2026年扬尘污染防控责任告知书

2026年扬尘污染防控责任告知书各建设单位、施工单位、监理单位、渣土运输单位及相关责任人：为全面落实《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《建设工程施工现场管理规定》等法律法规要求，结合本市2026年度空气质量改善目标及扬尘污染防治专项行动部署，现将扬尘污染防控的法定责任、管控标准、操作要求、处罚措施及应急机制告知如下。各责任主体必须逐条对照执行，不得以任何理由降低标准或拖延整改。一、责任主体与职责边界扬尘污染防控实行“五方责任”体系。建设、施工、监理、运输、属地监管五类主体各负其责，责任不可转嫁、不可免除。凡因责任不清、衔接不畅导致扬尘污染后果的，参与各方按过错程度分担法律责任。1.1建设单位——首要责任建设单位对项目扬尘污染防控工作负总责，未明确首要责任的，由建设单位承担全部后果。•费用保障：招标文件和施工合同中必须单独列支扬尘污染防治费用（不低于工程总造价的1.5%~2%），专款专用。费用未落实导致防治措施缺失的，视为建设单位失职。•合同约束：施工合同和监理合同中必须写明扬尘防控具体条款，明确施工单位违约情形下的扣款标准（例如：每发现一次严重违规扣罚1~5万元）及解除合同的条件。•工期协调：扬尘防控措施所需的时间（如车辆冲洗等待时间、覆盖作业时间）必须计入合理工期，不得以赶工期为由要求施工单位削减降尘工序。•信息公开：开工前15日内，建设单位须在施工现场周边显著位置设立环境保护公示牌，载明项目名称、各方责任人姓名与电话、投诉举报渠道，公示期覆盖整个施工周期，公示牌破损缺失应在3日内修复补设。法律依据：《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条第一款；《中华人民共和国建筑法》第四十一条。1.2施工单位——直接责任施工单位是扬尘防控措施的具体执行主体，项目经理为施工现场扬尘防治第一责任人，技术负责人为技术责任人，专职环保员不少于2人（总建筑面积超过10万平方米的，每增加5万平方米增加1人）。•制定并落实施工现场扬尘防控专项方案（以下简称“专项方案”），方案经监理单位审查、建设单位批准后实施，并报属地生态环境部门备案。方案内容应包括：围挡与喷淋布置图、车辆冲洗设施位置、裸土覆盖范围、洒水降尘路线及频次、扬尘在线监测点位、应急响应流程图。•施工现场必须配备与作业面规模相匹配的降尘设备。主体结构施工阶段，雾炮机不少于2台（射程不低于30米），塔吊喷淋系统覆盖主作业面；土方开挖阶段，雾炮机不少于4台，同时配备移动洒水车。•对管理人员和作业人员每季度至少开展1次扬尘防控培训，新进场人员须完成岗前扬尘防控教育后方可上岗。培训记录（含照片、签到表、考核试卷）保存至工程竣工后6个月。培训考核不合格人员须重新培训，期间不得从事易产尘作业。•建立扬尘防控日常巡查制度。项目负责人每周带队检查不少于2次，专职环保员每日巡查不少于4次（上午、下午各不少于2次），每次巡查须填写《扬尘防控日常检查表》（样式见附件一），发现问题当场下发整改通知单，明确整改责任人和整改时限，并在24小时内复查验证闭环情况。逾期未整改的，当日书面报告监理单位。1.3监理单位——监理责任监理单位将扬尘防控纳入日常监理范围，总监理工工程师对扬尘防控监理工作负总责。•编制扬尘防控监理实施细则，明确巡视检查频次（每2日不少于1次）、关键工序旁站部位（土方开挖、渣土外运、基础回填）和发现问题的处理流程。•施工现场扬尘监测数据连续2小时超标或视频监控抓拍到明显扬尘的，监理单位须在1小时内向施工单位签发《监理通知单》，责令立即整改；施工单位2小时内未响应的，监理单位须在当日向建设单位和属地生态环境主管部门书面报告。瞒报、漏报、迟报的，监理单位承担相应责任。•对施工单位拒不整改或整改不到位的，监理单位有权依据合同签发工程暂停令，暂停相关工序施工，直至整改验收合格。1.4渣土运输单位——运输环节责任渣土运输单位对运输过程中的扬尘污染承担主体责任，其责任覆盖从装车点出发到合法消纳场卸料完毕的全过程。•运输车辆必须为符合本市标准的全密闭环保渣土车。车辆驶出工地前必须经过自动冲洗平台，冲洗时长不少于120秒，保证车身、车轮、底盘无明显泥土残留，严禁带泥上路。车厢顶部密闭装置必须完好有效，密闭不到位或密闭装置损坏未修复的车辆严禁出场。•运输路线必须按照城市管理部门批准的路线和时间行驶，不得擅自更改。未经批准，严禁在6:00~22:00以外时段进入城区限行区域运输。车辆必须安装北斗定位系统并保持在线，不得遮挡、破坏或屏蔽信号。定位离线超过30分钟的，运输单位须立即查明原因并向城管部门报备。•运输过程中发现渣土遗撒、泄漏的，驾驶员须在确保安全的前提下立即停车处理，并在1小时内报告运输单位负责人。运输单位须在2小时内派员到场清理，恢复道路整洁。未及时清理造成二次扬尘或道路污染的，后果由运输单位承担。1.5属地监管部门——监管兜底责任街道（乡镇）生态环境网格员对辖区内施工工地每周巡查不少于2次，检查围挡完好性、裸土覆盖、车辆冲洗设备运行等情况，巡查记录当日录入扬尘监管平台。发现问题属实的，当场下发《责令改正通知书》，并跟踪复查整改情况。对拒不整改的，当日上报区级生态环境主管部门。二、施工过程扬尘防控标准与操作要求各阶段、各工序的扬尘防控必须按照本节标准执行。本节为强制性要求，施工组织设计中必须逐项落实、逐项验收。凡因工序安排不当、措施缺位造成扬尘超标的，按第四章规定追责。2.1施工现场基础防控下列现场防控措施为施工全周期的底线要求，自进场之日起执行至退场完毕之日止，任何阶段不得中断：•围挡设置：施工现场周边必须连续设置封闭围挡。主要路段（城市主干道沿线）围挡高度不低于2.5米，一般路段不低于1.8米。围挡底部必须砌筑30厘米以上防溢底座（或采取同等有效密封措施），防止泥浆外溢。围挡必须坚固稳定、整洁美观，出现破损、倾倒、脏污的，须在48小时内修复完毕。围挡上应设置喷淋装置（间距不大于4米），在土方作业及大风天气时段开启。•车辆冲洗：施工现场出入口处必须设置车辆自动冲洗平台（冲洗压力不低于0.4MPa）和沉淀池。沉淀池有效容积不小于5立方米，三级沉淀，清水回用。冲洗平台周边30米范围内路面必须保持无泥无尘。出场车辆未冲洗或冲洗不彻底的，门禁系统不得放行，现场值守人员有权拦停，驾驶员须配合返回冲洗。值守人员须逐车登记冲洗台账，记录车辆号牌、冲洗时间、冲洗情况。•道路硬化：施工现场主要出入口道路（宽度不小于4米）及材料加工区、堆放区地面必须采用混凝土或钢板硬化处理，硬化长度从出入口向场内延伸不少于30米。次要道路可采用碎石铺设（厚度不小于15厘米）。裸露土质道路在非作业时段须洒水保湿，洒水频次每日不少于3次，干燥大风天气加密至每日不少于6次。•洒水降尘：施工现场须配备专用洒水设备（洒水车或洒水软管系统），非雨天每日洒水降尘不少于4次，土方开挖、拆除、切割等易产尘作业期间加密至每2小时1次。现场空气干燥（相对湿度低于40%）或风力达到4级及以上时，增加洒水频次至每日不少于6次。•物料覆盖：施工现场内裸露土方、砂石料、水泥等易起尘物料，必须使用密目网（2000目以上或等效规格）或防尘布严密覆盖。覆盖应平整、压实，覆盖物搭接宽度不小于10厘米，边缘用沙袋或锚钉固定，防止被风掀起。超过48小时不作业的裸露土方，须播撒草籽或采用其他临时绿化措施。未采取覆盖措施的裸露土方面积不得超过100平方米，且须在24小时内完成覆盖。2.2土方与基坑工程土方施工是扬尘产生强度最大的阶段，其工艺组织应符合下列要求：•土方开挖：开挖作业前，须将基坑周边20米范围内地面杂物清理干净并洒水湿润。土方开挖必须配合雾炮机同步降尘，雾炮机位置应位于开挖点下风向5~10米处，喷雾覆盖开挖面。土方开挖作业时，项目部专职环保员须全程旁站监督。•装卸与转运：土方装车前须对土体适当洒水，含水率宜控制在8%~12%之间，以手握成团、落地散开为宜。挖掘机装车高度不得超过车厢挡板高度，严禁装车过满导致运输途中遗撒。每辆渣土车装车完毕后，由现场管理人员对车辆顶部进行平整压实处理并检查密闭状态，确认密闭合格后方可放行。•基坑护坡：基坑边坡裸露土体须在开挖完成后24小时内完成覆盖或喷播硬化处理。基坑周边设置排水沟，防止积水浸泡边坡造成坍塌和泥浆四溢。降水井抽排的含泥水须经沉淀处理后方可排入市政管网，严禁直接排放。•回填作业：回填土方须分层夯实，回填作业面适时洒水。回填区域在每层夯实后、下一层施工前，须保持表面湿润，防止风干起尘。回填完成后及时恢复硬化或植被。•停工期间：基坑开挖后停工超过48小时的，所有裸露土体必须全覆盖；停工超过7天的，须在覆盖基础上喷播抑尘剂（用量按产品说明书执行，一般不低于0.2kg/m²）或采取固化和绿化措施。复工前检查覆盖物完好情况，破损处须在复工前48小时内修复完毕。2.3主体结构施工主体结构施工阶段扬尘主要来源于模板切割、钢筋焊接烟气、混凝土浇筑及材料搬运，防控重点是施工层降尘和材料管理：•楼层清理：主体结构施工楼层垃圾清理严禁采用抛撒、倾倒方式，必须使用封闭垃圾通道或垂直运输设备集中清运。每层楼在模板拆除后3日内完成垃圾清理。楼层内清扫须先洒水湿润再清扫，严禁干扫。清理出的垃圾装袋后通过施工电梯或垃圾通道运至地面指定堆放点，及时清运出场。结构楼层周边须设置防尘隔离网（随层安装，超出作业面高度不低于1.5米）。•施工层降尘：塔吊喷淋系统在主体施工期间每日定时开启不少于4次（每次不少于15分钟），拆除模板、切割作业时全程开启。高层建筑（20层以上）须在施工层设置移动雾炮或高压水枪，作业后30分钟内对楼面进行湿润处理。•材料管理：水泥、石灰、粉煤灰等易扬尘材料须入库密闭存放，库房门口设置挡尘帘。砂浆搅拌须采用封闭式搅拌机，并设置除尘装置。袋装材料搬运须轻拿轻放，破损包装及时更换或转移至密闭容器。钢筋切割、模板加工宜设置在封闭工棚内，工棚内安装移动式除尘器。•混凝土浇筑：预拌混凝土搅拌车进场后，冲洗槽须保持功能完好。搅拌车卸料完毕后，须在指定冲洗点冲洗出料口，冲洗废水收集入沉淀池，不得随意排放。现场不得进行混凝土搅拌作业（经批准的应急抢险等特殊情况除外）。2.4装饰装修与竣工阶段此阶段易产尘工序多、作业面分散，防控重点转向局部降尘和保洁恢复：•切割与打磨：瓷砖切割、石材切割、墙面打磨等作业必须采用湿法作业（带水切割或打磨），现场配备吸尘器同步吸尘。严禁无组织干切干磨。确因工艺限制无法湿法作业的，须设置局部围挡并开启移动式除尘器，操作人员佩戴防尘口罩。•垃圾清运：装修垃圾日产日清，清运通道地面铺设防护垫，防止遗撒污染已完工区域。垃圾装车高度不得超出车厢，覆盖帆布后方可外运。•竣工保洁：竣工保洁须采用湿拖、吸尘方式，严禁使用大功率风机吹扫。地库、楼梯间等封闭区域须开启临时通风并保持湿度。竣工保洁完成后至交付前，每日安排专人洒水维持。三、扬尘监测与超标处置扬尘监测数据是判定污染程度、启动应急响应和实施处罚的客观依据。本项目以在线监测数据为主、人工巡查采样为辅，两者相互印证。监测数据与超标记录实时上传监管平台，任何单位和个人不得干预、篡改监测数据。凡篡改数据的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关条款从重处罚，并依法追究相关人员责任。3.1在线监测设备布设与运维管理•点位布设：施工现场须安装扬尘（颗粒物PM10）在线监测设备。基坑阶段在基坑周边每侧不少于1台；主体阶段在施工主出入口和主作业面下风向各设1台，料场周边设1台。监测设备采样口高度距地面1.5~3.5米，周围无遮挡。•运维要求：监测设备由施工单位委托第三方专业机构每季度校准1次，每月维护保养不少于1次。设备故障须在4小时内修复或更换备机，故障期间采用人工手持监测仪加密监测（每日不少于6次）。监测历史数据保存不少于12个月。•联网传输：监测数据须实时上传至属地区级扬尘监管平台，数据采集间隔不超过5分钟。断网期间须本地缓存，恢复联网后2小时内补传，断网时长超24小时需书面说明原因并加盖公章后报送监管部门。•人工巡查采样：专职环保员每日对施工现场易产尘工序进行巡查，使用便携式粉尘仪对作业点下风向1米处进行监测。当便携式粉尘仪读数连续3次超过500μg/m³（每次间隔不少于10分钟）时，须立即启动现场降尘应急措施并报告项目负责人。3.2超标判定与分级响应大气污染防治法实施夜间施工许可管理，夜间施工审批与扬尘管控要求如下表所示。施工现场PM10小时浓度超出下列限值即判定为超标：预警等级PM10小时浓度限值（施工现场边界）判定条件黄色预警400μg/m³连续2个小时超过限值橙色预警600μg/m³连续1个小时超过限值红色预警800μg/m³任何一次监测超过限值PM10小时浓度数据以在线监测设备为准。现场目视可见明显扬尘（如粉尘团、扬尘带）时，无论监测数据是否超标，均视为扬尘污染事件，须立即启动处置程序。不同预警等级的响应程序如下：•黄色预警（连续2小时超标）：施工单位值班负责人1小时内组织排查，锁定产尘源，采取针对性降尘措施（加密洒水、启动雾炮、覆盖裸露面），2小时内将处置情况书面报送监理单位和建设单位。•橙色预警（连续1小时超标）：项目负责人须立即到场指挥，全面启动现场雾炮和喷淋系统（不得少于设计能力的80%），对产尘工序采取限产或暂停措施（如暂停土方开挖转运、暂停切割打磨作业），同时向属地生态环境部门电话报告，4小时内提交书面报告。采取上述措施后2小时内监测数据仍未回落的，全部产尘工序停工整改。•红色预警（任何一次超标）：施工现场立即全面停止产尘作业，全部人员撤至安全区域，所有裸土、物料重新检查覆盖，全部降尘设备满负荷运行。一小时内成立由项目经理、总监、建设单位项目负责人组成的应急处置小组，研究制定整改方案并报属地生态环境部门备案。未经属地生态环境部门核实同意，不得恢复产尘作业。3.3重污染天气应急响应接到市、区重污染天气应急指挥部发布的预警信息后，施工单位须在2小时内启动对应等级的应急预案，执行相应的强制性减排措施。预警级别对应减排措施到场责任人蓝色预警（Ⅳ级）增加洒水降尘频次至每2小时1次，停止土方开挖、渣土运输、建筑拆除、切割打磨等易产尘作业，启动现场雾炮与喷淋系统，停止非道路移动机械作业项目负责人橙色预警（Ⅱ级）在Ⅳ级措施基础上，停止所有室外喷涂、粉刷、护坡喷浆作业；停止建筑垃圾清运；禁止未密闭车辆上路项目经理红色预警（Ⅰ级）在Ⅱ级措施基础上，施工现场全面停止室外作业，实行封闭管理，除应急抢险外，一切车辆、人员不得进出公司分管领导到场，项目经理24小时驻场值守应急响应期间，施工单位每日8:00、16:00分两次向属地生态环境部门报告措施落实情况。擅自降低应急响应标准、迟报瞒报的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百二十一条予以处罚，并纳入企业信用记录。四、违法行为分级认定与处罚标准对扬尘污染违法行为的处罚坚持过罚相当原则，综合考虑违法情节、危害后果、整改态度和初犯累犯情形，按轻微、一般、严重、涉刑四级认定。任何单位或个人对处罚认定有异议的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。4.1轻微违规（即查即改类）属于操作层面的一般性疏漏，危害轻微且能当场改正的，以教育为主，不予行政处罚。序号违规情形处理方式1洒水频次低于标准要求但未造成可见扬尘当场责令整改，记录在案2覆盖物局部破损、搭接不严，裸露面积小于10平方米责令4小时内修复，教育警告3环保员巡查记录不完整、签认缺失责令当日补齐，通报批评4车辆冲洗台账漏记不超过2辆次且无实际带泥上路责令当日补录，提醒谈话同一施工单位在一个月内累计出现3次以上轻微违规的，自第三次起按一般违规处理。4.2一般违规（行政处罚类）违反法律法规和本告知书强制性要求，造成一定扬尘污染后果或逾期不改正的，依据下列标准予以行政处罚：序号违规情形法律后果1施工工地未设置硬质围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治（依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条第一款第一项）2建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；拒不改正的，责令停工整治（依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条第一款第二项）3建设单位未将扬尘污染防治费用列入工程造价责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款；逾期不改正的，责令停止施工（依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条第二款）4运输渣土、砂石等散装物料车辆未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒责令改正，处2000元以上2万元以下罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶（依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十六条）5施工单位未制定扬尘污染防治方案或者方案未经监理审查、建设单位批准擅自施工责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款（依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百二十一条及相关地方法规）6对已确诊的扬尘污染问题经责令改正后逾期仍未改正自责令改正期限届满次日起，按日连续处罚，每日处罚金额1千元起，罚至整改验收合格之日止（依据《中华人民共和国环境保护法》第五十九条）一般违规行为将在扬尘监管平台公开通报，并纳入施工企业信用评价体系，影响企业市场准入和招投标评分。4.3严重违规（停工整治类）有下列情形之一的，认定为严重违规，除依法处罚外，还将采取以下措施：要求全面或局部停工整治，整治期限不少于3日且不超过15日。停工期间，施工单位须编制整改方案，报监理单位审查、建设单位批准后实施。达到整改要求经属地生态环境部门、住建部门联合验收合格后方可复工。联合验收须在施工单位提交复工申请后5个工作日内完成。经批准复工后再次出现同类严重违规的，停工整治期限加倍，并约谈企业主要负责人。序号严重违规情形1拒不执行重污染天气应急响应的强制性减排措施2經责令改正后逾期不改正或者整改弄虚作假的3一个月内因扬尘污染问题被行政处罚3次以上的4扬尘在线监测数据弄虚作假、人为干扰监测设备5现场扬尘严重（目视可见明显扬尘持续1小时以上）且拒不立即停止产尘作业的6因扬尘污染引发周边居民集中投诉（单日同一事项投诉5件以上）或造成其他不良社会影响的4.4涉刑移送下列情形之一的，移送司法机关依法处理：•拒不执行停工整治决定，擅自组织施工，情节严重的，可依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条阻碍执行职务的规定，由公安机关依法处理。•扬尘污染的应急处置过程中，故意破坏环境监测设备或篡改、伪造监测数据，涉嫌犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十六条（破坏计算机信息系统罪）移送追究刑事责任。•因扬尘污染造成重大财产损失或人身伤害（如因粉尘浓度过高引发爆炸、火灾或严重呼吸道疾病群体事件），涉嫌构成污染环境罪的，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条移送追究刑事责任。五、培训、检查与持续改进扬尘防控能力建设的核心是让每个岗位的人都清楚“做什么、怎么做、做到什么标准”。本节建立的培训、检查、例会、奖惩和档案五项机制构成完整的管理闭环。5.1培训与交底施工单位须将本告知书纳入项目部三级教育培训内容。项目经理、技术负责人、专职环保员、班组长、渣土车驾驶员及新进场工人均须接受培训，培训内容与考核要求如下：培训对象培训内容频次要求考核方式项目经理、技术负责人扬尘防治法律法规、各级应急预案、行政处罚标准每半年不少于1次闭卷考试，80分合格专职环保员监测设备操作维护、巡查要点、超标处置流程、整改闭环管理每季度不少于1次实际操作考核班组长本班组作业的扬尘防控操作规程、应急处置每季度不少于1次现场提问与笔试结合渣土车驾驶员车辆密闭要求、冲洗规范、运输路线纪律、遗撒应急处理进场时1次，此后每半年1次笔试与实车操作结合新进场工人本告知书要点、本岗位扬尘防控职责、举报方式进场当日岗前告知并签字确认培训须留存完整记录（培训通知、签到表、课件、考核试卷、影像资料），作为检查依据。未如实组织培训或记录造假的，按第四章追责。5.2检查与考核方式检查层级责任主体频次主要检查内容班组自查各班组长每日上班前、下班后各1次（每次覆盖本班组全部作业面）本班组作业区域覆盖、洒水、冲洗落实情况项目部日常检查专职环保员每日不少于4次（上午、下午各2次）围挡完好性、裸土覆盖、车辆冲洗、洒水记录等项目负责人带队检查项目经理每周不少于2次扬尘防控体系运行情况、重大风险点监理单位检查专业监理工程师每2日不少于1次对施工单位自查记录进行抽查，核实数据真实性建设单位检查建设单位项目负责人每旬不少于1次合同扬尘防控条款履行情况、费用使用情况、监理履职情况各级检查须填写检查记录表，做到问题描述、整改责任人、整改时限、复查结果四要素齐全。检查记录保存不少于2年，随时备查。5.3扬尘防控例会项目部每周一召开扬尘防控例会（可与安全生产例会合并召开，但扬尘议题须单独列项讨论），时间不少于30分钟。例会由项目经理主持，议程固定如下：1.通报上周扬尘监测数据与超标情况，分析超标原因。2.通报各单位检查发现的问题与整改情况，逐项销号。3.协调解决跨工序、跨单位的扬尘防控衔接问题（如土方开挖与运输衔接、楼层清理与外运衔接）。4.部署下周扬尘防控重点（结合天气预警、施工进度计划）。5.传达学习最新扬尘防控法规和监管要求。例会须形成会议纪要，载明各项决议、责任人和完成时限，在会后24小时内下发至各班组并存档，下周一例会对上周决议逐项通报落实情况。5.4奖惩措施各参建单位应在本单位管理制度中明确扬尘防控奖惩条款，将扬尘防控工作与个人绩效、班组结算挂钩。以下情形给予表彰或奖励：•连续3个月未发生扬尘超标且月度检查评分优秀的班组，奖励2000~5000元。•及时发现并消除重大扬尘隐患（如密闭设施严重损坏、大面积裸土未覆盖），避免行政处罚或事故的，奖励2000元/人次。•提出降尘新技术、新工艺、新设备合理化建议，经论证采用并取得明显效果的，奖励3000~10000元。以下情形须追究责任并予以处罚：•因个人违规操作（如未冲洗车辆出场、拆除覆盖物后未恢复）导致扬尘问题的，个人罚款200~500元，班组长承担连带管理责任罚款200元。•班组一个月内累计发生3次以上扬尘违规的，扣减该班组当月结算款总额的1%~3%。•因扬尘违规问题受到行政处罚的，对直接责任人罚款2000~5000元，对项目经理和环保员罚款1000~2000元，并视情节调整岗位。•对隐瞒不报、弄虚作假、阻挠检查的人员，依据《中华人民共和国大气污染防治法》规定依法处理，情节严重的移送公安机关。5.5档案管理施工单位须建立扬尘防控专项档案，实行“一项目一档案、一活动一记录”原则，由专职环保员负责收集、整理、归档：•归档范围：本告知书签收记录、专项方案及审批文件、培训记录与考核试卷、日常检查表、整改通知单与复查记录、监测数据日报与超标报告、应急演练记录、行政处罚文书、会议纪要等全部过程资料。•保存期限：日常检查表、培训记录、会议纪要保存至竣工后6个月；监测数据、行政处罚文书、应急响应记录保存至竣工后2年。•档案形式：同步保存纸质件与电子扫描件，纸质件按时间顺序装订成册，电子件按年度刻录光盘或存储于项目专用服务器，防止丢失损毁。•调阅要求：属地生态环境部门、住建部门检查时，施工单位须在2小时内完整提供所需档案资料。故意隐匿、销毁或篡改档案的，视为阻碍执法，按第四章规定从重处理。六、应急响应与信息报告扬尘污染的应急管理核心是做到“早发现、早报告、早处置、可追溯”。所有应急事件从发生到处置完毕须全程留痕，形成文字记录。6.1突发扬尘事件分级突发扬尘事件依据污染范围与程度分为三级，各级判定标准与启动权限如下表：事件级别判定标准启动权限处置目标Ⅰ级（一般事件）施工现场内可见扬尘，但未超出场界项目经理或值班负责人2小时内控制扬尘，查明原因并整改Ⅱ级（较大事件）扬尘飘散至场界外100米范围内或引发1~4件周边居民投诉项目负责人（公司分管领导到场）4小时内消除污染，24小时内完成周边环境清理并回应投诉Ⅲ级（重大事件）扬尘飘散至场界外100米以上、能见度明显下降，或单日居民投诉超过5件，或引发交通事故公司主要负责人到场并报告属地生态环境部门6小时内消除污染，48小时内形成书面事件报告并落实整改方案6.2应急物资与演练施工现场须设置扬尘防控应急物资专用存放点（面积不小于10平方米），存放物资如下：•防尘网（2000目以上）不少于5000平方米，防尘布不少于1000平方米。•便携式粉尘检测仪不少于2台，备用电池充足。•移动式雾炮机（射程不低于30米）后备不少于1台。•洒水软管（长度不少于100米）及配套接头、水带。•铁锹、沙袋、隔离警示带、应急照明灯等辅助物资。应急物资每月检查1次，由专职环保员负责定期补充与维护，物资台账每月更新并报监理单位备案。重要应急物资（防尘网、雾炮机）因施工消耗的，须在消耗后48小时内补齐。各项目部每年须组织不少于2次扬尘污染应急演练（土方阶段和结构阶段各1次），演练模拟监测超标、设备故障、大风扬尘等场景，覆盖全部相关人员，演练后3日内完成演练总结评估，针对暴露问题修订预案。未按期组织演练或演练流于形式的，由监理单位责令整改，整改不力的按第四章追责。6.3应急处置流程处置流程执行“发现—报告—处置—复盘”四步闭环：第一步——发现：任何人员发现扬尘异常（监测超标、可见扬尘、设备故障、运输遗撒等）均有义务立即报告项目部值班室（值班电话须24小时畅通并公示）。值班人员接报后填写《应急事件接报记录》，内容包括时间、地点、现象、报告人姓名，并立即通知应急队伍集结。第二步——报告：•Ⅰ级事件：项目经理口头报告监理单位，1小时内书面报告建设单位。•Ⅱ级事件：项目经理2小时内向属地区级生态环境部门电话报告，24小时内提交书面报告。•Ⅲ级事件：公司分管领导1小时内向属地区级生态环境部门和住建部门电话报告，12小时内提交初步书面报告，48小时内提交完整事件报告（含原因分析、责任认定、整改措施、预防方案）。第三步——处置：应急队伍接令后15分钟内到达现场。处置措施按事件类型分类执行（详见附件三《突发扬尘事件应急处置卡》）。处置期间每30分钟记录一次现场情况。处置完成后，由项目负责人组织环境恢复和现场清理，并通知监测机构进行周边环境检测，确认消除影响后方可恢复作业。第四步——复盘：较大事件和重大事件处置完毕后5个工作日内，由建设单位组织复盘会议，全体参建单位参加，形成复盘报告归入扬尘防控专项档案。复盘内容包括：事件原因技术分析、应急响应时效评估、各环节责任认定、整改措施落实计划。6.4信息报告与沟通施工单位须按月向属地区级生态环境部门报送扬尘防控工作情况月报（次月5日前）。月报内容包括：月度监测数据统计及超标情况、检查与整改闭环情况、培训与演练开展情况、下月扬尘防控重点计划。突发扬尘事件随时专项报告。月报模板及填报说明具体参见附件五《扬尘防控工作月报（参考模板）》。迟报、漏报的，纳入信用考核记录。七、附则7.1宣贯与送达本告知书由属地街道（乡镇）或区级生态环境主管部门于项目开工前送达建设单位、施工单位、监理单位、渣土运输单位，由各单位法定代表人（或授权代表）签收确认。签收手续包括签字、加盖公章、注明签收日期，一式两份，一份由接收单位留存，一份交送达机关存档。各单位须在本告知书送达后10日内组织全员宣贯，确保管理人员和作业人员熟悉告知书全部内容。宣贯情况记入培训档案备查。7.2解释与咨询本告知书由属地生态环境主管部门负责解释。各单位对条款内容有疑问的，应当于收到告知书后5个工作日内以书面形式向属地生态环境主管部门咨询；逾期未提出书面疑问的，视为已知悉并同意全部条款。咨询联系方式见附件二《扬尘防控应急联络通讯录》。7.3生效与有效期本告知书自送达签收之日起生效，有效期至工程项目竣工验收备案完毕、施工现场全部清场退出之日止。有效期内相关法律法规、地方标准或本市扬尘防控政策发生调整的，从其新规，并以补充告知书形式书面通知各单位。附件一：扬尘防控日常检查表（样表）检查项目检查标准检查结果（合格/不合格）问题描述整改责任人整改时限复查结果围挡封闭围挡连续无破损，高度达标，底座密封车辆冲洗冲洗平台运行正常，出场车辆逐车冲洗，台账完整道路硬化与清扫出入口道路硬化无破损，路面无积尘裸土及物料覆盖覆盖完整、严密，无裸露土方和散落物料洒水降尘洒水记录完整，频次符合要求，现场湿度适宜监测设备设备运行正常，数据联网传输正常垃圾清理楼层垃圾及时清运，无抛撒现象湿法作业切割、打磨等作业采用湿法或吸尘措施重污染天气响应按要求落实减排措施，记录完整检查人：________检查日期：______检查时间：______天气状况：______风力：________附件二：扬尘防控应急联络通讯录（样表）单位姓名职务办公电话手机号码24小时值班电话建设单位张某某项目负责人010-XXXXXXXX138******139******施工单位李某某项目经理010-XXXXXXXX138******139******施工单位王某某专职环保员010-XXXXXXXX138******139******监理单位赵某某总监理工程师010-XXXXXXXX138******139******渣土运输单位刘某某运输负责人010-XXXXXXXX138******139******属地街道（乡镇）陈某某网格员010-XXXXXXXX138******139******区生态环境部门—值班室010-XXXXXXXX—12345区住建部门—值班室010-XXXXXXXX—12345区城管部门—值班室010-XXXXXXXX—12345通讯录由施工单位每月核实更新1次，人员变动须48小时内更新名录，并同步报送监理单位和属地监管部门。附件三：突发扬尘事件应急处置卡事件类型先期处置动作升级条件增援措施土方作业扬尘超标①立即停止土方开挖作业<br>②开启全部雾炮机对准产尘面喷雾<br>③洒水车对作业区域地面反复洒水至饱和湿润<br>④覆盖已开挖裸露面10分钟内监测数据未下降30%以上调集周边项目洒水车增援，扩大洒水范围，必要时启动人工降雨（具备气象条件时）大风扬尘（风力≥6级）①立即停止一切产尘作业<br>②检查并加固全部覆盖物，重点检查迎风面