高温天气应急演练

高温天气应急演练依据《国家突发公共事件总体应急预案》《极端天气气候事件应急预案》（气发〔2022〕103号）《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）《市域极端天气应急处置导则（2024版）》相关要求，本次高温天气应急演练预设背景为202X年7月12日-14日本市域连续3天最高气温突破40.5℃，国家气象观测站本站实测最高地表温度达72.3℃，气象部门按规程发布高温红色预警信号，期间连锁触发户外作业人员热射病晕厥、市政供水主管道爆管、10kV配电线路过载跳闸、城市行道树灼烤倒伏阻断主干道、寄宿制学校聚集性热痉挛、山区游客中暑遇险等多类叠加险情，演练覆盖市域工业生产、户外作业、城市生命线、民生保障、文旅商超、校园园区6大核心场景，所有处置流程全部对标真实应急响应标准设置，无提前预演、无脚本走场环节，其中25%的险情节点为未告知参演单位的随机触发项，全面检验高温极端条件下跨部门协同处置能力。本次演练筹备周期共14天，组建由分管应急管理工作副市长任总指挥，市应急局、市气象局、市卫健委、市住建局主要负责同志任副总指挥的演练指挥部，下设7个专项工作组，所有人员配置全部明确量化职责边界：综合协调组配置人员21名，全部持有应急调度岗位资格证书，负责17个市级参演部门、12个区县应急指挥分部、327家高危行业重点企业、1247个社区网格的全域指令调度，预设演练自动触发阈值为辖区国家级气象观测站连续2小时监测实况气温≥41℃；情景设置组配置人员12名，全部具备3年以上省级应急演练策划经验，共设置27个固定险情节点、9个随机突发险情节点，所有险情的触发条件、演化路径、救援难度全部符合真实高温极端场景特征，无脱离实际的设计内容；现场执行组配置人员76名，从各参演单位一线处置岗位抽调，提前完成3轮高温专项处置技能培训，确保所有动作符合实操规范；评估专家组配置人员9名，包含应急管理部全国演练评估库专家2名、国家级高温医疗救治中心临床专家2名、城市生命线运维高级工程师2名、国家级气象服务首席专家2名、省级舆情应对指导专家1名，搭建的演练评估指标体系共12大类76项量化打分点，所有评估结果全部对应可追溯的现场记录数据；安全保障组配置人员18名，全程负责演练过程中的人身安全和公共秩序维护，配备1辆A级应急医疗保障车在主现场待命，同步明确36条演练风险防控禁令，严禁出现伤害参演人员、干扰公众正常生活的违规操作；舆情管控组配置人员6名，提前3天通过全市政务新媒体矩阵、社区公告栏、手机短信通道发布演练通告，累计覆盖常住人口127万，演练全程安排专人监测全网舆情，第一时间回应公众疑问；物资核验组配置人员8名，提前72小时完成所有参演物资的盘点校准，共配备便携气象观测站17台、移动降温舱3台、标准化中暑急救设备42套、应急供水泵27台、大功率发电车11台、应急抢修特种车辆63台、防暑降温物资12.7吨，其中包含藿香正气水12万支、含盐功能饮料7.2万瓶、降温冰贴32万片、便携式医用冰袋4.6万只，所有物资的性能参数全部核验合格，可直接在真实险情中投入使用。演练当日9:00，市气象局按照实情景流程正式发布高温红色预警信号，同步发布逐小时气温监测实况：当日8时-14时监测站点实测气温依次为35.7℃、37.9℃、39.2℃、40.8℃、41.2℃、41.7℃，连续3个小时突破高温红色预警阈值，已达到高温天气I级应急响应启动条件。9:02，市气象局突发事件预警信息发布平台同步向所有责任单位推送预警信息，预设要求15分钟内完成响应签收，经后台统计所有单位的平均签收时长为7分42秒，预警送达率100%。9:10，市应急管理局正式印发《关于立即启动高温天气I级应急响应的通知》，明确要求市域范围内所有户外作业单位当日11时-16时全部停止露天作业，高空作业人员第一时间撤离作业面，对未按要求落实停工措施的单位一律顶格处罚。该环节同步设置核验点，随机抽取12家在建工地的指令签收情况，其中2家位于城乡结合部的工地因项目负责人手机关机未及时接收平台推送信息，属地应急管理执法人员12分钟内上门完成指令送达，当场督促其调整作业排班，将所有露天作业工序转移至16时后开展。9:47，演练指挥部触发第一类实景险情：轨道交通3号线一期在建工地现场便携气象站实测气温达41.3℃，2名未按要求佩戴降温冰贴的钢筋作业人员先后出现头晕、喷射性呕吐症状，其中1名人员直接晕厥倒地，丧失自主行动能力。工地现场安全员第一时间通过手持应急终端上报项目应急办，1分23秒后现场持证急救员携带中暑急救箱抵达现场，第一时间将2名患者转移至工地配套的阴凉通风休息区，采用红外体温枪测得晕厥人员核心体温达40.9℃，符合重度热射病判定标准，施救人员立即脱去患者外层工装，用常温水喷淋擦拭全身，在颈动脉、双侧腹股沟、腋下位置放置医用冰袋快速物理降温，同步向属地120急救中心呼救。120急救车11分钟后抵达现场，施救人员在移动急救单元内2分钟内完成快速静脉补液、气道保护处置，转运途中预设随机险情，医护人员监测发现患者出现意识丧失、呼吸骤停症状，立即启动标准心肺复苏操作，2分钟后患者恢复自主呼吸，全程从险情发现到患者送入三甲医院中暑救治定点病房用时22分钟，符合国家卫健委规定的热射病救治“黄金半小时”处置要求，经现场评估专家组核验，全流程操作规范零失误。12:17，市供水管网智慧监测平台触发一级报警，位于中心城区文昌路的直径800mm球墨铸铁市政供水主管道因管内水温超过48℃、管网压力骤升突破0.6MPa设计阈值出现爆管，爆点周边3个居民小区共1.2万户居民生活供水中断，其中包含2所养老服务驿站、1所社区卫生服务站等民生重点保障单位。供水抢修队伍12:25抵达爆点现场，第一时间关闭爆点上下游3个控制阀门，12:42完成爆点周边30米区域全封闭围挡设置，同步启用2台应急供水移动保障车在小区入口设置便民供水点，对行动不便的76名独居老人安排送水车点对点上门送达标温25℃的直饮水，现场抢修人员采用带压焊补技术完成管道接口修复作业，全流程恢复正常供水用时1小时47分钟，较预案预设的2小时处置时限提前13分钟，期间未出现居民因供水中断发生高温不适的次生情况。13:02，市电网调度平台监测到辖区10kV城西线因居民空调用电负荷突破额定值127%，出现两相过载触发保护跳闸，导致周边21家商超、37栋居民楼共2.3万户用户停电，供电抢修队伍13:09抵达现场，第一时间调配2台移动发电车优先为老年照料中心、发热门诊、儿童福利院等重点保障单位临时供电，通过智能配网负荷转移调度13:41完成92%的非重要负荷用户供电恢复，14:07完成故障线路消缺实现全区域复电，处置过程中未发生电梯困人、实验室重要设备停机等次生险情。13:28，文昌路行道树因地表温度达71.8℃，树根周边回填土层灼烤干裂导致树体失稳倒伏，直接阻断半幅通行路面，同时压坏2米长的非机动车道金属护栏，交管部门13:34抵达现场完成上下游150米区域交通疏导，临时开辟绕行通道，园林部门应急处置人员13:42完成倒伏树木的分段切割清运，14:01完成路面残渣清理，恢复全幅道路正常通行，整个处置过程未出现主干道长时间拥堵、过往人员被坠落碎屑划伤等意外情况。14:07，市教育局上报险情：市第三中学寄宿制学校外接供电支线因线路老化过载发生跳闸，全校12间学生宿舍空调全部停运，室外实测温度达42℃，教室内温度突破39℃，12名初二学生先后出现肢体抽搐、大量出汗、肌肉酸痛症状，初步判定为聚集性热痉挛。属地疾控中心、120联动救援队伍14:18抵达现场，第一时间将所有出现症状的学生转移至提前部署的应急移动降温舱内，为其补充含盐电解质水分，对症状较重的3名学生开展静脉补液处置，25分钟后所有学生症状全部缓解，无需要送往医院救治的重症病例。演练同步核验学校高温应急物资储备库，发现其应急储备的降温冰贴缺口1200片、含盐功能饮料缺口360瓶，属地教育部门当场登记问题台账，要求责任单位3个工作日内完成物资补库，纳入教育系统高温安全专项检查重点督办事项。14:22，市文旅局上报险情：4A级云顶山景区当日接待游客2100余人，2名72岁左右的老年游客在徒步登山途中脱离常规游线，因长时间暴露在高温环境下出现重度中暑症状，手机信号薄弱无法精准上报位置。景区应急救援队伍通过山地救援定位系统，结合游客上报的周边地标信息，17分钟内找到2名遇险游客，用便携降温毯包裹患者开展物理降温，用山地救援专用担架转运至山下的急救点，全程用时42分钟，顺利移交120转运至定点医院。演练同步核验景区高温防护配套情况，发现景区仅在入口处设置1处高温提示牌，未在登山沿途每1公里设置高温警示标识和免费补水点，现场评估组当场下达整改提示，要求景区在入夏旅游高峰到来前完成所有点位的配套升级。15:12，演练指挥部触发未提前告知参演单位的随机指令：辖区12个街道共76名分散居住的独居老人无子女陪同，家中未配备足够降温设备，部分老人已经出现头晕、乏力等轻度中暑症状，要求属地街道联合社区网格员完成上门排查兜底处置。现场参演人员共调度176名持证网格员，分成32个工作小组，携带防暑降温物资逐户上门核验，用时47分钟完成所有76名独居老人的全覆盖排查，为27名家中无降温设备的老人临时送上符合安全标准的落地风扇，为11名出现轻度中暑症状的老人提供现场医疗问诊和藿香正气水等药品发放服务，同步对接属地民政部门将3名居住环境室内温度持续超过38℃的老人临时转移至街道综合养老服务中心的空调休息室安置，整个处置流程无遗漏人员，特殊群体高温保障覆盖率达到100%。演练过程中同步核验2处未被纳入参演名单的地铁站点的临场处置能力，指挥部随机安排参演人员扮演热射病突发乘客，站点未接到演练前置通知的一线工作人员3分钟内抵达现场开展物理降温处置，5分钟内联动站点值班医护人员完成快速补液，同步完成客流疏导、120对接全流程动作，最终处置得分94分，超出演练预设合格标准。17:00所有演练预设险情节点全部完成闭环处置，本次演练累计39家市级部门、12个区县、217家企事业单位参与，参演总人数729人，出动各类应急车辆127台，消耗演练物资总价值21.7万元，全程未出现任何参演人员受伤、公众财产受损的意外情况，未发生1起演练相关的负面舆情。评估专家组对照76项量化指标进行逐项打分，最终演练综合得分92.7分，判定为优秀等级，其中得分靠前的三项指标分别为跨部门联动响应效率96.2分、中暑人员现场处置规范性95.8分、预警信息全域覆盖率95.1分，得分靠后的三项指标分别为小微企业高温应急物资储备达标率72.3分、户外零散作业人员高温防护管控覆盖率74.6分、老旧小区供电线路过载预警预判准确率76.1分。本次演练共梳理形成问题清单29项，其中立行立改项11项，要求7个工作日内全部整改完成并提交核验销号申请，限期整改项18项，要求30个工作日内完成闭环整改，所有问题整改完成后由市应急局组织开展“回头看”现场核验，整改成效纳入各单位年度安全生产和应急管理绩效考核指标，对应权重不低于8%。为切实将演练成果转化为高温极端天气常态化处置能力，后续全市将建立四项长效管控机制：一是建立高温气象数据动态联动研判机制，市气象局每小时推送一次市域逐点位高温实况数据和未来24小时精细化气温预报，当预判未来48小时最高气温超过38℃时，提前24小时向各部门发布预警提示，应急抢修、医疗救援等重点处置力量实行24小时备勤制度，一线备勤人员占日常值守人数比例不低于70%。二是建立高温应急物资动态补库机制，明确全市层面常备防暑降温物资储备量不低于辖区总人口数的千分之三，各街道、社区储备量不低于辖区总人口数的千分之五，重点工地、文旅景区、寄宿制学校储备量不低于日常在场最大人数的15%，每季度开展一次物资盘点核验，距离保质期不足3个月的物资必须完成轮换更新，严禁出现过期物资投入应急保障环节。三是建立高温应急处置分级响应清单，明确发布高温黄色预警时，全面停止高空户外作业，为一线露天作业人员每天发放不低于10元标准的防暑降温补贴；发布高温橙色预警时，11时-15时停止所