患者、孕产妇等特殊群体，安排专人对接，保障其就医、用药需求；（5）信息宣传组每日发布防控进展，及时告知业主封控时间、防控要求，避免人员流动造成风险扩散。4.2.3重大公共卫生事件（Ⅱ级）处置（1）在Ⅲ级处置措施基础上，实施辖区半封闭管理，保留1-2个出入口，所有进入人员需查验24小时内核酸阴性证明、健康码、行程卡，体温检测正常方可进入；（2）关闭辖区内所有非生活必需的公共场所，包括餐饮堂食、健身房、棋牌室、培训机构等，禁止举办任何形式的聚集性活动；（3）配合疾控部门开展辖区全员核酸检测，按照“网格化、全覆盖”要求，分楼宇、分时段组织人员采样，避免人员聚集，采样后及时对采样场地开展消毒；（4）对涉疫区域生活垃圾按照医疗废物标准处置，用双层黄色医疗废物袋封装，消毒后集中存放，对接专用清运车辆处置，严禁与普通生活垃圾混运；（5）每日对全体物业服务人员开展健康监测，上岗前测量体温、查验核酸证明，所有处置人员严格落实二级以上防护措施，定期开展核酸检测，避免工作人员感染。4.2.4特别重大公共卫生事件（Ⅰ级）处置（1）在Ⅱ级处置措施基础上，实施辖区全域封闭管理，所有人员“足不出户”，严禁外来人员及车辆进入，所有出入口安排24小时专人值守；（2）配合疾控部门开展全员流调溯源，全面排查近14天内辖区人员活动轨迹、接触人员，协助落实集中隔离、居家隔离等管控措施；（3）开展多轮全员核酸检测，根据疾控部门要求采取上门采样、集中采样结合的方式，确保“不漏一户、不漏一人”；（4）后勤保障组建立全覆盖的物资配送体系，安排专人将生活物资、药品配送到每户门口，实行“无接触配送”，保障业主基本生活需求；（5）安排心理疏导人员对接封控区域人员，通过电话、微信等方式开展心理疏导，缓解业主焦虑情绪，对出现心理问题的人员，对接专业心理医生提供干预服务；（6）每日向属地防控指挥部报送辖区防控情况，及时申请物资、人员支持，确保防控措施落实到位。4.3常见公共卫生事件专项处置4.3.1重大传染病疫情处置（1）接到疾控部门确诊病例通报后，第一时间对病例居住、工作的楼宇单元实施封控，同步封闭病例活动过的公共区域，严禁人员进出；（2）配合疾控部门开展密切接触者排查，对排查出的密接、次密接人员，立即安排到临时隔离点，120转运车到达后配合做好人员转运，转运后对临时隔离点、转运路径开展全面消毒；（3）封控区域实行“区域封闭、足不出户、服务上门”，所有居家隔离人员安装门磁报警器，每日收集两次体温及健康状况信息，出现异常立即上报；（4）对病例活动过的所有区域开展终末消毒，消毒前委托第三方机构开展环境采样，消毒后再次采样检测，检测结果合格后方可解除封控；（5）根据疫情扩散情况，按照属地防控要求调整管控等级，落实静默管理、全员核酸等防控措施，直至疫情得到有效控制。4.3.2群体性不明原因疾病处置（1）接到群体性不明原因疾病报告后，第一时间将病例送医排查，对同场所其他人员实施临时隔离，严禁人员流动，避免疾病扩散；（2）立即封存涉事场所的食物、饮用水、物品等样本，配合疾控部门开展采样检测，排查致病原因；（3）对所有接触过病例的人员开展健康监测，每日收集体温及健康信息，发现相同症状立即送医排查；（4）疾控部门明确病因后，按照对应疾病防控要求开展处置，未明确病因前，持续落实管控措施，防止疫情扩散。4.3.3生活饮用水污染事件处置（1）接到业主反映饮用水水质异常（异味、异色、浑浊等）或多人出现腹泻、呕吐等疑似饮用水中毒症状后，立即关闭二次供水设施供水阀门，停止供水，第一时间上报属地水务部门、卫健部门；（2）通过公告、业主群告知业主停止饮用自来水，对已饮用可疑水质的人员安排医疗保障组排查，出现症状的及时送医；（3）配合疾控、水务部门开展水质采样检测，排查污染原因，对二次供水水箱、管道进行全面清洗消毒，经水质检测合格后方可恢复供水；（4）污染处置期间，协调应急供水车为辖区业主提供临时生活用水，优先保障老年人、孕产妇等特殊群体用水需求。4.3.4食物中毒事件处置（1）接到业主或商户报告多人出现呕吐、腹泻、腹痛等疑似食物中毒症状后，第一时间拨打120急救电话，安排人员协助送医，同时上报属地市场监管部门、卫健部门；（2）立即封存涉事商户的剩余食物、食材、操作工具、餐具等，保护好现场，严禁无关人员进入涉事场所，禁止销毁相关证据；（3）配合市场监管、疾控部门开展调查，提供涉事商户从业人员信息、食材采购记录、食品留样等资料，协助排查中毒原因；（4）对涉事商户开展临时停业整顿，待相关部门排查合格后方可恢复营业，同步对辖区所有餐饮商户开展食品安全专项检查，排查食品安全隐患。5应急终止当事件得到有效控制，同时满足以下条件时，由应急处置指挥组根据疾控部门的评估意见，发布应急终止指令，终止应急响应：（1）涉事人员全部得到妥善救治，连续14天内无新增同类病例；（2）涉事区域环境检测全部合格，污染源头得到彻底清除；（3）辖区正常生产生活秩序基本恢复。应急终止后，各部门开展善后工作：（1）消杀防疫组对辖区开展一次全面清洁