城镇雨污分流管网改造指南（2025版）

城镇雨污分流管网改造指南（2025版）第一章概述与基本原则为系统推进城镇雨污分流管网改造工作，提升城镇排水系统效能，改善水环境质量，保障城市运行安全，特制定本指南。本指南旨在为城镇雨污分流管网改造的规划、设计、施工、验收及运维管理提供系统性、规范性的技术指导，适用于新建、改建、扩建的城镇排水管网工程。实施雨污分流改造，应遵循以下基本原则：一、系统规划，统筹实施。改造工作应纳入城镇总体规划及排水防涝、海绵城市等专项规划，与城市更新、道路建设、老旧小区改造等工程协同推进，避免重复开挖和投资浪费。二、因地制宜，分类施策。充分调研现状排水体制、管网布局、地质条件、水文特征及建设条件，科学评估合流制与分流制的适用性。对于历史形成的合流制区域，应合理确定改造模式，不搞“一刀切”。三、绿色优先，生态为本。积极融入海绵城市理念，优先采用绿色基础设施（如雨水花园、植草沟、透水铺装等）进行源头减排和雨水径流控制，与灰色管网设施相结合，构建健康可持续的城镇水循环系统。四、保障安全，质量第一。严格遵守国家及地方相关工程建设标准与安全规范，确保管网改造工程的结构安全、运行安全和防洪排涝安全，强化全过程质量管控。五、智慧赋能，长效运维。鼓励应用物联网、大数据、机器人检测等智能技术，构建排水管网信息化管理平台，实现管网状态的实时监测、智能诊断与预警，为精细化、长效化运维管理提供支撑。第二章现状调查与评估诊断全面、精准的现状调查与科学评估是改造方案成功的基础。本阶段工作应深入细致，为后续决策提供可靠依据。一、基础资料收集与整理系统收集改造区域内的地形图、地质勘察报告、历年降雨资料、排水专项规划、既有排水管网图纸（竣工图或探测图）、污水处理厂设计资料、内涝积水点历史记录、河道水位资料等。对收集的资料进行甄别、校核与数字化整理，建立基础信息数据库。二、管网系统现状调查调查内容应包括但不限于：1.管网属性调查：管道的材质、管径、埋深、坐标、高程、连接关系、建设年代、权属单位等。2.管网结构状况调查：采用闭路电视检测（CCTV）、声纳检测、管道潜望镜（QV）等无损检测技术，查明管道内部的破裂、变形、错口、脱节、渗漏、腐蚀、结垢、树根侵入、沉积淤堵等缺陷及其位置、程度。3.管网运行状况调查：在典型降雨及旱天条件下，通过流量、水质在线监测或人工采样检测，掌握关键节点的雨污水量、水位、流速以及水质（如化学需氧量、氨氮、悬浮物、pH值等）特征，识别雨污混接、地下水入渗、河水倒灌等问题。4.附属设施调查：检查井、雨水口、截流井、溢流口、泵站、调蓄池等设施的结构完好性与运行状态。5.用地与接驳情况调查：实地排查建筑小区、企事业单位、商业街区等排水户的内部排水系统，重点查明阳台废水、餐饮废水、洗车废水等接入雨水系统，或雨水接入污水系统等错接混接问题。三、系统评估与问题诊断基于调查数据，进行系统性评估：1.排水能力评估：依据相关设计规范，评估现有管网（尤其是雨水管网）在不同重现期降雨下的排水能力，识别排水瓶颈和内涝风险区。2.污染负荷评估：量化旱天溢流和雨天合流制溢流（CSO）对受纳水体的污染贡献，评估分流制地区雨污混接的污染影响。3.系统健康度评估：综合管网结构缺陷、运行效能、安全隐患等因素，对管网系统的整体健康状态进行分级评价。4.改造紧迫性与可行性分析：结合城镇发展需求、环境整治目标、资金条件、施工影响等因素，对改造区域的优先顺序和改造模式进行初步判断。第三章改造方案规划与设计在详实评估的基础上，制定科学合理的改造方案。一、改造目标与标准确定明确改造工程在排水能力（如雨水管渠设计重现期）、污染控制（如溢流污染削减率、污水收集率）、系统修复（如缺陷修复比例）等方面的具体量化目标。设计标准应不低于国家现行标准，并鼓励有条件的地区采用更高标准。二、改造模式选择根据区域特点，合理选择改造模式：1.完全分流制改造：适用于新建区、具备全面开挖施工条件或改造需求迫切且条件成熟的建成区。需新建独立的雨水和污水两套管网系统，彻底实现雨污分流。2.截流式分流制改造（初级阶段）：在现状合流制管网地区，保留原合流管作为雨水管或污水管，另新建一套污水管或雨水管，并在原合流管末端设置截流设施。该模式是向完全分流制过渡的常用方式。3.就地处理与调蓄结合：在改造空间受限、实施完全分流难度大的区域，可采用建设分散式雨水处理设施、径流污染控制设施或雨水调蓄池（罐）等方式，控制溢流污染和径流峰值。4.“海绵城市”源头减排：将绿色屋顶、下凹式绿地、透水铺装、生物滞留设施等与管网改造相结合，从源头减少雨水径流量和污染负荷。三、水力计算与管线设计1.设计参数：合理确定暴雨强度公式、径流系数、地面集水时间、折减系数等关键参数。污水量计算需综合考虑人口、用水定额、折污系数及地下水渗入量。2.管网布局：优化管网平面布置与竖向高程，确保雨水就近、分散、快速排入受纳水体，污水顺畅重力流至污水处理厂。尽量减少管道交叉和深埋。3.管材选择：综合考虑耐腐蚀性、耐久性、水力性能、施工便利性、经济性及地质适应性。常用管材包括高密度聚乙烯（HDPE）缠绕增强管、玻璃钢夹砂管、钢筋混凝土管、球墨铸铁管等。推荐采用柔性接口、防渗漏性能好的管材。管材类型主要优点适用场景注意事项HDPE缠绕增强管重量轻，耐腐蚀，柔韧性好，连接可靠，寿命长各类地质条件，特别是软土、沉降区，非开挖施工需注意环刚度的选择，防止变形玻璃钢夹砂管耐腐，水力性能优，重量较轻腐蚀性环境，大口径管道对回填和施工基础要求较高钢筋混凝土管承压能力强，造价相对较低管径较大、埋深较深的雨水管、压力管自重大，接头防渗处理需到位球墨铸铁管强度高，抗震性好，密封性优对强度和密封要求高的压力流管道、顶管施工成本较高，需做内外防腐4.关键节点设计：精细设计检查井、截流井、弃流井、溢流井、消能井等节点构造，确保功能明确、水流顺畅、便于清通维护。截流井的截流倍数应根据水体环境容量和改造目标审慎确定。四、特殊地质与敏感区域处理对软土地基、膨胀土、岩溶区、地震区等特殊地质条件，应采取地基处理、管道加固、柔性连接等针对性措施。在历史文化街区、交通主干道、地下空间密集区等敏感区域，应优先考虑非开挖修复与更新技术（如穿插法、碎裂管法、喷涂法等），或采用微型顶管、定向钻等对地面干扰小的施工工法。第四章施工技术与质量控制施工阶段是决定工程实体质量的关键环节，必须严格管理。一、施工准备编制详细的施工组织设计、专项施工方案及应急预案。完成施工区域内的管线详探，明确地下既有管线（燃气、电力、通信、给水等）的分布，制定保护或迁改方案。做好交通疏导、施工围挡、扬尘控制、噪声防治等文明施工策划。二、沟槽开挖与支护根据地质条件和开挖深度，选择合适的边坡放坡或支护形式（如钢板桩、型钢支撑等）。严格控制槽底标高和宽度，避免超挖。对软基或扰动土层进行换填或加固处理，确保地基承载力满足要求。三、管道铺设与连接管道下槽前需检查管材质量。铺设时严格控制管道中心线、高程和坡度。柔性接口管道承插应到位，橡胶圈安装正确；刚性接口应砂浆饱满、密实。对于重力流管道，严禁出现倒坡。四、检查井等构筑物施工检查井宜采用现浇混凝土或预制装配式混凝土结构。砌筑井应确保砂浆强度、灰缝饱满，抹面平整光洁。井室尺寸、流槽标高、踏步安装位置需符合设计要求。严格做好井体与管道连接处的防水密封。五、功能性试验管道安装完成后，必须按规范进行管道严密性试验，确认无渗漏后方可回填。1.压力管道：进行水压试验或气压试验。2.无压管道（雨水、污水）：通常采用闭水试验或闭气试验。试验段长度、试验水头、允许渗水量等指标须符合《给水排水管道工程施工及验收规范》等标准的规定。六、沟槽回填回填材料应符合设计要求，通常采用中粗砂、石粉或原土（剔除石块、有机物）。回填应分层对称进行，每层虚铺厚度及压实度需达到规范要求。管腔及管顶以上一定范围内必须采用人工或小型机具夯实，防止管道位移和损坏。七、非开挖修复施工采用非开挖技术时，应严格把控内衬管材质量、施工工艺参数（如拉入力、固化温度时间等）和修复后的管道内径保持率、结构性强度等指标，并进行CCTV检测验证修复效果。第五章工程验收与移交工程验收是确保改造效果的最后关口，必须严格执行程序。一、验收依据与组织验收应以经批准的施工图设计文件、变更洽商记录、国家现行施工质量验收规范以及合同条款为依据。验收工作由建设单位组织，设计、施工、监理、养护接收单位等相关责任主体参加，必要时可邀请专家参与。二、验收内容与程序1.过程验收（隐蔽工程验收）：对地基处理、管道基础、管道安装、接口连接、严密性试验、回填等隐蔽工程，在隐蔽前进行验收并形成影像和文字记录。2.竣工验收：资料验收：审查竣工图纸、测量记录、材料合格证及检验报告、施工记录、试验报告、监理报告、竣工报告等全套技术资料。实体质量验收：现场检查管道轴线、高程、井室尺寸、路面恢复等外观质量。对管道进行竣工测量和必要的抽检复测。系统通水验收：在具备条件的路段，可进行通水联动测试，观察水流是否顺畅，检查井、截流井等功能是否正常，有无渗漏、冒溢现象。水质水量校核：在关键节点进行短期监测，校核旱天和雨天水质水量是否符合分流设计预期，评估混接改造效果。三、竣工移交验收合格后，建设单位应向排水管网运维管理单位办理正式移交手续。移交内容除工程实体外，必须包括完整的竣工资料、检测报告以及管网信息化数据（如GIS格式的管网图、属性数据等），为后续智能化管理奠定基础。第六章运行维护与长效管理改造后的管网系统需要专业、精细的运维管理以保障其长期效能。一、建立专业化运维体系明确管网运维的责任主体，建立专业化的养护队伍，配备必要的检测设备、清疏设备和应急抢险设备。制定覆盖日常巡查、周期性检测、预防性养护、应急抢修等全过程的标准化运维制度与操作规程。二、实施周期性检测与评估建立管网周期性检测评估机制，运用CCTV、QV等工具，每3-5年对重点管段或全部管网进行一轮结构性检测，评估其健康状况，动态更新管网数据库，为制定养护和修复计划提供依据。三、加强日常养护定期清理雨水口、检查井内的垃圾和淤积物。根据管网运行情况，采用高压射流、机械清掏等方式对管道进行疏通，保持管道过水能力。及时修复发现的井盖破损、井体裂缝等小缺陷，防止问题扩大。四、严格排水户管理加强对沿街商铺、住宅小区、公共建筑等排水户的监管，建立排水许可制度。定期排查新增排水户的接驳情况，严厉打击向雨水管网违法排放污水的行为，从源头巩固雨污分流成果。五、建设智慧排水管理平台整合管网GIS数据、在线监测数据（水位、流量、水质）、巡检养护数据、视频监控数据等，构建“一张图”管理的智慧排水平台。利用平台实现内涝预警、溢流报警、养护计划智能派单、运行调度优化等功能，提升管理效率和应急响应能力。六、完善应急预案针对极端天气（特大暴雨）、管道破裂、污水冒溢等突发事件，制定完善的应急预案，明确响应流程、抢险措施、物资储备和人员调配，定期组织演练，提升应急处置能力。第七章保障措施一、组织保障建立由政府主导，住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源、生态环境、水利、交通等多部门协同的工作机制，明确分工，落实责任，统筹推进改造工作。二、资金保障构建多元化资金筹措机制。积极争取中央预算内投资、