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申论写作

指导教师：宋红霞（山东经济学院文学院)第1页第1页申论写作指导教师：宋红霞（山东经济学院文学院)第2页第2页行政职业能力测验数量关系言语理解与表示判断推理资料分析常识判断申论阅读理解能力综合分析能力提出问题和处理实际问题能力文字表示能力面试言语理解与表示，综合分析，应变，创新，计划、组织和协调，人际关系，情绪控制，岗位匹配和职业动机，举止仪表等专业科目专业基础理论，业务知识和实务操作概括:公务员录用考试中测查要素第3页第3页策论和作文合格公务员能力素质要求：1、全局观念和综合能力：含有全方位、多角度思维方式，善于把各种事物、各种原因联系起来综合分析，含有较强分析归纳能力；2.公务员应能够结识和掌握客观规律，要有深邃洞察力。在通过对大量资料进行科学分析基础上，能透过纷繁外在现象看到问题本质，善于从微小征兆中发觉大问题，能及时作出正确判断和选择，能作出较好地处理问题方案和详细办法。第4页第4页策论和作文《申论》考察能力：1、阅读理解能力2、综合分析归纳能力3、提出和处理问题能力4.文字表示能力《申论》考试能测查考生掌握信息多与少，快与慢，对与错；《申论》考试形式既严格又灵活，能有效地考察考生文字表示能力，要求考生摈弃套话、闲话，要求分析、论证和处理问题透彻、全面、清楚。

第5页第5页二、申论测试评阅原则整体要求:条理清楚，文字流畅，紧密扣题。概括问题:不是引申评论，更不是发感慨，而是客观总结，准确全面。提出对策:要有针对性、可行性和可操作性。论证办法:观点明确，开宗明义，前后互相呼应，结构完整，内容充实，逻辑层次有序第6页第6页叙述全面观点准确文字流畅逻辑合理论证深刻办法可行卷面整洁字数限定申论参考答案原则见附录一第7页第7页

第一章方法申论四阶段学习法

第8页第8页阶段一:正确办法掌握（一)利用专业辅导书籍：如《国家公务员考试一本通》、《申论范文宝典》等。（二)下载教学视频，进行远程学习。（三)参与强化班接受系统训练。（阶段任务：无论通过何种方式，一定要掌握正确和有效申论解题办法。)第9页第9页阶段二:历年真题练习（一)模拟练习国家公务员考试历年真题。其难度较高，对提升考生能力有很大帮助，值得多做几遍。（二)用正确办法完毕自己要报考省份历年真题。（三)选择练习其它省份历年真题、联考历年真题。（申论考试是门语言应用类考试，只有自己尝试写才干提升自己应试能力。)第10页第10页阶段三:解题答案反思（一)对照参考答案，分析自己答案优缺点，找出不足进行反思，思考如何改进，避免错误。（二)反思辩证来看所谓参考答案，对解题答案反思工作有助于考生从机械题海战术中脱离出来，确保自己复习质量。（对题目的练习不在于量多而在于从每个题目的练习中都能有所提升，从而达到事半功倍效果。)第11页第11页阶段四:社会热点关注（一)并不是所有社会热点都适合申论出题（二)多阅读半月谈，理论热点面对面，人民日报，观看新闻联播，浏览新华网，从这些权威杂志和节目中关注热点。（三)正确理解关注社会热点意义，不是出于猜题押题，而是给自己社会知识一个扩展，重点在于提升思维能力。第12页第12页

第二章主题

第13页第13页如何拟定申论主题定主题三个环节:其一、找出结果申论考试材料往往头绪杂乱，但一定会给出问题造成结果，这些结果就是我们找出主题基本线索。

第14页第14页如何拟定申论主题其二、由果导因普通来说，事物都有因果关系:或一果一因、或一果多因原因有主有次、有深有浅第15页第15页如何拟定申论主题其三、引伸原因问题类型归纳举例：

污染事实→环境保护;治安现象→稳定;房屋拆迁→城建;三乱现象→执法;第16页第16页如何拟定申论主题考试、留学→教育;人口问题→计划生育;汽车堵塞→都市交通;下岗分流→社会就业;偷税漏税→社会分派;户籍问题→城乡化建设;农民进城→三农问题。第17页第17页微观中观宏观×训练：构建"因果逻辑关系”第18页第18页比如:农民贫困——农民增收、权益保障——友好社会大学生就业难——教育体制、择业观、人才市场——科学人才观、人才强国战略等水资源污染、匮乏、浪费等——政府管理,公民、社会节水意识、节水技术等——节约型社会、资源友好型、经济社会可连续发展、科学发展观等第19页第19页中观问题——材料范围水资源问题国土资源流失问题、土地问题沙尘暴与环境保护问题节能减排收入分派制度改革民生问题，如教育、医疗、住房农民工问题（权利保护、子女教育)就业问题农村人才建设（大学生当村官、高技能人才培养)房价过热道路交通问题流感人口与户籍制度管理问题文化管理、娱乐业管理问题围绕大学生问题，如就业、思想教育、心理等物业管理问题科技创新管理与知识产权问题社会（公司)诚信问题第20页第20页

结构

第21页第21页申论写作九步法引论（用一段)1.概括材料2.略作分析3.提出论点第22页第22页申论写作九步法本

论（用二至三段)4.道理论证5.举例论证6.对比论证第23页第23页申论写作九步法结论（用一段)7.联系实际8.深化中心9.发出号召第24页第24页

标题：简明、扼要、朴实、居中起始自然段：过渡，阐明必要性、原因等论证主体：一要……，……。（细述或阐明理由)二要……，……。（细述或阐明理由)三要……，……。（细述或阐明理由)四要……，……。（细述或阐明理由)结尾自然段：重申主要观点（但不要照搬前句)总而言之，……。文章结构图第25页第25页议论文开头模板1、简明概括全文（2-3）2、进行综合分析（2-3）3、提出一个问题（1-2）4.亮明中心论点（1-2）第26页第26页议论文分论点模板1、亮明分论点（1-2）2、简明概括现实状况与问题（2-3）3、分析直接影响/原因（2-3）4、分析理论上影响/原因（2-3）5.提出对策（1-3）6、对策目的和意义（1-2）第27页第27页议论文结尾模板1.通用模板（1）名言警句（1-2）（2）过渡句（1-2）（3）概括分论点（3-4）（4）推出总论点（1-2）（5）喊标语（1-2）第28页第28页议论文结尾模板2.惯用模板“东方风来满眼春。”切实抓好……工作，不但……高兴，并且……也高兴，全国人民都高兴。我们坚信，只要各地域、各部门真正把……各项方针政策落到实处，就一定能够进一步激发……积极性和创造性，有力推动全面建设小康社会和构建社会主义友好社会进程。第29页第29页议论文写作模块

一是策论文章：总论点+多分论点（分论点1＋分论点2＋分论点3＋……)+结论。第30页第30页第31页第31页以媒体为镜推动政府工作"以铜为鉴，能够正衣冠；以古为鉴，能够知兴替；以人为鉴，能够明得失。”当代社会，媒体是政府最真实、最客观、最便利一面镜子，政府一言一行，在媒体上得到反应；公众对政府得失种种评价，在媒体上一一折射出来。因此，政府要善于以媒体为镜，照出自己不足，改进本身工作。第32页第32页以媒体为镜，就要提升思想结识。一位政府新闻公布工作老领导说得好："媒体不是你部下，也不是你敌人，而是你朋友，但是这个朋友是带有挑战性。”但是当前确实仍有一部分领导干部，不能正确看待媒体，不善于利用媒体做好工作，出现不利舆论倾向时消极应付，甚至把提出正确意见媒体视为眼中钉、肉中刺，因而在突发事件等问题处理上陷于被动。就我国政府实际而言，媒体是信息源、是智慧泉、是传声筒、是监督镜，是联结政府和人民群众纽带，是政府公布信息、阐释政策、理解民情、引导舆论，做好各项工作不可缺乏好帮手。假如没有媒体监督批评，类似圆明园防渗工程环境保护影响一些政府工作疏失就无法及时纠正和填补。假如善用媒体，媒体就会成为政府朋友，抗震救灾中政府表现出信息透明赢得了各界普遍赞赏就是明证；假如敌视媒体，就会把媒体制造成敌人，从而把政府推向公众对立面。第33页第33页

以媒体为镜,就要善用媒体传声。社会发展到今天,政府信息公开透明已经是大势所趋,各级政府领导必须顺应形势,转变观念,善用媒体,争取积极。要注重网络等当代大众传媒传播快、覆盖广、影响力强特点,善于利用媒体传播政府声音,解释政府立场,引导公众思想和行为。要按照习近平同志所提醒,增强领导干部行政公关意识,讲究利用媒体传声办法方式,提升对媒体发言艺术,学会用媒体语言、群众语言、时代语言来传递声音,改进表示效果,真正说服和打动公众,使本身立场为群众信服。第34页第34页以媒体为镜,就要善纳媒体之谏。勇于对照媒体批评改进本身不足,对符合实际批评要发扬民主,认真汲取,以此修正失误、完善政策,推进政府决议科学化,并使决议实施取得舆论支持。把媒体作为与民众沟通互动平台,作为密切与群众联络中介,利用媒体广开言路,各种渠道听取群众批评、提议、意愿、要求等不同呼声,认真受理和反馈,不停提升群众监督政府工作热情。第35页第35页"新闻监督是成本最低监督，也是效率最高监督。”政府假如能够对媒体善加利用，充足发挥媒体舆论导向作用，一定能够全面推动政府工作，实现高效、民主、公开。第36页第36页三、佳作赏析：以自主创新推动产业结构升级

最近，东莞出现大量公司迁移倒闭现象，引起了人们对我国产业结构讨论。事实上，东莞模式是典型来料加工型产业结构，在改革开放之初，确实推动了沿海地域经济发展。但由于缺乏自主创新，东莞模式处于全球产业链低端，缺乏市场定价权利、产业附加值较低，成为我国既有产业结构硬伤集中表现。如何破解东莞困局、推动产业结构升级?主线之策是加大自主创新力度。第37页第37页

推动产业结构升级，要培养创新观念意识。部分中资公司家对自主创新或敬而远之、或无力为之，自主创新观念意识淡漠。造成部分公司不但缺乏自主创新能力，甚至丧失了自主创新观念意识。"哀莫不小于心死”，丧失了创新意识公司必是即将垂死公司，丧失了创新意识民族必是行将没落民族，这必将使我国沦为碌碌无为世界车间和发达国家打工仔。莫非这就是我国改革开放最后目的吗？莫非这就是中华民族历尽劫难所要达到彼岸吗？显然不是，我们要培养本土公司全球战略眼光，树立想作、敢作、能作全球产业领袖战略心态，牢固树立甘于创新、敢于创新、善于创新观念意识。第38页第38页

推动产业结构升级，要铸造创新人才队伍。在改革开放早期，得益于义务教育普及和国民素质普遍提升，我国成功地引进了大量外资，实现了经济连续快速增长。但当前，我们也面临高级创新人才匮乏困境，使我国自主创新陷入"有思绪、无人才；有想法、无落实”纸上谈兵陷阱。故此，要坚持两手抓、两手都要硬，铸造一支强大创新型人才队伍。一手抓教育体制改革，把创新意识、创新习惯、创新能力贯穿到国民教育始终，培养本土创新人才；一手抓国际人才资源，既要勉励本土人才走出去，学习国外先进理念和科技，也要实行引进来战略，大批量引进发达国家成熟人才，逐步形成"以自我培养为主、以国际交流为辅”科学合理创新人才结构。第39页第39页

推动产业结构升级，要参与国际市场竞争。我国已成功加入世界贸易组织，并开始广泛参与国际经济合作，但中资公司仍普遍缺乏参与国际竞争勇气和能力，仍试图采用低价竞争和代工贸易旧思绪来实现连续发展。党中央多次指出:我国公司不但要发展国内市场，也要利用国际市场，坚持国内国际市场统筹兼顾。我国粮油加工业教训阐明:如不直面跨国公司挑战、参与国际市场竞争，就不也许有自主创新能力提升和产业结构升级优化，甚至会丧失本土市场。因而，我们要引导和勉励中资公司在练好内功、充足发掘利用国内市场资源同时，进一步提升全球战略眼光、敢于直面国际公司巨头挑战，在竞争中学习对手、模仿对手、超越对手、战胜对手，提升自主创新能力和国际竞争力，推动产业结构升级。第40页第40页

江泽民同志曾高屋建瓴指出：“创新是一个民族兴旺发达不竭动力”。只有扎扎实实培养创新观念、铸造创新人才并积极参与国际竞争，才干提升自主创新能力，推动产业结构升级，登上世界产业链最高峰，创造出高品质中国品牌形象！（1176字)第41页第41页加强制度建设保障粮食安全古埃及著名政治家巴罗欧修斯曾一针见血指出："国家存亡主线，不是尘飞马扬、纵横驰骋军队，不是沉浸于蝇头微利、苟苟且且商队，而是岁月躬耕、不辞辛劳农夫，是微不足道而又关乎天下兴亡每一粒粮食”。然而受国际国内原因影响，我国粮食面临着价格上涨压力，粮食安全受到潜在威胁。处理粮食问题、保障粮食安全要求我们加强制度建设。第42页第42页

以土地承包经营体制为基础，保障农民种粮积极性。农业、农村、农民构成了完整粮食生产系统，而农民则是决定国家粮食安全最主线原因。既有土地承包经营体制是总结农村公村历史经验教训基础上、在改革开放过程中形成含有我国特色土地制度，经受了国际国内历史检查，农村农业快速发展历史和农民生活水平快速改进事实无可争辩地告诉我们:只有坚持既有土地承包经营体制，尊重农民土地使用权利，并逐步赋予并扩大农民土地承包流转权，发展适度规模经营，才干尊重、维护并不断激发广大农民种粮积极性。第43页第43页

以粮食价风格整机制为抓手，保持粮食产量稳增长。在市场经济体系中，粮食属较为特殊产品。在价值规律作用下，受供需关系影响，种粮农民往往陷入"增产不增收，减产又减收”"收入洼地”，甚至在国际粮价普遍上涨情况下，我国粮价仍然维持了较低水平，种粮农民也成为收入水平比较低群体。部分种粮农民也希望政府能够适当提升粮价。因而，我们应当进一步发挥粮食价风格整机制积极作用，在政府、市场和农民之间进行有效调整，努力保障种粮农民"增产增收、减产保收”，为实现粮食产量稳步增长奠定坚实制度基础。第44页第44页以粮食贸易管制机制为保障，制止发达国家粮食掠夺。粮