2026山东省考申论A类模拟试卷（营商环境建设主题）

山东省考申论A类模拟试卷——营商环境建设主题考试须知1.考试时间：180分钟，满分100分。2.试卷适配：山东省考申论A类（省级机关、综合管理岗位），聚焦营商环境优化、放管服改革、市场主体培育、政务服务提质核心考点，完全对标2026年最新命题趋势。3.题型分值：第一题归纳概括15分、第二题词句理解20分、第三题贯彻执行25分、第四题大作文40分，完全匹配省考真题固定分值结构。4.全套原创材料、题干、答案解析，每题紧跟采分要点、失分警示，适合全真模考、专项冲刺、错题复盘。给定资料资料1营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，更是区域高质量发展的核心竞争力。作为经济大省、市场大省，山东始终将优化营商环境作为深化改革、赋能发展的“一号工程”，持续推进“放管服”改革迭代升级，着力破除体制机制障碍，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全省新旧动能转换、新质生产力培育保驾护航。近年来，山东聚焦政务服务提质增效，持续精简行政审批事项，大幅压缩审批时限，全面推行“一网通办、一窗受理、并联审批、容缺受理”服务模式，推动政务服务从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变。全省政务服务事项可网办率、全程网办率持续位居全国前列，企业开办、项目审批、不动产登记等高频事项实现极简办理，有效降低企业制度性交易成本。在政策赋能方面，山东建立惠企政策精准推送、直达快享机制，依托大数据平台精准匹配企业需求，实现政策“免申即享、即申即享”，杜绝政策空转、落地滞后。针对中小微企业、专精特新企业、高新技术企业，出台专项扶持政策，从融资贷款、人才引育、用地保障、税费减免等多维度纾困赋能，切实为市场主体减负松绑、提振信心。监管层面，山东创新包容审慎监管体系，推行轻微免罚、首违不罚清单制度，杜绝“一刀切”“一刀切式执法”，对新业态、新模式实行容错监管，既守住市场秩序底线，又为企业创新发展留足空间。同时规范涉企检查，整合同类检查事项，杜绝多头检查、重复检查，减少对企业正常生产经营的干扰。资料2优化营商环境没有最优、只有更好。对标国内一流营商环境标杆地区，山东营商环境建设仍存在诸多短板与堵点。部分领域改革存在“上热中温下冷”现象，顶层政策部署完善，但基层落地存在中梗阻，部分惠企政策宣传不到位、解读不精准，小微企业知晓率、获得感不足。政务服务精细化水平有待提升，部分窗口服务存在流程繁琐、办事标准不统一、跨部门协同不畅等问题，数据壁垒尚未完全打通，部分事项仍存在重复提交材料、反复跑腿的情况。针对初创企业、新兴产业企业的个性化、定制化服务供给不足，难以适配新经济、新业态发展需求。法治保障仍有短板，部分涉企纠纷处置效率不高，知识产权保护力度不足，企业维权成本偏高。部分区域仍存在隐性壁垒，行业准入、要素获取存在差异化对待，市场化公平竞争环境仍需持续完善。此外，部分干部服务意识不强，存在重监管、轻服务、重审批、轻赋能的传统思维，主动服务企业、靠前解决难题的积极性不足。资料3营商环境的核心是“以人为本、以企为尊”，一流营商环境既要靠制度完善，更要靠服务温度。山东多地坚持问题导向、需求导向，聚焦企业发展痛点难点，创新服务举措，打造暖心营商生态。某市建立“企业首席服务官”制度，对重点企业、重点项目实行一对一包联帮扶，常态化走访调研，动态收集企业融资、用工、用地、用能难题，建立台账、闭环整改，实现“企业吹哨、部门报到”。部分区县搭建政企沟通线上平台，开通企业诉求直达通道，24小时响应企业诉求，快速化解经营堵点。针对企业用工难问题，联动人社部门开展专场招聘会、校企合作定向培养，精准输送产业人才；针对融资难问题，搭建银企对接平台，推动金融机构降低贷款利率、简化贷款流程，缓解企业资金压力。同时，山东坚持市场化导向，持续破除地方保护、行业垄断，完善公平竞争审查制度，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。通过全方位、全链条、全周期服务，持续激发市场活力，培育壮大市场主体，让营商环境成为山东高质量发展的最大底气、最强优势。资料4营商环境是软实力，更是硬支撑。良好的营商环境能够集聚人才、资本、项目等优质发展要素，催生新产业、新业态、新模式，持续培育新质生产力。实践证明，哪里的营商环境优、服务效能高，哪里的市场活力就足、发展动能就强。立足新发展阶段，山东明确提出，要持续纵深推进营商环境革命，以政务服务的“精度”、政策落实的“速度”、助企纾困的“温度”、法治保障的“硬度”，打造全国一流营商环境，持续夯实高质量发展根基，助力山东现代化强省建设走在前、开新局。作答要求第一题：归纳概括题（15分）根据给定资料1、3，概括山东省优化营商环境的主要成效。要求：全面准确、条理清晰、语言精炼，不超过250字。第二题：词句理解题（20分）结合全部给定资料，谈谈你对“营商环境是软实力，更是高质量发展的硬支撑”这句话的理解。要求：理解透彻、分析全面、逻辑清晰，不超过300字。第三题：贯彻执行题（25分）为总结营商环境建设成效、梳理现存问题、推进后续提质工作，省发改委拟撰写一份全省营商环境建设工作简报。请结合全部资料，代为撰写。要求：内容全面、条理清晰、格式规范、语言正式，450字左右。第四题：文章写作题（40分）结合给定资料，围绕“深耕营商环境建设赋能山东高质量发展”，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确、立意深刻、论证充分、结构完整、不拘泥于给定资料，联系山东发展实际，1000字左右。参考答案+逐点采分解析（全题完整版）第一题参考答案与解析（15分）满分参考答案山东省多举措优化营商环境，取得显著成效。一是政务服务提质增效。深化放管服改革，精简审批流程，推行一网通办、容缺受理等模式，降低企业制度性交易成本，办事便捷度大幅提升。二是政策赋能精准高效。建立惠企政策直达机制，落实税费减免、要素保障等专项扶持，为市场主体纾困解难、提振发展信心。三是监管模式科学优化。推行包容审慎监管，落实轻微免罚清单，规范涉企检查，为企业创新发展留足空间。四是政企服务暖心务实。推行首席服务官、一对一包联制度，搭建诉求直达平台，精准破解企业用工、融资等难题。五是市场生态持续优化。破除市场壁垒，保障公平竞争，充分激活市场主体活力。（248字）逐点采分标准1.政务服务改革成效（3分）：精简审批、线上办事、降本增效；2.惠企政策落实成效（3分）：精准推送、直达快享、纾困减负；3.创新监管成效（3分）：包容审慎、规范执法、保障创新；4.政企精准服务成效（3分）：包联帮扶、诉求响应、破解发展难题；5.市场生态优化成效（3分）：公平竞争、激活市场活力。易错点拨：本题只概括成效，无需罗列问题、对策，切忌答非所问、内容冗余；必须分条归纳，堆砌原文酌情扣分。第二题参考答案与解析（20分）满分参考答案这句话深刻揭示了营商环境的双重属性，阐明其对区域高质量发展的基础性、战略性支撑作用。营商环境是发展软实力，体现为政务服务效能、政策服务温度、市场包容氛围、法治保障水平，是区域治理能力、服务理念的综合体现，无形却极具竞争力。同时，营商环境更是发展硬支撑，是培育新质生产力、集聚优质发展要素的核心载体。优质营商环境能够降成本、解难题、激活力，吸引人才、资本、项目集聚，赋能产业升级与经济提质。当前我省营商环境仍存在落地梗阻、服务不精、法治薄弱等短板，制约发展质效。因此，需持续深化营商环境改革，以优质软环境夯实发展硬实力，助力山东高质量发展走在前。（296字）逐点采分标准1.核心释义（4分）：点明软实力、硬支撑双重内涵与战略价值；2.解读软实力（5分）：服务、政策、氛围、治理能力等无形优势；3.解读硬支撑（5分）：集聚要素、赋能产业、培育新动能、夯实发展根基；4.辩证点出短板（3分）：贴合材料客观分析现存问题；5.总结升华（3分）：提出优化方向，形成逻辑闭环。易错点拨：必须拆解“软实力”“硬支撑”双关键词，兼顾价值分析+问题辩证，单边分析、无辩证思维直接降档。第三题参考答案与解析（25分）满分简报范文全省持续优化营商环境夯实高质量发展坚实根基为持续深化放管服改革、激发市场主体活力、赋能全省高质量发展，我省聚焦市场化、法治化、国际化营商环境建设，精准施策、靶向发力，各项工作取得阶段性成效，同时仍存在部分短板弱项，具体情况如下：一是政务服务持续提质。精简审批流程，推行一网通办、容缺受理等便民举措，提升办事效能；落实惠企政策免申即享，精准为企业减负赋能。创新包容审慎监管，规范涉企执法，为企业创新发展保驾护航。二是政企服务精准暖心。推行企业包联帮扶、首席服务官制度，搭建诉求直达平台，精准破解企业融资、用工、用地等发展难题，构建亲清政商关系。破除市场壁垒，保障各类主体公平竞争，持续激活市场活力。三是现存短板亟待补齐。部分政策落地存在中梗阻，基层服务精细化不足，数据壁垒未完全打通；法治保障、知识产权保护有待加强，部分干部服务意识薄弱，制约营商环境提质升级。下一步，我省将坚持问题导向，打通政策落地堵点、优化政务服务、强化法治保障，持续打造一流营商环境，为全省高质量发展赋能聚力。（448字）逐点采分标准1.格式规范（5分）：标准简报标题、开篇概述、主体分层、结尾展望；2.工作成效梳理（10分）：政务服务、政策落实、监管创新、政企服务、市场生态；3.现存问题总结（5分）：精准概括材料核心短板，贴合山东实际；4.结尾总结升华（5分）：对策简洁、贴合工作实务、逻辑完整。易错点拨：简报需务实客观、条理清晰，无需抒情，必须兼顾成绩+问题+下一步计划，缺一扣分。第四题参考答案与解析（40分）一类文满分范文（1010字）深耕营商沃土赋能齐鲁高质量发展新征程营商环境是区域发展的“金字招牌”，是软实力更是硬实力。一流的营商环境，是集聚发展要素、培育新质生产力、激活市场活力的核心密钥，更是山东推进新旧动能转换、实现高质量发展走在前、开新局的坚实保障。立足新时代新征程，山东必须持续深耕营商环境建设，以政务提效、政策提质、服务提温、法治提固，持续优化发展生态，奋力谱写现代化强省建设新篇章。优化营商环境，以政务提质为基，破除发展壁垒。政务服务是营商环境的第一窗口，服务效能直接决定发展活力。过去，审批繁琐、流程冗长、数据壁垒、重复办事等问题，制约企业发展、拖累发展效率。近年来，山东纵深推进放管服改革，精简审批事项、压缩办事时限，全面推行一网通办、容缺受理等极简服务模式，让数据多跑路、企业少跑腿。极简高效的政务服务，有效降低企业制度性交易成本，减轻市场主体经营负担，为产业发展、创新创业营造便捷高效的政务生态，夯实高质量发展基础。优化营商环境，以精准服务为要，激活市场动能。营商环境建设不仅要有速度精度，更要有民生温度、企业温度。山东摒弃粗放式服务模式，坚持精准赋能、按需施策，建立惠企政策直达快享机制，实现政策免申即享，切实释放政策红利。创新企业包联帮扶、首席服务官制度，常态化对接企业需求，靶向破解融资、用工、用地等发展堵点。同时推行包容审慎监管，平衡监管与服务关系，为新业态、新模式留足发展空间，让企业敢闯敢干、安心发展，持续激发市场创新创造活力。优化营商环境，以法治护航为本，筑牢发展底线。法治化是一流营商环境的核心底色。公平公正的法治环境，是稳定市场预期、提振企业信心的根本保障。当前，部分领域仍存在维权成本高、知识产权保护弱、市场隐性壁垒等问题，影响公平竞争、制约长效发展。山东持续完善涉企法治保障体系，强化知识产权保护，规范涉企执法行为，破除行业垄断与地方保护，保障各类市场主体平等参与竞争，以刚性法治守护柔性营商生态，让市场竞争更公平、企业发展更安心。营商环境建设没有完成时，只有进行时。站在新的发展起点，山东当久久为功、持续发力，以政务提效破壁垒、以精准服务激活力、以法治保障固根基，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让优质营商沃土孕育更多发展动能，全力推动全省高质量发展迈上新台阶。一类文阅