2026年城投公司债务风险防控测试题含答案

2026年城投公司债务风险防控测试题含答案一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分。每题只有1个正确答案）1.依据2025年底财政部印发的《城投公司债务常态化监管办法》，2026年城投公司债务实施三类分类管理，以下不属于三类分类范畴的是（）A.法定政府债务B.存量隐性债务C.市场化经营性债务D.政府中长期支出责任2.2026年地方政府对城投公司债务的承担责任边界明确，以下情形中地方政府需要依法承担偿债责任的是（）A.城投公司发行信用债时地方政府出具的非正式安慰函B.已经纳入法定政府债务限额管理、预算公开的专项债对应债务C.城投公司代建公益性项目形成的应付工程款D.城投公司市场化业务形成的逾期贷款3.2026年城投公司市场化经营性债务的认定核心标准是（）A.举债主体为城投公司全资子公司B.募投项目对应非公益性属性，还款来源完全依托项目经营性收益或公司综合经营性收入，不涉及财政资金偿付C.举债过程未获得地方政府任何形式的背书D.债务资金用于产业类项目建设4.2025年财政部对地方政府广义债务率预警线、红线进行调整，2026年执行的广义债务率预警线、红线分别为（）A.100%、120%B.120%、150%C.110%、130%D.130%、160%5.以下2026年城投公司参与公益性项目的融资方式中，属于合规范畴的是（）A.要求地方政府出具还款承诺函，发行一般企业债用于市政道路建设B.作为地方专项债项目的运营实施主体，依托项目对应专项收入申请市场化配套融资，专项收入覆盖全部融资本息C.以政府储备土地作为抵押，申请银行流动资金贷款用于老旧小区改造D.举债用于无收益的公园建设，偿债资金纳入地方政府中期财政规划6.2026年全国启动隐性债务化解“回头看”专项排查，本次排查的核心新增风险点是（）A.2018年之前形成的未化解存量隐性债务B.城投公司通过“假接续、真增信”方式新增的隐性债务C.城投公司经营性债务逾期D.地方政府法定债务逾期7.依据2026年金融监管总局出台的《城投公司债务重组指引》，城投公司申请市场化债务重组的核心前置条件是（）A.连续6个月以上无新增经营性收入B.连续12个月经营性现金流对利息的覆盖比例低于30%，且短期偿债压力超过可动用资金的3倍C.所在地区广义债务率超过150%D.存量隐性债务化解进度不足50%8.广义债务率超过150%的红色风险地区，2026年对城投公司融资实施的限制措施是（）A.所有城投公司一律不得新增任何形式的有息债务B.仅允许城投公司新增1年期以内的流动资金贷款C.禁止城投公司新增无稳定收益的公益性项目对应融资，合规经营性项目融资不受限制D.禁止城投公司在公开市场发行信用债，仅允许通过非标渠道融资9.2026年城投公司参与土地相关业务的合规要求是（）A.可以作为土地储备实施主体，申请土地储备专项债B.可以承担土地整理一级开发业务，收益按照市场化合同约定与财政分成，对应融资不依赖财政资金兜底C.可以将储备土地作为抵押资产申请融资D.可以代行自然资源部门的土地出让职能，统筹土地出让收入用于偿还自身债务10.2026年监管部门对城投公司实施“红橙黄绿”四档评级，新增的核心评级指标是（）A.资产负债率B.存量隐性债务规模C.经营性现金流占全部现金流的比例D.所在地区财政收入增速11.为防范恶意逃废债，2026年监管明确城投公司债务展期降息的利率下限为（）A.不低于同期同档次贷款市场报价利率（LPR）的80%B.不低于同期同档次贷款市场报价利率（LPR）的90%C.不低于同期同档次国债收益率的1.2倍D.不低于同期同档次政策性银行贷款利率的85%12.2026年多地推进跨区域城投平台整合，整合后的城投平台对原平台债务的承继规则是（）A.仅承担原平台的法定政府债务，不承担其他任何债务B.承担原平台所有合法存续债务，存量隐性债务按照原备案的化解方案执行C.原平台的所有债务均由原属地政府承担，整合后的平台不承担任何责任D.仅承担原平台的经营性债务，不承担存量隐性债务13.2026年城投公司参与合规PPP项目形成的债务，以下认定正确的是（）A.全部属于隐性债务，由地方政府承担偿债责任B.政府按PPP合同约定的绩效付费对应部分，不属于隐性债务C.只要PPP项目属于公益性属性，对应的城投债务全部属于隐性债务D.PPP项目的所有债务均纳入地方政府法定债务管理14.2026年常态化监管要求城投公司有息债务增速不得超过（），否则将纳入重点监测名单。A.所在地区一般公共预算收入增速B.所在地区GDP增速C.本机构近3年平均经营性收入增速D.本机构上年度资产增速15.城投公司实施市场化法治化违约处置的前置程序是，需召开债权人会议，获得（）同意后方可推进。A.持有债权总额二分之一以上的债权人B.持有债权总额三分之二以上的债权人C.所有债权人一致D.占债权人总数三分之二以上的债权人二、多项选择题（共10题，每题3分，共30分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.2026年城投公司债务风险防控的核心原则包括（）A.谁举债、谁负责、谁受益、谁承担B.坚决破除政府兜底预期，厘清政府与市场边界C.控增量、化存量、防变量协同推进D.市场化转型与风险化解统筹衔接E.地方政府统一代偿所有城投到期债务2.2026年执行的广义债务率核算口径包含以下哪些债务范畴（）A.地方政府法定一般债务、专项债务余额B.辖区内所有城投平台的有息债务余额C.地方政府合规PPP项目、政府购买服务项目对应的中长期财政支出责任D.辖区内地方国有企业（非城投类）的经营性有息债务E.辖区内民营企业的对公贷款余额3.以下2026年发生的情形中，属于新增隐性债务认定范畴的有（）A.地方政府为城投公司融资出具明确承担偿债责任的承诺函、担保函B.城投公司举债用于无收益的公益性项目，偿债资金由地方财政统筹安排C.地方政府要求城投公司代建公益性项目，无合理理由拖欠代建款超过12个月D.城投公司依托专项债项目经营性收益申请的配套融资，收益完全覆盖本息E.城投公司发行市场化产业债用于智能制造产业园建设4.城投平台转型为国有资本运营公司后，2026年以下融资行为属于合规范畴的有（）A.基于真实贸易背景的供应链融资B.针对收益自平衡的产业园区项目发行项目收益债C.以地方政府信用为背书发行一般企业债D.参与城市更新项目，依托项目运营收益申请市场化融资E.发行乡村振兴主题债，用于收益覆盖的农业产业园区建设5.高风险城投公司2026年化解债务风险的合规路径包括（）A.盘活存量经营性国有资产，以资产处置收益偿还债务B.与金融机构协商，对符合条件的债务实施展期、降息、续贷C.引入战略投资者，对市场化业务对应债务实施债转股D.符合破产条件的，依法依规实施破产重整或清算E.申请地方政府动用一般公共预算资金代偿全部到期债务6.2026年城投公司发行公开市场信用债的前置审核要件包括（）A.近3年无新增隐性债务的合规证明B.募投项目收益测算明确，可完全覆盖融资本息C.所在地区广义债务率未突破150%的红线D.地方政府出具的还款承诺函E.近2年未发生公开市场债务违约记录7.2026年城投公司债务风险监测的核心指标包括（）A.短期有息债务占全部有息债务的比例B.经营性现金流对利息支出的覆盖倍数C.广义债务率D.非标债务占全部有息债务的比例E.员工人数增长率8.以下情形中，2026年城投公司债务不得办理展期的有（）A.债务资金被挪用用于违规房地产开发、金融投资等项目B.举债过程存在虚假增信、恶意套取金融机构资金等严重违法违规行为C.债权人未达成一致意见，且城投公司不符合破产受理条件D.城投公司到期确实无力偿还，但已制定明确的未来3年还款计划E.债务对应项目为无收益公益性项目，且未纳入隐性债务管理9.2026年城投公司参与保障性住房建设的融资合规要求包括（）A.可以申请国家保障性住房专项借款B.可以发行保租房主题专项信用债C.项目收益可以覆盖本息的，可以申请市场化配套融资D.可以要求地方政府将偿债资金纳入年度财政预算E.可以用储备土地抵押申请保租房项目融资10.2026年城投公司债务风险处置中，需要对相关责任人问责的情形包括（）A.隐瞒债务风险、漏报错报债务数据导致风险爆发B.违规决策新增隐性债务C.恶意逃废债导致区域融资环境恶化D.违规干预城投公司正常市场化融资行为E.按监管要求对符合条件的债务办理展期三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确打√，错误打×）1.2026年地方政府可以将城投公司的市场化经营性债务纳入财政预算安排偿还。（）2.城投公司发行的专项债项目配套融资，只要项目对应专项收益可以完全覆盖本息，不属于新增隐性债务。（）3.广义债务率超过150%的红色风险地区，所有城投公司一律不得新增任何有息债务。（）4.城投公司将存量公益性资产抵押获得的融资，全部属于隐性债务。（）5.2026年城投公司债务展期后的利率只要借贷双方协商一致，可以低于同期同档次LPR的80%。（）6.跨区域整合后的城投平台，需要承担原平台所有存量隐性债务的化解责任，无需执行原备案的化解方案。（）7.城投公司参与合规政府购买服务项目，政府按合同约定支付的服务费用对应形成的城投融资，不属于隐性债务。（）8.2026年监管要求城投公司非标债务占全部有息债务的比例不得超过15%。（）9.城投公司子公司新增的隐性债务，仅由子公司承担责任，无需追溯母公司及地方政府的相关责任。（）10.完成市场化转型、剥离政府融资职能的城投公司，2026年不再纳入地方政府融资平台监管范畴，按一般国有企业实施监管。（）四、案例分析题（共2题，每题15分，共30分）1.案例材料：A市为东部某地级市，2026年初广义债务率为142%，属于橙色预警地区。下属城投平台甲公司，2025年末有息债务余额280亿元，其中短期有息债务126亿元，非标债务占比22%；2025年甲公司实现经营性收入32亿元，经营性现金流净额1.8亿元，当年利息支出9.2亿元。2026年3月，甲公司提出两项融资计划：一是发行15亿元3年期公司债，募投项目为市属智能制造产业园标准厂房建设，预计项目建成后年租金收入1.2亿元、配套物业及服务收入3000万元，项目运营周期20年；二是将名下已建成的市政公园的收益权质押，向银行申请8亿元1年期流动资金贷款，用于偿还2026年6月到期的非标债务。要求：（1）判断甲公司两项融资计划是否合规，分别说明理由。（8分）（2）结合材料指出甲公司当前存在的债务风险点，并提出针对性防控建议。（7分）2.案例材料：B省某欠发达县级市C，2026年初广义债务率为178%，属于红色风险地区。下属唯一城投平台乙公司，存量隐性债务剩余12亿元未化解，原备案化解方案为2026-2028年分3年按比例偿还。2026年4月，乙公司有一笔8亿元公募公司债到期，公司账面可动用资金仅1.2亿元，无其他可快速变现的经营性资产。乙公司向C市政府申请拨付财政资金代偿到期债券，同时计划向本地银行申请10亿元1年期流动资金贷款，用于偿还到期债券和补充市政道路项目建设资金。要求：（1）判断C市政府是否应该拨付财政资金代偿乙公司的到期债券，说明理由。（6分）（2）判断乙公司的10亿元流动资金贷款申请是否符合监管要求，并说明乙公司可以采取哪些合规路径化解本次到期债务风险。（9分）以下为参考答案----------------一、单项选择题答案1.D解析：2026年城投债务三类分类为法定政府债务、存量隐性债务、市场化经营性债务，政府中长期支出责任属于广义债务核算范畴，不属于城投债务三类分类。2.B解析：只有纳入法定债务限额管理、列入预算公开的债务，地方政府才依法承担偿债责任，其他情形政府均不承担兜底责任，政府出具的安慰函不具备法律效力，代建工程款、市场化经营性债务均由城投自行承担。3.B解析：市场化经营性债务的核心认定标准是募投项目非公益性，还款来源完全依托经营性收益，不涉及财政资金偿付，其余选项均为非核心判定条件。4.B解析：2025年底财政部调整广义债务率预警线为120%，红线为150%，2026年正式执行。5.B解析：专项债项目运营主体依托项目专项收入申请的配套融资，收益覆盖本息的属于合规融资，其余选项均属于新增隐性债务的违规情形。6.B解析：2026年隐债化解“回头看”的核心排查重点是2025年隐债化解收官后，城投通过虚假接续、政府隐形增信等方式新增的隐债，其余选项不属于本次排查的核心新增风险点。7.B解析：申请债务重组的核心前置条件是连续12个月经营性现金流利息覆盖比例低于30%，且短期偿债压力超过可动用资金3倍，其余选项均为非前置条件。8.C解析：红色风险地区仅禁止城投新增无收益公益性项目融资，合规经营性项目融资不受限制，其余选项表述均不符合监管要求。9.B解析：2026年城投已完全剥离土储职能，不得作为土储实施主体、不得抵押储备土地、不得代行土地出让职能，仅可以按市场化合同约定承担土地一级整理业务，对应融资合规。10.C解析：2026年“红橙黄绿”评级新增经营性现金流占比作为核心指标，红档要求经营性现金流占比低于20%，其余选项为原有评级指标。11.B解析：监管明确2026年城投债务展期利率不得低于同期同档次LPR的90%，防范恶意逃废债。12.B解析：整合后的城投需承担原平台所有合法存续债务，存量隐债按原备案化解方案执行，不得随意变更化解节奏。13.B解析：合规PPP项目中政府按效付费的部分不属于隐性债务，其余选项表述均错误。14.C解析：2026年常态化监管要求城投有息债务增速不得超过近3年平均经营性收入增速，倒逼城投聚焦经营性业务发展。15.B解析：市场化违约处置需获得持有债权总额三分之二以上的债权人同意后方可推进。二、多项选择题答案1.ABCD解析：E选项错误，地方政府不承担城投经营性债务的代偿责任，不得统一代偿所有城投债务。2.ABC解析：广义债务率核算口径不含非城投类国企的经营性债务、民营企业贷款，DE选项错误。3.ABC解析：DE选项属于合规融资范畴，不属于新增隐债。4.ABDE解析：C选项错误，转型后的城投不得依托政府信用发债，需以自身信用为基础融资。5.ABCD解析：E选项错误，政府不得动用一般公共预算资金代偿城投经营性债务。6.ABCE解析：D选项错误，城投发债不得要求政府出具还款承诺函，否则视为违规增信。7.ABCD解析：E选项员工人数增长率不属于债务风险监测核心指标。8.ABCE解析：D选项情形下，城投可以与金融机构协商办理展期，其余情形均不得办理展期。9.ABC解析：DE选项错误，不得要求财政将偿债资金纳入预算，不得用储备土地抵押申请融资。10.ABCD解析：E选项按规定办理展期属于合规操作，无需问责。三、判断题答案1.×解析：只有法定政府债务才可以纳入财政预算偿还，市场化经营性债务由城投自行承担，政府不得代偿。2.√解析：符合要求的专项债配套融资不属于新增隐债。3.×解析：红色风险地区仅禁止城投新增无收益公益性项目融资，合规经营性项目融资不受限制。4.×解析：公益性资产抵押融资如果对应项目有稳定经营性收益、还款不涉及财政的，不属于隐性债务。5.×解析：展期利率不得低于同期同档次LPR的90%，双方协商一致也不得突破下限。6.×解析：存量隐债需按原备案的化解方案执行，不得随意变更。7.√解析：合规政府购买服务对应融资不属于隐债。8.√解析：2026年监管要求城投非标占比降至15%以下，防范非标违约风险。9.×解析：子公司新增隐债需追溯母公司管理责任和地方政府监管责任。10.√解析：完成转型的城投不再纳入融资平台监管，按一般国企管理。四、案例分析题参考答案1.（1）两项融资计划的合规判定：①15亿元公司债发行计划合规。理由：募投项目为产业园区标准厂房建设，属于经营性项目，项目年稳定收益1.5亿元，按3年期债券年平均利率3.5%测算，年利息支出5250万元，项目收益完全可以覆盖利息，到期后可通过项目运营收益及公司综合收入偿还本金，不属于新增隐性债务范畴，符合橙色预警地区城投融资监管要求。②8亿元流动资金贷款计划不合规。理由：用于质押的市政公园属于无收益公益性资产，对应的质押融资还款来源大概率需要财政资金统筹，属于新增隐性债务的违规情形，不符合监管要求。（2）甲公司存在的风险点：①短期债务占比过高，达到45%，短期偿债压力大；②非标债务占比22%，远高于15%的监管要求，非标违约风险高；③经营性现金流对利息的覆盖比例仅为19