2026年村级三资管理领域群众身边腐败问题自查自纠报告

2026年村级三资管理领域群众身边腐败问题自查自纠报告××县纪委监委、××县农业农村局：按照中央纪委国家监委关于持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求，以及××县《2026年农村集体“三资”管理领域群众身边腐败问题自查自纠工作实施方案》的具体安排，我镇自2026年3月10日至5月31日，对全镇××个行政村（含××个村改居社区）、××个村民小组的农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理情况开展了全面自查自纠。本次自查坚持以账目为起点、以实物为标尺、以合同为抓手、以群众满意为检验，综合运用账面审计、实地盘点、合同清理、大数据比对、入户走访五种方式，做到村不漏组、组不漏账、账不漏项。现将有关情况报告如下。一、自查自纠工作总体情况本次自查自纠不是一次简单的账务检查，而是对村级集体家底的一次全面体检，更是对基层干部用权行为的一次政治体检。自查结论表明，我镇农村集体“三资”管理总体框架基本建立，但历史遗留问题存量较大，程序性违规与实质性流失风险并存，个别领域问题性质较为严重，必须引起高度重视并坚决整改。自查工作以2025年12月31日24时为账务基准日，以2026年3月10日为资产资源清查盘点基准日，覆盖全镇所有行政村、村改居社区、村民小组及村集体独资或控股的经营实体。自查期间，共查阅会计凭证××册、账簿××本，核对银行账户××个，实地盘点资产××项，清理各类合同××份，走访群众××户（人次），受理群众反映问题××件。自查共发现问题××个，其中立行立改类××个、限期整改类××个、移交核查类××个；涉及资金××万元，初步认定造成集体资产资源流失或损失××万元，已追回资金××万元。自查结果分类统计如下：问题类别问题数量（个）涉及金额（万元）主要性质集体资金管理××××程序性违规为主，个别存在挪用侵占集体资产管理××××账实不符、处置不规范集体资源发包××××违规发包、合同显失公平经济合同管理××××要素不全、应签未签、程序缺失村级工程项目××××拆分规避招标、验收把关不严民主决策与财务公开××—程序缺位、公开流于形式总体判断是：我镇村级“三资”管理的问题，多数属于制度执行不严格、历史包袱累积所致，直接故意侵占贪腐的问题发生在少数人、少数环节上，但任其发展极易演化为系统性风险。必须抓住本次自查自纠契机，以改促建、以案促治，从根子上堵住集体资产流失的漏洞。二、自查自纠组织实施情况自查自纠能否查出真问题，关键不在表格设计有多细，而在于组织是否有力、人员是否专业、群众是否真正参与进来。我们坚持把组织保障放在首位，把业务培训做在自查之前，把群众监督贯穿全过程，坚决防止自查走过场、报表造数据。2.1组建领导机构2026年3月10日，镇党委会专题研究部署自查自纠工作，成立以镇党委书记任组长、镇长和镇纪委书记任副组长，镇农业农村办公室、财政所、民政办、自然资源所、司法所、信访办负责人为成员的自查自纠工作领导小组。领导小组下设办公室在镇农村集体“三资”管理服务中心（以下简称镇三资办），承担日常统筹、业务指导、汇总上报职责。各村同步成立由村党组织书记任组长、村务监督委员会主任任副组长的村级自查工作组，包村乡镇干部全程参与督导。2.2制定工作方案《××镇2026年农村集体“三资”管理领域群众身边腐败问题自查自纠实施方案》于2026年3月12日印发至各村。方案明确了自查范围、时间节点、重点领域、工作流程和责任分工，并同步下发《村级自查工作指引》和七张工作表格（见附件），确保各村动作统一、口径一致、标准可核。各村对照方案于3月18日前报送了本村自查计划，经镇三资办审核同意后组织实施。2.3开展业务培训2026年3月16日至17日，镇三资办组织了两期业务培训班，培训对象为各村党组织书记、村委会主任、报账员、村务监督委员会主任、村纪检委员和包村干部，共计××人。培训内容包括四个方面：•“三资”管理法律法规和政策依据，重点解读《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国农村土地承包法》《农村集体经济组织财务制度》《村集体经济组织会计制度》中与村级事务直接相关的条款；•本次自查的统计口径、填表规范和问题认定标准，逐表逐栏讲解，避免各村理解不一、数据五花八门；•资产资源清查盘点的具体方法，包括“以账对物、以物对账”的操作要领和拍照留痕要求；•近年来查处的“三资”领域典型案例剖析，用身边事警示教育身边人，同时帮助参训人员识别隐形变异问题。培训结束后组织了书面测试，测试不合格的××人于3月19日参加了补训，确保人人过关再进村开展自查。2.4发动群众参与自查自纠如果没有群众参与，就等于自说自话。2026年3月15日起，我镇通过三种渠道发动群众提供问题线索：一是镇纪委在便民服务大厅设立专门接访窗口，受理群众关于“三资”问题的来访；二是公布举报电话（镇纪委×××-×××××××、县纪委监委12388举报电话）和网络举报平台，在镇村两级公开栏张贴公告××份；三是通过“村村通”广播和村民微信群发布自查自纠通告，明确告知群众重点查什么、怎么反映、如何处理。此外，各村在自查期间至少召开了一次党员和村民代表会议，通报自查进度，现场收集意见。截至5月31日，共收到群众来信来访、电话及网络反映问题××件，其中涉及“三资”管理的××件，已全部登记编号、逐一核查。2.5明确工作流程与统计口径本次自查按照“账账核对→账实核对→合同清理→民主评议→问题认定”五步流程实施。第一步，将村级会计账簿、银行对账单、出纳现金日记账相互核对，排查账款不符、账外资金；第二步，按账面资产清单实地盘点，做到一物一卡、拍照留证；第三步，对村级所有经济合同逐份登记、逐份审查；第四步，将自查初步结果提交村务监督委员会和村民代表会议评议，接受群众质询；第五步，由镇三资办对各村上报的问题逐条复核认定，防止漏报瞒报，也防止把正常业务误判为问题。统计口径上明确三条硬性规定：所有问题一律以2025年12月31日为基准日登记；金额认定以原始凭证和合同约定为依据，无法取得原始凭证的，以当事人书面说明和证明材料佐证；问题性质按资金、资产、资源、合同、工程、程序六类归口，严禁为了凑数而拆分问题、夸大金额。三、自查底数与台账核实情况底数清不清，直接决定问题查得准不准。本次自查首先对全镇村级“三资”家底进行了全面核实，建立了统一的底数台账，再以底数台账为对照逐项查找差距。核实结果表明，账面数据与实际情况之间存在明显差异，这些差异本身就是问题线索的重要来源。3.1集体资金底数截至2025年12月31日，全镇××个村级组织账面资金总额××万元，其中银行存款××万元、库存现金××万元。经与银行对账单逐户核对，发现账银不符的村××个，差异金额合计××万元，主要原因是未达账项长期未清理、出纳与会计对账不及时。库存现金盘点发现，白条抵库××笔、金额××万元，现金余额超核定限额的村××个。3.2集体资产底数全镇账面反映村级固定资产原值××万元、净值××万元，资产卡片××张。经逐项实地盘点，盘点结果与账面存在差异的村××个：盘盈资产××项、估价××万元，主要集中在办公设备、水利设施、文化体育器材等未及时入账的资产；盘亏资产××项、账面净值××万元，主要为报废拆除未销账、被盗丢失未报案、赠予外借未登记三类情况。另有××个村存在资产出租出借未签订书面协议、未收取使用费的问题。3.3集体资源底数全镇集体土地资源总面积××亩，其中农用地××亩、建设用地××亩、“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）××亩、水面××亩。以自然资源部门国土调查数据、农村土地承包经营权确权登记数据、村集体资源登记台账三方数据进行比对，发现数据互不一致的村××个，差异面积××亩，主要原因是：部分村资源变动未及时更新台账，个别村存在未登记入册的“账外地”，以及历年土地征收、置换、调整形成的遗留问题未作账务处理。3.4经济合同底数全镇共清理登记村级经济合同××份，涉及金额××万元。按类型分为：资源发包合同××份、资产租赁合同××份、工程建设合同××份、采购服务合同××份、借款担保合同××份、其他合同××份。审查发现，要素齐全、程序合规、履行正常的合同××份；存在不同程度问题的合同××份，问题合同占比××%。合同方面的问题是本次自查中发现数量最多、风险最集中的领域。四、重点领域自查发现的主要问题本章按照资金、资产、资源、合同、工程、民主决策与公开六个领域逐一说明自查发现的问题。每个领域先从制度层面明确“应当怎么做”，再列出“实际发现了什么”，最后给出“问题意味着什么”，确保问题认定有依据、性质判断有分寸。4.1集体资金管理领域集体资金是群众看得最紧、反映最强烈的“钱袋子”。按照《农村集体经济组织财务制度》和《现金管理暂行条例》有关规定，村级收入必须及时入账、全额入账，支出必须有合规票据、按程序审批，现金管理必须遵守限额规定，严禁坐收坐支、公款私存、私设“小金库”。自查发现，资金管理领域问题××个，涉及金额××万元，主要表现为以下五个方面：1.收入不入账、少入账。自查发现××个村存在收取的土地承包费、资产租赁费、水费、卫生费、捐助款等收入未及时入账或未全额入账，涉及金额××万元。典型做法是收取现金后先由村干部个人保管，或只将部分收入交财务入账，差额部分用于村内不便入账的支出。2.坐收坐支。××个村存在直接以收入抵扣支出的情况，涉及金额××万元。如××村将收取的集体房屋租金直接用于支付环境整治人工费，未履行“收入交财务、支出走审批”两道手续，导致该村账面上既没有租金收入记录，也没有环境整治支出记录，资金流向无法完整还原。3.白条入账、无正规发票列支。共发现白条抵库××笔、以收款收据代替发票入账××笔，涉及金额××万元。白条入账的危害具有累积性：原始凭证缺失→账实核对失去依据→经办人长期占用集体资金→时间久远后难以追偿，最终造成集体资产流失且无法追究责任。4.大额现金支付。××个村存在超过核定限额使用现金支付的情况，单笔最大金额××万元，涉及工程款、采购款、苗木款等。大额现金支付使资金流向脱离银行流水监控，既违反财务制度，也极易在支付环节产生虚报冒领。5.公款私存、资金体外循环。发现××个村将集体资金存入村干部或报账员个人银行账户，涉及金额××万元；××个村通过虚列临时用工报酬、会议费、误工补贴等方式套取资金设立“账外账”，涉及金额××万元。此类问题性质较重，已作为重点线索移交镇纪委进一步核查。4.2集体资产管理领域村级集体资产应当逐项登记、专人保管、定期盘点，资产的购置、使用、处置必须履行规定的审批和民主程序。本次资产盘点发现，重购轻管、重账轻物的问题十分普遍，部分村集体资产实际处于“无人管、管不住”的状态。自查发现问题××个，主要表现为以下四类：1.资产台账与实物脱节。盘盈、盘亏问题在××个村普遍存在。盘亏资产中，××项已报废拆除但未作账务核销，××项已遗失但未追究责任，××项被原任村干部离任时带走未归还。资产去向不明，账面数字长期虚挂，导致集体资产家底严重失实。2.资产处置不履行程序。××个村在处置变压器、拖拉机、办公设备、旧校舍等集体资产时，未进行资产评估、未公开竞价、未履行民主决策程序，直接由村干部定价出售或抵债。自查发现最低的变压器以××元价格处置，同期同类产品市场评估价约××元，差价明显。3.资产出租出借不规范。××个村存在将集体房屋、设备、场地对外出租出借但未签订协议、未收取租金或租金明显低于市场价的问题。有的出借行为已经持续十余年，没有约定使用期限和费用，形成事实上的无偿占用。4.对外投资和债权长期挂账。××个村对村办企业、合作社的出资和借款长期未清理，涉及金额××万元，其中账龄十年以上的××笔。部分借款单位已注销或经营停止，债权面临无法收回的实际风险，但账面未计提坏账、未采取追偿措施。4.3集体资源发包领域集体土地、山林、水面、“四荒地”等资源是农民赖以生存和发展的基本生产资料，资源发包必须公开透明、程序规范、价格公允。《中华人民共和国农村土地承包法》明确规定，集体资源的发包方案须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡镇人民政府批准。自查发现，资源发包领域问题××个，问题主要集中在程序、价格、期限三个环节：1.发包程序不规范。××个村存在未召开村民会议或村民代表会议、未进行公开招标、由村干部个人决定发包对象和价格的问题。个别村在换届前突击发包机动地××亩，明显存在规避监督的故意。2.发包价格明显偏低。××个村存在机动地、林地、水面发包价格低于同期同类资源市场承包价的问题。如××村将××亩机动地以每亩每年××元发包，而同村其他地块发包价为每亩每年××元，相差近一倍，时间已连续××年。3.发包期限过长且显失公平。自查发现承包期超过法定年限的合同××份，其中机动地承包期最长达××年，林地承包合同未按法定程序延长、实际约定超过法定上限的××份。超长期合同将导致未来若干届村班子丧失资源配置权，且价格锁定后集体收益被长期侵蚀。4.承包费收缴不力。××个村存在承包费常年拖欠问题，累计欠缴××万元。个别村干部优亲厚友，对亲友拖欠承包费不催缴、不处理，而对其他承包户则上门催收并加收滞纳金，群众反映强烈。4.4经济合同管理领域合同是“三资”管理的载体，所有发包、租赁、工程、采购行为最终都要落到合同上。本次共审查合同××份，发现的问题合同××份，问题类型集中在以下六个方面：问题类型数量（份）主要表现应签未签××口头约定发包、租赁，无书面合同，权利义务无凭据要素不全××缺面积、缺四至、缺价款、缺支付方式、缺违约责任程序缺失××未经民主决策、未经公开招标，村干部个人代签超期违规××承包期超法定上限，合同到期未续签仍继续履行显失公平××价格明显偏低、权利义务不对等、无价格调整机制履约异常××承包方长期欠费、转包未告知集体、标的被擅自改变合同问题的要害在于，合同一旦签订就成了主张权利的依据，程序瑕疵和条款漏洞会使集体在后续纠纷中陷入被动。例如××村与某企业签订的厂房租赁合同，未约定租金递增机制和违约条款，合同期十五年，到第五年时同类厂房市场租金已上涨一倍，但村里无法依约调整，集体每年少收租金××万元。此类问题虽非个人贪腐，但客观上造成了集体资产收益流失，群众意见很大。4.5村级工程项目领域村级工程涉及道路、水利、文化设施、环境整治等民生项目，资金密集、环节多、监管难，是“三资”领域腐败的高发地带。本次自查将2021年以来实施的××个村级工程项目全部纳入核查范围，涉及资金××万元，发现问题××个：1.拆分项目规避招标。××个村将本应合并招标的工程拆分为若干个小额合同，化整为零规避招投标程序。如××村文化广场硬化工程被拆分为地面硬化、排水沟、路灯安装三个子项目，分别与同一施工方签订合同，合计金额已超过当地规定的小额工程招标限额。2.虚假招标、围标串标。××个村存在投标单位由同一人控制、陪标围标的明显痕迹，涉及项目××个。此类项目中，工程质量和造价均缺乏充分竞争，容易出现虚增工程量、以次充好的问题。3.无资质施工、借用资质承揽。××个村将工程发包给无资质的个人或借用他人资质施工，涉及项目××个。工程质量责任主体不清，一旦出现质量问题，村级组织维权困难。4.验收把关流于形式。××个项目存在验收报告与现场明显不符的问题，如验收单载明已完工，实际只完成部分工程；或工程量为××方，现场复核仅××方。另有××个项目未办理竣工结算审计，工程款已全额支付，后期核减缺少依据。5.村干部违规承揽或插手本村工程。发现××名现任及离任村干部直接或间接参与本村工程建设，涉及项目××个。其中××个项目的资金拨付存在通过村干部个人账户中转的情形，正在进一步核查。4.6民主决策与财务公开领域“四议两公开”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开）是村级重大事项决策的法定程序，财务公开是群众监督的基本前提。自查发现，程序缺位和公开流于形式是我镇村级治理中较为普遍的问题，也是其他“三资”问题得以发生的制度性温床。1.重大事项不履行民主决策程序。自查的××项重大事项中，履行了“四议两公开”程序的××项，占××%；由村“两委”直接决定或村干部个人拍板的××项，占××%。未履行程序的重大事项集中在集体资产资源发包、工程项目实施、大额资金支出三类，且涉及的金额越大、程序缺失的比例越高。2.财务公开不规范、不透明。××个村未按季度公开财务收支，××个村公开内容过于笼统，只列“工程支出××万元”“其他支出××万元”，未公开到具体事项、收款单位和经手人。部分村公开栏位置偏僻、长期不更新，存在检查前突击张贴、拍照后立即撤下的现象。3.村务监督委员会作用虚化。××个村的村务监督委员会全年未开展实质性监督活动，未列席村“两委”会议，未审核财务账目，未提出任何监督意见。个别村监委会主任由村党组织书记近亲属担任，监督的独立性、专业性均不具备。4.村民小组财务管理薄弱。自查发现××个村民小组存在小组集体资金被个人保管、小组资产承包不公开、小组账目不与村账合并反映等问题。村民小组处于监管末梢，问题隐蔽性更强，群众反映小组干部问题明显多于村干部。4.7惠民惠农资金延伸自查按照群众身边不正之风和腐败问题集中整治的统一部署，本次自查在“三资”基础上延伸核查了与村级组织密切相关的惠民惠农资金落实情况，重点包括耕地地力保护补贴、种粮一次性补贴、农机购置补贴、低保特困供养金、危房改造补助、公益林补偿等××项资金，发放总金额××万元。通过将补贴发放花名册与农户承包地信息、户籍信息、社保信息进行数据比对，发现疑似问题××个：一是××户已死亡人员仍领取补贴，涉及金额××万元；二是××户村干部及其近亲属领取补贴的种植面积明显超出其承包地面积；三是××个村存在代领未转交、截留抵扣农户补贴资金的问题，涉及金额××万元。上述问题已逐户核查认定，属于违规违纪的按程序移交处理。五、问题成因分析发现问题是第一步，找准病根才能对症下药。本次自查发现的问题，表面上是财务手续不全、合同条款有瑕疵，深层原因涉及制度供给、监管机制、干部素质、群众监督四个层面，其中监管机制失灵是主要原因。5.1制度供给滞后，部分领域规则缺失我镇多数村的集体资产管理办法、资源发包制度修订于××年前后，近年国家和省市出台的新要求没有及时转化为村级制度。部分领域长期处于“无规则”状态：村级工程变更签证怎么做、资产报废审批由谁来批、资源发包价格由谁来评估、历史遗留“账外地”如何处理，均无操作细则。制度缺失的领域，干部要么凭老经验办事，要么打“擦边球”，出了问题又找不到追责依据。5.2乡镇监管缺位，“代理记账”异化为“被动记账”我镇实行村账镇代理，但镇三资办实际配置会计人员××名，人均代理××个村的账务，日常忙于记账、报账，难以兼顾实质性审核。对原始票据的真实性、支出的合理性、程序是否合规，审核往往流于形式。更突出的问题是“只记账、不监督”：三资办对入账票据背后的合同、验收、民主决策文件没有逐笔核对，对明显异常的支出未及时向镇纪委移送，客观上使代理记账成了问题资金的“合法通道”。5.3部分村干部纪法意识淡薄，习惯性违规从自查和谈话情况看，大多数问题属于制度理解偏差和习惯性操作，但确有少数村干部把集体资金当作“自己家的钱”，想怎么用就怎么用。有的认为“钱没有装进个人腰包就不是问题”，有的认为“为村里办事用白条是正常的”，对民主决策程序、公开义务、利益回避等基本要求缺乏敬畏。个别村书记、主任“一肩挑”后权力更加集中，村级内部缺乏有效制衡，个人说了算的情况较为突出。5.4群众监督门槛高、信息不对称虽然制度上要求财务公开，但公开的内容专业性较强，普通群众看不懂账目，也接触不到合同文本和资产台账。村里开村民会议一年只有一两次，群众对集体家底究竟有多少、发包价格是否合理缺乏了解渠道。村务监督委员会成员年龄偏大、专业能力不足，多数不会看账、不敢说话。监督信息不对称，导致很多问题要等到群众上访举报才被发现，查处时往往已经证据灭失、资金难以追回。六、整改落实及追责问责情况自查发现的问题必须条条有着落、件件有结果。我们坚持“分类处置、闭环销号、宽严相济、公开透明”的原则，对自查发现的问题建立总台账，逐条明确整改责任人、整改措施、整改时限和验收标准，确保整改工作可追溯、可核查、可问责。6.1整改工作总体机制镇自查自纠领导小组制定印发了《自查发现问题整改销号管理办法》，实行“三定三核”整改机制。“三定”：定责任人——每项问题明确一名村级整改责任人、一名镇级督导责任人；定措施——逐条制定可操作、可验收的具体整改措施；定时限——按照问题轻重缓急，整改完成期限分别为2026年6月30日前、7月31日前和12月31日前三个批次。“三核”：村务监督委员会初核、镇三资办复核、镇分管领导终核，三级核验通过后方可销号。整改台账实行动态管理，每周五下午更新进度，逾期未完成的由镇纪委约谈督办。对于整改过程中出现的“纸面整改”“虚假整改”，镇纪委一经查实，立即追究相关责任人的纪律责任，并重新挂牌督办。截至2026年5月31日，××个问题已完成整改并按程序销号，占问题总数的××%；××个问题正在整改之中；××个问题因涉及核查取证或司法程序，已按规定渠道移送，不纳入销号管理。6.2分领域整改落实情况1.资金管理问题整改。对白条抵库问题，能够补办正规票据和审批手续的××笔、金额××万元已于6月上旬完成补正；无法补正的××笔、金额××万元，由原经办人书面说明情况并由村务监督委员会审核确认，属于违规使用的一律限期退回。对大额现金支付问题，已制定《村级现金管理细则》，明确单笔支出超过1000元一律通过银行转账结算，自2026年7月1日起执行。对公款私存和“账外账”问题，涉及资金已于2026年5月20日前全部转入村集体对公账户，相关责任人员移交镇纪委立案审查；一个村的“账外账”资金××万元，因支出记录混乱、部分资金去向不明，已移送县纪委监委进一步核查。2.资产管理问题整改。由镇三资办统一组织，在自查盘点基础上对所有盘盈资产补建资产卡片××张，对盘亏资产逐项查明去向，属于责任人保管不善造成损失的，责令照价赔偿；属于正常报废未销账的，补办报废审批手续并调整账面记录。对未签订协议、未收取租金的出租出借资产，截至6月20日已补签协议××份、补收租金及使用费××万元；对拒不补缴或无法追缴的，由镇司法所介入依法处理。3.资源发包问题整改。对程序不合规的发包合同，按照《中华人民共和国农村土地承包法》规定，重新履行村民会议或村民代表会议表决程序；表决未通过的，依法解除合同或重新发包。对价格明显偏低的××份合同，已逐份启动价格协商调整程序，其中××份已达成补充协议，年承包金由××万元提高到××万元。对超长期限的××份合同，依法予以纠正，该终止的终止、该重签的重签。对欠缴承包费问题，截至6月底已追缴××万元，对××名拒不缴纳的承包方，已通过法律途径催收。4.合同管理问题整改。在全镇范围内开展了经济合同专项清理规范行动，对应签未签的××项业务全部补签书面合同；对要素不全的××份合同逐一补齐，包括标的、数量、期限、价款、支付方式、违约责任、争议解决条款；对程序合规但条款明显不合理的历史合同，在做好稳定工作的前提下，依法协商变更或解除；对××份违反法律强制性规定的合同，已按规定宣布无效并重新组织发包。同时，将全部合同扫描录入镇集体资产监管平台，实行合同到期提前半年预警提示。5.工程问题整改。对拆分工程、规避招标的××个项目，由镇纪委牵头，对项目实施全过程进行专项审计，查清资金流向和工程质量。对验收不实的××个项目，已组织技术人员重新现场测量核验，核减应付未付款项××万元；对已付款但工程量不足的部分，责令施工方限期退还多付资金××万元，并列入不良行为记录，三年内不得承接我镇村级工程。对村干部承揽本村工程的××条线索，已全部移交镇纪委核查，目前立案××件、了结××件、正在核查××件。6.民主决策与公开问题整改。全镇××个村全部于2026年5月底前建立了村级重大事项决策清单，逐项标明需要履行的民主程序，并在村务公开栏长期公示。财务公开从2026年第二季度起统一按月公开，公开内容细化到每一笔支出的事项、金额、经办人、审批人，同步在村民微信群推送。村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议重新推选，调整不符合任职回避条件的人员××名，并组织了两期业务培训。7.惠民惠农资金问题整改。对核查确认的违规领取补贴资金××万元，已全部追缴入库；对死亡未销户继续领取补贴的，已配合相关部门完善数据校对；对村干部优亲厚友多领补贴的，除追回资金外，相关责任人员按程序给予党纪处分。涉及套取惠农资金的××条问题线索，已按规定向县纪委监委报告并移送。6.3追责问责情况自查自纠不是“好人主义”，对查实的问题必须严肃追责。我们坚持实事求是、宽严相济，准确运用监督执纪“四种形态”，既督促干部主动说明问题、积极退缴，又对情节严重的坚决问责、移送处理。截至2026年6月30日，全镇“三资”领域自查自纠共追责问责××人，其中：处理方式人数（人）备注提醒谈话××主要针对一般性程序违规、情节轻微问题批评教育并责令检查××主要针对白条入账、公开不及时问题诫勉谈话××主要针对违规发包、资产处置不规范问题党纪政务立案××主要针对侵占挪用、公款私存、优亲厚友问题移送司法机关××对涉嫌职务犯罪问题，依法移送检察机关审查起诉追责过程中，我们注重区分“为公失误”与“为私谋利”的界限：对程序不规范但资金用于集体事务、未造成损失的，以批评教育为主；对优亲厚友、暗箱操作、造成集体资产流失的，从重处理；对涉嫌贪污、挪用、职务侵占的，坚决移送，绝不姑息。同步将追责问责情况在涉案村党员大会和村民代表会议上通报，接受群众监督。6.4挽回损失及群众回访情况截至目前，通过追缴、补收、核减、索赔等方式，共挽回集体经济损失××万元，其中追回欠缴承包费××万元、补收资产租赁费××万元、追缴违规领取补贴××万元、核减工程款××万元、责令赔偿损失××万元；通过价格调整和合同重签，预计五年内增加集体收入××万元。整改期间，镇纪委牵头对反映问题的××名群众逐一进行了回访，告知核查结果和处理情况，回访满意度为××%。2026年6月下旬，镇自查自纠领导小组以“整改是否到位、干部是否改变、集体是否增收、群众是否满意”为标准，组织了对××个村的整改满意度测评，共回收测评表××份，群众满意率为××%，基本满意率为××%，不满意率为××%。对不满意的村，我们逐条梳理群众意见，纳入第二轮整改台账继续办理。七、长效机制建设情况自查自纠的成果能否巩固，关键看制度能不能管住今后。我们坚持当下改与长久立相结合，围绕“钱怎么管、物怎么用、资源怎么发、合同怎么签、事情怎么办、群众怎么监督”六个核心问题，在制度、平台、队伍三个层面同步推进长效机制建设。7.1制度成果清单本次自查期间及自查结束后，我镇共制定或修订制度××项，具体如下：制度名称制定单位施行时间解决的核心问题《××镇农村集体资金管理办法》镇政府2026年7月1日收入全额入账、支出审批权限、现金限额、银行转账结算《××镇农村集体资产台账管理制度》镇政府2026年7月1日资产卡片登记、定期盘点、报废处置审批《××镇农村集体资源发包管理办法》镇政府2026年8月1日发包程序、价格评估、期限控制、合同备案《××镇村集体经济合同审查备案制度》镇政府2026年8月1日合同签订前置审查、统一编号、到期预警《××镇村级工程项目管理细则》镇政府2026年8月1日项目立项、招投标、变更签证、验收审计《××镇村级财务公开实施细则》镇政府2026年6月1日公开内容、公开时限、公开方式、群众质询答复《××镇村务监督委员会考核办法》镇人大主席团2026年7月1日监督职权、履职清单、年度考核、退出机制《××镇村干部经济责任审计办法》镇政府2026年9月1日离任必审、任期抽审、问题移送上述制度均配套了操作流程图和文书模板，并已通过镇村两级会议培训到每一名村干部和报账员，防止制度“挂在墙上、停在纸上”。7.2数字化监管平台建设2026年6月底前，我镇村级“三资”全部纳入县级农村集体资产监管平台管理，实现资金收支线上审批、资产资源卡片化动态管理、合同文本电子化存储。重点做了四件事：一是完成全镇××个村的存量资产、资源、合同数据录入，资产照片、合同扫描件、权属证明与实物一一对应；二是全面推行“银农直联”，村级所有支出经线上审批后由银行直接支付给收款方，取消现金支付环节，从源头上杜绝坐收坐支和白条支付；三是启用村务公开二维码，群众扫码即可查看本村每一笔收支、每一份合同、每一条资产信息；四是在平台上设置合同到期预警、大额资金异动、资产处置无审批、工程结算无审计四类自动预警规则，对系统发现的异常信息同步推送镇纪委和镇三资办，实现“数据多跑路、监督无盲区”。7.3村级监督力量整训制度要靠人来执行，监督也要靠人来落地。2026年7月，我镇对全镇××名村务监督委员会主任和××名村纪检委员进行了为期两天的集中整训，培训内容包括财务基础知识、合同审查要点、工程验收常识、群众工作方法，并组织到廉洁教育点现场教学。同时明确村务监督委员会三项硬任务：每月至少审查一次村集体账目、每季度向村民代表会议报告一次监督情况、每半年对集体资产资源进行一次巡查，监督记录须经镇纪委抽查。对连续两个季度未开展实质监督的监委会成员，按考核办法予以调整。7.4小微权力清单制度我镇编制印发了《××镇村级小微权力运行清单（2026年版）》，涵盖村级工程管理、资产资源处置、救助补贴申请、印章管理、用工管理、对外投资等××项高频权力事项，逐项绘制流程图、标明风险点和禁止性规定，同步明确违反清单的责任追究方式。清单已在各村公开栏和监管平台同步公开，让干部“照单履职”、群众“按图监督”，压缩暗箱操作空间。八、下一步工作打算自查自纠集中阶段已经结束，但“三资”管理突出问题整治远没有到收兵的时候。下一步，我们将在巩固既有成果的基础上，紧盯整改扫尾、制度落实和智能监督三个重点，持续推动村级“三资”管理从“治标”向“治本”深化。一是2026年10月组织整改“回头看”。由镇纪委会同镇三资办组成专项检查组，对已完成销号的问题按不少于××%的比例随机抽查，重点核实整改真实性、销号合规性、资金追缴到位情况，发现虚假整改、改后再犯的，严肃追责并重新挂牌督办。二是2026年12月底前完成经济合同第二轮专项清理。在第一轮合同规范基础上，重点清理履行时间跨度长、涉及主体多、历史成因复杂的疑难合同，引入法律顾问逐份出具审查意见，基本解决合同领域存量问题。三是2027年3月底前实现村级“三资”档案电子化全覆盖。将各村历史会计凭证、合同、资产权属文件、会议记录进行数字化扫描归档，建立完整的电子档案数据库，既便于群众查阅监督，也为审计监督提供基础数据。四是持续深化大数据监督。2026年底前完成与征地补偿、宅基地审批、惠农补贴、低保等数据平台的对接，建立村干部及其近亲属信息库，重点对“村干部近亲属承揽本村工程、领取大额补贴、承包集体资源”三类情形自动比对预警，每季度生成一次风险清单，按照干部管理权限开展核查。五是常态化开展警示教育和业务培训。每半年组织一次村级“三资”管理专题培训和典型案例警示教育，将培训考核结果与村干部绩效考核挂钩，参训不合格的不得继续担任报账员；每年选取一个重点村开展经济责任审计，以审计促规范。六是健全群众参与监督激励制度。2026年8月底前出台《群众监督举报奖励办法》，对实名举报查实的，按挽回损失金额的××%给予奖励，最高不超过××元，切实调动群众监督积极性，形成干部不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。特此报告。附件：1.村级“三资”自查问题汇总表（样式）2.村集体资产清查盘点表（样式）3.村级经济合同清理台账（样式）4.自查发现问题整改销号台账（样式）5.自查自纠工作时间安排表（样式）6.群众反映问题及线索登记处理表（样式）7.农村集体“三资”管理负面清单中共××镇委员会××镇人民政府

2026年7月×日附件1：村级“三资”自查问题汇总表（样式）填表单位（盖章）：××村填表人：×××填报日期：2026年月日序号问题类别问题简要描述涉及金额（万元）发生时间责任主体问题来源整改措施整改时限整改状态1资金管理收取的水费3000元未入账，由原报账员个人保管0.32024年6月原报账员×××账账核对追回资金入账，责任人员追责2026年6月30日已完成2资源发包机动地30亩未经民主程序发包给村民×××，价格低于同期标准×2023年3月村主任×××合同审查重新履行民主程序并调整价格2026年8月31日整改中3合同管理村委会与××公司厂房租赁合同要素不全、无违约条款×2019年1月村委会合同审查补签补充协议并备案2026年7月31日整改中4工程项目文化广场工程拆分3个子项目规避招标×2025年5月村委会工程核查专项审计并追缴多付资金2026年9月30日未完成5民主决策大额资产处置未经村民代表会议讨论×2024年11月村书记×××群众反映补正程序，对责任人诫勉谈话2026年6月30日已完成…………填表说明：本表由村级自查工作组逐条填写，经村务监督委员会审核签字后报镇三资办复核；问题来源按“账账核对”“账实核对”“合同审查”“民主评议”“群众反映”“数据比对”六类填写；整改状态分“已完成”“整改中”“未完成”“已移送”四种，动态更新。附件2：村集体资产清查盘点表（样式）盘点单位：××村盘点日期：2026年3月××日盘点人：×××监盘人（村务监督委员会）：×××序号资产名称规格型号计量单位账面数量盘点数量盘盈数量盘亏数量使用状态存放地点使用人购入日期账面原值（元）账面净值（元）备注1联想台式电脑M430台2200在用村党群服务中心报账员×××2021年5月96004800正常2格力空调3匹柜机台1210在用会议室—未知00盘盈未入账3拖拉机东方红554台2101停用——2010年3月580000已报废未销账4变压器S11-200台1001已处置——2012年8月3200050002024年低价变卖未评估………盘点结论：共盘点资产××项，账实相符××项，盘盈××项，盘亏××项，待核查××项。差异原因说明：…………签字确认：村党组织书记×××村委会主任×××监委会主任×××镇三资办复核人×××附件3：村级经济合同清理台账（样式）填表单位：××村填表人：×××审核人：×××填报日期：2026年4月××日序号合同编号合同名称发包方（甲方）承包/承租方（乙方）标的物面积/数量年价款（元）合同起止日期合同期限（年）是否履行民主程序是否公开招标是否备案存在问题处理意见12021-03机动地承包合同××村委会村民张某某村东机动地18亩80002021.3.1—2026.2.285是是是无正常履行22019-01水面养殖承包合同××村委会李某某村南水塘25亩50002019.1.1—2039.12.3120否否否超长期、价格偏低、程序缺失依法纠正，重新发包32020-07厂房租赁合同××村委会××公司村集体厂房800㎡300002020.7.1—2035.6.3015是否是无价格调整机制、无违约条款签订补充协议，明确递增机制4—口头约定××村委会王某某老村部房屋120㎡02015年至今—否否否未签合同、未收租金补签合同并补收租金………填表说明：合同编号按“年度-序号”规则由镇三资办统一编制；存在多个问题的，按最严重的问题归类填写；处理意见对照四类口径填写：补正程序、调整条款、依法解除、重新发包。附件4：自查发现问题整改销号台账（样式）填报单位：镇三资办更新日期：2026年6月××日序号问题编号问题内容摘要责任主体整改责任人镇级督导责任人整改措施整改时限进展情况初核意见复核意见终核意见销号日期1ZJ-2026-001白条抵库2笔0.8万元××村村书记×××镇三资办×××补正票据及审批手续2026年6月30日已完成通过通过通过2026年6月20日2ZY-2026-012机动地发包未履行民主程序××村村主任×××包村干部×××重新履行村民代表会议表决并调整合同2026年8月31日村民代表会议已召开，待签订补充协议待定待定待定—3GC-2026-005文化广场工程拆分规避招标××村村书记×××镇纪检干事×××专项审计，追缴多付资金2026年9月30日审计中未完成未完成未完成—…………………销号规则：三级核验通过后方可在系统中销号；终核未通过的问题退回重新整改，并在下次周报中备注说明退回原因；逾期未销号的由镇纪委发出督办函，约谈整改责任人；涉嫌违纪违法的问题线索，经领导小组批准后移出整改台账，转入线索核查程序。附件5：自查自纠工作时间安排表（样式）阶段时间重点工作责任单位成果物动员部署2026年3月10日—3月14日召开党委会专题部署，成立领导机构，印发实施方案镇党委、镇政府实施方案、领导小组文件组织培训2026年3月16日—3月19日开展两期业务培训及补训，组织书面测试镇三资办培训签到表、影像资料、测试成绩单宣传发动2026年3月15日—3月31日发布公告、公布举报渠道、召开党员和村民代表会议镇纪委、各村党组织公示公告照片、会议记录村级自查2026年3月21日—4月20日账账核对、账实核对、合同清理、群众走访，填报七张表格村级自查工作组、包村干部自查表、资产盘点表、合同台账镇级复核2026年4月21日—5月15日镇三资办逐村复核自查结果，镇纪委重点抽查镇三资办、镇纪委复核记录、抽查报告问题认定2026年5月16日—5月31日复核认定问题，分类登记，建立整改总台账领导小组办公室问题汇总表、整改台账集中整改2026年6月1日—7月31日分类整改，追缴资金，追责问责，制度修订各村、镇三资办、镇纪委整改销号台账、追责决定、制度文本总结评估2026年8月汇总数据、组织测评、形成报告、报送上级领导小组办公室自查自纠报告、测评统计表附件6：群众反映问题及线索登记处理表（样式）填表单位：镇纪委登记人：×××登记日期：2026年月日编号受理日期反映人联系方式反映方式反映问题摘要涉及村初核情况处置方式回复情况办结日期XF-2026-0032026年3月18日张某某138××××1234电