工程总承包工作大纲总体实施方案

工程总承包工作大纲总体实施方案

(1)项目目标(质量、工期)

1、针对本工程的特点和质量管理目标，我公司建立了严密的质

量管理组织体系。每道施工工序、每个机构人员都有明确的指标和工

作内容，按照我公司的质量管理体系所制定的质量保证手册进行施工

管理。工程工序一次验收合格率100%,优良率85%以上。

(1)、项目经理质量职责项目经理是工程质量的第一责任人，

认真贯彻公司里的质量方针和目标，组织制定具体措施，对本项目质

量体系的建立和有效运转全面负责。

(2)、在项目经理领导下，认真贯彻执行局里的质量计划和目

标，组织制定本项目的质量保证措施。全面履行工程的质量管理职责

,建立、健全组织机构，配齐所需设备，落实质量责任制，对工程重

大、大质量事故负全面责任。

(3)、主持工程的质量策划，参与、组织质量审核，组织落实

纠正措施，并督促实施。深入工地调查研究，坚持“质量第一”的思

想，及时推广保证工程质量的先进施工方法，决定管理方面的重要奖

惩。接受监理工程师的监督与管理。

(4)、项目技术负责人质量职责严格工程的施工技术和质量检

验管理，制定和实施项目工程质量计划，加强施工过程措施，对本项

目工程质量负责。

(5)、主持编制项目工程实施性施工组织设计，明确技术保证

和质量保证措施，制定作业指导书。监督检查采购物资的检验和试验

及设备的控制，主持不合格品的评审和处理。

(6)、制定和实施纠正和预防措施，组织推广运用“四新”技

术，严把“图纸、测量、检验”关，接受监理工程师指令和监督。

(7)、物资采购做好市场调查，对物质供应商进行评审，从中

选择几个生产管理好、质量可靠的厂家或供应商作待定的供货包方,

并列入档案。从待定的分承包方产品中取样试验。

(8)、试验合格后，进行比较，从中选择最优厂家，经项目经

理认定作为合格的分承包方，建立供货关系。建立分承包方档案，随

时掌握生产状况的质量控制，促使提供稳定合格产品，否则重新认定

合格的分承包方。

(9)、供应商提供产品的控制供应商提供的产品必须符合工程

设计、技术规定的要求。供应商提供的产品如有不符合规定者，及时

通知供应商派人处理。

(10)、对供应商提供的产品应作好标识和保管，并作好记录,

保证可追溯性。质安部负责对供应商提供产品的检验和试验。

2、安全项目目标

(1)、编制安全生产技术措施制度：除施工组织设计对安全生

产有原则要求外，凡重大分项工程的施工分别由项目经理部另行编制

安全生产技术措施，措施要有针对性。

(2)、安全技术交底制：施工员向班组、项目总工程师向土建

负责人及施工队层层交底。交底要有文字资料，内容要求全面、具体

、针对性强。交底人、接受人在交底资料上签字，并注明收到日期。

(3)、特殊工种职工实行持证上岗制度：对电工、电气焊工、

机械操作工、架子工等特殊工种实行持证上岗，无证者不得从事上述

工种的作业。

(4)、安全检查制度：项目部每星期三下午、施工队每天定期

作安全检查，每次检查都要有记录，对查出的事故隐患要限期整改。

对未按要求整改的要给单位或当事人以经济处罚，直至停工整顿。平

时安全检查由项目部和施工队的安全员负责。

(5)、安全验收制度：凡大中型机械、搭设、电气线路架设等

项目完成后，都必须经过有关部门检查验收合格后，方可投入使用。

(6)、安全生产责任制度：项目经理与局签定“安全生产责任

书”、施工队与项目部签定“安全生产责任书”、操作工人与施工队

签定“安全生产责任书”并订立“安全生产誓约”；用“责任书”和

“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识，加强自

身安全保护意识。

(7)、事故处理“四不放过制度”：发生安全事故，必须严格

查处。做到事故原因不明、责任不清、责任者未受到教育、没有预防

措施或措施不力不得放过。

(8)、安全教育

安全教育既是施工企业安全管理工作的重要组成部分，也是施工

现场安全生产的一个重要方面工作。

(2)项目实施组织形式

1、项目实施方案是施工管理的主要组成部分。编制工程实施方

案是组织施工的一个不可缺少的程序，它是合理组织施工过程和加强

企业管理一项重要措施，是行之有效的科学管理方法，因此说施工组

织设计是指导施工准备和组织施工的全面性技术、经济文件。在施工

过程中它是指导整个生产活动法规，不得任意改变；

2、项目实施方案是属于施工准备工作中的一项重要内容，同时

又是指导其它准备工作，现场准备、技术准备、物资准备、组织准备

等的依据和保证；

3、项目实施方案是完成施工计划指标的具体方法和措施，但在

编制年、李月计划时，它又是提供编制内容的技术依据；

4、项目实施方案的制定，使各方面业务工作开展都有了标准;

5、项目实施方案经过计算安排施工进度，对施工中所需的人力、

物力、财力等方面提出需要量和需要时间，给供应工作提供数据；

6、项目实施方案对施工现场空间做出合理的布置，为文明施工

提供条件；

7、项目实施方案为确保工程质量和安全生产提出了行之有效有

技术措施；

8、本工程的施工组织方面，将依据现代项目管理模式，组建本

工程项目经理部，将委派高素质、精干、并具有同类型及大型工程施

工管理经验的优秀管理人员参加工程项目管理，项目部所有人员将严

格履行项目管理的各项职能，落实业主的各项要求，全面配合监理单

位、及其它子系统建设单位的工作，建立完善的质量保证体系，形成

专业管理和计算机管理相结合的科学化管理体制，优质、高效地实现

项目管理目标及对业主的承诺。

（3）对项目各阶段工作及文件的要求

一、工程设计阶段要求

1、设计必须要满足施工实际的需要，尽量详尽、准确；设计交

底要听取发包人、监理及施工分包商的意见，完善设计，使项目尽善

尽美。

2、设计应对全部设计基础数据和资料进行检查和验证，并经发

包人确认后使用

3、设计应建立设计协调程序，并按本承包人有关专业之间互提

条件的规定，协调和控制各专业之间的接口关系。

4、编制的设计文件应当满足招标文件的要求，满足材料设备采

购、施工的需要。

5、设计优化，使本设计既满足发包人的功能要求，又符合设计

的合理性、经济性和可靠性要求。

6、设计应负责提供请购文件；在采购过程中进行技术评审和质

量检验；进行可施工性分析并满足其要求。

7、设计工作应按设计计划与采购、施工等进行有序的衔接并处

理好接口关系。

8、设计应与发包人沟通建立设计变更程序，并在实施中认真履

行，有效控制由于设计变更引起的费用增加。

9、设计计划应满足合同约定的质量目标与要求、相关的质量规

定和标准，同时满足本承包人的质量方针与质量管理体系以及相关管

理体系的要求；应明确项目费用控制指标、限额设计指标；设计进度

应符合项目总进度计划的要求、充分考虑设计工作的内部逻辑关系及

资源分配、外部约束等条件，并应与工程勘察、采购、施工、验收等

的进度协调；制定目标的依据确切，保证措施落实、可靠。

10、编制施工图设计文件应当满足设备材料采购、非标准设备制

作和施工以及试运行的需要；设计选用的设备材料，应在设计文件中

注明其型号、规格、性能、数量等，其质量要求必须符合现行标准的

有关规定；施工图设计的深度应满足施工要求，并可据此进行验收和

移交发包人。

11、确保合同约定的设计出图时间表和各阶段审批环节。

12、拟定本工程项目设计阶段的投资、质量和进度目标；控制项

目总投资，确保质量和进度。

13、及时与图审单位沟通，完善和修改施工图，尽早通过图审,

获得施工图审批机构意见并取得合格证书或审图报告。

14、组织施工图设计的会审，纠正图纸中的错、漏、碰、缺。

15、在施工前，应进行设计交底，说明设计意图，解释设计文件

,明确设计要求。

16、施工阶段设计人员要到现场指导、服务，发现问题及时解决

,保证工程顺利进行。

二、施工阶段工作要求

（一）、采购工作要求

1、设备及材料的采购计划的编制数量要准确、执行标准要明确、

供货日期要符合进度的要求。

2、对材料、设备的供应商必须进行现场考察，供应商必须满足

设备、材料质量、工期的要求。

3、签署的材料、设备采购合同要符合采购技术文件的规定，还

要明确供货商的现场安装、调试、运行的指导及质量不符合应承担的

责任。

4、设备及材料的开箱验收及进场验收要严格、细致，要得到监

理工程师的批准方可使用；验收记录或验收报告要及时、齐全并请监

理及时签字确认。

5、发包人（甲方）指定的材料品牌范围，由总承包方（乙方）采购、

检验、实施的材料设备严格在范围内采购。

（二）、施工过程阶段

1、施工文件要与工程施工进度同步形成，经批复的分项工程的

开工报告、隐蔽工程的签证验收，按合同和监理要求完成验工计价资

料。

2、按设计要求和合同约定完成所需验收的分部分项工程，具备

中间验收条件时应提出中间验收申请，由建设单位及时组织总承包单

位、设计单位、监理单位进行中间验收，并应按照政府有关规定通知

质量监督机构对验收进行监督。中间验收通过后，验收参加人员应对

其分部工程的质量作出最终评定，并对中间验收资料进行签认。

3、施工阶段要对工程进度、工程成本进行严格的控制，加强过

程和环节的控制，确保节点工期和总工期，确保工程投资控制在预算

范围内。

4、设计人员作为项目管理人员要到现场指导、服务，发现问题

及时解决，保证工程顺利进行。

（三）、验收交付阶段要求

1、竣工验收阶段要求

竣工验收是工程建设过程的最后环节：是投资成果转入使用的标

志，也是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。项目

竣工验收、交付使用，应满足如下要求。

（1）、满足竣工验收条件

(2)、完成建设工程全部设计和合同约定的各项内容，实现项

目的决策目标、计划目标、控制目标、完工目标，达到合同规定的竣

工要求；

(3)、有完整的技术档案和施工管理资料；

(4)、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场

试验报告；

(5)、有勘察、总承包、工程监理单位分别签署的质量合格文

件；

(6)、有我方签署的工程保修书。

(7)、竣工验收的准备工作的要求：

(8)、整埋技术资料：工程竣工资料的来源、类别、保存要按

照《建设工程文件归档规范》(GBT50328-2014)＞《建筑工程资料管

理规程》(JGJ/T185-2009)的要求编制。

(9)、编制竣工报告：我方按国家有关技术标准自评质量等级、

编制竣工报告

(10)、编制竣工验收报告：编制竣工验收报告，总承包单位包

括各专业分包单位监理单位协助配合编写。

(11)竣工验收的程序和组织工作要求

(12)、工程项目按合同范围全部建设完成，经过各单位工程的

验收，符合设计要求、并准备竣工图、竣工结算、工程总结等必要文

件资料，由发包人向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。

(13)、自验收工作：总承包单位完成设计图纸和合同约定的全

部内容后，自行组织验收好工程竣工自验收记录报告，并编制竣工报

告。

(14)、申请验收：监理单位核查竣工报告，对工程质量等级作

出评价。由总承包项目部书面报告建设单位申请验收，填写单位(子

单位)工程竣工预验收报验表。

(15)、专项工程验收：建设单位提请规划、消防、环保、水保

、质量技术监督、城建档案、电力、自来水、市政、交通、通讯、燃

气、园林、白蚁等有关部门进行专项验收，并按专项验收部门提出的

意见整改完毕，取得合格证明文件或准许使用文件。

(16)、项目初验收：建设单位审查竣工报告，并组织勘察、设

计、总承包和监理等单位制定验收方案；听取各单位的工作报告和质

量监督部门对工程质量的评价意见；检查工作是否按批准的规模进行

建设，及工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的

情况；检查工程外观质量和有关资料，鉴定工程质量是否符合设计要

求的质量标准；检查历次验收中的遗留问题和已投入使用的单位工程

在运行中所发现问题的处理情况；确定尾工清单及其完工期限和责任

单位等；对重大技术问题做出评价；检查和审阅工程档案资料；提出

竣工验收的建议日期；并对验收检查记录签字；

(17)、验收监督：建设单位组织工程竣工验收前，应提前通知

工程质量监督机构，并提交有关质量文件和质保资料，工程质量监督

机构应派员对验收工作进行监督；工程质量监督机构对验收工作中的

组织形式、程序、验评标准的执行情况及评定结果等进行监督。验收

不通过，工程不得投入使用。

(18)、竣工验收：由建设单位主持，包括政府工程质量监督部

门参与，对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方

面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。

(19)、工程竣工合格后，建设单位确定竣工日，并提出工程竣

工验收证明文件。

2、工程交付阶段要求

(1)、竣工验收合格后，由发包人向我方签发单位(子单位)工

程验收证书。已签发单位工程(子单位)接收证书的由发包人负责照管

o已完工程的验收成果和结论作为全部工程竣工验收申请报告的附件

O

(2)、移交档案资料：工程竣工验收合格后，必须在规定时间

内向主管城建档案管理部门移交一套完整的建设工程档案。同时根据

合同约定向本项目所在区域主管单位、发包人提交相应的工程档案资

料。

(3)、发包人经过验收后同意接收工程的，应在收到竣工验收

申请报告后的约定期限内，由发包人向我方签发工程接收证书。发包

人验收后同意接收工程但提出整修和完善要求的，限期修好，并缓发

工程接收证书。整修和完善工作完成后，经监理人复查达到要求的,

经发包人同意后，再向我方出具工程接收证明。

(4)、发包人验收后不同意接收工程的，监理人应按发包人的

验收意见发出指示，我方组织对不合格工程认真返工或进行补救处理

,并承担由此产生的费用。我方在完成不合格工程的返工或补救工作

后，应重新提交竣工验收申请报告，重新进行竣工验收程序。

(5)、经验收合格工程的实际竣工日期，以竣工验收合格的日

期为准，并在工程接收证书中写明。

(四)、质量保修阶段要求

1、发包人接收证书写明的接受日期是承包人报修责任开始的日

期，也是缺陷责任期的开始日期。

2、保修内容和期限根据总承包合同的约定和《工程质量保修日》

中的承诺。保修期间，我方单位应履行合同约定承诺。

3、制定项目回访和保修制度并纳入质量管理体系。

4、保修期满验收由发包人（或发包人单位）组织，总承包单位、

施工分包商、监理单位、发包人（物业）参加。发包人（或发包人单

位）签发工程项目质量保修期满验收证明文件。

（4）项目分包和采购计划

1、在工程分包管理方面，我们有一套完善的管理系统，并经过

多年的施工管理经验形成了公司工程分包管理办法。我们将从分包策

划、分包立项、分包招标、分包合同审批等方面进行逐级分包审批,

确保进行分包队伍的引进公平、合理、合法。

2、在明确分包范围时，我们将对工程规模、工期、工程类别、

复杂程度、专业要求和施工能力要求等进行详细分析策划，以确保分

包商具备与其承建工程内容相应的资质和能力。在选择分包商时，我

们将考虑其资质、历史和业绩、质量保证能力和承担特殊内容的能力

等原则，并采取招投标的方式进行分包商实地考察和综合评价。建立

严格的准入制度可以有效地防止总包管理的失控。

3、我们将建立履约评价制度，对分包商的履约情况进行评估，

以保证工程顺利进行。

4、在供应商管理、采购合同管理、供应商评价等方面加强控制，

确保设备物资的质量和供货时间。同时，加强对供应商的监督和管理

,确保供应商履行合同义务，如有不合格产品或服务，要求其进行整

改或替换。在采购过程中，要注重成本控制，通过招标、竞价等方式

,争取最优价值。在采购合同中，要明确供应商的责任和义务，防止

因供应商原因导致项目延误或出现质量问题。同时，要加强对设备物

资的验收和管理，确保符合要求并安全使用。

5、公司通过集采平台实施设备物资的集中采购，选择合格供应

商，并建立了良好的信息共享机制，实现了集团内部资源的协调配置

和与供应商的协同合作，从而达到了快速高效的信息传递和共享的目

的。同时，公司还对供应商资源进行了集中规范化管理和评价，控制

物料的采购成本和提高质量。对于重点物料的供应商，公司建立了合

理的评价体系，根据供应商的表现进行实时的评价和选择，以监督和

改善供应商产品质量的服务水平，提高整体运营能力。

6、为了落实采购工作，公司组建了优秀的采购团队，专门负责

招投标、谈判、签订合同并跟踪合同执行情况，严格按照集团集中招

标采购的执行标准进行操作。

7、为了保证设备材料的质量，公司在施工现场设立了材料进场

验收岗，并对进场的材料、设备的相关手续进行检查核实，检查是否

满足设计要求，是否达到设计标准需要现场效验等，且均具备完善的

相关手续。对于不合格材料，公司做出标识，并做好记录，依照不合

格产品控制程序的规定机械处置。

8、在设备材料的采购过程中，公司还落实了第三方检验计划及

合同的签订，关键设备材料安排驻厂建造和设备材料出厂检验，选择

合理的运输方式，并签订运输委托合同和办理或督办运输保险，以跟

踪货物的运输情况。

(5)项目沟通与协调程序

1、与业主单位的沟通与协调

与业主建立畅通的信息交流渠道，领会业主的目标及要求，使业

主要求能够迅速贯彻到工程实施中；将工程实施中遇到的问题及工程

进展情况迅速反馈给业主，使业主适时掌握项目信息，及时作出决策

和必要调整；工程开工后及时制定并上报施工组织计划及材料、设备

、劳动力进场计划，以确保工程工期；根据进度计划及时编制、调整

材料采购、实际进度等工作；协助业主解决工程中遇到的重大问题,

协助业主对大型设备材料选购，规避和防范实施过程中的风险；项目

竣工验收阶段，及时搜集整理好资料移交归档，提供保修服务，主动

处理工程所出现的质量缺陷。

2、与监理单位的沟通与协调

监理是在项目建设过程中通过履行其合同职责和义务及相应的

专业技能，为业主提供技术咨询服务，确保业主要求及承包商合同承

诺实现。我施工单位将与监理通力合作，建立并完善完备可行的工