节能评估报告编制委托合同

节能评估报告编制委托合同一、合同主体与订立依据主体资质合规、意思表示真实是合同具备法律效力的核心前提，所有委托工作均严格遵循现行节能管理领域的法规要求，不存在违反强制性规定的内容。1.1双方主体信息•甲方（委托方，项目建设单位）：[甲方单位全称]，统一社会信用代码：[XXX]，注册地址：[XXX]，法定代表人：[XXX]，项目固定对接人：[XXX]，职务：[XXX]，联系电话：[138XXXXXXX]，工作邮箱：[xxx@]•乙方（受托方，节能咨询服务单位）：[乙方单位全称]，统一社会信用代码：[XXX]，注册地址：[XXX]，法定代表人：[XXX]，项目负责人：[XXX]，职称/执业资格：[能源相关专业中级以上职称/节能评估师]，联系电话：[139XXXXXXX]，工作邮箱：[xxx@]乙方需满足前置资质要求：近3年无节能评估报告编制失信记录，未被纳入全国或项目所在地节能审查失信主体名单，具备对应行业项目节能报告编制经验。1.2订立依据本合同依据《中华人民共和国民法典》《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令第2号，2023年6月1日施行）、项目所在地省级发展改革部门发布的《固定资产投资项目节能审查实施细则》《节能报告编制指南》等规范性文件订立，双方经平等协商达成一致，自愿遵守本合同所有条款。二、委托工作范围与内容清晰界定工作边界是避免履约纠纷的核心，本项目所有委托工作均围绕“帮助甲方合法、高效取得节能审查意见”这一核心目标设置，合同总价覆盖全部约定工作内容，无隐含收费项。2.1前期踏勘与资料核验乙方在收到甲方首期款及首批基础资料后3个工作日内，安排至少2名具备3年以上能评编制经验的技术人员（其中至少1名具备能源相关专业中级及以上职称）赴项目现场开展踏勘，现场工作包括：•核实项目场地四至、周边市政能源管网接口位置与供应能力、项目实际建设条件；•对照甲方提供的设备清单核实主要用能设备参数匹配性；•拍摄不少于6张现场现状照片（含场地出入口、四至边界、周边管线接口、相邻重点用能单位）；•填写现场踏勘记录，由甲乙双方对接人共同签字确认。乙方必须对甲方提供的基础资料进行核验，发现资料存在矛盾、缺失或明显不符合实际的，需在收到资料后2个工作日内一次性告知甲方补充，不得分批次零散提报资料需求。严禁乙方未开展现场踏勘、无双方签字确认的踏勘记录直接启动报告编制工作（该行为视为乙方严重履约瑕疵，甲方有权要求乙方重新踏勘，交付时限不予顺延）。2.2报告编制工作要求乙方根据项目年综合能源消费量（当量值）对应编制深度要求完成报告：5000吨标准煤及以上编制节能报告书，1000-5000吨标准煤编制节能报告表，1000吨标准煤以下按要求填写节能登记表。报告必须包含以下强制内容：项目概况、评估依据、能源供应情况评估、建设方案节能评估、能源消耗与能效水平评估、节能措施评估、存在问题及改进建议、评估结论，附能源平衡表、主要用能设备清单、能效对比分析表、节能措施经济测算表。

报告编制需满足三个核心技术要求：一是能源消费量核算方法符合国家公布的核算指南要求，核算误差率不得超过5%；二是项目能效水平对照《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》或地方公布的行业能效先进值进行对标，明确项目能效达到的水平；三是提出的节能技术措施、管理措施具备可落地性，投资估算与实际市场价格偏差不超过10%。

方案选择遵循分层原则：优先采用已被行业验证的成熟节能技术；若项目受工艺限制无法应用标杆节能技术，需在报告中明确说明原因，并提出可达标替代方案；严禁在报告中通过虚减设备运行时长、高报设备效率、压低负荷率等方式弄虚作假，虚低核算项目能源消费量（该行为将形成“报告虚标能耗→审查通过→投产后实际能耗超标→被节能监察部门处罚→项目停产整改”的风险链条，乙方需对造假产生的全部损失承担连带赔偿责任）。2.3评审配合与后续服务报告提交节能审查机关后，乙方需全程配合评审工作：•安排项目负责人参加形式审查、专家评审会，准备不超过20页的汇报PPT，核心展示项目能源消费量核算逻辑、能效对标结果、节能措施有效性，对审查人员、专家提出的问题当场作出回应；•收到审查机关或专家的修改意见后，5个工作日内完成逐条响应和报告修改，重新提交上报，直到报告满足审查要求；•项目取得节能审查意见前，根据审查机关要求及时出具相关补充说明材料。项目取得节能审查意见后，若项目建设方案调整导致综合能源消费量变化幅度在10%以内、核心用能工艺未发生变化的，乙方免费为甲方调整报告内容；若调整后能源消费量变化幅度超过10%、或核心用能工艺发生重大变更需重新开展节能审查的，双方另行协商服务费用。乙方服务范围不包含项目竣工验收阶段的节能验收、节能监察配合等工作，如需乙方提供相关服务，双方另行签订委托协议。三、成果交付要求与时限可量化、可校验的交付标准是保障服务质量的关键，本章节所有要求均直接对接节能审查机关的收件规则，避免因格式、内容问题产生无效退件。3.1交付成果清单乙方完成全部工作后，需向甲方交付以下成果：•正式纸质版节能评估报告（报告书/报告表）8份，采用A4纸双面打印、胶装，加盖乙方公章、编制人员职称/执业印章，符合审查机关装订要求；•电子版成果1套，包含可编辑Word版报告（保留所有计算公式、数据链接，不得设置密码或锁定内容）、PDF盖章版报告、汇报PPT、专家意见逐条回复表（如有），通过加密邮箱或U盘交付；•项目现场踏勘记录、能效对标测算过程表等过程资料电子版1套，供甲方存档备查。3.2验收判定标准成果验收需同时满足三个条件，任意一项不满足视为验收不合格，乙方需无偿整改：1.形式审查合规：报告格式、章节设置、附件材料符合项目所在地节能审查机关的收件要求，形式审查一次性通过，无缺项、漏项、格式错误导致的退件；2.内容质量达标：能源核算准确、能效对标清晰、节能措施可行，无数据造假、内容抄袭、逻辑矛盾等问题；3.最终审查通过：协助甲方取得节能审查机关出具的、同意项目建设的正式节能审查批复文件。3.3交付时限节点项目整体交付周期从乙方收到甲方首期款、且甲方提供全部符合要求的基础资料之日起计算，具体节点为：•节能报告表项目：10个工作日内完成报告初稿，甲方确认后3个工作日内提交正式稿至审查机关；•节能报告书项目：20个工作日内完成报告初稿，甲方确认后5个工作日内提交正式稿至审查机关；•收到审查机关或专家修改意见后，5个工作日内完成修改并重新上报。若因甲方资料提供延迟、项目方案调整、审查机关评审日程安排变化等非乙方原因导致进度延后，交付时限相应顺延，顺延天数由双方对接人在进度确认表上签字记录。四、合同价款与支付节点付款节点与工作成果强绑定是保障双方权益的公平机制，无前置条件的预付款、无依据的尾款拖欠均不符合合同对等原则，所有付款条件均可量化校验。4.1合同价款构成本合同含税总价为人民币[XXXX]元（大写：[XXXX]圆整），适用增值税税率6%（税目：现代服务-咨询服务）。价款包含乙方为完成本合同约定工作所需的人员人工费、现场踏勘差旅费、报告编制费、评审汇报费、报告修改费、增值税税费；专家评审费、评审会场租赁费如由节能审查机关按规定统一收取的，由甲方凭官方缴费凭证直接支付，不计入本合同总价。4.2付款节点与条件合同款项分三期支付，每个付款节点条件达成后，甲方按约定支付对应款项：1.第一期（预付款）：合同签订后3个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的40%，即人民币[XXXX]元；乙方收到款项后正式启动现场踏勘与报告编制工作。2.第二期（进度款）：乙方完成报告正式稿，经甲方确认后提交至节能审查机关，甲方取得审查机关出具的形式审查受理通知书后3个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的50%，即人民币[XXXX]元。3.第三期（尾款）：乙方协助甲方取得正式节能审查批复文件后3个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的10%，即人民币[XXXX]元。4.3发票与账户信息乙方在每个付款节点前3个工作日，向甲方开具对应金额的增值税专用发票，发票内容与合同约定服务内容一致；甲方收到发票并核实付款条件满足后，3个工作日内将款项支付至乙方以下指定账户：•户名：[乙方单位全称]•开户行：[XXX银行XXX支行]•账号：[XXX]乙方不得要求甲方将款项支付至非合同约定的其他账户，否则甲方有权拒绝付款。五、双方权利与义务权责对等是合同长期稳定履行的基础，本章节条款按照“谁管控风险谁承担责任”的原则设置，不设置单方面加重一方责任的不公平条款。5.1甲方权利与义务•甲方必须在合同签订后5个工作日内，按附件3清单要求向乙方提供编制报告所需的全部基础资料，对资料的真实性、准确性、完整性负责；若甲方提供虚假资料导致报告无法通过审查或产生合规风险，全部责任由甲方承担。•甲方应指定1名固定项目对接人，负责协调内部资料提供、现场踏勘配合、报告内容确认、审查意见传递等工作，对接人对报告内容的签字确认视为甲方正式意见；甲方更换对接人需提前1个工作日书面通知乙方。•甲方有权对乙方的工作进度、编制质量进行监督，对报告内容提出不违反强制性规范的合理修改意见，乙方应当采纳。•甲方应按合同约定及时支付合同款项，负责协调与节能审查机关的沟通对接，为乙方现场踏勘、评审汇报提供必要的配合条件。•双方建立项目专属沟通微信群，工作时间内乙方提出的需甲方协调的问题，甲方需在2小时内响应；非工作时间的紧急问题，需在12小时内响应。5.2乙方权利与义务•乙方必须按附件2约定组建项目团队，项目负责人需具备3年以上节能评估编制经验，主持过至少3个同行业项目的能评编制并成功取得审查批复；乙方不得随意更换项目负责人，确需更换的需提前3个工作日书面通知甲方，更换后人员资质不低于原人员要求。•严禁乙方将本合同项下的报告编制工作转包或分包给第三方，一经发现甲方有权立即解除合同。•乙方应按国家和地方的节能审查要求编制报告，保证核算数据准确、内容合规，针对报告存在的质量问题及时修改；优先按照节能审查机关的强制性意见调整报告；若甲方提出的修改要求违反强制性规范，乙方需第一时间向甲方说明政策依据与合规风险，提出替代调整方案；严禁为迎合甲方诉求违反规范要求编制虚假报告。•乙方对甲方提供的所有项目资料、技术数据、商业信息负有保密义务，保密期限自合同签订之日起至项目正式投产后3年；不得向任何第三方泄露项目相关信息，也不得将项目资料用于本合同以外的用途；项目完成后10个工作日内，乙方需将甲方提供的所有纸质资料归还甲方，电子资料加密存储，不得私自拷贝用于其他项目。•乙方有权要求甲方按时提供编制所需资料，甲方逾期提供资料、反馈意见的，乙方有权相应顺延交付时限；有权按合同约定收取服务费用。六、成果验收与责任划分清晰的责任边界是处理履约争议的直接依据，本章节按照过错原则划分审查不通过的对应责任，避免模糊的“连带责任”表述。6.1验收流程1.乙方交付报告初稿后，甲方需在3个工作日内完成审核并提出书面修改意见，逾期未提出意见的，视为甲方对初稿内容无异议；2.报告提交审查机关后，形式审查阶段因报告格式错误、内容缺项、数据计算错误等乙方编制质量问题导致退件的，乙方需在3个工作日内完成修改重新提交；3.专家评审阶段，因报告深度不足、核算不准确、措施不可行等乙方原因导致评审不通过的，乙方需无偿修改并重新上报，直到通过评审；4.甲方取得正式节能审查批复文件后，需在3个工作日内将批复文件复印件交付乙方存档，视为本项目成果验收合格。6.2责任划分规则报告提交后出现审查不通过情形的，按照以下规则划分责任：•乙方责任情形：因报告编制质量问题（含缺项漏项、数据错误、内容不符合编制指南要求、抄袭造假等）导致2次修改后仍无法通过审查的，乙方需继续无偿修改直至通过；若因乙方严重质量问题导致项目无法取得节能审查意见，乙方需退还已收取的对应比例服务费用，给甲方造成直接经济损失的依法承担赔偿责任。•甲方责任情形：出现以下情形导致报告无法通过审查的，乙方不承担责任，甲方仍需按合同约定支付全部服务费用：1.甲方提供虚假资料、隐瞒项目真实建设内容，或项目建设方案发生重大调整（产能扩大30%以上、核心用能工艺变更、主要用能设备更换为低能效型号）未及时告知乙方；2.甲方未采纳乙方提出的合规节能优化建议，坚持采用不符合能效要求的工艺或设备，导致项目能效达不到审查标准；3.项目所在地市政能源供应能力无法满足项目需求（如供电容量不足、燃气管道未覆盖），且该情况非乙方通过现场踏勘能够预判。•政策变动情形：报告编制期间国家或地方新出台更严格的节能审查标准、能效要求，导致项目原方案无法满足新政策要求的，乙方需第一时间告知甲方，配合甲方调整建设方案，调整产生的额外工作量双方协商费用，乙方不承担原有方案不符合新政策的责任。七、违约责任明确、可量化的违约追责机制是合同履约的刚性保障，所有违约金计算标准均与实际损失匹配，不设置过高或过低的惩罚性条款。7.1乙方违约情形与追责•乙方未按合同约定时限交付报告的，每逾期1个工作日，按合同总金额的万分之三向甲方支付违约金；逾期超过20个工作日的，甲方有权单方解除合同，乙方退还已收取的全部款项，并支付合同总金额5%的违约金。•乙方存在转包项目、报告造假、泄露甲方商业秘密等严重违约行为的，甲方有权立即解除合同，乙方退还全部已收款项，并支付合同总金额10%的违约金；给甲方造成直接经济损失（含项目审批延误产生的投资损失、行政机关罚款等）的，乙方需据实赔偿。•因乙方编制质量问题导致形式审查累计退件超过2次的，每多1次退件，乙方向甲方支付合同总金额1%的违约金。7.2甲方违约情形与追责•甲方未按合同约定支付款项的，每逾期1个工作日，按应付未付金额的万分之三向乙方支付违约金；逾期超过30天的，乙方有权暂停工作或单方解除合同，甲方需支付乙方已完成工作量对应的全部服务费用。•甲方未按约定时间提供基础资料、反馈意见超过5个工作日，导致乙方工作延误的，交付时限相应顺延，乙方不承担逾期交付责任；停滞时间超过15天的，乙方有权要求甲方支付已完成工作量对应的费用。7.3违约追责上限除乙方转包、造假、泄密，甲方恶意拖欠款项等主观恶意违约情形外，双方一般违约行为的累计违约金金额不超过合同总金额的20%。八、合同变更、解除与终止合同履行过程中的调整需遵循书面化原则，口头约定不具备法律效力，避免履约过程中的随意变更导致目标偏差。8.1合同变更规则本合同的任何补充、变更，均需由双方法定代表人或授权代表签订书面补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力；双方对接人、项目团队成员在微信、口头沟通中作出的承诺，不构成合同变更的依据。8.2合同解除条件出现以下情形时，解除权人可向对方发出书面解除通知，通知到达对方时合同解除：•双方协商一致同意解除；•符合本合同约定的单方解除条件；•因不可抗力（含自然灾害、政策调整导致项目停止建设等）导致合同无法继续履行。合同解除后，双方根据乙方已完成的实际工作量进行费用结算：已完成工作量未超过50%的，甲方支付合同总金额的40%；已完成工作量超过50%但未提交正式稿的，甲方支付合同总金额的90%；已提交正式稿并取得受理通知书的，甲方支付全额费用。8.3合同终止情形乙方完成全部委托工作、协助甲方取得节能审查批复文件，甲方付清全部合同款项后，本合同自动终止，双方保密条款、争议解决条款继续有效。九、争议解决属地化、低成本的争议解决路径能够最大限度降低双方的维权成本，优先通过协商化解分歧。

因本合同引起的或与本合同履行相关的所有争议，双方首先应通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行合同其他条款，不得影响项目节能评估工作的正常推进。十、其他约定与附件配套可落地的执行工具是减少过程沟通成本的有效手段，所有附件均可直接打印使用，无需另行设计模板。10.1生效与份数本合同一式肆份，甲乙双方各执贰份，具有同等法律效力，自双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章之日起生效。10.2送达规则双方所有通知、函件均按照合同首部载明的联系地址、联系方式送达；通过EMS邮寄的，寄出后第3日视为有效送达；通过电子邮件发送的，邮件发送成功即视为有效送达；任何一方变更联系地址或联系方式，需提前3个工作日书面通知对方，否则按原地址送达产生的后果由未通知方承担。10.3附件清单本合同附件为合同不可分割的组成部分，与正文具有同等法律效力，附件包括：•附件1：项目基本信息表•附件2：乙方项目团队成员名单•附件3：甲方需提供的资料清单•附件4：项目进度节点确认表附件1：项目基本信息表序号信息项内容填写1项目名称[XXX项目]2建设地点[项目详细地址，具体到区县、街道/园区]3建设性质□新建□改建□扩建4项目总投资[XXX万元]5主要建设内容[简要说明建设规模、主要产品、产能]6设计年综合能源消费量（当量值）[XXX吨标准煤]7需编制报告类型□节能报告书□节能报告表□节能登记表8计划取得节能审查意见时间[XXXX年XX月XX日]9其他特殊说明[如项目涉及高耗能环节、可再生能源利用等情况]附件2：乙方项目团队成员名单序号姓名职务/职称执业资格在本项目职责类似项目经验1[XXX]项目负责人[中级/高级能源工程师/节能评估师]整体统筹、报告审核、评审汇报主持过[X]个同类型项目能评编制，均取得审查批复2[XXX]编制人员