供水巡检管理制度

供水巡检管理制度一、总则为规范城市供水设施巡检工作，及时发现并消除供水安全隐患，保障供水设施稳定运行，持续供应符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求的生活饮用水，根据《城市供水条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》《城镇供水运行、维护及其安全技术规程》（CJJ58-2018）等法规规范，结合实际供水运营情况制定本制度。本制度适用于城市公共供水范围内所有水源地、水厂生产设施、市政供水管网、二次供水设施、在线监测设施等供水设施的巡检管理工作，所有参与供水巡检、运营、维护的单位和人员均需严格执行本制度。二、巡检责任划分供水巡检工作实行归口管理、分级负责，各主体责任明确如下：1.生产运营部：作为供水巡检工作的归口管理部门，主要职责包括制定修订巡检管理制度、年度巡检工作计划，统筹协调各巡检班组的工作安排，定期组织巡检质量检查与考核，组织巡检人员的岗前培训与年度技能考核，牵头开展重大供水设施缺陷的研判与处置跟进，每月向上级主管部门上报巡检工作汇总报告。2.管网巡检班组：负责城市规划区范围内市政公共供水管网、附属设施（阀门、消火栓、排气阀、排泥阀、测压点等）的日常巡检工作，按要求完成既定巡检任务，及时上报发现的问题，配合开展缺陷处置与应急抢修工作，建立完善管网巡检台账。3.二次供水管理部：负责管辖范围内所有二次供水设施（含泵房、储水设施、加压设备、消毒设备、安防设施等）的日常巡检工作，建立二次供水设施“一楼一档”的巡检台账，按属地管理要求向业主、物业公示巡检信息，配合卫生监督部门的检查工作。4.水质监测中心：负责水源水、出厂水、管网末梢水、二次供水水质的巡检抽检工作，对巡检中发现的感官异常水质及时开展检测，出具正式检测报告，跟踪水质问题处置结果，每月汇总水质巡检数据上报生产运营部。5.工程维护部：负责在建供水工程周边既有管网、新建管网移交前的巡检工作，负责巡检发现各类缺陷的维修处置工作，接到巡检缺陷派单后按规定时限完成处置，反馈处置结果。6.乡镇供水管理站：负责本行政区域内乡镇、村级供水管网与设施的巡检工作，落实属地巡检责任，每月按时向生产运营部上报巡检台账，配合开展全域巡检检查工作。三、巡检分类与周期巡检分为日常巡检、专项巡检、加密巡检三类，各类巡检周期明确如下：1.日常巡检（1）地表水饮用水源一级保护区：隔离防护设施、警示标志、周边排污口每周巡检1次，二级保护区每半个月巡检1次，枯水期（每年12月至次年2月）二级保护区巡检调整为每周1次；（2）地下水饮用水源井：一级保护区范围内每月巡检2次，枯水期加密至每周1次，外围监测井每季度巡检1次；（3）水厂生产设施：沉淀池、滤池、清水池、加药加氯系统、水泵机组、变配电设备每日巡检2次，早班、晚班各1次，在线水质监测设备每日巡检1次，核对在线监测数据准确性；（4）市政供水管网：公称直径DN1000及以上主干管每周巡检1次，DN300-DN999支干管每半个月巡检1次，DN300以下配水管网每月巡检1次，建成运行超过50年的老旧管网、位于回填土区域的管网巡检周期缩短为每半个月1次；（5）市政管网附属设施：市政消火栓、主干管阀门每季度巡检1次，排泥阀、排气阀每半年巡检1次，位于道路交叉口、低洼路段的排泥阀巡检周期缩短为每季度1次；（6）二次供水设施：居民小区二次供水泵房每日巡检1次，非居民用户二次供水设施每3天巡检1次，储水设施密封状况每半个月巡查1次；（7）管网末端测压点、在线水质监测点每日巡检1次，核对在线数据，检查设备供电、通讯运行状态。2.专项巡检（1）汛期前（每年4月）、冰冻期前（每年11月）各开展1次全域供水设施专项巡检，覆盖所有水源地、水厂主干管、重点区域管网设施；（2）新建管网竣工验收后、移交运营前开展1次全面专项巡检，排查施工遗留缺陷；（3）储水设施清洗消毒后24小时内开展1次专项巡检，检查水质、密封、运行状态；（4）发生供水安全突发事件后，对影响区域及周边5公里范围内开展专项巡检，排查次生隐患；（5）每年12月开展1次年度全域供水设施普查式专项巡检，更新完善供水设施台账。3.加密巡检满足以下条件时立即启动加密巡检，调整巡检周期如下：（1）第三方施工活动距离供水主干管不足10米的，每日巡检1次，距离不足5米的，每日巡检2次，土方开挖施工阶段安排专人全程旁站监护；（2）极端天气：暴雨蓝色及以上预警期间，低洼路段管网、水源地每日巡检2次；寒潮冰冻蓝色及以上预警期间，裸露管网、室外阀门井每日巡检1次；高温干旱期间，水源地、重点供水主干管每日巡检1次；（3）重大公共活动保障期间，活动场所及周边3公里范围内供水管网、设施每12小时巡检1次；（4）法定节假日期间，城市核心区、人员密集区域供水管网每日巡检1次；（5）管网水压发生异常波动后，影响区域管网每4小时巡检1次，连续24小时无异常后恢复正常巡检周期。四、巡检内容针对不同类型供水设施，明确巡检核心内容如下：1.水源地巡检内容（1）地表水水源地：检查隔离围栏、防护网是否完好，有无破损、坍塌、人为破坏痕迹；检查保护区内警示标志、界桩、宣传牌是否完好，有无缺失、移位；检查保护区范围内有无违规排污口、新增违法建设、违规垂钓、放牧、旅游开发、采砂、堆放垃圾渣土等活动，有无向水体排放污染物的行为；检查水体感官性状，有无异常颜色、异味、大面积漂浮物、水华现象，水位变化是否在正常范围内；检查水源地周边原有排污口是否截污到位，有无偷排漏排情况；检查水源地水文监测设施、水质自动监测站是否完好，有无被盗、损坏情况。（2）地下水水源地：检查水源井井房、井口封闭装置是否完好，有无破损、渗漏；检查保护区范围内有无堆放垃圾、粪便、农药、化肥、工业废渣等污染物，有无违规开挖、采砂、新建项目，有无污水渗坑；检查监测井水位、水质感官是否正常，有无异常下降或者浑浊；检查地下水水源地防护设施、警示标志是否完好。2.水厂生产设施巡检内容检查沉淀池积泥情况，斜板、填料有无脱落、积泥，出水浊度有无异常；检查滤池滤层有无板结、跑砂，水头损失是否在正常范围，反冲洗强度、反冲洗周期是否符合要求，反冲洗排水是否正常；检查清水池池体有无渗漏，池壁有无青苔滋生，透气孔、溢流口防护装置是否完好，有无杂物进入；检查加药、加氯系统设备运行是否正常，药剂储备量是否满足要求，有无泄漏，氯气泄漏报警装置是否正常；检查水泵机组运行有无异常震动、异响，轴承温度是否正常（不超过环境温度40℃，最高温度不超过80℃），进出口压力是否符合调度要求；检查变配电设备运行有无异响、过热，电压电流是否在正常范围，接地装置是否完好；在线水质监测设备核对监测数据，检查设备滤芯、试剂是否在有效期内，通讯传输是否正常。3.市政供水管网巡检内容检查管道沿线地面有无异常沉降、开裂，有无积水、渗水痕迹，有无不明清水溢出，有无自来水异味；检查管网有无私接乱接、违规转供水行为；检查管网附属设施：井盖有无缺失、破损、移位，阀门井有无积水、杂物，阀门启闭是否灵活，有无锈蚀；消火栓有无破损、漏水，配件是否齐全，栓内有无积水；排泥阀、排气阀启闭是否正常，有无堵塞、泄漏；检查管网周边施工情况，核实施工单位是否办理管道保护手续，是否按要求落实保护措施，有无违规开挖危及管道安全的行为；对测压点、在线监测点核对压力、水质数据，检查设备有无断电、损坏，通讯是否正常。4.二次供水设施巡检内容检查泵房挡鼠板高度是否符合要求（不低于60cm），防鼠网网孔是否不大于1cm，门窗是否完好，防鼠、防蚊虫设施是否有效；检查泵房环境卫生，有无积水、杂物堆放，有无异味；检查储水设施人孔是否锁闭、密封良好，有无蚊虫、杂物进入，池体有无渗漏；检查水泵机组运行有无异常震动、异响，进出口压力是否正常，电机温度是否符合要求；检查消毒设备运行是否正常，出水余氯浓度符合标准要求（管网末梢水、二次供水出水不低于0.05mg/L）；检查安防设施（视频监控、入侵报警）是否正常运行，泵房门禁是否完好；检查供水压力是否符合用户需求，有无异常高压或者低压情况。五、巡检工作规范1.人员管理要求巡检人员上岗前必须完成不少于40学时的专业培训，培训内容包括供水设施分布、隐患识别、巡检规范、安全作业要求、应急处置方法、相关法规标准，考核合格取得上岗证后方可独立开展巡检工作；年度再培训不少于16学时，每年组织一次技能考核，考核不合格的停岗培训，重新考核合格后方可上岗。巡检人员作业时必须统一穿着工作服、符合国家标准的反光背心，佩戴工作牌，按要求携带劳保防护用品。2.巡检作业要求所有巡检工作实行智慧化电子巡检管理，巡检人员必须携带带GPS定位功能的智能巡检终端，按照预设的巡检路线、巡检点位依次到达打卡，到达每个巡检点定位误差不超过15米才算有效打卡，不得提前打卡、延后打卡，不得伪造巡检记录，不得由他人代巡检代打卡。巡检人员必须按要求携带作业工具，包括检漏仪、活动扳手、手电筒、警示桩、防毒面具、气体检测仪等，夜间巡检必须携带带警示功能的照明设备。3.记录管理要求巡检中发现的所有情况必须即时记录，不得事后补记，不得提前预填记录；记录内容必须包含巡检时间、设施位置、设施编号、运行状态、问题描述、处置情况，重大缺陷必须现场拍摄清晰的照片、视频，同步上传至智慧供水运营平台；纸质记录需要修改的，必须在涂改处签字确认，不得刮擦、掩盖原有记录，所有巡检记录必须由巡检人本人签字，不得代签；电子记录自动存储，纸质记录按月整理归档。六、隐患处置流程巡检发现的隐患按风险程度分为一般缺陷、较大缺陷、重大缺陷三级，分级处置流程如下：1.一般缺陷：指不影响正常供水安全，缺陷发展缓慢，可在短期内安排处置的问题，包括井盖轻微破损、警示标志歪斜、阀门井少量积水、小面积管道湿渍无明显泄漏等。处置要求：巡检人员能够当场处置的当场处置，无法当场处置的，记录信息后上报调度中心，调度中心2小时内派单给工程维护部门，要求24小时内完成处置，处置完成后由巡检班组现场复核，确认合格后予以销号。2.较大缺陷：指影响局部供水，可能发展为重大隐患，需要尽快处置的问题，包括井盖缺失、消火栓漏水、管网微小泄漏、压力轻微异常、二次供水余氯轻微不达标等。处置要求：巡检人员立即在现场设置警示标志，防止发生安全事故，上报调度中心，调度中心1小时内安排维护人员到场处置，要求48小时内完成处置，无法当场完成处置的，每日上报整改进展，直至隐患消除。3.重大缺陷：指直接威胁供水安全，可能造成大面积停水、水质污染、人员伤亡的问题，包括管道破裂泄漏、路面大面积沉降、第三方施工违规开挖危及主干管、水源地污染、水质严重超标、泵房设备故障停电、安防设施失效等。处置要求：巡检人员第一时间上报调度中心和值班领导，立即在现场设置警戒区域，疏散无关人员，涉及城市道路的及时通知公安交警、城管部门，涉及水质异常的立即通知水质监测中心到场采样检测；调度中心立即启动对应应急预案，及时调整供水调度，关阀控制风险，第一时间通知受影响用户，组织抢修力量进场处置，2小时内向上级主管部门上报初步情况，处置过程中每4小时上报一次进展，隐患消除、供水恢复正常后，开展复盘分析，更新隐患台账，完善防控措施。针对第三方施工违规开挖的特殊处置：发现施工单位未办理供水管道保护手续，违规开挖危及管网安全的，巡检人员立即上前制止，要求停止施工，留存完整的现场影像资料，上报生产运营部和水行政主管部门、城管部门，明确告知管网位置和保护要求，对拒不停止施工的，立即报警，安排专人全程旁站监护，直至施工单位落实管道保护措施后方可恢复施工。七、巡检安全管理巡检人员必须严格遵守安全作业规程，落实自身安全防护要求：1.有限空间作业安全：进入阀门井、地下管网、检查井等有限空间作业前，严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，通风时间不低于30分钟，检测合格（氧含量19.5%~23.5%，硫化氢浓度≤10mg/m³，一氧化碳浓度≤24mg/m³，所有有毒有害气体浓度符合《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2019）要求）后方可进入作业；作业过程中必须安排至少1名专职监护人员在现场监护，全程保持通风，每30分钟复测一次气体浓度，作业人员必须佩戴安全带、防毒面具，通讯设备全程保持畅通，严禁无监护作业，发生人员中毒等意外时，严禁盲目下井施救，必须拨打应急救援电话，由专业人员开展救援。2.道路作业安全：在城市道路、公路巡检作业时，巡检人员必须面向来车方向，在道路上作业时，必须按要求设置警示标志，距离作业点来车方向，普通道路100米、高速公路500米位置放置警示标识，夜间作业必须开启警示灯，做好防护。3.特殊场所作业安全：进入加氯间巡检必须携带氯气泄漏检测仪，做好个人防护，发现泄漏立即按规程处置，撤离无关人员；接触电气设备必须检查绝缘，严禁湿手操作，雷雨天气不得靠近户外变配电设备。八、质量管控与考核建立三级巡检质量管控体系，严格落实考核奖惩：1.日常管控：生产运营部巡检管理员每日通过智慧供水运营平台核查所有巡检人员的巡检轨迹、点位打卡情况，每日通报漏检、错检情况，对轨迹异常的情况24小时内完成核实。2.现场抽查：生产运营部每周组织不少于1次的现场抽查，抽查比例不低于当期所有巡检点位的10%，核对巡检记录与现场实际情况是否一致，核实隐患处置是否到位。3.月度考核：每月末对全月巡检工作进行量化考核，核心考核指标为：巡检完成率≥99%，缺陷上报及时率100%，重大隐患零漏报，记录规范率≥98%。4.奖惩机制：月度考核得分90分以上的优秀巡检班组、个人，给予月度绩效奖励；年度内及时发现重大安全隐患，避免发生大面积停水、水质污染、人员伤亡等重大事故的，给予专项奖励，优先参与上级评先评优。月度巡检完成率低于95%的，扣除当月10%绩效；发