学校防汛排涝工作方案

学校防汛排涝工作方案为全面落实属地应急管理、教育主管部门关于防汛排涝工作的各项部署要求，切实筑牢校园汛期安全防线，保障全校师生生命财产安全和教学科研秩序稳定，结合本校校园实际，制定本防汛排涝工作方案。一、总体工作目标与覆盖范围本方案适用范围覆盖全校所有校区，总占地面积726亩，包含教学实验区、学生生活区、教工生活区、体育运动场区、地下空间区域、3处在建工程项目区域、2处附属校办产业经营区域、托管的2处老旧教工家属院，所有区域的防汛排涝工作全部纳入统一管控体系，不存在责任盲区。明确核心工作目标：确保汛期校园能够有效应对50年一遇及以下量级强降雨过程，不发生涉师生人员伤亡事件，不出现大面积持续内涝导致教学秩序中断、千万元以上量级重大财产损失问题，所有隐患点位险情处置响应时长不超过15分钟，一般区域积涝排除时长不超过4小时，历史重点易涝点位积涝排除时长控制在2小时以内，汛期防汛责任落实覆盖率、预警信息传递覆盖率、师生避险培训覆盖率全部达到100%。严格遵循“安全第一、预防为主、常备不懈、快速处置”的工作原则，坚持工程改造提升与应急管理体系建设同步推进，常态防控与战时响应相互衔接，全面提升校园抵御极端强降雨的综合能力。二、组织架构与全链条责任体系学校成立校级防汛排涝工作指挥部，实行校长、党委书记双总指挥负责制，3位分管后勤、安保、教学的副校长任副总指挥，各职能部门、二级学院负责人为指挥部成员，统筹调度全校防汛排涝资源，重大决策第一时间落地执行。指挥部下设6个专项工作组，所有岗位人员、职责全部明确到具体个人，不存在模糊地带：一是综合协调组，配置8名专职工作人员，其中2人24小时驻点智慧校园指挥中心，负责对接属地应急、水利、气象、城管等部门，实时跟踪雨情水情动态，每日16点前编制《防汛工作动态简报》报送上级主管部门，暴雨红色预警期间实行“每小时一报”机制，遇突发险情第一时间上传下达；二是隐患排查整治组，配置12名由后勤维修骨干、安保队员组成的专职巡查人员，划分为4个网格巡查单元，第一网格覆盖东校区教学区12.7万平米，第二网格覆盖西校区学生生活区13.2万平米，第三网格覆盖体育运动区与在建工地11.8万平米，第四网格覆盖教工家属院与附属产业区10.4万平米，每个单元配置3名巡查人员，网格责任人对管辖区域的隐患排查、问题整改、险情处置负第一责任，所有网格责任人的姓名、联系电话、责任区域全部在校园官网公示，接受全体师生监督；三是应急抢险组，配置36名专职队员，分设3支梯队，第一梯队12名持低压电工证、抢险操作证的人员24小时在指挥中心驻点备勤，确保接到险情指令立即出动，第二梯队16名由后勤维修、安保骨干组成的备勤人员手机24小时保持畅通，接到指令10分钟内必须在指定集结点完成集合，第三梯队8名机动人员作为支援力量，可随时承接物资转运、人员疏散引导等任务；四是物资保障组，配置6名专职人员，其中2人专门负责防汛物资电子台账管理，所有物资的存放位置、规格参数、保质期、检查记录全部录入智慧管控平台，实现一物一码动态追溯，每月开展一次全域物资盘点，确保无缺失、无损坏；五是舆情与教学调度组，配置7名专职工作人员，实时跟进雨情和校园防汛动态，第一时间通过官方渠道发布权威信息，杜绝不实舆情传播，根据防汛响应等级及时调整教学安排，有序做好线下授课向室内课程、线上教学的切换，统筹做好实验室、图书馆等公共开放区域的人员管控；六是医疗善后组，配置5名校医+2名属地社区驻点急救人员，联合就近三甲医院建立汛期急救绿色通道，一旦出现师生受伤、突发疾病等情况，可在10分钟内完成接诊转运，同步做好受灾师生的帮扶救助工作。在此基础上建立“校级领导包保重点风险点、处级干部包保所辖部门区域、科级干部包保具体楼宇、楼层联络人包保对应房间”的四级责任链条，全校共设置197名楼宇联络人、3247名宿舍/教室/实验室点对点联络人，汛前逐一签订防汛安全责任书，压实各层级责任，杜绝责任悬空、推诿扯皮问题。三、风险隐患全台账闭环管理建立常态化隐患排查机制，汛前（5月15日前）完成第一轮全面起底排查，建立完整的风险隐患清单，主汛期6月至9月期间，每半个月开展一次全域排查，非主汛期的暴雨、台风等极端天气来临前额外开展一次专项排查，强降雨红色预警发布期间每2小时开展一次全覆盖巡查。所有排查出的隐患全部纳入“一险一档”管理，明确隐患位置、风险等级、整改责任人、整改时限、防控措施，实行“编号登记、限期整改、复查销号”闭环机制，一般隐患24小时内处置完毕，重大隐患第一时间落实临时管控措施，7个工作日内完成整改，所有隐患整改完成率100%，绝不允许带险进入主汛期。重点排查管控五大类风险点位：一是地下空间类，全校共17处地下车库、3处地下超市、8处地下设备机房、2个人防工程，所有地下空间入口全部预置高度30厘米的模块化挡水板，挡水板旁同步存放不少于2袋25公斤装的防水沙袋，全部安装液位自动报警装置，积水深度达到10厘米时自动触发声光警报，报警信息同步推送至该点位值守人员手机和校指挥中心管控平台，汛期安排专人24小时值守地下空间出入口，严禁无关人员随意进入；二是历史易涝积涝点位，前期排查梳理出12处常年存在积涝风险的点位，其中田径场西北角、西校门内侧、老实验楼南侧3处点位历史最大积涝深度达70厘米，为重点管控点位，分别配置2名专人全程盯守，汛前完成周边排水管网的扩容改造，每处增设1台排水量不低于50立方米/小时的临时移动抽水泵，提前清理周边所有障碍物保障排水通道通畅；三是排水管网系统，全校现有雨污分流管网总长27.3公里，其中雨水管网总长15.7公里，汛前全部完成清掏作业，共清理雨水篦子1427个，疏通管网堵塞点79处，对23处管径小于300毫米的老旧排水管道全部完成扩容改造，确保管网排水能力不低于30毫米/小时的标准；四是屋顶与高空设施，全校197栋楼宇的屋顶排水天沟、排水孔全部清理通畅，移除存在高空坠物风险的户外广告牌、老旧空调外机支架、楼顶堆放杂物共42处，对所有临建板房、户外宣传栏完成抗风等级加固，抵御10级以下大风不会出现倾倒问题；五是在建施工区域，校内3处在建工程项目严格落实“红色预警前全面停工、所有人员转移至地面安全区域”的管控要求，工地周边提前堆砌高度50厘米的挡水坎，预置不少于200个防水沙袋，配齐足额的抽排水设备，安排专人24小时巡查工地周边排水情况，避免施工泥沙堵塞市政管网倒灌校园。除此之外，针对校园内老旧楼宇的一层区域，提前将存放的教学仪器、档案资料、物资设备全部转移至2楼以上的干燥区域，对地势较低的配电房提前垫高基座，防止进水引发断电风险。四、监测预警与分级响应机制搭建覆盖全校园的智慧防汛监测体系，在12个重点易涝点位全部安装可视化积水深度监测终端，接入校智慧校园管控指挥平台，同步对接属地气象站、水文站实时雨情、水情数据，配套建成的校园自动气象站可实时监测降雨量、风速、水位等核心数据，设置20毫米/小时降雨量、积水深度10厘米两个阈值，一旦触发阈值平台立即自动向所有防汛责任人推送预警信息。严格对应气象部门发布的暴雨蓝色、黄色、橙色、红色四色预警等级，落实分级响应处置要求：一是蓝色预警响应，12小时内降雨量将达50毫米以上或已达50毫米以上且降雨可能持续，综合协调组安排专人每3小时跟踪雨情动态，同步对接属地城管部门及时疏通校园周边市政排水管网，各网格巡查单元启动常规巡查，抢险组第一梯队全员到岗24小时备勤，物资保障组逐一核对所有抢险设备的电量、完好状态，确保随时可以调用；二是黄色预警响应，6小时内降雨量将达50毫米以上或已达50毫米以上且降雨可能持续，所有校级包保责任人前往对应的重点风险点位开展现场巡查，各地下空间管理单位关闭非必要出入口，安排专人定点值守，停止所有户外集体活动、体育课、户外实训课，全部调整至室内开展，后勤部门对地势较低的食堂操作间、仓库开展专项检查，提前做好食材转移准备；三是橙色预警响应，3小时内降雨量将达50毫米以上或已达50毫米以上且降雨可能持续，校内所有在建工地立即停工，将施工人员全部转移至预设的地面安全避险点，在12个易涝点位周边设置硬质隔离和醒目的警示标识，安排专人手持引导标识引导师生绕行，对老旧楼宇、低洼区域的排水情况逐一排查，优先将一楼存放的贵重教学设备、学生物品全部转移至高处，所有行政部门除必要值守人员外，其余人员留在办公室待命，不要随意在校园内通行；四是红色预警响应，3小时内降雨量将达100毫米以上或已达100毫米以上且降雨可能持续，立即启动全员应急避险机制，除必要的抢险值守人员外，所有师生按照疏散路线有序转移至主体育馆、图书馆一楼大厅、学生活动中心3个预设的避险安置点，3个安置点总容纳量可达12000人，可满足全校所有师生同时避险需求，安置点提前预置饮用水、方便面、应急毛毯、常用药品等物资，安排专人做好安置点的秩序维护、后勤保障工作。预警信息传递严格落实“多渠道兜底”机制，依托校园智能广播系统、楼宇电子屏、官方微信公众号、工作群推送的同时，落实辅导员点对点通知学生、部门负责人点对点通知教职工的机制，重点关照留校的少数民族学生、生病行动不便的学生、校外居住的走读生，确保预警信息传递不漏一人，覆盖率100%。五、师生防汛安全教育与应急演练体系将防汛安全知识纳入新生入学教育、新教职工入职教育的必修内容，每学年开展不少于8课时的防汛安全专题培训，通过主题班会、线上知识答题、短视频科普等多种形式，让全体师生熟练掌握暴雨天气避险核心要点：不在大树下、广告牌下、高压塔周边避雨，不贸然涉水通行，遇到积水围困时优先向高处转移并拨打校园24小时应急救援电话求助，发现管网冒溢、积涝风险第一时间向安保部门反馈。每学年主汛期前组织不少于1次的全校性防汛应急疏散实战演练，演练覆盖所有教学区、生活区的师生，设置楼宇进水、道路积涝、人员被困等多个模拟场景，全程检验预警传递速度、人员疏散效率、抢险处置能力，演练结束后第一时间开展复盘，优化调整疏散路线、避险点配置、抢险处置流程，确保紧急情况下师生能够快速、有序转移，杜绝拥挤踩踏等次生事故发生。针对暑期留校的科研师生、参加社会实践的学生群体，专门开展针对性的防汛安全提示，建立每日签到机制，实时掌握留校师生的动态，遇到极端天气第一时间点对点通知到位，坚决避免留校师生私自前往河道、山区等危险区域开展活动。六、现场抢险处置标准化流程针对不同的险情场景制定明确的处置细则，所有抢险人员必须严格按照流程开展作业，杜绝盲目施救引发次生伤亡：一是地下空间积水险情处置，一旦地下空间液位超过10厘米，值守人员第一时间关停该区域非应急电源、切断普通电梯供电，迅速搭建预置的挡水板，启动备用抽水泵开展排水，同步上报指挥中心，抢险组10分钟内抵达现场增援，积水深度超过30厘米时，立即组织地下空间内所有人员按照预定逃生路线撤离，严禁任何人员在未佩戴专业防护装备的情况下涉水进入积水区域抢运物资；二是公共区域道路积涝险情处置，巡查人员发现道路积水深度超过20厘米时，第一时间在积水点周边设置警示标识，安排专人引导师生绕行，在做好安全防护的前提下打开周边雨水篦子加速排水，安排专人在雨水篦子周边值守，防止师生不慎跌落，积水深度超过50厘米时，立即切断周边路段的临时照明电源，通知交管部门疏导校门周边通行秩序，严禁师生涉水通行，对被困在积涝区域的师生，抢险组穿戴好救生装备、携带救援器具第一时间实施救援；三是楼宇进水险情处置，一旦出现一楼教室、宿舍进水的情况，楼层联络人第一时间组织该层所有人员向二楼及以上区域安全转移，关停楼层总电源，用防水沙袋在楼宇入口处搭建挡水坎，启动便携抽水泵及时排除积水，同步将一楼存放的教学资料、学生私人物品逐一转移至高处，尽可能降低财产损失；四是人员被困救援处置，接到人员被积水围困的险情报告后，现场处置人员第一时间核实被困人员数量、具体位置、健康状况，第一时间上报指挥中心，抢险组优先使用橡皮艇、抛投器等专业设备开展救援，严禁未采取任何防护措施的人员徒手涉水施救，救援过程中同步对接属地消防、应急管理部门请求外部支援，安排医疗人员在现场做好接应准备，一旦出现受伤人员第一时间开展现场急救并转运至定点医院。严格落实险情处置时效要求，所有险情接报后15分钟内必须有处置人员抵达现场，一般积涝点积水排除时长不超过4小时，重点易涝点积水排除时长不超过2小时，险情处置完毕后24小时内完成现场清淤、消杀作业，尽快恢复正常通行和使用功能。七、防汛物资储备与应急队伍建设防汛物资严格按照满足应对连续72小时极端强降雨的标准配置，建立动态更新的物资台账，当前全校共储备大功率移动抽水泵28台（单台排水量50立方米/小时）、便携潜水泵45台、冲锋舟/橡皮艇6艘、救生衣217件、救生圈126个、防水沙袋12000袋、模块化挡水板212套、应急照明手电320把、数字对讲机87台、应急柴油发电机17台（总装机容量230千瓦，可保障所有重点点位停电后36小时应急供电）、消杀药剂120公斤，应急食品、饮用水可满足15000人24小时的供应需求。所有物资按照“就近存放、随取随用”的原则，分别存放在3个校区的中心抢险物资仓库和8个楼宇物资存放点，每个仓库安排专人24小时值守，每月开展一次全面物资盘点，对过期、损坏的物资第一时间更换补充，所有防汛物资全部登记造册，严禁任何部门和个人挪作他用。应急队伍体系建设方面，在36人专职抢险队的基础上，组建由180名身体素质过硬、熟悉校园环境的男性教职工、高年级学生组成的兼职防汛志愿服务队，汛前开展不少于2次的全流程实战技能培训，培训内容涵盖挡水板搭建、抽水泵操作、人员救援、避险引导等实操内容，确保所有队员熟练掌握相关操作流程。同时与属地消防救援大队、水利部门专业抢险队签订校地联动支援协议，明确极端险情下外部专业救援力量30分钟内抵达校园开展支援，形成“校内专职队伍为主、兼职队伍补充、校外专业队伍支援”的三级抢险队伍体系，全面提升抢险处置能力。八、灾后处置与长效优化机制强降雨过程结束后第一时间启动灾后处置工作，24小时内完成全域灾情摸排统计，精准梳理人员受影响情况、教学科研设施设备损失情况、校园公共区域受损情况，形成完整的灾情台账，第一时间报送教育主管部门和属地应急管理部门，对受灾的师生尤其是家庭经济困难的学生，第一时间开展帮扶救助，及时为受损的教学设施、校园公共设备申请专项维修经费，尽快恢复正常的教学科研和生活秩序。所有积涝区域积水退去后12小时内，后勤部门组织专人开展全域清淤作业，对积涝覆盖的地面、墙面、公共接触设施开展全面消杀，对校园二次供水系统开展3次水质检测，确保饮用水水质全部符合国家标准，避免汛期出现肠道传染等次生公共卫生事件。同步对所有排水设施、易