2026年秋单位职工洪水灾害应急指南课件

2026年秋单位职工洪水灾害应急指南防大汛·懂预案·会避险·能自救2026年9月课程导览01汛情认知直面2026年洪水风险，认清灾害严峻形势02预案机制掌握单位应急组织体系与响应流程03避险自救学会分场景避险逃生与自救互救技能04演练提升以实战演练检验能力，固化应急行动汛情认知风险就在眼前，防患始于认知直面2026年汛情，认清洪水灾害的严峻形势019月全国洪水风险形势国家防灾减灾救灾委员会办公室会同多部门会商研判2026年9月全国自然灾害风险形势，洪涝灾害风险居前9月全国自然灾害风险研判显示：洪涝、风雹、台风、地质灾害及汛期降水分布等多类风险需重点关注，洪涝灾害风险居前。今年汛期极端天气偏多，风险交织叠加，防大汛、抢大险的弦必须时刻绷紧。洪涝风雹2项风险区域东北、华东、华南、西南、新疆部分地区风险高超警洪水长江中游汉江和洞庭湖、鄱阳湖水系部分河流可能发生超警洪水台风灾害3项影响我国预计有2至3个台风登陆或明显影响我国较常年偏多较常年偏多、强度偏强北上影响可能有较强台风北上影响北方地区地质灾害1项风险较高省份辽宁、福建、湖南、广西、四川、云南等10余省份风险较高汛期特征2项华西秋雨华西秋雨开始时间偏晚降水分布降水总体呈南多北少分布赣江左江两起1号洪水2026年9月，南北两条河流相继形成当年第1号洪水两起洪水共同表明：台风叠加持续降雨是致灾主因，预警与调度是减灾关键。01案例一赣江2026年第1号洪水9月1日至5日流域平均降雨量100.2毫米，9月4日洪水在中游形成。赣江吉安段超警戒水位2.41米，全省水库拦蓄洪量15.54亿立方米。水利厅发布雨水情短信15万余条，派出5个专家组指导防御。2.41米超警戒水位有效应对02案例二左江2026年第1号洪水受第19号台风紫檀影响，广西水文中心9月15日升级发布洪水红色预警。水利部派出2个工作组赴广西指导防范应对。龙州县多地被淹，洪峰后持续降雨致次生灾害风险叠加。五指山与遂川灾害镜鉴2026年9月的真实灾情，为所有职工敲响警钟：“洪水从不预警结局，只预警风险。每一个数据背后都是鲜活的生命。”每一个数据背后都是鲜活的生命海南五指山9·14特大洪水强降雨引发山洪、内涝、道路损毁、农田受淹、民房受损部分乡镇群众生产生活受到严重冲击江西遂川泥石流灾害9月5日凌晨，高坪镇明坑村发生泥石流，12栋房屋受损，其中8栋完全损毁截至9月6日，已造成2人死亡、10人失联湖南桂东持续强降雨截至9月5日，受灾人口10703人2人死亡、1人受伤四级洪水预警速识别汛期必须紧盯水文部门发布的预警信息，看懂四级预警信号预警是灾害前给生命留出的时间窗口，早一步看懂，就多一分主动。预警等级触发条件蓝色预警水位接近或达到警戒水位，或重现期接近2年黄色预警水位超过警戒水位，或重现期达到5年橙色预警洪水要素重现期达到或超过20年红色预警水位达实测最高水位，或重现期达50年，或超堤防设计水位准备预警发布即准备行动级别上调即行动避险红色预警即避险次生灾害不容忽视洪水退去不等于风险解除，次生灾害往往滞后发生，破坏力同样致命滑坡崩塌土壤湿度饱和后，山坡裂缝、岩土松动、流水浑浊均是前兆泥石流降雨强度大时沿沟谷突袭，流速快、冲击力强，破坏力极大地质灾害滞后性遂川、桂东灾害均发生在强降雨之后数日，印证滞后规律公共卫生风险潮湿环境易滋生病毒细菌，饮用水污染、传染病风险上升设施次生隐患地基浸泡、管线受损、电器受潮漏电等需排查洪峰过后至少警惕数日，切不可因雨停水退就放松戒备、擅自返回危险区域。职工身边的风险点工作场景地下车库、地下室、低洼厂区易积水倒灌在建工地、深基坑遇强降雨易坍塌临河临崖路段、涵洞桥涵行车涉水危险电气设备、老旧管网遇水漏电断电生活场景一楼住宅、沿河房屋、低洼片区易受淹地下空间停车、储物易被淹损雨天出行遇积水路段、电力设施有触电风险认清单位的每一个隐患点、家中的每一个薄弱处，是做好防范的第一步。预案机制预案不是纸面文章，是行动路线图掌握单位应急组织体系与响应流程02预案编制法律根基单位防汛应急预案不是可有可无的软约束，而是有明确法律依据的刚性要求核心法律依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》上位预案与规划《国家防汛抗旱应急预案》（国办函〔2022〕48号）地方各级防汛应急预案《现代化应急体系建设十五五规划》等政策文件预案核心板块总则（目的、依据、适用范围、工作原则）组织指挥体系及相关职责预防预警机制、应急响应、应急保障、善后工作预案是依法履责的工具，熟悉预案就是熟悉自己的法定安全职责。十六字方针与原则从最坏处着眼、做最充分准备，宁可十防九空，不可失防万一。十六字方针：安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险人民至上、生命至上保护人员安全永远排在第一位统一领导、分级负责、属地为主党政同责、行政首长负责制落实到岗位以防为主、防抗救相结合把功夫下在事前预防而非事后抢险统筹兼顾、公众参与局部服从全局，人人都是防汛责任人单位防汛组织体系应急时最怕的是一问三不知，平时的熟悉就是关键时刻的快速反应。1环节01防汛领导小组统一指挥·分级负责组长：单位主要负责人，承担第一责任人职责副组长：分管安全、后勤、生产等负责人成员：各部门负责人2环节02领导小组下设办公室日常运转·协调落实传达上级防汛文件与指示安排汛期值班与检查落实搜集汛情信息并上报下达协调车辆调配与抢险组织3环节03职工须知人人知责·快速响应明确本单位防汛第一责任人是谁知晓日常值班电话与紧急报告路径熟记本人在应急体系中的岗位归属专业抢险队伍分工接到汛情预报后，各单位专业抢险队伍须立即进入待命状态，参考分工如下：预警组值班值守，发现险情立即预警上报预警上报抢险组掌握汛情灾情，开展风险评估与突击抢险风险评估突击抢险保卫组现场治安警戒、秩序维护、重要设施保护警戒秩序维护通讯保障组保障信息传递畅通，配置维护通讯器材通讯畅通器材维护预警叫应机制要点各单位必须建立预警接收和叫应机制，确保预警信息第一时间直达一线班组和全体员工：1阶段01信息接收多渠道接入：广播、电视、短信、新媒体、工作群专人值守接收气象、水文部门预警信息2阶段02叫应传达接到预警即刻逐级叫应到班组、到个人确保每名职工都收到并确认预警内容3阶段03响应落实明确各级预警对应的具体行动指令叫应后限时反馈确认，形成闭环对未确认人员跟踪追问，杜绝遗漏隐患排查重点部位坚持汛期不过、检查不止、整改不停，重点排查部位包括：建筑与施工在建工地、深基坑、老旧管网、危旧房屋在建工地、深基坑、老旧管网、危旧房屋等易发生坍塌、渗漏的结构性风险点。户外高空设施：广告牌、起重塔吊、行道树广告牌、起重塔吊、行道树等高空悬挂物，汛期强风下易坠落伤人。高空设施深基坑地下与低洼地下车库、地下室、地下商场、低洼易涝区域地下空间与低洼区域是汛期进水、内涝的高危场所。排水防涝设施、应急供电系统排水防涝设施与应急供电系统保障地下空间汛期安全运行。易涝区域排水防涝设施与设备河道堤防、排涝泵站、水闸等水利设施水利设施是防汛排涝的关键屏障，须确保运行完好。电气线路、燃气管道、通讯设备电气线路、燃气管道、通讯设备保障汛期城市生命线安全。水利设施电气燃气值班纪律与响应要求汛期值班与应急响应的刚性纪律要求：值班纪律主汛期实行

24小时

值班制度，严禁擅自离岗脱岗认真做好值班记录与交接班工作通讯

24小时

畅通，随时听从调遣24小时交接班险情报告接汛情预报后抢险队伍立即进入待命状态险情处置中每

30分钟

向上级回报一次进展现场情况、人员状态、险情变化及时反馈待命30分钟响应纪律接到转移指令无条件配合，不擅返危险区域不造谣、不信谣、不传谣，不破坏防汛设施拒不执行指令、阻碍抢险者依法追责无条件配合依法追责避险自救关键时刻，技能就是生命线学会分场景避险逃生与自救互救03家庭防灾应急包清单汛期前备好一个防灾应急包，放在易取用位置，关键时刻能救命：饮水与食品饮用水：每人每天至少

3升，预留

3天

用量即食食品：饼干、罐头等方便食品3天用量方便食品照明与求救照明：手电筒、满电充电宝、救生哨求救：备用电池、口哨照明求救医疗救护急救包：纱布、消毒液、个人常备药品止血带、绷带急救常备药品重要物件身份证等证件装防水袋密封保暖毯、防水衣物、少量现金防水保暖收到预警如何行动收到洪水预警后，不同阶段有不同的行动重点“每一次预警都是给生命留出的时间，利用好这几小时，胜过险情中的千般挣扎。”宁提前不滞后，宁转移不冒险，宁听预警不赌侥幸。蓝色黄色预警阶段4项关注官方通报保持通讯畅通检查应急包物品是否齐全清理阳台窗台杂物加固门窗记录转移路线本单位转移路线和安置点位置橙色红色预警阶段4项进入临战状态服从统一调度转移贵重物品家电移至高处切断电源煤气低洼处电源、煤气阀前往安全区域地势较高的安全区域室内避险要领洪水来袭无法撤离时，室内避险遵循以下步骤高处避险是原则，断电防触是前提，信号求援是关键。步骤一断电封门迅速关闭门窗并切断电源、煤气阀防止积水导电与燃气泄漏。步骤二高位转移将贵重物品、重要文件移至衣柜顶部等高处置放携带应急包向高层转移。步骤三登高待援水位持续上涨则转移至高层或屋顶用手电筒、鲜艳衣物或哨子发出求救信号；密切关注官方救援信息。禁忌提醒切勿躲入地下车库、地下室等低洼封闭空间切勿触碰浸泡在水中的电源插座与电器室外逃生技巧身处室外遭遇洪水，冷静判断、科学逃生：洪水来势凶猛，室外逃生须选对方向、谨慎涉水、避开带电设施并拽牢固定物，四步并举方能脱险。方向选对是保命前提，远离电与涡旋是保命底线。选对方向2项转移高地迅速判断环境，向地势较高、坚固且不易被冲垮处转移远离险区远离河道、沟渠、桥梁、涵洞等危险区域谨慎涉水3项探测水深用木棍长杆探测水深与水下情况，确认安全再缓慢通过避开旋涡避开路面旋涡区域，警惕井盖、下水道缺失齐腰止步水深齐腰切勿继续蹚水，改用水上转移工具避开带电设施2项远离带电体远离落地广告牌、变压器、电线杆、路灯脚麻即退涉水时感到脚下发麻，立即止步后退拽牢固定物1项抓牢稳身水流较急时抓住树木、栏杆等固定物稳定自身行车涉水避险暴雨天行车，预防与逃生同样重要预防与逃生同样重要车坏了可以修，人没了无法补。遇险先保人，果断弃车是唯一正确选择。行车前检查检查雨刷器、制动器、车灯状况，排除故障规划路线，尽量选择排水能力好的大路与环线行驶中控制降低车速、保持车距，握紧方向盘打开雾灯警示后方车辆积水不超过半个车轮方可通行，涉水放慢车速落水自救要领不慎落水，冷静是第一自救能力自救步骤四步稳住身体，等待救援“慌乱是溺水最大帮凶，仰漂加漂浮物是等待救援的最优解。”1保持镇定切勿盲目挣扎，挣扎只会消耗体力加速下沉2调整姿势采用仰漂姿势，使口鼻露出水面呼吸用脚轻轻踢水保持平衡，防止体力过快消耗身体下沉时手掌向下压水助力上浮3寻找漂浮物抓取木板、塑料瓶、泡沫等增加浮力利用门板、木窗等材料维持漂浮4应对抽筋深吸一口气潜入水中，伸直抽筋的腿用手将脚趾向上扳解除抽筋求救信号发送法被困后科学发信号，救援才能更快找到你：信号发送要规律、要持续、要清晰，让救援看得见、找得到。白天信号白天镜子反光以三短三长三短节奏反光示警鲜艳衣物挥舞旗帜晃动引起注意哨声吹响哨子发出规律音响信号夜间信号夜间手电SOS发送国际通用SOS信号（三短三长三短）闪烁灯光通过闪灯传递位置信息互救原则与急救互救需科学有序，施救者安全优先：先救命、后治伤；先重伤、后轻伤。施救前提判断环境安全，确认无二次灾害风险再靠近伤员不贸然下水营救，先抛救生圈、长竿、绳索等基础急救1清理异物清理伤员口鼻异物，确保呼吸道通畅防窒息2止血包扎干净纱布按压止血，肢体出血近心端绑扎止血带3骨折固定木板硬纸板简易固定，范围超过骨折端上下关节4心肺复苏心搏呼吸骤停立即实施心肺复苏，同时拨打120先保己、再救人，环境不安全时的贸然施救只会增加伤亡。滑坡泥石流专项避险强降雨后易引发滑坡、泥石流，专项避险要领如下：滑坡泥石流争分夺秒，方向对了活命，方向错了丧命，切不可犹豫贪财。滑坡避险警惕山坡裂缝、岩土松动、流水浑浊等前兆切勿顺着滑坡体方向跑，应向垂直于滑坡体两侧的稳定山坡快速逃离远离陡坡、危岩、滚石及堆积物下方来不及逃离时利用坚固物体原地避险，护好头部切勿返回现场捡拾财物泥石流避险绝不沿沟谷上下跑，立即向沟谷两侧高坡、高地撤离，越高越安全不在土质松软斜坡停留不躲在陡峭山坡、大树下或沟谷建筑物内上游发现泥石流，立即设法通知下游单位与群众洪水转移注意事项服从转移指令，规范转移动作：转移准备2项立即行动接到转移指令立即行动，携带应急包，掌握预定路线与安置点听从指引服从现场工作人员指引，有序转移，优先保障老幼病残等弱势群体应急包转移动作3项探路前行积水转移时拿棍子不断探路，远离电线杆结伴同行多人一同转移，用绳索将大家相连，避免被冲散避开深水水深齐腰不要继续蹚水，用船只、木排、门板转移探路绳索转移纪律3项无条件配合无条件配合转移指令，不贪恋财物登记确认转移到位后登记确认，不擅自返回严禁返回未接到通知前严禁返回危险区域不返回演练提升演练即实战，行动即防线以实战演练检验能力，固化应急行动04演练意义与目标预案写得再好，不练等于纸上谈兵。演练的目的在于：检验预案堵住流程漏洞发现预案流程中的漏洞与不合理处验证应急组织体系运转是否顺畅提升能力练出真本领遇暴雨汛情时能迅速、高效、有序安全撤离提高应对汛情的综合应急反应能力意识养成刻进本能里提高职工防灾、抗灾、避灾意识把知识转化为肌肉记忆与行动本能纪律固化战时顶得上熟悉应急状态下各自的职责与任务磨合队伍协同，确保战时拉得出、顶得上演练组织分工防汛应急演练须成立领导机构、明确分工，参考八大分组：警预警响应·抢险协调预警组做好汛前报警工作，发现险情立即报告预警抢险组掌握汛情灾情，组织抢险救灾与协调安治安警戒·信息传递保卫组现场治安警戒、秩序维护、重要物资保护通讯保障组保障防汛信息及时准确传递供物资保障·后勤安置物资供应组应急物资的供应与运输后勤保障组人员饮食住宿、疏散人员接待安置监现场监察·善后处置安全监察组现场拍照记录、勘察、信息收集善后处理组掌握灾情信息，负责善后处理演练流程三阶段一次完整的防汛应急演练分三个阶段推进。学习动员

→

组织演练

→

总结评估“演练的价值一半在过程中，一半在复盘里。练而不评，等于白练。1第一阶段学习动员开展汛期安全知识教育，组织职工学习熟悉应急预案与各自职责分工在演练前讲解注意事项2第二阶段组织演练组长接到险情报告后启动应急预案各分组按职责到位，开展抢险与转移全程把