2025年7月国开电大本科《行政法与行政诉讼法》考试试题及答案

2025年7月国开电大本科《行政法与行政诉讼法》考试试题及答案一、单项选择题（每小题2分，共20分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是正确答案）1.行政法的基本原则是贯穿全部行政法律规范、对行政活动具有普遍约束力的核心准则，下列选项中不属于我国行政法明文确认的基本原则范畴的是（）A.行政合法性原则B.行政合理性原则C.程序正当原则D.意思自治原则2.根据2024年正式实施的《中华人民共和国行政复议法》规定，我国行政复议的一级复议制度例外情形中，对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府作出的行政复议决定不服的，申请人可以选择向人民法院提起行政诉讼，也可以向（）申请最终裁决A.作出该复议决定的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府B.国务院C.全国人民代表大会常务委员会D.最高人民法院3.下列主体中，具备独立行政主体资格的是（）A.某市人民政府法制办公室的行政复议应诉科B.某区人民政府派出的街道办事处C.某市公安局下辖的交警支队直属一大队D.某乡人民政府内设的社会事务办公室4.根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，下列行政处罚种类中，属于2021年修法新增的声誉罚范畴的是（）A.行政拘留B.没收违法所得C.通报批评D.暂扣许可证件5.行政机关实施下列行政行为时，无需履行事前催告程序的是（）A.对逾期不缴纳罚款的当事人加处罚款B.对违法停放的故障车辆直接实施拖移的即时行政强制C.代履行排除高速公路上的遗撒障碍物D.划拨当事人被冻结的银行存款抵缴罚款6.根据行政许可法律制度规定，行政机关作出准予行政许可决定后，向申请人颁发、送达行政许可证件的法定时限是自作出决定之日起（）A.5个工作日内B.7个工作日内C.10个工作日内D.15个工作日内7.公民甲对区市场监管局作出的吊销其个体工商户营业执照的行政处罚决定不服，拟提起行政复议，根据2024年《行政复议法》的管辖规则，下列说法正确的是（）A.甲只能向区人民政府申请行政复议B.甲只能向市市场监管局申请行政复议C.甲可以选择向区人民政府或者市市场监管局申请行政复议D.甲应当先向区市场监管局申请复核，对复核决定不服才能申请复议8.下列争议事项中，不属于人民法院行政诉讼受案范围的是（）A.某企业对区人民政府作出的征收其国有土地使用权的补偿决定不服提起的诉讼B.某公务员对所在行政机关作出的记过处分决定不服提起的诉讼C.某养殖户对生态环境局作出的超标排污罚款决定不服提起的诉讼D.某小区业主对规划局向开发商核发的建设工程规划许可证不服提起的诉讼9.根据《中华人民共和国国家赔偿法》规定，行政赔偿请求人请求国家赔偿的时效为自其知道或者应当知道行政行为侵犯其人身权、财产权之日起（）A.1年B.2年C.3年D.6个月10.人民法院审理第一审行政案件，发现案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大，下列情形中不可以适用简易程序的是（）A.被诉行政行为是依法当场作出的B.案件涉及款额2000元以下的C.属于政府信息公开案件的D.当事人一方人数众多的共同诉讼案件二、多项选择题（每小题3分，共15分。在每小题给出的四个选项中，有2-4个正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.行政行为的合法生效需要满足法定构成要件，下列选项中属于行政行为合法要件的有（）A.行政行为的作出主体具备相应行政职权B.行政行为认定的事实清楚、证据确凿C.行政行为的内容符合法律规定、立法目的和公共利益D.行政行为的作出程序符合法定要求2.根据2024年实施的新《行政复议法》，下列属于行政复议机关应当重点审查的内容范畴的有（）A.被申请复议的具体行政行为的合法性B.被申请复议的具体行政行为的适当性C.作出具体行政行为所依据的规范性文件的合法性D.行政行为作出过程中是否存在徇私舞弊、滥用职权的情形3.根据《行政强制法》规定，行政强制措施的法定种类包括（）A.限制公民人身自由B.查封场所、设施或者财物C.扣押财物D.责令停产停业4.在行政诉讼程序中，经人民法院许可，当事人和其他诉讼代理人可以查阅本案庭审材料，但涉及下列哪些内容的除外（）A.国家秘密B.商业秘密C.个人隐私D.审判委员会的内部合议记录5.下列关于行政协议的说法中，符合现行行政法律制度规定的有（）A.行政协议的一方主体必须是行使行政职权的行政机关或者法律法规授权的组织B.行政协议的订立目的是为了实现公共利益或者行政管理目标C.行政协议履行过程中，行政机关可以根据公共利益需要单方变更、解除协议，无需对相对人进行补偿D.相对人不履行行政协议约定义务的，行政机关可以依法作出强制执行决定或者申请人民法院强制执行三、名词解释（每小题5分，共20分）1.行政主体2.行政听证3.规范性文件附带审查4.行政追偿四、简答题（每小题8分，共24分）1.简述我国行政程序正当原则的核心内涵与适用要求。2.简述《行政处罚法》规定的不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚的法定适用情形。3.简述行政诉讼与行政复议作为行政救济制度的核心区别。五、论述题（本题10分）结合2021年《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的相关要求，论述比例原则在行政裁量权规范行使中的制度价值与具体适用规则。六、案例分析题（本题11分）2024年10月12日，个体工商户李某在未取得食品经营许可证的情况下，在其经营的社区便利店对外售卖自制的奶茶和烤肠，被辖区A区市场监管局执法人员现场查获。执法人员当场制作了现场检查笔录，对李某经营的现场进行了拍照取证，随后向李某送达了《行政处罚事先告知书》，告知其拟作出罚款2万元的行政处罚，同时告知其享有陈述申辩和申请听证的权利。李某在告知书送达3日后，向A区市场监管局提出听证申请，A区市场监管局组织公开听证后，结合李某初次违法、违法所得不足300元、主动配合调查的情节，将处罚金额调整为罚款5000元，向李某送达了正式行政处罚决定书。李某认为处罚仍然过重，向A区人民政府申请行政复议，A区人民政府经过审查后，作出维持涉案行政处罚决定的行政复议决定书，李某仍然不服，向A区人民法院提起行政诉讼。结合上述案情，回答以下问题：1.本案中A区市场监管局向李某告知听证权利后，李某提出听证申请的法定期限是多少？简要说明法律依据。2.结合本案情节，判断A区市场监管局对李某作出罚款5000元的处罚决定是否符合行政处罚的适当性要求，说明理由。3.本案中李某对复议维持决定不服提起行政诉讼，本案的适格被告应当如何确定？说明法律依据。参考答案：一、单项选择题答案及解析1.答案选D。解析：意思自治是民事私法领域的核心原则，行政法作为公法范畴，行政权的行使具有法定性、强制性特征，不适用完全的意思自治原则，行政合法性、行政合理性、程序正当均为我国行政法正式确立的基本原则。2.答案选B。解析：2024年实施的新《行政复议法》明确规定，对国务院部门或者省级政府的复议决定不服的，既可以向法院起诉，也可以向国务院申请最终裁决，国务院作出的裁决为终局决定，不具有可诉性。3.答案选B。解析：街道办事处属于区、县人民政府依法设立的派出机关，具备独立的行政主体资格，其余三个选项均属于行政机关的内设机构，未获得法律法规授权的情况下不具备独立行政主体资格。4.答案选C。解析：2021年修订的《行政处罚法》新增通报批评作为声誉罚的法定种类，行政拘留属于人身罚，没收违法所得属于财产罚，暂扣许可证属于资格罚。5.答案选B。解析：紧急情况下的即时行政强制属于应急性行政行为，若事后催告将导致公共利益损害进一步扩大，因此无需履行事前催告程序，其余选项均属于普通行政强制执行类型，需严格遵守法定催告程序。6.答案选C。解析：《行政许可法》明确规定，行政机关应当自作出准予行政许可决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达行政许可证件。7.答案选C。解析：2024年新修订的《行政复议法》取消了地方政府工作部门复议管辖的“条块选择”例外，对县级以上地方政府工作部门作出的行政行为不服的，申请人可以向本级人民政府或者上一级主管部门申请复议。8.答案选B。解析：行政机关对其内部公务员作出的记过处分属于内部行政行为，根据《行政诉讼法》规定不属于人民法院行政诉讼的受案范围，其余三类争议均属于法定受案范围。9.答案选B。解析：我国《国家赔偿法》规定的行政赔偿请求时效为2年，自权利人知道或者应当知道权利被侵害之日起计算，被羁押等限制人身自由期间不计算在内。10.答案选D。解析：当事人一方人数众多的共同诉讼案件涉及主体利益关系复杂，不符合简易程序“事实清楚、争议不大”的适用前提，其余三类情形均属于《行政诉讼法》明确规定可以适用简易程序的案件范畴。二、多项选择题答案及解析1.答案选ABCD。解析：行政行为的合法要件包括主体职权合法、事实证据确凿、内容符合法律规定、作出程序合法四个核心维度，缺一不可。2.答案选ABCD。解析：新《行政复议法》明确行政复议对行政行为的审查采用全面审查原则，既审查合法性也审查适当性，同时对行政行为所依据的规范性文件进行附带审查，同步排查行政行为作出过程中的违法违纪情形。3.答案选ABC。解析：责令停产停业属于行政处罚的法定种类，不属于行政强制措施范畴，其余三项均为《行政强制法》明确列明的行政强制措施类型。4.答案选ABCD。解析：当事人查阅庭审材料时，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的内容法定不予公开，审判机关内部的合议记录属于审判工作秘密，同样不在可查阅范畴内。5.答案选ABD。解析：行政机关基于公共利益需要单方变更、解除行政协议的，应当对行政相对人的财产损失依法予以补偿，而非无需承担任何责任，C选项表述错误，其余选项均符合现行法律规定。三、名词解释参考答案1.行政主体：指享有法定国家行政权力，能够以自身名义独立开展行政管理活动、作出行政行为，并能够独立承担由此引发的行政复议、行政诉讼应诉以及行政赔偿等法律责任的组织，核心构成要件包括职权法定、名义独立、责任独立三个层面，在我国行政主体主要包括各级人民政府及其职能部门、法律法规授权的公共管理组织两类。2.行政听证：指行政机关在作出影响行政相对人合法权益的重大行政决定之前，公开听取当事人的陈述、申辩和质证意见，将听证意见作为行政决定重要参考的法定程序，是程序正当原则的核心制度载体，适用范围涵盖重大行政处罚、行政许可、行政征收等各类对相对人权益产生重大影响的行政行为。3.规范性文件附带审查：指公民、法人或者其他组织在对行政机关作出的具体行政行为申请行政复议或者提起行政诉讼时，一并提出对该具体行政行为所依据的国务院部门规定、地方各级人民政府及其工作部门制定的规范性文件（不含规章）的合法性进行审查的请求，由复议机关或者人民法院对该规范性文件的合法性作出认定和处理的制度，是从源头上纠正违法“红头文件”的核心机制。4.行政追偿：指行政赔偿义务机关向遭受行政侵权损害的赔偿请求人支付赔偿费用之后，依法责令存在故意或者重大过失的行政机关工作人员、受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用的法律制度，其核心目的是监督行政公务人员依法行使职权，避免国家公共利益被不当损害。四、简答题参考答案1.我国行政程序正当原则的核心内涵与适用要求主要包含三个层面：第一是行政公开，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项外，行政权力运行的依据、过程和结果都应当向行政相对人和社会公众公开，保障公众的知情权；第二是公众参与，行政机关作出各类行政决策和行政行为时，应当通过听证、座谈会、征求意见等方式充分听取利害关系人和社会公众的合理诉求，保障相对人的陈述权、申辩权和参与权；第三是回避原则，行政机关工作人员与所处理的行政事务存在利害关系，可能影响行政决定公平公正作出的，应当主动回避，行政相对人也有权申请其回避，避免偏私。2.《行政处罚法》规定的相关适用情形分为两类：其一，不予行政处罚的情形包括：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；初次违法且危害后果轻微并及时改正的；当事人有证据足以证明没有主观过错的；违法行为在2年内未被发现的，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的延长至5年，法律另有规定的除外。其二，从轻或者减轻行政处罚的情形包括：主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；配合行政机关查处违法行为有立功表现的；法律、法规、规章规定其他从轻或者减轻处罚的情形。3.行政诉讼与行政复议的核心区别主要体现在四个维度：一是性质不同，行政复议属于行政机关内部的层级监督和行政救济机制，本质上是行政行为的延伸，行政诉讼属于司法机关主导的外部救济机制，是司法权对行政权的监督；二是审查范围不同，行政复议采用全面审查原则，既审查行政行为的合法性，也审查行政行为的适当性，行政诉讼原则上仅审查行政行为的合法性，仅在行政处罚明显不当等法定特殊情形下审查行政行为的合理性；三是程序规则不同，行政复议适用准司法的行政程序，实行一级复议制度，程序简便灵活，行政诉讼严格适用《行政诉讼法》规定的司法程序，实行两审终审制，程序规范性更强；四是处理结果的效力不同，行政复议决定书作出后除法定终局情形外不具备最终强制执行力，相对人不服可以提起行政诉讼，人民法院作出的生效行政判决具备最终司法效力。五、论述题参考答案比例原则是公法领域的“帝王条款”，其核心要求是行政机关行使行政权力、作出行政行为的过程中，应当兼顾行政目标的实现和行政相对人权益的保护，尽可能将对相对人权益造成的不利影响限制在最小范围和限度内，使得行政行为的收益与所损害的利益处于均衡状态。在《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》明确要求“坚持严格规范公正文明执法，完善行政裁量权基准制度”的背景下，比例原则对于行政裁量治理的制度价值体现在三个层面：第一是弥补成文法律规则的滞后性漏洞，在法律规则为行政机关预留的裁量空间内建立统一的价值判断标准，避免行政裁量出现同案不同罚的不公现象；第二是有效防范行政权力的滥用，从源头杜绝“过度执法”“逐利执法”等违法行政行为，保障行政相对人的合法权益；第三是推动行政决策的科学化，平衡公共利益和私人利益的关系，提升行政行为的社会认可度和公信力。比例原则的具体适用规则严格包含三个层级的子原则：第一是适当性原则，即行政机关作出的行政行为必须能够实现其所宣称的行政目标，至少是有助于该行政目标的实现，行政机关选择的执法手段如果完全不能达成预设的行政目标，就违反了适当性要求；第二是必要性原则，也被称为最小侵害原则，指在能够实现同一行政目标的多种可选执法手段中，行政机关应当选择对行政相对人权益损害程度最小、负面影响最低的手段，不得为了实现行政目标随意升级执法强度，比如能够通过劝导、说服等非强制方式实现行政治理目标的，就不得直接实施行政强制、行政处罚等高强度的不利行政行为；第三是均衡性原则，也被称为狭义比例原则，指行政机关通过行政行为所追求的公共利益，必须大于该行政行为对行政相对人权益造成的损害，两者之间不能明显失衡，比如为了查处一个小额的无证经营违法行为，就对个体工商户作出远超其承受能力的高额罚款，就明显违反了均衡性要求。当前我国行政裁量治理中落实比