2026年乡镇副科选拔实务应用试题及答案

2026年乡镇副科选拔实务应用试题及答案一、案例分析题（分值35分）背景材料：你乡位于豫东平原，下辖16个行政村，农业人口5.12万人，耕地面积8.7万亩，是传统的农业乡镇，主导产业为优质小麦和露天蔬菜种植，其中蔬菜种植面积稳定在2.3万亩，年产各类蔬菜5.8万吨，长期以来，本地蔬菜产业以散户种植、外地收购商上门收购为主要模式，产业附加值低，菜农亩均纯收益仅1800元左右。2023年下半年，乡党委政府争取到中央衔接推进乡村振兴补助资金160万元，在乡中心区建成一座1200平方米的预冷保鲜仓储中心，配套建设300平方米的分选包装车间，计划通过统一仓储、统一品牌、统一销售的模式，提升蔬菜产业附加值，带动村集体和菜农增收。项目建成投运半年来，实际运行效果远不达预期，存在以下突出问题：一是运营资金断流，项目股权结构为乡属农投公司占股40%，项目所在地行政村集体占股35%，引入的本地个体经销商占股25%，股权协议仅明确了固定资产出资，未约定运营流动资金筹措责任，个体经销商以销路未打开为由拒绝追加流动资金，乡农投公司无流动资金调配额度，村集体无闲散资金可投，目前仓储中心仅在蔬菜上市旺季临时对外开放，近一半产能长期闲置；二是菜农信任度低，多数菜农认为仓储中心是“政府的项目”，和自己关系不大，即便乡里边公开承诺收购价高于外地收购商每斤5分钱，多数菜农仍担心拖欠货款，宁愿以低价卖给熟悉的上门收购商，截至目前，主动预约仓储服务的菜农不足总户数的12%；三是运营能力不足，乡里边安排农业综合服务中心一名即将退休的老同志临时负责运营管理，既不懂数字化库容调度，也不懂品牌运营和电商销售，上个月因库容安排不合理，导致某村菜农存入的1.2吨青菜因预冷不及时腐烂，乡财政赔付了2.1万元，此事传开后，菜农对项目的疑虑进一步加深。作答要求：如果你通过本次副科选拔，拟提拔为该乡副乡长，分管农业农村和乡村振兴工作，请你结合上述实际，分析当前项目运行陷入困境的核心原因，并提出3个月内可落地见效的解决措施。参考答案（一）核心原因分析当前项目陷入困境，本质是前期重项目申报、轻运营设计，权责利不对等、利益联结不紧密、运营能力不匹配三个核心问题没有从根源解决：一是治理结构设计不合理，股权设置仅兼顾了出资主体，未明确运营责任和激励机制，作为运营主体的个体经销商占股比例低、话语权弱，缺乏追加投资和开拓市场的动力，各出资主体权责边界模糊，流动资金筹措机制空白，导致项目从投产就陷入无米下锅的困境；二是利益联结机制不紧密，项目设计仅仅把菜农作为原材料供应者，没有让菜农成为项目的利益共享者，没有建立起让菜农看得见、摸得着的收益联结机制，加上之前的赔付事件放大了不信任情绪，导致菜农参与意愿低，项目没有稳定的货源基础；三是运营队伍专业化不足，沿用体制内安排人员顶岗的老思路，没有匹配符合市场运营要求的专业团队，核心运营能力缺失，导致小问题演变成信任危机，项目难以正常运转。（二）可落地解决措施按照一个月理顺机制、两个月打开局面、三个月稳定运行的节奏，分阶段推进整改：第一阶段（第1个月）：完成股权调整和治理结构重构，夯实项目运行基础。一是由乡党政办牵头，组织农经站、财政所、法律顾问对项目现有资产进行确权梳理，调整股权结构：将乡农投公司原持有的40%股权划出20%，其中10%量化给项目所在村村集体，10%按“一亩一股”的标准，免费量化给全乡所有种植面积1亩以上的蔬菜种植户，让菜农直接成为项目股东；将个体经销商的股权比例从25%提高到35%，约定个体经销商出资25万元作为启动运营流动资金，乡农投公司持有的剩余20%股权，前5年不参与分红，所有分红所得划入项目运营风险准备金，用于应对市场波动和质量赔付。二是协调乡农商行，以仓储中心固定资产为抵押，给项目发放50万元的信用流动资金贷款，由乡乡村振兴担保基金提供担保，贷款利率按LPR执行，解决流动资金不足的问题。三是组建新的运营理事会，理事会成员由乡农投1人、村集体1人、个体经销商1人、菜农股东代表2人组成，个体经销商担任运营负责人，明确所有运营决策由理事会多数票决定，理清权责边界，激发运营主体活力。第二阶段（第2个月）：重建信任，打通销路，建立稳定运营体系。一是公开推出“菜农放心承诺”，明确所有蔬菜收购当日结清货款，收购价格不低于同期外地收购商每斤3分钱，残次果按市场价格的8折回收，由乡农经站对项目资金账户进行监管，资金封闭运行，每一笔收支在乡政务公开栏和菜农股东微信群同步公示，彻底解决菜农的信任问题。二是对接县电商公共服务中心，争取1名专业运营人员驻点帮扶3个月，带培1名乡年轻公务员和1名本地创业青年，建立数字化库容调度系统，开发微信预约小程序，菜农可以提前3天预约库容、实时查询收购价格，解决库容调度混乱的问题。三是多渠道打通销路：对接市县机关事务管理局，签订机关食堂直供协议，目前市县乡三级机关食堂每月需求新鲜蔬菜约60吨，可消化本乡12%左右的蔬菜产量；对接市区3家大型连锁超市，签订产地直供协议，每月供应蔬菜约40吨；对接周边地市2家预制菜生产企业，签订大宗蔬菜长期供货意向，解决应季滞销蔬菜销售问题，提前锁定销量。第三阶段（第3个月）：优化机制，稳定收益，逐步打造品牌。一是每季度公开项目账目，年底按股分红，让菜农股东切实拿到分红收益，从根源上提高菜农的参与意愿；二是启动本地绿色农产品品牌申报，申请无公害农产品认证，逐步打造区域公共品牌，提高产品附加值，预计品牌打造完成后，菜农亩均收益可提升至少800元；三是建立运营考核机制，每年对运营团队进行考核，对完成年度销售目标的运营团队给予5%的利润奖励，未完成目标的按比例扣减分红，形成长效激励约束。二、应急处置题（分值35分）背景材料：你是某乡镇分管农业、应急和信访工作的副镇长人选，当前正是夏收关键期，你镇南部6个行政村共种植优质小麦2.7万亩，前期已协调对接跨区作业收割机140台，按正常作业进度，10天可完成全部抢收任务。今日上午你镇接到市气象局紧急通知，未来36小时将有一次大范围强降雨过程，降雨量预计为90-150毫米，局部可能出现12级短时大风，会对未收割小麦造成大面积倒伏、发芽，给种粮农户造成巨大损失。与此同时，你镇接到群众反映，镇上5家私营粮食收购点已经全部满仓，停止收购新麦，部分种粮大户担心收了没地方存；另有12户种粮大户，因2023年农业保险理赔周期长、到账慢，今年没有购买农业保险，目前已聚集到镇政府门口诉求，情绪激动；此外，有本地网民拍摄了种粮大户焦急等待收割机的视频，发在本地抖音同城和微信群，配文“镇政府不作为，眼看几百万斤小麦要烂地里”，短短2小时已经获得1.2万赞，舆情开始发酵。作答要求：请问你作为镇政府负责本次夏收抢收工作的分管领导，你会如何开展处置工作？参考答案作为负责指挥抢收的分管领导，我会按照“先控风险、再解问题、长效整改”的思路，分步骤开展处置：第一，1小时内完成应急响应部署，同步控制舆情和群众情绪。一方面，第一时间赶到镇政府门口，接待聚集的种粮大户，现场记录他们的诉求，公开承诺镇里会统筹解决收割机、收储、保险所有问题，请他们先回各自村庄配合抢收，留下2名代表对接即可，稳定群众情绪；另一方面，安排镇宣传办和网信专员第一时间处置舆情，在镇官方微信公众号、抖音号发布《抢收工作紧急公告》，公开抢收求助24小时热线，通报气象信息和镇里的抢收安排，主动联系发布视频的网民，邀请他作为群众监督员全程监督抢收工作，向他说明当前的应对安排，争取他的理解支持，对不实质疑及时公开回应，同时安排宣传人员不间断拍摄抢收现场实况，及时发布进度，引导舆论，避免恐慌。随后，立即召开镇党政紧急调度会，成立抢收工作指挥部，组建抢收调度、收储协调、帮扶救助、舆情应对4个专项工作组，每个工作组由1名班子成员牵头，所有机关干部、村两委干部全部下沉到村，全员上岗开展抢收。第二，24小时内配齐收割机，分类推进抢收作业。一是由抢收调度组牵头，立即对接市农业农村局跨区作业调度平台，发布我镇缺工信息，经测算我镇还需要约80台收割机才能在暴雨前完成抢收，对主动入镇作业的收割机，每台给予每天300元的误工补贴，免费提供食宿、免费提供柴油，镇里统筹调配所有机关公车、村集体公车，每10台收割机配备1名带路村干部，直接到田间地头，减少转场时间。二是分类推进抢收，按照“先成熟、先低洼、先大户”的原则，把6个村的麦田划分为12个片区，由副科级干部包片，优先收割成熟度90%以上的小麦，优先收割低洼易涝地块的小麦，对大型收割机无法进入的小块地、低洼地，协调调配20台小型收割机，组织机关党员干部、学校教师志愿者成立抢收志愿队，帮助缺少劳动力的低保户、留守老人家庭人工收割，同时提前组织干部群众在低洼地块挖好排水沟，做好防涝准备，减少降雨可能造成的损失。第三，48小时内解决收储、保险难点问题，消除农户后顾之忧。一是收储协调组立即对接市粮食和储备局，协调附近国营粮库腾出2万吨空仓容，明确只要符合小麦收购标准，全部应收尽收，同时对接市内3家大型粮食加工企业，组织流动收粮车直接到田间地头收粮，减少农户转运成本；对已经收割的湿麦，开放镇文化站、中心学校体育馆、镇政府闲置会议室等公共场馆，免费提供给农户晒粮，同时对接周边3个粮食烘干企业，争取到100吨/日的烘干额度，对农户烘干小麦给予每吨60元的财政补贴，解决湿麦发芽霉变的问题。二是帮扶救助组立即对接人保财险等承保机构，开辟夏收保险绿色通道，允许未投保的种粮大户补投夏季小麦保险，保费由镇财政承担50%，农户承担50%，如果受灾，48小时内完成定损理赔，符合条件的提前预赔70%到位；对已经成型的倒伏小麦，组织干部提前摸排登记，一旦受灾，第一时间上报灾情，争取上级救灾资金，提前预拨救助款，保障农户基本收益。第四，抢收完成后及时总结，建立长效应对机制。抢收结束后，对本次应对工作进行复盘，梳理存在的漏洞，建立三个长效机制：一是每年夏收秋播前提前15天调度农机资源，提前和周边3个农机合作社签订预约协议，预留不少于30%的机动农机应对突发天气；二是每年春耕阶段就提前宣传动员农户购买农业保险，对接保险公司优化理赔流程，做到当年受灾当年理赔到位，提高农户投保率，目前我镇农户农业保险投保率已经提升至92%以上；三是完善气象预警应急响应机制，一旦收到重大灾害预警，2小时内启动响应，明确各环节责任到人，提高应急处置能力。三、信访积案化解题（分值30分）背景材料：你镇有一名信访老户李某某，今年72岁，家住镇西关村，1997年村集体扩建村办砖瓦窑，占用了李某某承包的3.2亩耕地，当时村集体和李某某签订协议，约定每年给予李某某1000公斤小麦作为补偿，直到30年承包期满。2006年，村办砖瓦窑因环保要求关停，土地复垦后对外发包，村集体停发了李某某的补偿，2018年农村土地确权，该宗土地确权登记为村集体所有，李某某因此开始上访，要求要么归还3.2亩耕地，要么一次性给予35万元补偿，17年来，镇村先后拿出8套解决方案，李某某均不认可，先后多次到市县越级上访，被列为市级信访积案，由你包案化解，你拟提拔为镇副科领导干部，分管信访工作。作答要求：请问你会如何开展化解工作？参考答案信访积案化解核心是找到诉求根源，放下preconception（成见），对症下药，我会按照“四步工作法”开展化解：第一步，上门拉近距离，摸清真实诉求。我不会一开始就把李某某叫到镇政府谈政策，而是会带村党支部书记、包村干部，在晚饭时间上门家访，带点米面油等生活慰问品，先拉家常，不问信访的事，了解他的家庭情况：李某某老两口在家，儿子在县城打工，一年回来不了几次，老两口的养老医疗都没有稳定保障，之前处理问题的时候，部分干部态度生硬，说他“无理取闹、贪得无厌”，让他觉得自己的合理诉求不被重视，心里憋了一口气，所以才一直上访。他的真实诉求不是一定要35万，而是要一个公平的说法，解决养老的后顾之忧。摸清真实诉求后，我再主动和他谈对案件的看法，告诉他我会重新调查，绝对不会偏帮村集体，一定会给他一个公平的处理结果，初步取得他的信任。第二步，重新核查案卷，还原事实真相。我会调阅所有的案卷材料，找到当年参与占地谈判的老村干部、老会计，找到当年签订的原始协议，核对所有细节，确认当年占地事实清楚，协议合法有效，村集体停发补偿没有经过合法的民主程序，也没有和李某某协商一致，确实侵害了李某某的合法权益，这是案件的核心矛盾，之前的解决方案都回避了村集体停发补偿的错误，只是一味做工作让李某某让步，所以李某某不认可。第三步，拿出两套合法合理的解决方案，充分尊重李某某的选择。方案一：土地调整方案，村集体从集体预留的机动地中，调出3.2亩同等质量的耕地，重新发包给李某某，确权登记到李某某名下，承包期限到2027年到期后和其他农户同步调整，同时一次性补发2006年到2024年共18年的补偿，按每年1000公斤小麦、当前每斤1.12元的市场价计算，总共补发36288元，所有款项三个月内到位。方案二：货币补偿方案，如果李某某不想要耕地，村集体一次性给予14万元的补偿，同时帮助李某某申请最低生活保障，经核查李某某家庭收入符合特困人员供养条件，帮助他纳入特困供养，每个月可以领取1000多元的特困金，