《泉州市海岸带生态修复技术指引(2025版)》

《泉州市海岸带生态修复技术指引(2025版)》一、总则本指引是泉州市行政区域内所有海岸带生态修复项目立项、设计、施工、验收及长效运维的统一技术依据，所有涉及自然岸线修复、滨海湿地恢复、海堤生态化改造的项目必须严格执行，不得随意降低生态保护标准。1.适用范围本指引适用于泉州市所辖大陆海岸线（总长约541公里，按2023年海岸线修测成果）、有居民海岛与无居民海岛岸线，管控范围向陆侧延伸至临海第一道生态屏障边界（含海防林带、滨海湿地、盐田，无明确屏障的延伸至多年平均高潮线以上1公里范围），向海侧延伸至-6米等深线。2.编制依据《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国湿地保护法》《海岸带保护修复工程技术标准》（GB/T51347-2019）《红树林生态修复技术指南》《福建省海岸带保护与利用规划（2021-2035年）》《泉州市国土空间总体规划（2021-2035年）》。3.基本原则•本土优先原则：修复所用植物、底栖生物物种本地原产占比必须≥90%，严禁引入生态风险不明的外来物种；•自然为主原则：生态退化程度低于30%的区域，优先采取封育保护、去除人为干扰的自然恢复方式，人工修复措施仅用于自然恢复无法逆转的严重破损区域；•安全协同原则：所有修复措施必须满足沿海防潮、防风暴潮的安全要求，实现生态功能与防护功能协同提升，严禁为追求生态效果降低防护标准；•陆海统筹原则：修复方案必须同步考虑陆域入海污染源管控措施，未落实污染源治理的湿地修复项目不得立项。本指引由泉州市自然资源和规划局负责解释，自2025年1月1日起实施。二、项目前期本底调查与问题诊断精准的本底调查与问题识别是避免修复工程“重形式、轻实效”的核心前提，所有项目必须在方案设计前完成全覆盖本底调查，严禁以零散踏勘、历史资料摘抄代替系统现场调查。1.调查内容与精度要求•水文与地貌调查：在修复区域布设不少于1条垂直于岸线的水文监测断面，连续15天开展大、中、小潮全潮位观测，获取潮位、流速、流向、含沙量数据；按每500米岸线1个测点的密度开展滩面高程测量，精度不低于±2厘米；收集近30年风暴潮、海岸侵蚀历史数据，测算年平均冲淤速率。•生态本底调查：按每类潮间带生境（岩滩、沙滩、泥滩、红树林、盐沼）不少于3条调查断面的要求，从高潮带至低潮带每间隔50米设置1个样方，调查底栖生物种类、生物量、覆盖度；全面排查修复区域内中华白海豚、中国鲎、黑脸琵鹭等珍稀保护物种的栖息地分布、活动节律、种群规模；对互花米草等外来入侵物种开展逐块测绘，斑块边界定位精度不低于1米。•人类活动调查：全面排查修复区域内入海排口、养殖塘、海堤、硬质护岸、临时构筑物的位置、规模、使用状态，测算陆源入海污染负荷。2.问题诊断分级按照生态受损程度分为三级：•轻度受损：自然岸线形态保持完整，本土植被覆盖度≥60%，生物量较同类自然参考区下降<30%，无明显入侵物种分布；•中度受损：岸线存在局部侵蚀，本土植被覆盖度30%~60%，生物量较参考区下降30%~60%，入侵物种覆盖度<20%；•重度受损：岸线侵蚀严重（年侵蚀速率≥1米），本土植被覆盖度<30%，生物量较参考区下降≥60%，入侵物种覆盖度≥20%，存在硬质构筑物阻断生态连通。3.调查成果要求形成精度不低于1:2000的本底图集、问题诊断报告，所有原始监测数据在调查完成后15个工作日内上传至泉州市海岸带生态数据库，作为方案设计、验收评估的统一基准。三、分类型生态修复技术要求针对泉州海岸带主要的砂质岸、泥质岸/滨海湿地、岩质岸、生态海堤四类典型场景，本章明确可直接落地的技术参数、施工要求与禁止性条款，所有修复措施必须匹配当地水文动力条件，杜绝“景观化”“盆景化”修复。1.砂质岸线修复核心机理是恢复岸滩输沙动态平衡，而非单纯补沙造景。•侵蚀判定：年平均侵蚀速率<1米为轻度侵蚀，1~3米为中度侵蚀，≥3米为重度侵蚀。•补沙要求：优先选用修复点邻近海域开采的中粗砂，粒径范围0.25~0.5毫米，含泥量必须≤5%；严禁使用细河沙、建筑渣土、风化岩碎屑补沙——细沙会在1~2个潮周期内被潮流冲走，渣土会释放污染物、破坏底栖生物生境。补沙后滩面坡度恢复至1:15~1:20，与相邻自然岸滩坡度保持一致。•侵蚀防护：中度、重度侵蚀区优先采用离岸潜堤消浪，潜堤堤顶高程控制在平均海平面以下0.5~1米，堤体透空率30%~40%，既可以削减60%以上的波能，又不会阻断沿岸输沙与生物连通；严禁建设高出平均海平面的顺岸硬质挡墙——硬质挡墙会反射波能、加剧堤脚冲刷，同时切断潮间带与陆域的生态连通，导致挡墙下游岸滩侵蚀速率提升2倍以上。•日常养护：沙滩保洁以人工捡拾为主，大型机械仅可在高潮线以上区域作业，严禁在高潮带以下碾压滩面，避免破坏底栖生物栖息地、造成滩面板结。2.泥质岸线与滨海湿地修复核心是恢复“盐沼-红树林-浅海”的梯度生境结构，提升湿地生物多样性与防灾功能。•互花米草治理：优先采用“刈割+翻耕+可降解膜覆盖”的物理治理方式，在每年7-8月互花米草扬花前完成刈割，留茬高度≤5厘米，翻耕深度≥30厘米，覆盖厚度≥0.12毫米的可降解聚乳酸土工膜，覆膜时间不少于6个月；严禁使用草甘膦等化学除草剂开展大面积治理——化学药剂会随潮流扩散，造成近岸水体污染、大面积杀灭底栖生物，残留期可达3个月以上。治理完成后1年内复发率必须≤5%，超出区域及时采用人工挖除方式补治。•红树林修复：物种选择优先采用秋茄、桐花树、白骨壤3种泉州本地原生种；严禁引入无瓣海桑、拉关木等外来速生种——外来速生种适生潮位与本地种重叠，会快速挤占本地种生存空间，且在泉州冬季10℃以下低温环境下易大面积死亡，腐烂后造成水体二次污染。种植参数：秋茄采用胚轴插植，种植在平均海平面以上0.2~0.8米潮位带，种植密度0.8~1株/平方米，胚轴插入泥中深度为胚轴总长的1/2~2/3，避免被潮水冲走；桐花树、白骨壤采用1年生容器苗，苗高≥40厘米，种植在平均海平面以上0~0.5米潮位带。种植后3年存活率必须≥85%，低于标准的及时选用同龄苗补植。•盐沼与海草床修复：在红树林上缘高潮带种植芦苇、短叶茳芏、南方碱蓬等本地盐沼植物，形成宽度不小于10米的盐沼缓冲带；在深沪湾、泉州湾低潮位以下0~2米的浅水区，采用植株移植法修复卵叶喜盐草、贝克喜盐草本地海草床，移植密度15~20株/平方米，海草床修复区域严禁开展底拖网、挖沙作业。3.岩质岸线修复核心是恢复潮间带生物附着生境，减少人工修饰。首先清除岸线表面的建筑垃圾、废弃养殖设施、混凝土残体，在潮间带区域堆放直径30~50厘米的天然块石作为生物附着基，为牡蛎、藤壶、大型藻类提供附着空间；严禁在自然岩质岸面上喷涂彩色涂料、铺设花岗岩饰面——光滑的饰面会完全阻断生物附着路径，将原生岩岸变为“生态荒漠”。自然岩礁带是天然消浪屏障，严禁炸礁、挖礁、平整岩滩。4.海堤生态化改造核心是在不降低防潮标准的前提下，提升海堤的生态连通性与消浪能力。•迎水坡改造：将原有硬质混凝土坡面替换为孔隙率25%~30%的生态混凝土，坡比缓于1:3的堤段，在堤脚平均海平面以上区域种植红树林、盐沼植物，形成宽度10~20米的植物消浪带，可削减40%以上的越浪量。•堤顶与背水坡：严禁在堤顶建设封闭式硬质围墙，预留宽度不小于3米的生态缓冲带，种植木麻黄、台湾相思等本地海防林树种；背水坡采用本土草灌结合覆绿，不得引入外来草坪草种。•连通性改造：沿堤线每间隔200米设置1处宽度不小于5米的生物通道，堤脚潮沟保持连通，不得设置挡潮闸、围堰阻断潮汐交换；改造完成后海堤防潮标准不得低于原设计标准，迎水面糙率≥0.04，消浪效果较原硬质堤提升30%以上。四、施工过程生态管控海岸带修复工程的施工过程是生态扰动最集中的阶段，严格的过程管控是避免“修复反而破坏生态”的关键环节，所有施工活动必须严格限定在批复的作业范围内，严禁越界施工。1.施工时序管控涉及潮间带、湿地的施工作业必须避开3-8月的鱼类产卵期、9月-次年4月的候鸟越冬季；红树林种植作业安排在4-6月春潮期开展，提升苗木存活率；水下施工作业避开中华白海豚活动高峰期（每年4-7月），施工前安排观察员瞭望，发现白海豚活动立刻停工，待其离开施工区域500米以外后方可复工。2.施工污染管控所有施工船舶必须配备油水分离装置，生活污水、舱底油污水、建筑垃圾全部收集上岸处置，严禁直接排海；水下作业区域周边设置防淤帘，作业点外100米处水体悬浮泥沙浓度增量不得超过周边背景值的10%，超出阈值立刻停工调整作业方式；施工场地设置临时沉淀池，施工废水经沉淀达标后方可排放。3.施工扰动管控施工便道优先利用既有道路，新修临时便道宽度不得超过4米，施工结束后1个月内全部拆除并恢复原有植被；施工机械严禁进入红树林、海草床、候鸟核心栖息地等敏感区域，确需临时进入的必须编制专项防护方案，报属地海洋渔业主管部门审批后方可作业。4.生物入侵防控所有进场苗木、种植土、砂石材料必须经过植物检疫，严禁携带互花米草种子、松材线虫等有害生物；施工结束后对作业区域开展1次全面入侵物种排查，发现入侵植株立刻连根清除。五、项目验收标准与程序生态修复项目的验收必须以生态功能恢复为核心，不得仅以工程外观、工程量完成情况作为验收依据，未达到生态指标要求的项目不得通过验收。1.验收前置条件项目主体工程完工后，必须开展不少于12个月的养护监测，连续监测数据达到设计指标后方可申请验收。2.验收核心指标（必须全部满足）•安全指标：海堤、潜堤等防护构筑物达到设计防潮标准，修复后岸线年冲淤速率稳定在±0.5米以内，无明显侵蚀或淤积；•生态结构指标：修复所用物种本地占比≥90%，红树林3年存活率≥85%，互花米草治理后复发率≤5%，潮间带底栖生物量较修复前提升≥30%，无硬质构筑物阻断生态连通；•功能指标：修复区域近岸水质达到所属海洋功能区要求，珍稀物种栖息地面积较修复前不减少，候鸟、大型底栖生物种群数量较修复前提升≥20%。3.验收组织程序•建设单位完成自验后，向泉州市自然资源和规划局提交验收申请及全套监测资料；•市级验收组由海洋生态、水文动力、工程安全、生物多样性保护领域的不少于5名专家组成，现场核查范围覆盖100%修复区域，不得仅选取示范点核查；•验收不合格的项目，下达整改通知书，整改期限3~6个月，整改完成后重新申请验收；连续2次验收不合格的，追溯建设、设计、施工单位责任，纳入泉州市生态建设领域信用黑名单。4.档案管理验收完成后1个月内，建设单位必须将本底调查、设计、施工、监测、验收全套资料移交泉州市自然资源和规划局存档，档案永久保存，作为后续运维、成效评估的依据。六、长效运维与动态监测海岸带生态修复的成效需要长期运维维持，“重建设、轻养护”是导致修复项目3~5年内失效的核心原因，所有修复项目必须落实不少于5年的长效运维期，明确运维责任主体与经费来源。1.运维责任与经费项目验收合格后1个月内，由属地县级人民政府明确运维责任单位，运维经费纳入县级财政年度预算，按每公里岸线每年不低于8万元的标准安排（按2024年工程建设价格水平测算），优先用于植被补植、入侵物种清除、垃圾清理、监测评估。2.日常运维要求•巡查频次：每周开展不少于2次全覆盖巡查，重点检查植被存活、互花米草复发、岸滩侵蚀、构筑物破损情况，发现问题48小时内处置完毕；•养护要求：每年春季对死亡的红树、盐沼植株进行补植，每季度开展1次入侵物种清除，每日清理潮间带垃圾，严禁在修复区域内开展围垦、养殖、挖沙、设置非法排口等破坏活动；•公众管控：修复区域设置生态保护标识牌，候鸟越冬期对核心栖息地实行封闭管理，严禁游客进入惊扰。3.长期监测要求在修复区域设置固定监测断面，每季度监测1次水文、水质、植被覆盖度指标，每年开展1次全面的生物多样性调查，监测数据每半年上报泉州市海岸带生态数据库，连续监测时长不少于10年。4.成效评估每3年组织第三方机构开展1次修复成效综合评估，评估结果作为运维经费拨付、生态补偿核算的依据；对生态功能持续退化的区域，及时编制优化调整方案开展二次修复。七、风险分级防控与应急处置泉州海岸带受台风、风暴潮、溢油、生物入侵等风险影响突出，必须提前建立分级应急响应机制，在极端事件发生时快速处置，降低对修复成效的破坏。1.风险分级与响应权限•一级（特别重大）风险：判定标准为震级≥6级的近岸地震、风力≥12级的台风风暴潮、溢油量≥100吨的海上溢油事故、入侵物种爆发面积≥10公顷；启动市级应急响应，由泉州市海岸带保护修复工作领导小组统一指挥，24小时内完成全区域排查，优先保护珍稀物种核心栖息地、红树林生态带，灾后7天内启动修复工作。•二级（重大）风险：判定标准为风力10~12级的台风风暴潮、溢油量10~100吨的溢油事故、入侵物种爆发面积1~10公顷、海堤局部破损；启动县级应急响应，由属地县级政府组织处置，12小时内完成现场排查，灾后3天内完成受损设施修复与植被补植。•三级（一般）风险：判定标准为风力<10级的热带气旋、入侵物种零星复发面积<1公顷、沙滩局部小范围侵蚀；启动运维单位响应，由运维单位24小时内处置完毕。2.应急处置禁令所有应急处置措施必须优先采用生态友好型方案，近岸湿地溢油处置必须采用物理围捞方式，严禁喷洒化学消油剂——消油剂会将石油分解为微小颗粒，进入湿地底泥后会长期残留，通过食物链富集危害水生生物；台风灾后修复严禁大面积替换本地物种、改造自然岸线形态。3.应急准备所有修复项目在施工期、运维期必须编制专项应急预案，储备吸油毡、防淤帘、应急补植苗木、防汛沙袋等物资，每年开展不少于1次应急演练。附件附件1泉州市海岸带生态修复常用本地物种名录类别物种名称适用生境种植/保护要求红树林秋茄平均海平面以上0.2~0.8米潮带胚轴插植，密度0.8~1株/平方米红树林桐花树平均海平面以上0~0.5米潮带1年生容器苗，苗高≥40厘米红树林白骨壤平均海平面以上0~0.4米潮带1年生容器苗，苗高≥35厘米盐沼植物芦苇高潮带滩涂、红树林上缘根茎繁殖，密度3~5丛/平方米盐沼植物短叶茳芏高潮带滩涂植株移植，密度10~15株/平方米盐沼植物南方碱蓬高潮带盐渍土区域种子撒播，播种量2g/平方米海防林木麻黄海堤堤顶、高潮带以上陆域2年生容器苗，株距2米海防林台湾相思海堤背水坡、临海陆域1年生容器苗，株距3米海草卵叶喜盐草低潮位以下0~2米浅水区植株移植，密度15~20株/平方米海草贝克喜盐草低潮位以下0~1米浅水区草块移植，草块规格20*20厘米附件2海岸带修复项目施工过程日常检查表检查项检查要求检查结果（是/否）整改时限施工范围作业未越出批复红线，未进入红树林、海草床等敏感区域24小时施工时序未在鱼类产卵期、候鸟越冬季开展湿地扰动作业立即污染防控防淤帘设置到位，悬浮泥沙增量达标，施工废水、垃圾全部收集上岸，无直接排海行为立即材料管控苗木、砂石、种