技术标：服务采购管理方案

服务采购管理方案

服务采购管理方案共有二节组成，分别对服务采购管理进行阐述。

一、专业分包采购管理

（一）分包招标管理

1、由项目部编制分包招标采购计划，报公司审核并备案。

2、项目部根据结合专业分包、分供项目及工程项目履约的全部内容及

范围编制招标文件，并将编制完毕的招标文件提交至公司商务成本中心。

3、公司商务成本中心对招标文件评审完成后，项目部向符合要求的投

标人发放招标文件，组织开标、评标工作，并根据开标结果进行清标、议

标、选定中标人。

（二）分包合同评审、签订及备案

分包合同签订前的合同评审，其目的是全面和正确理解招标文件和合

同条件，为制定合同实施计划、签订等提供依据。要求针对合同的合法性，

基于招标投标文件、谈判结论等合同状态的准确性，合同条款的完备性，

合同各方的责任、权益、范围等的合理性，标的，服务的特殊性，合同的

风险性等进行全面评审。严格、专业、科学的评审是分包合同与项目总体

质量、费用、进度、安全等目标统一的保证。

项目部对合同先进行内部评审并签订合同评审表，将合同连同合同评

审表报公司审核，公司审核通过后双方签订合同。

公司商务成本中心完成评审后，进行盖章、编号、存档、发放相关工

作。项目部提供专业分包、分供合同终稿电子版给商务成本中心备案。

（三）分包成本控制、结算管理

1、为加强成本管理，增加经济效益，分包项目的分包造价一•般是通过

招标方式确定的。

2、通过招标方式确定的分包项目造价就是施工项目责任成本中分包项

目的分包成本。分包成本作为项目施工责任成本中的指标之一下达给项目

部，原则上不再进行变动。

3、总承包商应从规范材料管理的流程入手控制材料成本。材料管理工

作一般包括询价、采购、收料、验收、库管、发料、使用、回收等8个控

制环节，材料成本控制的重点是采购的价格、材料的发放以及使用的管理。

材料的发放工作是材料的接受与使用之间的流转环节，材料的发放者和使

用者要在领料时办理领料手续并签字，商务部要加强管理分包商在材料使

用过程中的科学用料和废品回收。

4、在施工过程中，总承包商和分包商以及分包商之间的关系协调质量

也直接影响到材料使用成本。总承包商在分包商之间的协调管理具有不可

替代的作用。

5、对分包完成产值实行过程中月度结算的原则。

6、分包工程验收合格后90天内完成分包结算工作。

7、分包结算的审核，必须根据分包合同约定的结算条件和公司规定的

流程进行。建立公司、总承包项目经理部一级分包结算会审会签制度，各

级会审人员一律在会签表上签字，并注明会签意见。

（四）分包进度控制

1、分包商向总承包商提交项目整体进度计划，按周、月更新。只有订

制合理的进度计划才能保证项目整体工期，避免出现延期罚款等情况。

2、为了保证进度计划的落实，合同管理专员监督、检查、跟踪项目执

行部门，以保障承包商向业主提交的项目整体进度计划落实到各分包商的

进度计划当中，分包商进度计划要根据项目实际情况进行及时调整。

3、给分包方提供良好的条件，及时解决分包提出的问题。

4、制定奖罚措施：在分包合同中规定的合同要求工期之前完工可以获

得赶工费，而延期完工的分包商将在承包商应付款项中扣除误期损害赔偿

金。

（五）分包质量控制和安全管理

1、为进行质量管理，需要建立相应的组织机构，配备人力。材料、设

备和设施，提供必要的信息支持以及创造项目合适的环境。除了按照企业

的质量体系中的相关的程序文件严格控制各个环节的质量控制外，在质量

管理策划中，还需要特别注意以下几个方面：

（1）设计部分。

（2）使用严格的规范。

（3）成立专业的质量管理队伍

2、总承包商对整个项目的安全负有第一责任。总承包商对分包商的安

全管理主要通过加强安全教育和督促分包作业人员执行安全管理制度等方

式实现。

（1）严格执行公司、项目、班组三级安全教育管理制度

（2）在项目中实施三级安全员制度总承包商设立安全部、分包商设立

专职安全员、班组设立兼职安全员，层层检查，从上到下，定期和不定期

检查安全作业情况，及时发现和排出安全隐患。

（六）合格分包商名录

1、由项目部从分包商的施工履约基本情况、工程质量、工程进度、安

全文明施工及现场配合、合约管理及资金实力、保修及售后服务等维度对

分包商进行考评。

2、公司项目管理中心根据项目部对供方的年度考核评价，及相关部门

反馈的信息，更新合格名录。

3、分管领导对供应商考核结果进行审批。

4、定期发布合格分供方名录。

二、分包商采购管理

（一）劳务招标管理

工程中标后一周内或进场后一周内，以先到达时间为准，由项目部根

据工程作业内容向公司商务成本中心提交分包分供招标采购计划审核并备

案。

项目部根据招标文件范本结合劳务分包项目及工程项目履约的全部内

容及范围编制招标文件，并将编制完毕的招标文件（电子版）及《招标文

件评审表》提交至商务成本中心。

商务成本中心对招标文件评审完成后，项目部向符合要求的投标人发

放招标文件，组织开标、评标工作，并根据开标结果进行清标、议标、选

定中标人。

（二）劳务合同评审、签订及备案

1、劳务合同评审

根据地方政府部门的标准合同文本编制劳务分包合同及合同附件（如

地方政府尚未制订标准文本的，采用公司标准化文本），填写《分包及分供

合同评审表（劳务、钢筋及500万以上）》，与《分分供选定表》复印件、

劳务分包报价单复印件、经项目管理中心审核确定的合格资源名单复印件,

一并提交至商务成本中心。

2、劳务合同签订

商务成本中心对劳务分包合同及附件审核，组织相关部门及主管领导

进行合同评审工作；合同评审工作完毕后由商务成本中心通知项目部；项

目部再将劳务分包签字盖章的劳务分包合同及劳务分包合同终稿电子版提

交至商务成本中心。

3、劳务合同备案

商务成本中心对劳务分包合同进行盖章、编号、存档、发放相关工作。

劳务分包合同签署完毕后，由项目部负责办理合同备案工作。

（三）劳务结算管理

劳务结算采取中间结算和中间计量，完工后办理最终结算的方式。

1、中间结算和中间计量

劳务完成量及合同外用工：采用月结的方式，每月21日汇总上月21

日至本月20日发生的完成量及合同外用工。施工过程中使用的合同外用工,

用工部门应及时进行初审后立即汇总到项目商务部门，商务部门根据合同

原则进行最终审核、整理、汇总。汇总完成后由外协劳务负责人在汇总表

上签字确认，如当月无合同外用工发生，外协负责人也要到商务部门进行

签字，确认当月无任何合同外用工发生，商务部门编制《年月度劳务完成

量及合同外用工汇总确认单》。

2、最终结算

劳务分包工程验收合格后90天内完成，所有《劳务结算单》、劳务结

算评审表报公司商务成本中心评审、盖章。

劳务分包结算应从以下几点入手：劳务分包工程合同是控制分包工程

结算的总纲；工程量核对是劳务分包工程结算审核的重点；符合性的审核

是劳务分包工程结算的主要切入点。

（四）农民工工资支付管理

建立现场劳务人员工资优先支付制度。劳务分包企业依据分包合同向

项目部提出工人工资支付申请，随同提交人员工资支付明细表及人员出勤

记录表、工资打入的银行卡号。

项目部根据项目收支计划制定劳务分包人员工资支付计划，按照劳务

人员出入项目部记录、各作业面有关劳务人员出勤记录或其它统计记录资

料，核定实际应优先发放的劳务人员工资。当劳务分包的出勤表与现场门

禁记录及现场工程师的考勤记录有差异时，应分析原因。