意识形态工作责任制落实指南

2026/06/21意识形态工作责任制落实指南目录意识形态工作的战略定位与时代背景责任制核心框架与责任主体责任落实的关键领域与重点任务考核评价与监督问责机制实践案例与工作方法0102030405意识形态工作的战略定位与时代背景01意识形态工作的极端重要性能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力—习近平"政治定位意识形态工作决定文化前进方向和发展道路，是党和国家工作的重要组成部分安全定位意识形态安全是国家安全的重要组成部分，是维护政治安全的重要保障执政定位意识形态工作关系党的执政地位巩固，关系国家长治久安新时代意识形态工作面临的形势必须保持清醒头脑，增强忧患意识，做到居安思危国际环境变化世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，意识形态领域斗争更加复杂技术变革冲击互联网成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，网络意识形态安全风险突出社会思想多元社会思想观念日益多元，各种思潮交流交融交锋，主流意识形态面临挑战敌对势力渗透境内外敌对势力加紧渗透破坏，意识形态领域面临严峻斗争意识形态工作责任制的制度背景2015首次法规明确责任中央印发《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，首次以党内法规形式明确意识形态工作责任2018强化责任完善机制修订实施办法，进一步强化责任要求，完善工作机制2022增强针对性和可操作性再次修订，适应新形势新要求，增强制度的针对性和可操作性实现了意识形态工作从"软约束"向"硬任务"的转变，构建了责任明确、环环相扣的工作格局责任制核心框架与责任主体02责任制的基本原则党管意识形态原则坚持党对意识形态工作的全面领导，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权分级负责原则按照党组织隶属关系和干部管理权限，实行分级负责、谁主管谁负责属地管理原则地方党委对本地区意识形态工作负主体责任，统筹协调各方力量齐抓共管原则各部门各单位各司其职、密切配合，形成工作合力党委（党组）的主体责任2次每年专题研究1次向上级专题汇报政治责任贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，把意识形态工作纳入重要议事日程领导责任定期研究部署意识形态工作，分析研判意识形态领域形势，解决重大问题管理责任加强对意识形态阵地的管理，建立健全管理制度，确保阵地安全监督责任对下级党组织意识形态工作进行监督检查，推动责任落实党委（党组）书记的第一责任带头履职旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头管阵地、把导向、强队伍示范引领带头学习宣传党的理论路线方针政策，带头批驳错误观点和错误倾向统筹协调关键书记核心职责主持研究意识形态工作重大问题，协调解决工作中的困难和问题督促落实督促班子成员按照分工抓好分管领域的意识形态工作分管领导的直接责任直接责任分管宣传思想文化工作的领导具体负责意识形态工作的组织实施组织实施具体组织落实党委（党组）关于意识形态工作的决策部署和工作安排协调推进协调各部门各单位开展意识形态工作，推动各项任务落实情况掌握及时掌握意识形态领域动态，分析研判形势，提出工作建议问题处置及时发现和处置意识形态领域问题，防止问题扩大蔓延班子成员的"一岗双责"业务与意识形态同抓在抓好业务工作的同时，抓好分管领域的意识形态工作定期研究部署定期研究分管领域意识形态工作，分析形势，解决问题阵地管理加强对分管领域意识形态阵地的管理，确保阵地安全可控队伍建设加强分管领域意识形态工作队伍建设，提高队伍素质能力"一岗双责"核心机制业务工作分管领域业务职责同责共担意识形态工作分管领域意识形态责任班子成员按照分工承担分管领域意识形态工作的领导责任责任落实的关键领域与重点任务03加强理论武装工作坚持用党的创新理论武装头脑、教育人民、指导实践理论学习健全党委（党组）理论学习中心组学习制度，推动理论学习常态化制度化理论宣传深入开展党的创新理论宣传宣讲，推动党的创新理论飞入寻常百姓家理论研究加强重大理论和现实问题研究，推出有深度有影响的研究成果理论辨析加强对错误思想观点的辨析批驳，澄清理论是非，划清界限强化新闻舆论工作4力新闻舆论四力建设传播力·扩大主流价值影响力版图引导力·把握舆论引导主动权影响力·增强舆论感召力渗透力公信力·提升新闻舆论权威性导向管理坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把好政治关、导向关、内容关，确保新闻舆论工作始终沿着正确方向前进主题宣传围绕中心工作精心策划主题宣传，创新宣传方式手段，营造团结奋进、昂扬向上的良好舆论氛围舆论引导加强热点问题舆论引导，及时回应社会关切，主动解疑释惑，有效引导社会预期，凝聚社会共识媒体融合推进传统媒体和新兴媒体融合发展，加快构建全媒体传播体系，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通管好互联网意识形态阵地互联网意识形态阵地管理关键举措核心举措重点举措常规举措互联网是意识形态斗争的主阵地主战场网络空间已成为意识形态斗争的最前沿，必须清醒认识网络意识形态安全的极端重要性，把互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量牢牢掌握网络意识形态主导权主动亮剑：敢于发声、善于发声，在重大问题上不缺位、关键时刻不失语综合施策：统筹建设与管理、引导与斗争、治标与治本，形成工作合力加强学校思想政治工作工作要求课程建设加强思政课程建设，推进课程思政，发挥课堂主渠道作用队伍建设加强思政课教师和辅导员队伍建设，提高队伍政治素质和业务能力阵地管理加强对课堂教学、讲座论坛、社团活动等的管理，守好学校阵地价值引领加强社会主义核心价值观教育，培养担当民族复兴大任的时代新人管好各类文化阵地出版阵地加强对图书、期刊、音像制品等出版物的管理，把好内容关确保出版物坚持正确导向，传播先进文化，抵制不良内容演艺阵地加强对文艺演出、展览展示等活动的管理，确保内容健康向上弘扬主旋律，传播正能量，丰富人民群众精神文化生活社科阵地·宗教阵地重点加强对社科研究机构、学术团体、学术活动的管理，把握研究方向坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固思想理论阵地依法管理宗教事务，抵御境外利用宗教进行的渗透维护宗教和谐与社会稳定，引导宗教与社会主义社会相适应加强意识形态领域风险防范1风险排查定期开展意识形态领域风险排查，建立风险台账，明确风险点→2监测预警建立意识形态领域监测预警机制，及时发现苗头性倾向性问题→3研判分析定期分析研判意识形态领域形势，把握发展趋势和规律特点→4应急处置完善意识形态领域突发事件应急处置预案，提高应急处置能力考核评价与监督问责机制04意识形态工作考核评价体系考核维度考核要点考核内容评价方式责任落实主体责任履行党委（党组）履行主体责任、书记履行第一责任等情况定性评价工作开展制度与阵地管理意识形态工作制度建设、阵地管理、队伍建设等情况定量+定性任务完成重点任务推进意识形态工作重点任务推进落实情况定量考核实际效果形势与舆情处置意识形态领域形势、阵地安全、舆情处置等情况定性评价考核方式：采取平时考核与年度考核相结合、定量考核与定性评价相结合的方式考核结果运用4挂钩机制考核结果运用方式与干部选拔任用挂钩与评先评优挂钩与绩效考核挂钩与责任追究挂钩激励导向与干部选拔任用挂钩将意识形态工作考核结果作为干部选拔任用的重要依据与评先评优挂钩将意识形态工作情况作为评先评优的重要条件约束机制与绩效考核挂钩将意识形态工作纳入绩效考核体系，加大权重与责任追究挂钩对考核不合格的，按照有关规定进行责任追究监督检查机制4种监督形式全覆盖100%覆盖范围全域覆盖95%整改率高效闭环显著震慑效果持续强化日常监督通过调研督查、专项检查等方式，加强对意识形态工作的日常监督专项督查针对意识形态领域突出问题，开展专项督查，推动问题整改巡视巡察将意识形态工作纳入巡视巡察内容，发现问题、形成震慑民主监督发挥人大代表、政协委员、人民群众的监督作用责任追究情形工作不力意识形态工作责任制落实不到位，造成不良影响的不良影响处置不当对意识形态领域问题发现不及时、处置不当，造成严重后果的严重后果阵地失守意识形态阵地管理不力，发生严重问题的严重问题失职渎职在意识形态工作中失职渎职，造成恶劣影响的恶劣影响责任追究方式责令检查01通报批评情节较重·在一定范围内通报批评02组织处理情节严重·组织调整、停职检查、免职等处理03纪律处分违反党纪·依照《中国共产党纪律处分条例》给予党纪处分04情节较轻·责令作出书面检查，限期整改实践案例与工作方法05案例一：网络舆情处置工作人员发布不当言论社交媒体发布引发争议内容引发网络关注和批评舆情迅速发酵扩散造成不良社会影响单位形象受损、公信力下降问题分析日常教育管理不到位工作人员意识形态意识淡薄舆情监测不及时未能第一时间发现和处置应急预案不完善处置措施不得当经验教训加强日常教育管理筑牢意识形态防线健全舆情监测预警机制早发现、早报告、早处置完善应急处置预案提高舆情处置能力案例二：阵地管理失职事件经过问题分析整改措施讲座论坛错误传播追责问责阵地管理制度不健全审批把关不严，缺乏有效约束机制过程监管不到位未能及时发现和制止错误观点传播责任意识不强存在麻痹思想，重视程度不足完善阵地管理制度加强审批把关，健全准入机制强化过程监管建立实时监测与应急处置机制落实主体责任明确责任链条，强化担当意识做好意识形态工作的方法路径1坚持正确政治方向始终把政治建设摆在首位，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力2强化理论武装深入学习党的创新理论，用党的创新理论指导实践、推动工作3注重调查研究深入基层、深入群众，了解掌握意识形态领域实际情况4善于统筹协调统筹各方力量，形成工作合力，构建齐抓共管工作格局5勇于改革创新适应新形势新要求，创新工作理念、方法手段，增强工作实效提升意识形态工作能力的途径01政治能力02学习能力03研判能力04处置能力05创新能力提高政治能力增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上看问题提高学习能力加强理论学习，掌握马克思主义立场观点方法提高研判能力善于分析研判意识形态领域形势，把握发展趋势提高处置能力提高突发事件应急处置能力，妥善处理复杂问题提高创新能力