2026年招标代理机构内控比武笔试真题（回忆版）及答案解析

2026年招标代理机构内控比武笔试真题（回忆版）及答案解析一、单项选择题（每题1分，共20题，20分）1.招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守《中华人民共和国招标投标法》关于（）的规定。A.投标人B.招标人C.评标委员会D.行政监督部门答案B解析《招标投标法》第十三条规定，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守该法关于招标人的规定。2.根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，通过资格预审的申请人少于（）个的，招标人应当重新进行资格预审。A.3B.5C.7D.10答案A解析《招标投标法实施条例》第十九条规定，通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新进行资格预审。3.根据《企业内部控制基本规范》，下列不属于企业内部控制基本要素的是（）。A.内部环境B.风险评估C.控制活动D.利润分配答案D解析企业内部控制五要素为内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督，利润分配不属于内控基本要素。4.政府采购评审专家与供应商存在利害关系未回避的，由财政部门给予警告，并处（）的罚款。A.5000元以上1万元以下B.1万元以上2万元以下C.2万元以上5万元以下D.5万元以上10万元以下答案C解析《政府采购法实施条例》第七十五条规定，评审专家与供应商存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以下的罚款。5.根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，投标保证金不得超过招标项目估算价的（）。A.1%B.2%C.3%D.5%答案B解析《招标投标法实施条例》第二十六条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。6.根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起（）日内公示中标候选人，公示期不得少于（）日。A.3，3B.3，5C.5，3D.5，5答案A解析《招标投标法实施条例》第五十四条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。7.供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起（）个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。A.3B.5C.7D.10答案C解析《政府采购法》第五十二条规定，质疑期限为知道或者应知权益受损之日起7个工作日。8.根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，招标人最迟应当在书面合同签订后（）日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。A.3B.5C.7D.10答案B解析《招标投标法实施条例》第五十七条规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内退还投标保证金及银行同期存款利息。9.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在投标截止时间至少（）日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。A.7B.10C.15D.20答案C解析《招标投标法实施条例》第二十一条规定，招标文件澄清或者修改应当在投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。10.依法必须进行招标的项目，其评标委员会成员人数为（）人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（）。A.3，三分之一B.5，三分之二C.5，二分之一D.3，三分之二答案B解析《招标投标法》第三十七条规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。11.根据《中华人民共和国政府采购法》，采购代理机构对采购项目采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存（）年。A.3B.5C.10D.15答案D解析《政府采购法》第四十二条规定，采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存15年。12.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（）日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。A.15B.30C.45D.60答案B解析《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同。13.下列关于内部控制有效性的说法，正确的是（）。A.内部控制能够绝对保证单位控制目标的实现B.内部控制受成本效益、人为失误、串通舞弊等固有局限性的影响，只能提供合理保证C.内部控制仅适用于大型企业，不适用于招标代理机构等中介机构D.内部控制只需在出现风险事件后开展专项治理即可答案B解析内部控制存在固有局限性，如决策失误、人员串通、成本效益约束等，因此对控制目标的实现只能提供合理保证，而非绝对保证。14.招标代理机构编制的招标文件中设置"投标人须为本地注册企业"的条件，该行为属于（）。A.结合项目实际设置的合理要求B.以不合理条件限制、排斥潜在投标人的行为C.提高采购效率的正当做法D.保护地方经济发展的合法措施答案B解析将"本地注册"作为资格条件，非法限定了供应商的所在地，构成以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，违反《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》的相关规定。15.单位应当根据（）结果，采取相应的风险应对策略。A.风险评估B.领导指示C.员工建议D.合作单位意见答案A解析风险评估是内部控制的重要环节，单位应当系统分析经济活动的风险，并依据评估结果确定规避、降低、分担、承受等风险应对策略。16.下列各项中，不属于不相容职务的是（）。A.授权审批与业务经办B.业务经办与会计记录C.会计记录与财产保管D.请购与销售答案D解析不相容岗位相分离要求授权审批与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管等职务相互分离。请购属于采购业务环节，销售属于销售业务环节，二者不属于同一业务流程中的不相容职务。17.依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起（）日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。A.7B.10C.15D.30答案C解析《招标投标法》第四十七条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。18.招标代理机构对委托代理项目实行（）制度，是强化环节控制、落实内控责任的重要措施。A.一人包办B.项目负责制与分级审核C.口头汇报D.事后追认答案B解析招标代理业务环节多、风险点多，应当实行项目负责制，并由不同岗位对招标文件、评标报告等关键成果进行分级审核，形成相互制约。19.根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》，除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从（）中随机抽取评审专家。A.招标代理机构内部人员库B.采购人单位专家库C.省级以上人民政府财政部门设立的政府采购评审专家库D.行业协会推荐名单答案C解析《政府采购法实施条例》第三十九条规定，除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家，该专家库由省级以上人民政府财政部门设立。20.根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起（）日内向有关行政监督部门投诉。A.3B.5C.7D.10答案D解析《招标投标法实施条例》第六十条规定，投诉期限为自知道或者应当知道之日起10日内。二、多项选择题（每题2分，共10题，20分）1.根据《企业内部控制基本规范》，企业内部控制的基本要素包括（）。A.内部环境B.风险评估C.控制活动D.信息与沟通E.内部监督答案ABCDE解析《企业内部控制基本规范》确立的内部控制五要素是内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部监督，招标代理机构开展内控建设应当以此为基础框架。2.根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，下列属于招标人与投标人串通投标的有（）。A.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人B.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息C.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价D.招标人授意投标人撤换、修改投标文件E.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制答案ABCD解析A、B、C、D属于《招标投标法实施条例》第四十一条列举的招标人与投标人串通投标情形；E属于第四十条规定的"视为投标人相互串通投标"的情形，不属于招标人与投标人串通投标，故不选。3.根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，评标委员会成员有下列（）情形之一的，应当回避。A.投标人或者投标人主要负责人的近亲属B.项目主管部门或者行政监督部门的人员C.与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的D.曾因在招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的E.与投标人曾经有过业务合作但合作已经结束的人员答案ABCD解析《招标投标法实施条例》第四十六条规定了评标委员会成员应当回避的四类情形，即A、B、C、D。曾经合作但现已结束、无利害关系的，不属于法定回避情形。4.根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》，单位内部控制的控制方法包括（）。A.不相容岗位相互分离B.内部授权审批控制C.归口管理D.单据控制E.信息内部公开答案ABCDE解析单位内部控制方法包括不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制和信息内部公开，故上述选项均正确。5.招标代理机构在组织开标、评标环节应当重点防控的风险包括（）。A.开标程序不规范，未当场公布投标人名称、报价及主要内容B.评标委员会成员名单在评标前泄露C.评标过程未保密、未全程录音录像D.评标标准执行不严，评审结果存在明显不公E.中标候选人未依法公示，或者公示信息不完整答案ABCDE解析开标、评标是招标投标活动的核心环节，上述各项均为该环节的常见风险点，内控设计应当覆盖程序规范、信息保密、过程留痕、标准执行和结果公开等全过程。6.下列行为中，属于招标代理机构不正当竞争行为的有（）。A.以低于成本的价格承揽招标代理业务，扰乱市场秩序B.向招标人行贿谋取代理业务C.以承诺确保特定投标人中标为条件诱导委托D.编造、散布虚假信息诋毁其他招标代理机构E.通过提升专业能力和服务质量依法参与市场竞争答案ABCD解析以低于成本承揽业务、商业贿赂、承诺特定中标结果、商业诋毁均属于不正当竞争行为；E是正常的市场竞争行为，不属于不正当竞争。7.根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，下列属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的有（）。A.就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息B.设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关C.以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件D.对供应商采取不同的资格审查或者评审标准E.限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商答案ABCDE解析上述情形分别对应《政府采购法实施条例》第二十条第（一）项至第（六）项，均属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的典型情形。8.招标代理机构开展内部控制风险评估时，应当重点关注（）。A.岗位设置和人员配置是否合理，不相容岗位是否有效分离B.内部管理制度是否健全，制度执行是否到位C.业务流程各环节是否存在失控点或者监管空白D.信息系统是否安全可靠，数据是否完整、真实E.外部法律法规和监管政策变化带来的合规风险答案ABCDE解析风险评估应当覆盖单位层面和业务层面，既包括组织、制度、流程、信息等内部因素，也包括法律法规和监管政策变化等外部环境因素，故上述选项均属于应当重点关注的内容。9.下列关于投标保证金处理的说法，正确的有（）。A.投标保证金不得超过招标项目估算价的2%B.投标人在投标截止时间前撤回投标文件的，招标人应当自收到书面撤回通知之日起5日内退还其投标保证金C.招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息D.中标人无正当理由不与招标人订立合同的，其投标保证金不予退还E.未中标人的投标保证金应当在评标结束后立即退还答案ABCD解析A、B、C、D分别符合《招标投标法实施条例》第二十六条、第三十五条、第五十七条和第七十四条的规定；E错误，未中标人投标保证金的退还应当按照招标文件约定执行，法律并未要求在评标结束后立即退还。10.招标代理机构应当建立健全的内部管理制度包括（）。A.业务承接与委托合同管理制度B.招标文件编制与分级审核制度C.评标保密与现场管理制度D.廉政风险防控制度E.档案管理与责任追究制度答案ABCDE解析招标代理机构的内控体系应当覆盖业务承接、文件编制、开标评标、合同签订、档案管理等全过程，并将廉政风险防控和责任追究贯穿其中，上述制度均属于应当建立健全的基础性制度。三、判断题（每题1分，共10题，10分）1.招标代理机构可以同时接受同一招标项目的招标人和投标人的委托，分别办理招标、投标事宜。答案错误解析招标代理机构受招标人委托办理招标事宜，不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。同时接受招标人和投标人的委托，违背委托代理关系的基本要求，且必然影响招标公正性，属于违法违规行为。2.招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守《中华人民共和国招标投标法》关于招标人的规定。答案正确3.内部控制是单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控的动态过程。答案正确4.评标委员会成员在评审结束后可以私下接触投标人并接受感谢费，只要不影响评审结果即可。答案错误解析评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。该行为无论是否影响评审结果，均属违法违规，依法应当承担法律责任。5.依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。答案正确6.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标无效；中标的，中标无效。答案正确7.招标代理机构在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给他人的，只需向招标人承担民事赔偿责任，不承担行政责任。答案错误解析依据《招标投标法》第五十条，招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，除依法承担赔偿责任外，还应当受到行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。该行为影响中标结果的，中标无效。8.招标代理机构应当妥善保存招标投标活动的有关文件和资料，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。答案正确9.单位可以定期委托具备相应能力的中介机构对内部控制实施评价，并出具内部控制评价报告。答案正确10.招标代理机构可以根据业务需要，将已经签订的委托代理合同中的全部代理事项转委托给其他代理机构办理，无需征得招标人同意。答案错误解析招标代理关系基于招标人的委托产生，代理机构未经招标人同意擅自转委托全部代理事项，违反委托代理的法律规定，应当对擅自转委托的行为承担相应责任。四、简答题（每题5分，共4题，20分）1.简述招标代理机构内部控制应当遵循的基本原则。答案招标代理机构内部控制应当遵循以下五项原则：（1）全面性原则。内部控制贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖机构各项业务和管理活动。（2）重要性原则。在全面控制的基础上，重点关注重要业务事项和高风险领域，如招标文件编制、开标评标、质疑投诉处理等环节。（3）制衡性原则。在岗位设置、职责分工和业务流程等方面形成相互制约、相互监督的机制。（4）适应性原则。内部控制应当与机构规模、业务范围、风险水平和外部环境相适应，并根据情况变化及时调整。（5）成本效益原则。内部控制应当在控制成本与预期效益之间取得平衡，以合理的成本实现有效控制。2.简述招标代理机构在招标文件编制与审核环节的主要风险点及防控措施。答案主要风险点：（1）设置不合理条件限制、排斥潜在投标人，如限定特定区域、特定行业业绩等；（2）技术要求指向特定供应商或者特定产品，评审标准不明确、不量化；（3）招标文件澄清、修改程序不规范，未按规定时限发出；（4）合同条款、计价方式等关键内容存在重大遗漏或者歧义；（5）招标文件合法性、合规性审核缺位。防控措施：（1）实行编制人、复核人、审定人分级审核制度，重大项目实施集体会审；（2）建立招标文件标准化模板并及时更新；（3）设置法律合规审核岗位，或者引入外部法律顾问对招标文件进行合法性审查；（4）对澄清、修改实行留痕管理，严格按法定时限送达所有获取招标文件的潜在投标人；（5）将招标文件编制质量纳入绩效考核，落实责任追究。3.根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，简述采购人或者采购代理机构以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的常见情形（至少列出5种）。答案（1）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（2）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（3）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（4）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（5）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（6）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（7）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地。以上列出7种情形，答出其中5种即可得满分。4.简述招标代理机构建立健全内部控制体系的主要步骤。答案（1）组建内控领导机构和工作机构，明确机构主要负责人为内控第一责任人，确定各层级职责分工；（2）全面梳理业务流程和管理事项，开展风险评估，识别关键风险点和薄弱环节；（3）制定完善内部管理制度，明确授权审批权限，落实不相容岗位分离、归口管理等控制措施；（4）推进信息系统建设，将关键控制点嵌入业务流程，实现流程固化和留痕管理；（5）建立内控监督评价与持续改进机制，定期开展内控评价和审计检查，加强人员培训，落实考核问责。五、案例分析题（每题15分，共2题，30分）1.某市第一人民医院委托某招标代理机构对"数字化医疗信息系统采购项目"组织公开招标。代理机构编制的招标文件规定："投标人须在本市设有常驻售后服务机构，注册资金不低于5000万元"，并将"投标人近三年具有本省行政区域内三级甲等医院信息化建设项目业绩，每项得3分，满分9分"作为评分因素。供应商A注册地在省外，在本市无常驻售后服务机构，其参与投标后提出书面质疑。代理机构在质疑答复中未予纠正，供应商A遂向财政部门投诉。问题：（1）招标文件中"投标人须在本市设有常驻售后服务机构"的规定是否合法？请说明理由。（5分）（2）将"本省行政区域内三级甲等医院信息化建设项目业绩"作为评分因素的做法是否合规？请说明理由。（5分）（3）代理机构在质疑答复环节存在哪些问题？应从哪些方面完善内控管理？（5分）答案：（1）不合法。该规定将投标人是否在本市设有常驻售后服务机构作为资格条件，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（七）项"非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地"的情形，构成以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。售后服务的履约能力应当通过供应商提供的服务方案、服务承诺、技术力量等实际响应情况予以评价，不应以是否在当地设有机构作为门槛条件，否则将排斥外地供应商公平参与竞争，也与《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商公平参与政府采购活动的规定相悖。（2）不合规。以"本省行政区域内"的业绩作为加分条件，属于《政府采购法实施条例》第二十条第（四）项"以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件"的情形，构成以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。业绩可以作为评分因素，但应当与采购项目的具体特点和实际需要相适应，不得附加行政区域限制。（3）存在的主要问题：代理机构收到质疑后未依法对招标文件的合法性进行审查，对明显违反法律规定的歧视性条款未予纠正，导致质疑升级为投诉，反映出其招标文件编制审核和质疑答复处理机制形同虚设。完善内控管理的措施：①建立招标文件编制、复核、审定三级审核制度和法律合规双重审查机制；②对资格条件、评审因素等敏感条款实行集体讨论或者专家论证；③规范质疑投诉处理流程，明确受理、调查、答复、报告各环节的岗位职责和时限要求，实行全流程留痕管理；④落实责任追究制度，将招标文件编制质量和质疑投诉处理情况纳入绩效考核，对相关责任人员严肃问责。2.某国有投资保障房建设项目施工招标，招标人委托某招标代理机构组织招标。评标过程中，评标委员会发现投标人B公司与C公司的投标文件多个章节内容异常一致，投标报价呈规律性差异，但评标委员会未依法处理，仍然推荐B公司为第一中标候选人。此外，开标前该代理机构项目人员张某将评标委员会成员名单告知其同学李某，并向李某透露了C公