2025年山东省威海市员额检察官遴选考试真题及答案

2025年山东省威海市员额检察官遴选考试真题及答案一、法律实务题（本题满分20分）案情：威海市某区民营企业主甲，因涉嫌虚开增值税专用发票罪被移送审查起诉，经查明：甲为解决企业进项发票不足问题，让他人为自己虚开增值税专用发票，虚开税额共计128万元，案发后甲主动到公安机关投案，全额补缴了税款、滞纳金共计142万元，在审查起诉阶段自愿签署认罪认罚具结书。甲经营的企业为威海市省级“专精特新”中小企业，现有在职员工112人，近3年年均纳税额210万元，是当地重点扶持的海洋工程高新技术配套企业。本案侦查阶段甲被取保候审，侦查机关出具量刑建议，建议法院判处甲有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金25万元。案件评议时，承办检察官形成两种不同意见：第一种意见认为，本案虚开税额超过100万元，已经属于“数额较大”，符合起诉条件，应当依法提起公诉；第二种意见认为，本案符合当前少捕慎诉慎押刑事司法政策，符合相对不起诉适用条件，可以作出不起诉决定。问题：如果你是本案承办检察官，请结合现行法律规定和相关司法政策，谈谈本案应当如何处理，并说明具体理由。二、案例分析题（本题满分30分）材料：威海市是全国重要的滨海生态城市，拥有近千公里海岸线，多个国家级海洋生态保护区。威海市某区检察院接到当地群众举报反映：该市近岸某红树林原生生态保护区周边海域，存在当地养殖户违法占用海域擅自建设养殖筏架、围海养殖行为，经初步测量，违法占用海域面积达1200余亩，超出养殖证核准范围800余亩。该违法养殖行为导致近岸航道通行受阻，保护区内红树林根系生长环境被破坏，大量养殖废弃物、塑料垃圾遗弃在滩涂区域，加剧海水富营养化，近岸赤潮发生风险明显上升。经核实，当地海洋发展局此前已经接到3次群众投诉，始终未依法全面履行监管查处职责，该违法状态已经持续4年，严重破坏威海海洋生态环境，损害社会公共利益。威海市某区检察院对该案立案后，依法向当地海洋发展局发出诉前检察建议，要求其在两个月内依法履行监管职责，查处违法养殖行为，恢复被破坏的海域生态。法定回复整改期满后，海洋发展局仅向检察机关回复已开展专项整治，实际仅拆除违法养殖设施120余亩，剩余近700亩违法养殖设施仍正常生产，海域生态破坏状态未发生实质性改变。问题：1.本案检察机关下一步应当采取何种法定履职方式？请说明理由。（15分）2.结合威海市建设海洋强市的实际工作要求，谈谈检察机关应当如何发挥公益诉讼检察职能，助力威海海洋生态保护。（15分）三、材料作文题（本题满分50分）材料：习近平总书记对政法工作作出重要指示强调，要全面深化司法体制改革，推进政法工作现代化，坚持严格公正司法，依法保障经济社会高质量发展。最高人民检察院印发《关于加快推进新时代检察工作现代化的意见》明确提出，员额检察官要主动依法能动履职，把检察工作融入党和国家工作大局，以优质高效办案服务高质量发展。近年来，威海市检察机关立足威海滨海城市定位，打造“深蓝海检”特色检察工作品牌，推动检察履职深度融入海洋生态保护、海洋经济发展大局，为威海高质量发展提供了有力司法保障。问题：请结合上述材料，围绕“员额检察官如何依法能动履职服务威海高质量发展”这一主题，写一篇1000字以上的议论文，要求观点明确、思路清晰、语言流畅，联系实际紧密。参考答案第一题参考答案本案应当依法对甲作出相对不起诉决定，符合现行法律规定、刑事司法政策和司法保护民营企业的要求，具体理由如下：第一，本案符合相对不起诉的法定适用条件。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款规定，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。从本案情节来看，虽然甲虚开增值税专用发票税额128万元，达到了“数额较大”的入罪标准，但本案存在多个法定、酌定从宽处罚情节：甲主动投案构成自首，根据《刑法》第六十七条第一款规定可以从轻或者减轻处罚；全额补缴了全部税款和滞纳金，国家税收损失已经得到全额挽回，没有造成实质危害后果；审查起诉阶段自愿认罪认罚，根据《刑事诉讼法》第十五条规定依法应当从宽处理，综合全案情节，属于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的情形，符合相对不起诉的法定条件。第二，本案符合少捕慎诉慎押刑事司法政策和民营企业平等保护要求。最高检连续发布《关于依法保障和服务民营企业健康发展的指导意见》《关于依法办理涉民营企业案件有关问题的指引》等文件，明确要求对民营企业经营者在生产经营活动中涉嫌犯罪的，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。本案中，甲经营的企业是威海省级“专精特新”高新技术配套企业，直接吸纳112名员工就业，年均纳税210万元，对地方就业和税收贡献突出，若对甲提起公诉，不仅甲个人会被定罪判刑，企业也会面临经营资格丧失、订单流失等问题，直接导致企业停产，100余名员工失业，严重影响地方经济发展和就业稳定。而甲此前已经被取保候审，没有社会危险性，对其作出不起诉决定，不会发生社会危险性，也符合政策要求。第三，本案符合最高检关于虚开增值税专用发票案件的处理规则。最高人民检察院明确要求，对于民营企业因生产经营需要虚开增值税专用发票，没有骗取国家税款故意，且已经全额补缴税款的，依法优先适用不起诉。本案中，甲虚开进项发票是为了解决企业生产经营中进项不足的问题，主观上没有骗取国家税款的恶意，且全额补缴了所有款项，没有造成国家损失，对其适用不起诉，完全符合此类案件的处理规则，也实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。综上，本案应当依法对甲作出相对不起诉决定。第二题参考答案问题1参考答案本案检察机关下一步应当依法向有管辖权的人民法院提起行政公益诉讼，具体理由如下：第一，本案符合提起行政公益诉讼的法定要件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》规定，检察机关在履行职责中发现生态环境和资源保护领域负有监督管理职责的行政机关不作为，致使公共利益受到侵害，经诉前检察建议督促后，行政机关仍未依法全面履行职责的，检察机关应当依法提起行政公益诉讼。本案中，海洋发展局是威海海域使用监管的法定责任机关，其对持续4年的违法占用海域行为未依法查处，已经构成不作为，导致海洋生态公共利益持续受损；经检察机关发出诉前检察建议后，海洋发展局仅拆除少部分违法设施，大部分违法状态仍持续存在，公共利益侵害未消除，已经满足提起行政公益诉讼的法定条件。第二，提起行政公益诉讼是实现公益保护的必然要求。威海海洋生态是威海核心公共利益，也是威海经济社会发展的核心竞争力，本案违法养殖行为已经破坏了红树林原生生态保护区的生态环境，威胁近岸航行安全，若不彻底解决，将持续损害公共利益。在诉前程序未能实现督促履职、保护公益目的的情况下，提起行政公益诉讼是检察机关的法定职责，通过司法审判可以确认行政机关不作为违法，督促其彻底整改，最终实现保护海洋生态公益的目标。问题2参考答案结合威海建设海洋强市的实际，检察机关发挥公益诉讼检察职能助力海洋生态保护，应当从四个方面推进：一是聚焦重点领域，加大海洋公益诉讼办案力度。立足威海海岸线长、海洋生态保护区多的特点，紧盯违法围海养殖、违法采砂、入海排污、海洋垃圾污染、红树林生态破坏、滨海旅游区污染等群众反映强烈的突出问题，常态化开展“守护蓝色海湾”公益诉讼专项行动，主动排查案件线索，加大办案力度，以个案办理推动行业治理，解决海洋生态保护中的突出问题。二是完善协同机制，凝聚海洋生态保护合力。建立健全与海洋发展、生态环境、自然资源、海事、海警等部门的协作机制，完善线索移送、信息共享、联合巡查、圆桌会议等工作制度，对检察中发现的问题，优先通过诉前程序督促行政机关主动履职，充分发挥行政机关的监管专业优势，实现双赢多赢共赢。建立“海岸线检察长+滩涂检察官”巡查机制，依托沿海镇街检察室，定期开展海岸线日常巡查，主动发现问题线索，变被动接举报为主动监督。三是创新办案模式，提升海洋生态修复质效。探索适用恢复性司法理念，办理海洋公益诉讼案件中，推动侵权人承担生态修复责任，创新“增殖放流+生态赎买+碳汇代偿”等修复方式，建立威海海洋公益诉讼生态修复基金，对无法直接修复的生态损害，通过基金委托第三方机构开展修复，提升修复效果。建立胶东经济圈跨区域海洋公益诉讼协作机制，共同解决跨区域海洋污染、跨海域生态破坏问题，提升整体保护效能。四是统筹发展与保护，服务海洋经济高质量发展。履行公益诉讼职责中，坚持既要保护生态也要支持发展的理念，对合法合规的海水养殖、海洋旅游等产业依法予以支持，对违法破坏生态的行为依法监督，避免“一刀切”监督影响正常海洋产业发展，实现海洋生态保护和海洋经济发展的有机统一，助力威海打造水清岸绿、产业兴旺的海洋强市。第三题参考范文员额检察官作为检察权的具体行使者，身处司法办案最前沿，是推进检察工作现代化的核心载体，也是服务高质量发展的直接力量。威海作为山东重要的滨海城市，正加快推进海洋强市建设、打造共同富裕先行区，对员额检察官的履职提出了更高要求，每一名员额检察官都应当牢记初心使命，坚持依法能动履职，以优质高效的司法办案，为威海高质量发展贡献检察力量。坚持依法能动履职，首先要坚守司法为民根本立场，筑牢公平正义的履职根基。公平正义是司法工作的灵魂，也是人民群众感受检察工作最直接的载体。员额检察官手中的权力来自人民，必须用来为人民服务，每办理一起案件，都要时刻想一想是否符合人民群众利益，是否能让人民群众感受到公平正义。威海作为旅游城市，每年吸引数千万游客，也是老年人口比例较高的城市，员额检察官要重点关注人民群众反映强烈的涉养老诈骗、涉旅游消费欺诈、涉食品安全等领域犯罪，依法从严打击侵害群众切身利益的违法犯罪，及时办理群众身边的公益诉讼案件，解决近岸污染、小区违建、食品安全等群众急难愁盼问题，让人民群众实实在在感受到检察温度。要落实宽严相济刑事政策，坚持少捕慎诉慎押，对轻微犯罪依法从宽处理，对严重危害社会治安的犯罪依法从严打击，维护威海和谐稳定的社会环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持依法能动履职，关键要找准服务大局的切入点，主动融入威海高质量发展大局。检察工作不是孤立的，必须始终围绕中心、服务大局，才能体现自身价值。威海的核心优势在海洋，发展的重心也在海洋，员额检察官必须立足威海定位，把履职放到威海发展大局中去谋划，找到检察履职和高质量发展的结合点。一方面，要依法服务保障海洋经济高质量发展，加大对海洋科技创新、海洋高新技术产业的司法保护力度，依法平等保护各类市场主体，落实涉民营企业案件办理的各项从宽政策，对经营中涉嫌轻微犯罪的民营企业经营者，依法能不诉的不诉，最大限度减少对企业正常生产经营的影响，助力威海“专精特新”企业发展，培育更多有竞争力的海洋产业市场主体。另一方面，要助力海洋生态保护，积极参与海洋生态治理，结合威海“深蓝海检”品牌创建，主动办理海洋公益诉讼案件，督促解决违法养殖、违法排污等破坏海洋生态的问题，擦亮威海蓝色生态名片，服务威海生态文明建设。同时，要主动融入基层社会治理，落实新时代枫桥经验，做好检察信访矛盾化解工作，把矛盾化解在基层，消除风险隐患，为威海高质量发展营造和谐稳定的社会环境。坚持依法能动履职，根本要提升自身专业素养，打造符合检察工作现代化要求的过硬能力。员额检察官意味着责任，不是终身待遇，想要服务好高质量发展，必须不断提升自身能力水平。要持续加强理论和业务学习，熟练掌握最新的法律法规和司法解释，更新检察理念，从传统的“就案办案”机械司法思维，转变为