2026年行政强制执行催告告知书

2026年行政强制执行催告告知书一、总则本催告书是行政机关申请人民法院强制执行前的法定前置程序，法律依据是《中华人民共和国行政强制法》第五十四条。未经催告即申请执行的，人民法院不予受理。本章说明催告告知书的适用范围、法律效力和文书制作的基本要求。1.1适用范围本告知书适用于以下情形：•行政机关已作出行政决定（含行政处罚决定、责令改正决定、征收补偿决定等），当事人逾期未履行义务；•法律未授予该行政机关直接强制执行权；•行政机关需依法申请人民法院强制执行。1.2法律性质催告书是程序性文书，目的有三：目的法律效果提醒当事人履行义务给予最后一次自动履行的机会告知不履行的后果说明将申请法院强制执行及费用承担固定程序证据证明行政机关履行了催告程序1.3文书要素完整性催告书格式包含六个必备要素，缺一不可：序号要素法律依据缺失后果1当事人基本信息《行政强制法》第三十五条执行对象不明，法院不予受理2义务履行内容及依据《行政强制法》第三十五条第一项履行对象不清，无法催告3履行期限《行政强制法》第三十五条第二项期限不明，视为程序违法4履行方式《行政强制法》第三十五条第二项方式不明，当事人无从履行5陈述申辩权《行政强制法》第三十六条剥夺当事人救济权利，程序违法6逾期不履行的后果《行政强制法》第三十八条后果不明，催告目的落空二、催告书正文结构与制作规范催告书正文分为首部、正文、尾部三部分。本章逐项说明各部分的内容与写法。2.1首部（机关名称、文书编号、当事人信息）首部包含三项内容：一、机关名称与文书编号由制作机关按照本单位行政执法文书编号规则编制写。参考格式：〔2026〕X行执催告字第X号。二、当事人信息当事人类型必填信息备注公民姓名、性别、身份证号（须与行政决定书记载一致）、住址联系号码作为任意项（可留空），但建议填写便于后续联络法人/其他组织名称、统一社会信用代码、住所地、法定代表人姓名及职务经查询国家企业信用信息公示系统核实填写时注意：当事人信息必须以原行政决定书为准，不得随意变更或遗漏。若当事人已变更名称或地址，须先行作出变更登记并制作相应说明材料附卷。三、案件来源写明原行政决定书文号、作出日期、送达日期（决定书的送达是催告期限的起算点，必须核验）。2.2正文（事实与义务、履行期限与方式、陈述申辩权、逾期后果）2.2.1查明的事实与义务内容写明当事人违反的法律条款及经查明的事实，引出原行政决定确定的义务。参照写法：本机关于2026年X月X日向你（单位）送达《行政处罚决定书》（X号），认定你（单位）存在XXX行为，决定对你（单位）处以罚款人民币XXX元，并责令你（单位）于收到决定书之日起15日内缴纳罚款并改正违法行为。2.2.2履行期限与方式履行期限由行政机关根据具体情况确定，参考《行政强制法》第四十六条关于金钱给付义务的规定，一般为收到催告书之日起10日内；涉及行为义务且有紧迫性的，可缩短至合理期限，但原则上不少于3日。履行方式按义务类型分列：义务类型履行方式后续验核方式缴纳罚款将款项缴至指定银行账户或通过电子支付渠道缴纳登录非税收入收缴系统查询到账记录缴纳滞纳金按罚款数额每日3%加处滞纳金（上限不超过罚款本金）核算滞纳金金额，出具缴纳凭据履行拆除、恢复原状等行为义务自行履行，不得委托第三方代履行；如需技术指导，可预约本机关工作人员现场说明执法人员现场核查完成情况，拍摄前后对比照片上缴违法所得及没收物品将违法所得（转账或现金）缴至指定账户；没收物品运至指定仓库并办理交接手续仓库管理人员签收并出具交接单2.2.3陈述申辩权告知沿用固定表述：你（单位）有权在收到本催告书之日起3日内向本机关进行陈述、申辩；逾期未提出的，视为放弃陈述、申辩权利。2.2.4逾期不履行的后果告知当事人逾期不履行的法律后果，表述应具体可预期。参照写法：逾期未履行上述义务且未提出陈述、申辩的，本机关将依法自履行期限届满之日起3个月内，向XX人民法院申请强制执行。对金钱给付义务的强制执行，依法须加处执行罚；对行为义务的强制执行，依法可由人民法院强制拆除或委托第三方代履行，所需费用由你（单位）承担。2.3尾部（机关落款、日期、联系人）尾部包含：行政机关名称（盖章）、发文日期、联系人及联系号码。联系号码用于当事人在收到催告书后咨询履行方式或提交陈述申辩材料，必须保持畅通。2.4告知书全文模板行政强制执行催告书

（〔2026〕X号）

当事人：XXX（姓名），身份证号：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住址：XXX。

（当事人为法人或其他组织的，写明：名称、统一社会信用代码、住所地、法定代表人姓名及职务。）

你（单位）因XXX行为，本机关于2026年X月X日向你（单位）送达《XXX决定书》（文号），决定对你（单位）作出如下行政决定：

1.处以罚款人民币XXX元整（大写：XXX）；

2.责令你（单位）于收到决定书之日起15日内改正违法行为。

经查，你（单位）至今尚未履行上述义务。现根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条之规定，催告你（单位）自收到本催告书之日起10日内履行上述义务：

1.将罚款人民币XXX元整及依法加处的滞纳金缴至XXX（收款单位、开户行、账号）；

2.改正违法行为，并于履行完毕后3日内将履行情况书面告知本机关。

你（单位）有权在收到本催告书之日起3日内向本机关进行陈述、申辩；逾期未提出的，视为放弃上述权利。

逾期不履行义务且未提出陈述申辩的，本机关将依法在履行期限届满之日起3个月内申请人民法院强制执行。对金钱给付义务的强制执行，依法须加处执行罚；对行为义务的强制执行，依法可由人民法院强制拆除或委托第三方代履行，所需费用由你（单位）承担。

联系人：XXX；联系电话：XXX

行政机关名称（盖章）

2026年X月X日三、制作与审核要求催告书入卷归档前须经多人复核，凡有下列情形之一的，应当退回补正：•当事人姓名或名称、证件号码、住所地等信息存在错漏，或与原行政决定书记载不一致；•义务履行内容不明确、期限不具体或计算错误；•适用的法律依据不完整或引用的决定书文号、日期不准确；•未告知陈述申辩权利，或告知期限、途径有误。3.1制作与审核要点（编制人、审核人逐项核对）一、核对义务内容的准确性•[]罚款金额是否与决定书一致（大小写是否一致）•[]加处的滞纳金是否已准确计算（从缴款期限届满次日起每日按罚款数额的3%加处，总额不超过罚款本金）•[]行为义务的表述是否与决定书记载一致二、核对当事人信息的准确性•[]自然人：姓名、身份证号、住址是否与决定书一致•[]法人及其他组织：名称、统一社会信用代码、法定代表人或主要负责人信息是否与登记信息一致（可通过国家企业信用信息公示系统核实）三、核对程序是否合法•[]原行政决定是否已依法送达（催告前必须已发生法律效力）•[]是否自当事人申请行政救济的期限届满之日起算；对复议前置的案件，是否已确认当事人在法定期限内未申请复议•[]决定书载明的履行期限是否已届满•[]是否有中止执行、终结执行等法定情形（当事人已进入破产程序或已无财产可供执行的，应中止或终结催告）四、核对金额计算是否准确•[]滞纳金计征期间从决定书确定的履行期届满次日开始计算，至催告书制发之日止•[]期间计算采用“算尾不算头”规则，节假日不顺延•[]核对加处罚款总额超过罚款本金金额的情况，超出的部分予以纠正五、核对送达证据是否完备•[]送达回证或邮寄回执是否归入卷宗•[]留置送达的，有无2名以上见证人签名或录像记录•[]公告送达的，有无刊登公告的报样或政府网站截图发现上述问题，必须退回补正后方可发出。3.2期间计算方法期间类型起算日届满日节假日处理当事人陈述申辩期（3日）签收催告书次日第3日下班前最后一日为节假日的，顺延至节假日结束后第一个工作日履行期（10日）签收催告书次日第10日下班前最后一日为节假日的，顺延至节假日结束后第一个工作日申请法院强制执行期（3个月）催告书载明的履行期限届满次日第3个月对应日的前一日最后一日为节假日的，顺延至节假日结束后第一个工作日3.3期限与救济的边界把握情形期限起算期间长度错过后果申请法院强制执行期限（非诉执行）当事人依法申请行政复议或提起行政诉讼期限届满之日3个月内逾期申请，法院不予执行当事人提起行政诉讼期限收到行政决定书之日6个月内丧失诉权，行政机关可直接申请强制执行当事人申请行政复议期限知道或应当知道行政行为之日60日内丧失复议申请权催告义务人履行期限（催告书指定）收到催告书之日10日（参考）满10日未履行即可申请法院强制执行3.4系统内呈批流转节点节点责任人时限工作内容起草承办人决定书履行期届满后5个工作日内核查履行情况，核实当事人是否已自动履行或部分履行法制审核法制机构负责人收到草案后3个工作日内对照第3.1节所列各项逐项审查领导签发分管负责人法制审核通过后2个工作日内签发同意，并确认发出时间登记编号办公室文书岗领导签发当日录入执法文书管理系统，取得文书编号送达及留存承办人编号后3个工作日内送达选择合适送达方式（见第四章），完成送达回证期限届满—催告书载明的履行期限届满之日承办人核查是否已履行；期满未履行的，5个工作日内启动法院执行申请材料准备归档承办人执行程序终结后催告书、送达回证、履行情况及核查材料一并归入执行卷宗四、送达与证据留存催告书送达是有效催告的成立要件，送达方式直接影响人民法院对催告程序合法性的审查。本章按法定优先顺序说明送达方式及证据留存要求。4.1送达方式与适用场景《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条及《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，催告书的送达参照适用。送达方式按以下优先顺序使用：优先级送达方式适用条件必留证据1直接送达当事人住所地明确，能联系到本人或单位签收人送达回证（签收人签字并注明签收日期）2留置送达当事人拒收或拒绝签章2名以上见证人签名或全程摄像记录，送达人注明情况3邮寄送达当事人住所地较远或经预约不便签收EMS专递寄送，留存邮寄单及网上妥投信息截图打印件——建议回执单上注明“催告书”字样4公告送达其他方式确实无法送达，且下落不明或有证据证明其他方式无法送达在报纸或政府网站发布公告，留存报样或网页截图；公告期限30日（自发布之日起算），期满视为送达4.2直接送达的规范流程1.送达前电话联系当事人，确认签收地点与签收人身份；2.到场后先核验签收人身份证件，确认系当事人本人或单位的法定代表人、负责人、负责收件的人员；3.送达人向签收人出示执法证件，说明文书的性质和法律后果；4.签收人在送达回证上签署姓名、日期；签收人拒绝签收的，进入留置送达程序；5.全程开启执法记录仪，录音录像留存备查。4.3送达回证参考格式送达文书名称行政强制执行催告书（文号）受送达人（姓名/单位全称）送达地点（详细地址）送达日期2026年X月X日X时X分受送达人签名（签名并注明签收时间）拒收事由及见证人签名/摄像记录编号（拒收时填写）送达人签名（两名送达人签名）备注（如有）五、期满后的处理路径催告书确定的履行期限届满后，按当事人履行情况分三条路径处理。5.1当事人按期履行•承办人在收到履行情况报告后3个工作日内进行现场核查：◦金钱给付义务：查询非税收入系统到账记录，确认金额、时间与缴款通知书一致；◦行为义务：现场勘查、拍摄照片，与决定书要求逐项比对；•核查通过的，制作《履行情况确认书》，附缴款凭证或现场照片，归档结案；•未通过核查的，书面告知当事人补正，补正期限不超过5日。5.2当事人部分履行部分履行的，继续催告未履行部分，原催告程序不因部分履行而消灭。承办人应及时发出补充催告，明确剩余义务内容，重新计算履行期限。5.3当事人未履行且未提出陈述申辩催告期限届满之日起3个月内，向人民法院申请强制执行。需要整理的材料包括：序号材料名称份数说明1强制执行申请书按法院要求写明申请执行的依据、标的、被执行人等2行政决定书及送达回证各1份证明决定已送达并生效3催告书及送达回证各1份证明已履行催告程序4当事人主体资格材料（营业执照或身份信息）1份法院立案需要5行政机关统一社会信用代码证复印件1份证明申请主体资格6法定代表人身份证明书及授权委托书各1份写明委托权限和期限7证据材料清单及证据复印件各1份包括现场检查笔录、询问笔录、鉴定意见、照片或视频资料8已穷尽催告的说明（如有）1份法院立案审查时必要时提供5.4当事人提出陈述申辩的处理申辩类型处理方式期限要求对义务内容有异议组织复核，复核期间暂缓申请法院强制执行收到申辩之日起10日内书面答复对履行期限有异议核实期限计算的合法性；确有错误的，重新制发催告书收到申辩之日起5日内答复主张已履行核实履行凭证；属实的终止催告程序收到申辩之日起5日内核查完毕申请延期或分期履行审查其理由与财务状况；同意的签订延期或分期履行协议收到申辩之日起10日内书面答复对陈述申辩意见，无论采纳与否，均应记录在卷并书面告知当事人处理结果，以便后续司法审查。5.5连带情形的处置情形处置原则当事人已进入破产清算程序立即中止催告程序，将债权申报材料移送清算组，并关注债权申报期限当事人死亡或注销区分义务类型——金钱给付义务由继承人或权利义务承受人在遗产范围内承担；行为义务原则上因主体消灭而终结，但涉及公共安全、生态环境等不可逆危害的，报请法制审核确定是否转由政府代为履行当事人财产已被其他机关查封、冻结正常推进催告，申请法院强制执行时书面说明财产已被控制的情况六、催告书的常见错误及法律风险下列错误在司法审查中均有被认定为程序违法、驳回强制执行申请的判例，文书制作和审核人员必须避免。6.1程序倒置错误错误表现：未发催告书或催告书与决定书同时送达，直接申请法院强制执行。法律后果：人民法院以未经催告为由裁定不予受理或不予强制执行（《行政强制法》第五十四条）。当事人已因程序违法受到实际影响的，可能引发行政赔偿请求。正确做法：先送达决定书，决定书载明的起诉期限届满后，再制发催告书；催告书送达且履行期届满后，方具备申请法院强制执行的条件。6.2期限计算错误错误表现：在决定书载明的履行期限届满前即发出催告书；或未等待催告书载明的履行期限届满即申请法院强制执行。法律后果：法院认定程序违法，裁定不予执行，行政机关须重新完成催告程序，延误时间并可能超过申请执行期限（3个月）而彻底丧失强制执行权，导致行政决定落空。正确做法：严格按照“决定书履行期届满在先、催告书发出在后”的顺序操作。承办人在系统内设置日历提醒：决定书送达后第15日（或决定书载明的履行期届满日）核查履行情况；届满未履行的，5个工作日内制作催告书草案。6.3告知权利遗漏错误表现：正文中未写明陈述申辩权，或仅告知有异议可提出但未明确3日期限；或只告知陈述申辩权却遗漏向人民法院起诉的权利。法律后果：法院认定剥夺当事人陈述申辩权，程序违法。正确做法：将陈述申辩权条款作为催告书必备条款，凡发出的催告书均须经第二人核对该项内容。6.4送达程序瑕疵错误表现：邮寄送达未使用EMS、未在信封上注明文书名称；留置送达无见证人签名；公告送达未满30日即视为送达。法律后果：法院无法确认催告书已有效送达，以送达程序违法为由驳回强制执行申请。正确做法：按第四章要求逐项操作，并保留完整送达证据链。6.5金额计算错误错误表现：加处罚款起算期限错误；将加处滞纳金计入执行申请金额的上限错误；罚款本金、加处罚款本息之和计算错误。法律后果：部分强制执行申请被驳回或申请人变更申请金额，贴误执行时机。正确做法：由稽核人员使用专用计算表（见第八章检查表）独立核算一遍。6.6特殊情形处理特殊情形处置路径当事人已申请行政复议复议期间不停止催告，但不得申请法院强制执行；待复议决定送达且履行期届满后再行催告当事人已提起行政诉讼诉讼期间停止催告程序；待判决生效后再行处理当事人失联、下落不明先以8.1节方式穷尽其他送达方式，仍无法送达的方可启动公告送达当事人系个体工商户催告书中当事人栏写经营者姓名及身份证号，注明“系个体工商户经营者”；个体工商户字号同时列明当事人为未成年人的催告书送达至其法定代理人；法定代理人拒绝签收的，参照留置送达程序处理七、附则7.1施行与解释本告知书格式与操作指引自2026年1月1日起施行。各级行政机关在执行中遇到具体问题的，由本机关法制工作机构负责解释。对办案中形成的高频疑难问题，每季度汇总一次，经法制机构集体研究后发布解答意见，供本系统参照执行。7.2文书存档与信息化管理催告书正本、送达回证、履行情况材料（如缴款凭证、现场照片、现场勘查笔录）须归档保存，归档时限为结案后30日内。鼓励有条件的单位将催告文书纳入行政执法信息化管理系统，实行文号自动生成、期限自动预警、送达电子留痕，降低程序空转导致的执法风险。八、附件与可执行工具8.1单位内部审核流转单环节责任人完成日期审核意见签名1.起草承办人2.法制审核法制机构负责人3.领导签发分管负责人4.登记编号办公室文书岗5.送达承办人（两名以上）6.送达回证归档承办人7.期限届满核查承办人8.归档结案/移送法院承办人8.2履行结果核查记录表项目内容义务类型□金钱给付□行为义务应履行金额（含滞纳金）实际履行金额/完成情况履行凭证编号或现场照片编号核查人签名及日期核查结论□已全部履行□已部分履行□未履行8.3陈述申辩处理记录单项目内容申辩提出人及日期申辩内容摘要承办人复核意见及日期法制审核意见书面答复发出日期答复方式及送达凭证编号处理结果□申辩成立，中止催告□申辩部分成立，调整义务内容□申辩不成立，维持催告8.4催告完成情况检查表（归档前逐项勾选）检查项是否完成备注催告书经法制审核并有审核记录□是□否催告书文号已登记□是□否送达回证已取得且要素完整□是□否留置送达有见证人签名/摄像记录□是□否邮寄送达有EMS单号及妥投记录□是□否公告送达已满30日并留存公告材料□是□否履行期限届满日已在日历中标记□是□否陈述申辩期内未收到申辩（或已处理完毕）□是□否当事人履行情况已核查并记录□是□否未履行的，已按5.3节准备申请执行材料□是□否全部材料已归入卷宗□是□否8.5常用法律依据速查法律文件相关条款条款内容摘要《中华人民共和国行政强制法》第三十五条行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务《中华人民共和国行政强制法》第三十六条当事人收到催告书后有权进行陈述、申辩；行政机关应当充分听取并记录、复核《中华人民共和国行政强制法》第三十七条经催告当事人逾期仍不履行且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定《中华人民共和国行政强制法》第四十五条加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人，加处数额不得超出金钱给付义务的数额《中华人民共和国行政强制法》第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行《中华人民共和国行政强制法》第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务；催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条当事人逾期不履行行政处罚决定的，行政机关可以采取加处罚款、拍卖查封扣押财物、申请法院强制执行等措施8.6文书模板汇编•决定书模板参考：参照国市监法〔2019〕55号文书格式范本制作（此处不展开）•催告书模板：见2.4节•送达回证：见4.3节•强制执行申请书模板：强制执行申请书

申请人：XXX（行政机关名称），住所地：XXX，统一社会信用代码：XXX，法定代表人：XXX，职务：XXX。

被申请人：XXX，身份证号/统一社会信用代码：XXX，住址/住所地：XXX。

申请事项：请求依法强制执行XXX行政决定（文号）。

事实与理由：XXX（简述违法事实、决定内容、决定书送达情况、催告情况、履行情况）。

根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条及《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，特申请贵院依法强制执行。

此致

XX人民法院

申请人：XXX（盖章）

2026年X月X日

附件：1.行政决定书及送达回证复印件；2.催告书及送达回证复印件；3.当事人主体资格材料；4.法定代表人身份证明书及授权委托书；5.证据材料清单及证据复印件。8.7流程图（催告至申请执行全流程）graphTD

A[行政决定书送达]-->B{决定书载明的履行期届满?}

B--否-->A

B--是-->C{当事人是否已履行?}

C--是-->D[