2026年广告招牌安全排查整改报告

2026年广告招牌安全排查整改报告一、总体情况2026年，我区深入贯彻落实《城市户外广告和招牌设施技术标准》（CJJ/T149-2021）及《××省户外广告设施安全管理规定》，坚持“属地负责、部门联动、技术支撑、闭环整改”的工作原则，对全区建成区范围内广告招牌设施开展全覆盖安全排查整改。全年累计排查各类广告招牌设施28641处，覆盖建成区37条主次干道、142个社区（村），排查覆盖率100%。共发现安全隐患2137处，其中重大隐患86处、较大隐患512处、一般隐患1539处。截至2026年12月20日，完成整改2092处，整改率97.9%；其余45处（含31处重大隐患）因涉及楼宇产权纠纷、规划变更等复杂原因，已全部落实管控措施并列入2027年挂牌督办计划。全年未发生因广告招牌设施倒塌、坠落、起火导致的人员伤亡事故，未发生因广告招牌遮挡逃生通道导致的次生灾害。全区广告招牌安全形势总体平稳可控。数据口径说明：本报告所有排查数据均来源于各街道（园区）填报并经区城管局复核的《广告招牌设施安全排查台账（2026版）》，统计截止日期为2026年12月20日。排查范围为建成区内所有户外广告设施、门店招牌设施及楼顶单体字设施。二、组织架构与工作机制广告招牌设施量大面广、产权主体复杂、安全隐患隐蔽性强，靠单一部门“运动式”检查无法形成长效约束。为此，区政府建立“双组长”统筹机制，将安全排查整改纳入年度安全生产考核体系，重点解决“谁来管、怎么查、改不动怎么办”三个核心问题。2.1领导机构成立2026年广告招牌安全排查整改工作领导小组：•组长：区政府分管副区长（王××）•副组长：区城管局局长（李××）、区应急管理局局长（赵××）•成员单位：区城管局、区应急管理局、区市场监督管理局、区住房和城乡建设局、区消防救援大队、区财政局、各街道办事处（园区管委会）•领导小组办公室设在区城管局市容管理科，承担日常调度、台账汇总、督导考核工作，办公室主任由区城管局副局长（孙××）兼任。2.2职责分工各成员单位职责边界必须清晰，否则容易出现“都管都不管”的真空地带。本年度按下列分工执行：责任单位核心职责具体任务区城管局牵头统筹制定排查标准与计划；汇总全区台账；组织联合验收；督办重大隐患；每月向领导小组报告进度各街道（园区）属地排查与整改组织网格员逐路逐户排查；建立"一牌一档"台账；督促产权人整改；对拒不整改的实施代履行区应急管理局综合监管将广告招牌安全纳入全区安全生产综合督查；对涉及高处坠落、起重伤害的作业实施安全检查；指导应急预案编制区市场监督管理局登记信息比对提供广告招牌对应商户的登记信息；对无法确定产权人的招牌协助溯源区住房和城乡建设局结构技术支撑对疑似结构安全隐患的招牌提供技术判定支持；协调物业企业配合排查；对接检测机构区消防救援大队消防专项把关重点核查招牌是否遮挡窗户、堵塞疏散通道、影响消防车登高作业面；对违规设置依法查处区财政局经费保障落实排查检测专项经费；安排代履行拆除和应急抢险的预算保障2.3工作机制1.联席会议制度。领导小组每季度召开1次联席会议，通报进展、协调跨部门问题。遇重大隐患或突发险情，由副组长召集临时专题会议，24小时内形成处置意见。2.“街道吹哨、部门报到”机制。街道在排查中发现涉及建筑结构安全、消防违规、无主招牌等超出自身处置能力的问题时，向领导小组办公室“吹哨”，相关职能部门须在2个工作日内到现场联合处置。3.双周通报制度。领导小组办公室每两周编发1期《排查整改工作通报》，点名通报进度滞后的街道和未按期整改的产权单位，抄送区委督查室。全年共编发通报18期，对3个街道下达督办函。4.考核挂钩。将广告招牌排查整改完成率、重大隐患管控率纳入各街道年度安全生产考核，权重占比5%。对连续两次排名末位的街道，由领导小组组长约谈街道分管负责人。三、排查工作实施情况排查是整个整改链条的第一道关口——查不出问题，后面所有整改都无从谈起。今年排查工作的核心思路是：定标准让一线人员“会查”，定底数让全域覆盖“无死角”，定机制让发现隐患“不漏报”。3.1排查范围与对象本次排查覆盖全区建成区范围内以下三类设施：1.户外广告设施：墙面广告、立柱式广告（高炮）、落地式广告、桥体广告、LED显示屏、灯杆道旗广告、工地围挡广告、公交候车亭广告等。2.门店招牌设施：各类商户设置在建筑物外墙、门楣部位的招牌，含发光字、灯箱、喷绘布招牌等。3.楼顶单体字及标识：设置在建筑物屋顶的楼宇名称、标志性标识字等。3.2排查时间安排排查工作分为三个阶段，每个阶段有明确的侧重点：阶段时间工作重点产出物动员培训2026年2月16日—2月28日印发排查手册，分级开展业务培训（区级培训街道骨干，街道培训网格员）排查人员培训覆盖率100%全面排查2026年3月1日—6月30日按网格逐路逐户排查录入，同步建立台账《广告招牌设施安全排查台账》补充核查2026年7月1日—8月31日对前期底数进行比对查漏，重点核查背街小巷、城中村、园区企业等易遗漏区域排查底数最终核定版3.3排查方式单一的人工巡查存在视野盲区和主观偏差，今年采取“人工巡检+技术检测+数据比对”三线并行的方式：1.人工巡检（全覆盖）。以街道为单位划分142个排查网格，每格配置不少于2名排查人员，对照《广告招牌设施安全隐患排查表》（见附表1）逐项检查外观完整性、连接牢固度、电气安全、遮挡逃生通道等情况。全年累计出动排查人员12800余人次。人多不一定查得细，所以我们专门开发了统一的手机端录入工具，排查人员现场拍照、现场勾选、现场定位，数据实时上传，从源头上减少漏报。2.专业检测（重点设施）。对下列三类重点设施委托第三方检测机构实施结构安全检测，全年共检测326处：◦设置高度超过10米的楼顶广告字和大型立柱广告；◦单块面积超过50平方米的墙面广告和LED显示屏；◦使用年限超过5年且外观存在明显锈蚀、变形迹象的招牌设施。3.数据比对（查漏补缺）。将排查台账与区市场监督管理局商事登记数据、不动产登记信息进行交叉比对，重点筛查“有商户无招牌记录”和“有招牌无商户登记”的反常情形。通过比对，补充登记漏排招牌937处，同时排查出无主招牌164处。3.4排查内容与判定标准排查人员按下列九项内容逐项检查，任何一项不达标即判定为存在隐患：1.结构安全：钢结构构件有无明显锈蚀、变形、裂缝；焊缝有无开裂；螺栓、锚固件有无松动、缺失。2.连接固定：广告招牌与建筑主体连接是否可靠，锚固点数量是否符合设计要求；采用膨胀螺栓固定的，螺栓是否外露松动。3.面板完好性：面板有无破损、脱落、起鼓；喷绘布有无撕裂、老化脆化。4.电气安全：线路敷设是否穿管保护；接头是否牢固并做绝缘处理；有无漏电保护装置；灯具、LED模组有无烧毁、短路痕迹。5.防雷接地：设置在建筑物顶部的广告设施是否按要求做防雷接地；接地电阻是否满足设计要求。6.风载稳定性：按照本地基本风压（0.45kN/m²）核算，对迎风面积大、连接点少、结构单薄的招牌重点查验抗风措施。7.消防影响：是否遮挡窗户、堵塞疏散通道、占用消防车登高操作场地；是否使用易燃可燃材料（普通喷绘布、木板、泡沫板等）。8.审批手续：是否办理户外广告设置审批或备案手续；是否超出批准的使用期限。9.日常维护状况：产权人是否落实定期检查维护制度，有无检查记录。3.5隐患分级标准排查出的隐患按下表进行分级，分级结果是后续整改时限和责任主体的确定依据：隐患等级判定标准（满足其一即可）处置要求重大隐患结构严重锈蚀或焊缝开裂致整体失稳风险；锚固点失效或连接件大部分松动；遮挡逃生通道或消防救援窗口；使用易燃材料且紧邻火源；电气线路严重老化裸露立即停用、24小时内设置警戒隔离，7日内完成整改或拆除较大隐患连接件部分松动但主体结构完好；面板大面积破损有坠落风险；漏电保护装置缺失；无审批手续且超期使用15日内完成整改一般隐患局部锈蚀未影响整体强度；个别灯具损坏；轻微变形不影响安全；维护记录缺失30日内完成整改3.6排查结果统计全年共排查广告招牌设施28641处，发现各类安全隐患2137处，隐患发现率7.5%。分类型统计如下：设施类型排查数量（处）发现隐患（处）隐患发现率楼顶广告及单体字184230616.6%墙面广告52765129.7%立柱/落地式广告869687.8%LED显示屏7439112.2%门店招牌1759610275.8%其他（灯杆道旗、围挡等）23151335.7%合计2864121377.5%楼顶广告和LED显示屏的隐患发现率明显高于平均水平，这两类设施长期暴露在风雨环境中、电气元件密集，是后续监管的重中之重。四、隐患整改落实情况排查发现隐患只是起点，整改到位才是目的。今年整改工作采取“产权人自行整改为主、街道督促为辅、政府代履行托底”的分层推进方式，对重大隐患实行“一患一策”销号管理。4.1整改总体情况截至2026年12月20日：•已完成整改：2092处（其中重大隐患55处、较大隐患501处、一般隐患1536处），整改率97.9%。•正在整改：24处（均在整改期限内，主要涉及大型LED显示屏更换结构件，施工周期较长）。•逾期未改转入代履行：21处，全部为产权人拒不整改或无法确定产权人的设施。•列入2027年督办计划：45处，其中重大隐患31处、较大隐患14处，均为涉及建筑产权纠纷、历史遗留违建或需与城市更新项目同步实施的复杂问题。4.2分等级整改台账各等级隐患的整改完成情况如下表所示：隐患等级发现数量（处）已完成（处）整改率未完成主要原因重大隐患865564.0%31处涉及楼宇产权纠纷或需整体拆除重建，已落实警戒管控措施较大隐患51250197.9%11处因涉及相邻商户协调问题延期一般隐患1539153699.8%3处商户已停业失联，正在依法公告处理合计2137209297.9%—4.3重点隐患整改情况分析1.结构类隐患（698处，占比32.7%）。主要问题为钢结构锈蚀、焊缝开裂、锚固螺栓松动。整改措施以加固、除锈防腐、更换连接件为主。其中，对37处锈蚀严重、无法通过加固满足安全要求的设施实施了整体拆除。典型如××路与××大道交叉口西北角的一块三面翻广告牌（面积约180平方米），检测发现主立柱底部法兰焊缝存在贯穿性裂纹，经专家论证后判定为危牌，于2026年5月中旬拆除。2.电气类隐患（471处，占比22.0%）。主要问题为线路未穿管保护、接头裸露、缺少漏电保护。整改中同步加装漏电保护器364个，更换老化线路约8600米。对所有LED显示屏类设施要求加装定时断电装置，防止夜间长时间通电发热。3.消防类隐患（263处，占比12.3%）。主要问题为招牌遮挡二楼及以上窗户、占用消防车登高场地。整改方式以拆除或移位为主。共拆除遮挡窗户的招牌96处，改造移位167处。此项工作由区消防救援大队逐处现场核查销号。4.违规设置类隐患（431处，占比20.2%）。包括未办理审批手续、超期未续批、超出批准尺寸设置等。整改方式为补办手续或限期拆除。全年补办审批手续244处，拆除违规设置187处。5.面板破损及其他类隐患（274处，占比12.8%）。主要为喷绘布老化破损、灯箱面板开裂、字体笔画脱落等，均已完成修复或更换。4.4代履行强制拆除情况对产权人拒不整改且存在现实危险的设施，依据《城市户外广告和招牌设施技术标准》（CJJ/T149-2021）及《××省户外广告设施安全管理规定》相关规定，由属地街道实施代履行拆除，费用由产权人承担。全年共实施代履行拆除21处，其中：•楼顶广告字9处（最大单体字高度6.8米，位于××大厦楼顶）；•墙面广告牌7处；•立柱广告2处；•门店招牌3处（均为拒不整改且遮挡逃生通道的设施）。代履行拆除全程由公证机构现场公证，拆除材料登记造册交产权人认领。五、典型案例5.1案例一：××大厦楼顶广告字锈蚀坠落险情处置（重大隐患类）隐患发现。2026年3月中旬，××街道网格员在巡查中发现××大厦（建成于2008年）楼顶"××大厦"四个单体字（单体约4米×4米，钢结构支架，总高约22米）自西向东第二字明显倾斜，底部支架有锈水痕迹。网格员当场拍照录入系统上报。技术判定。区住建局协调检测机构对该设施实施倾斜检测及钢结构探伤，结果显示：该字西北角连接螺栓已脱落2颗，剩余螺栓中3颗锈蚀减薄超过50%，支架主梁局部锈蚀穿孔。结合当日气象预报（48小时内有一次大风过程），专家组判定存在整体掉落风险，风险等级为重大。处置过程：•3月16日当日，街道组织人员在楼下人行道设置硬质围挡警戒，安排专人看护，并通知楼宇物业通知楼下商户暂停营业、疏导行人绕行；•3月18日，施工队伍进场，采用汽车吊配合高空作业车将四个单体字全部拆除（原计划只拆隐患字，但检测发现其余三字支架锈蚀程度相近，经与产权人协商后一并拆除）；•3月22日，拆除完毕，现场清理干净，警戒解除。经验启示：单体字类设施在建筑顶部长期承受风荷载和雨雪侵蚀，固定点一旦开始锈蚀，劣化速度会明显加快。对设置年限超过10年的楼顶字，应列入重点检测名录，加密巡检频次。5.2案例二：商业街门店招牌遮挡逃生窗集中整治（消防类隐患）隐患背景。××商业街两侧二层以上为KTV、网吧、餐饮等经营场所，一层商户的门店招牌普遍设置于二楼窗户下方位置，部分招牌高度达1.5—2.2米，直接遮挡二楼窗口，一旦发生火灾，窗口将无法作为逃生和救援通道。排查定性。区消防救援大队在联合排查中确认，该商业街共有43处招牌遮挡二楼窗户，构成消防隐患。消防部门当场下达《责令限期改正通知书》。整改过程：•第一阶段（5月1日—5月20日）：街道逐户上门宣讲政策，说明遮挡逃生窗口的法律后果和火灾实例，引导商户自行整改。期间自行拆除整改15处。•第二阶段（5月21日—6月10日）：对未整改商户，街道联合消防、城管实施集中整治，由街道组织施工队统一降位或拆除，共处理28处。其中降位改造（将招牌高度降至窗台以下）19处，整体拆除9处。•第三阶段（6月11日—6月20日）：区消防救援大队对43处逐户现场复核销号，全部整改到位。经验启示：遮挡逃生通道类隐患靠单一部门很难推动，关键在“消防定性、街道动员、城管保障”的联合机制。同时对商业密集区域，在审批环节就要把关招牌高度的上限，从源头规避遮挡问题。5.3案例三：某连锁餐饮门店LED发光字漏电隐患（电气类隐患）隐患发现。2026年7月，第三方检测机构对××路沿街门店招牌进行抽检时发现，某连锁餐饮门店的LED发光字电源线绝缘层破损，铜芯裸露，且未安装漏电保护装置。检测人员使用漏电测试仪测量，招牌金属边框对地电压达到87V，超出安全电压限值，雨天漏电风险极大。处置过程：•检测当日即告知商户停止使用发光字电源，断开供电回路；•属地街道下达《隐患整改通知书》，要求在5日内完成整改；•商户委托电工更换全部破损线路，加装额定动作电流30mA的漏电保护开关，并对金属边框做了接地处理；•7月中旬复查，测得对地电压降至0.5V以下，整改合格销号。经验启示：沿街门店招牌的电气隐患肉眼难以发现，必须依靠仪器检测。对使用年限较长的LED发光字设施，建议在雨季前集中开展一次电气安全检测。六、存在的问题与不足在肯定成绩的同时，本年度工作仍暴露出以下问题，需要在2027年工作中针对性解决：（一）无主、失联设施处置周期偏长。全年确认无主招牌164处，其中纳入代履行拆除的仅21处，其余143处目前只能落实警示管控措施。主要原因是代履行程序涉及公告送达、公证、财务追缴等环节，法定周期较长，且部分无主设施地处背街小巷，拆除机械进场困难。目前仍有84处无主设施在走程序，预计2027年一季度全部清零。（二）部分产权人安全意识仍较薄弱。在整改推动过程中，有明确产权人的隐患招牌中约18%存在不同程度的拖延整改现象，主要集中在小餐饮、小旅馆等个体经营户。常见推辞包括“开了这么多年没出过事”“生意不好没钱改”“房东让我装的要找房东”等，反映出日常安全宣传的触达率还不够。（三）基层专业排查力量不足。目前一线排查主要依靠街道城管队员和社区网格员，绝大多数不具备结构、电气专业背景。虽然统一印制了排查手册并开展培训，但对于隐蔽性较强的结构内部锈蚀、焊缝缺陷等问题，仅靠肉眼巡查基本无法发现。今年实际发现的结构类隐患中，约40%是依靠专业机构检测才暴露的。（四）存量设施基础信息不完整。排查中发现，相当一部分设置年限较长的广告招牌无设计图纸、无验收记录、无定期检测报告，“三无”设施占比约22%。这类设施的结构安全状态缺乏原始比对基准，检测评估难度大。（五）整改销号后的长效保持不够。今年整改到位的2092处隐患中，有少量出现“改了又坏”的情况。巡查发现，个别商户在整改验收后私自加装灯带、喷绘布等附属物，重新造成遮挡或连接不牢问题。全年共发现整改后回潮问题37处，已现场处理。七、下一步工作计划2027年工作总思路是：从“集中排查整改”转向“常态化安全监管”，重点解决今年的存量遗留问题和长效机制建设问题。（一）全面消化存量隐患。•对列入2027年督办计划的45处隐患（含31处重大隐患），建立区级领导包案制度，逐处制定整改方案，明确责任单位和完成时限。一季度完成全部31处重大隐患的整改或拆除。•对143处无主设施，加快履行公告、公证、代履行拆除程序，2027年6月底前全部处置完毕。•对正在整改的24处隐患，落实跟踪督办，确保在整改期限内完成并验收。（二）推进“一牌一档”数字化管理。•在2026年排查台账基础上，2027年6月底前建成全区广告招牌安全监管信息平台，为每一处广告招牌设施建立电子档案，记录设置单位、审批信息、检测报告、历次检查记录、隐患整改情况等基础数据。•平台按风险等级对设施自动分类标注，对临期检测、逾期未改等情形自动预警，实现闭环管理。（三）完善专业检测制度。•制定《××区户外广告设施安全检测管理细则》，明确需强制检测的设施范围（设置高度超过10米、面积超过30平方米、设置年限超过5年）、检测周期（每年不少于1次）和检测项目。•建立检测机构名录库，实行检测报告备案管理。对检测结论为危险的设施，系统自动推送至属地街道启动整改程序。（四）强化源头审批管控。•严格户外广告设置审批，将安全结构设计图纸审查纳入审批前置要件。未提供有效结构设计文件的不予审批。•对新设置招牌，要求产权人签署《广告招牌设施安全承诺书》，载明安全维护责任和定期检测义务。（五）开展常态化宣传教育。•每季度在商业集中区域组织1次现场宣传教育活动，发放《门店招牌安全自查手册》，重点讲解常见隐患识别方法和自查要点。•制作广告招牌安全事故警示教育短视频（计划拍摄3部，每部时长约3分钟），通过街道网格群、商户群推送。•以街道为单位，每年组织1次商户安全培训，覆盖辖区全部广告招牌设置人。八、保障措施（一）组织保障。延续2026年“双组长”领导小组机制，2027年继续实体化运行。成员单位职责分工保持不变，根据工作实际需要，增补区行政审批局为成员单位（负责广告设置审批环节的安全把关）。（二）资金保障。2027年区财政预算安排广告招牌安全管理专项经费××万元，其中：第三方检测费××万元，代履行拆除及应急抢险费××万元，数字化平台建设费××万元，宣传教育费××万元。各街道根据实际需要配套相应工作经费。（三）法治保障。结合2027年全省户外广告管理立法调研，梳理本区在实践中遇到的产权人拒改、无主设施处置周期长、处罚力度不足等问题，向上级立法机关提出制度完善建议。（四）考核保障。2027年继续将广告招牌安全管理工作纳入区安全生产年度考核，加大存量隐患销号率的考核权重，由2026年的5%提高至8%。对工作不力、进度严重滞后的单位，由领导小组组长约谈其主要负责人。九、附表9.1附表1：广告招牌设施安全隐患排查表序号检查项目检查内容与判定标准检查结果备注1基本登记信息设施地址、产权人名称、联系方式、审批文号及有效期□完整□不完整2整体外观有无明显倾斜、变形、破损□正常□异常异常需拍照上传3钢结构构件（含立柱、横梁、支架）有无严重锈蚀、变形、裂缝；表面涂层有无大面积剥落□正常□异常4焊缝有无肉眼可见开裂、脱焊□正常□异常疑似裂纹需标注位置5连接与锚固螺栓有无松动、缺失；锚固点有无松动、位移；焊接连接部位有无锈断□正常□异常6面板及字体面板有无起鼓、开裂、脱落；喷绘布有无破损、老化脆化；字体有无缺笔画、松动□正常□异常7电气线路线路是否穿管保护；接头是否牢固并绝缘；有无漏电保护装置；灯具及电源盒有无烧蚀痕迹□正常□异常8防雷接地顶部设施是否设置防雷接地；接地连接是否可靠□正常□异常9消防影响是否遮挡门窗、堵塞疏散通道、占用消防车登高场地□无遮挡□有遮挡有遮挡须立即上报10设置合法性有无审批手续；是否超期；是否超出批准尺寸□合法□违规检查人员签名：________检查日期：__年月__日9.2附表2：2026年度广告招牌安全隐患整改台账（样表）序号设施编号所在街道具体位置设施类型隐患描述隐患等级发现日期整改措施整改期限责任单位/责任人整改完成日期验收人员销号状态1GG-2026-00123××街道××路12号门店招牌钢结构支架锈蚀，锚固螺栓松动2颗较大2026-03-15除锈加固，更换螺栓2026-03-30商户张某某2026-03-26王××已销号2GG-2026-04567××街道××大道88号楼顶单体字连接螺栓脱落、支架锈蚀穿孔，倾斜明显重大2026-03-16整体拆除2026-03-23××物业公司2026-03-22李××已销号3…9.3附表3：2027年挂牌督办重大隐患清单（共31处）序号所在街道具体位置设施类型隐患情况未完成原因责任单位计划完成时间1××街道××路×号楼顶广告字支架严重锈蚀失稳楼宇产权存在司法纠纷，无法确定拆改责任主体××街道、区住建局2027年3月底2…9.4附表4：广告招牌安全应急抢险通讯录单位/岗位联系人联系电话备注区城管局（领导小组办公室）孙××138******工作日8:30—17:30区城管局（夜间及节假日值班）值班室139******24小时区应急管理局值班室