2026年国家公务员考试申论(行政执法)测试试题与参考答案

2026年国家公务员考试申论(行政执法)测试试题与参考答案给定资料1.2025年10月，全国法治政府建设工作推进会发布数据显示：全国行政执法公示率、执法全过程记录覆盖率、重大执法决定法制审核完成率分别达98.7%、97.2%、99.1%，较2022年三项制度全面推行初期提升12.3、18.5、9.4个百分点；全国市场监管、生态环境、交通运输等6支综合行政执法队伍完成整合，执法人员持证上岗率达99.3%，基层执法力量占比稳定在85%以上。会议同时指出，当前基层执法仍存在“差异化执法干扰公平、数字化转型存在壁垒、柔性执法边界不清、群众参与渠道不畅”四类共性问题，明确2026年行政执法工作要以“严格规范公正文明执法”为核心，聚焦群众反映强烈的执法突出问题开展专项整治。2.2025年8月，江城市市场监管局在开展餐饮环节食品安全专项检查时，执法人员张某某未出示执法证件，直接对辖区内“老陈家常菜馆”后厨开展检查，发现操作间有3袋超过保质期的食用碱（货值金额12元），当场作出罚款5000元的行政处罚决定，未告知店主陈某陈述申辩、申请听证的法定权利。陈某当场提出异议，张某某以“态度不好”为由将罚款金额上调至1万元，全程仅用手持执法记录仪拍摄了过期食品的画面，未记录双方对话过程，也未出具法定处罚文书。陈某随后向江城市司法局申请行政复议，经审查，该执法行为存在程序违法、量罚不当、证据不全等问题，复议机关依法作出撤销处罚决定的复议意见书，责令市市场监管局对相关人员开展责任追究。事后张某某坦言：“当时想着赶完30家的周检查任务，就省了亮证、告知这些‘麻烦步骤’，过期食品罚5000是系统里的默认裁量档，他反驳我就按从重情节加罚，确实没考虑过合不合法。”3.为破解基层执法“人少事多、标准不一”的难题，南粤省2025年上线“粤执法”一体化数字平台，打通市场监管、生态环境、交通运输等12个部门的23个执法业务系统，归集执法对象、执法人员、法律法规、裁量标准四类基础数据共1.2亿条，实现执法线索自动推送、文书自动生成、裁量自动校准、结果自动公示的全流程闭环。在广州市天河区，基层执法人员只需配备一台移动执法终端，到现场后扫描经营主体二维码即可调取全部监管档案，现场检查、笔录制作、证据上传全部线上完成，平台内置的裁量基准库会根据违法行为的情节、危害后果自动匹配处罚区间，从技术上杜绝“同案不同罚、人情案、关系案”。2025年天河区行政执法投诉量同比下降62%，行政复议纠错率从2024年的11.8%降至3.2%，执法平均耗时较之前压缩58%。但平台运行过程中也发现一些问题：部分年龄较大的执法人员不会操作智能终端，存在“线上走流程、线下补材料”的“数字形式主义”；少数地区要求执法人员在平台上传的材料多达17项，甚至要求把现场执法的每一句话都转写为文字上传，反而增加了基层负担；部分偏远农村地区网络信号不稳定，平台经常出现卡顿、数据上传失败的问题，影响执法效率。4.2025年以来，清江港市综合行政执法局探索推行“柔性执法三张清单”制度，即对市场主体的首次轻微违法行为建立“不予处罚清单”，对非主观故意的一般违法行为建立“从轻减轻处罚清单”，对存在风险隐患的市场主体建立“行政指导清单”。当地城管部门在一次市容巡查中发现，个体工商户王某在店外摆放了两箱待售水果，属于超出经营区域占道经营，按照当地市容管理条例本应处以200元罚款，执法人员核查发现王某是首次违法，摆放位置未占用盲道和消防通道，且当场主动整改，于是根据不予处罚清单对其作出教育提醒，未予罚款。王某事后专门给执法队送了锦旗，说：“本来以为开店第一次违规就要留处罚记录，没想到执法人员只是耐心提醒，以后我肯定自觉遵守规定。”但柔性执法推行过程中也出现了一些偏差：部分执法人员把“柔性”等同于“宽松”，对多次违规、拒不整改的经营主体也以“柔性执法”为由不予处罚，导致周边商户意见很大；有群众反映，个别执法人员对熟悉的经营主体就“柔性”，对外地商户、流动摊贩就“刚性”，存在明显的选择性执法；还有的执法人员开展行政指导时泛泛而谈，不指出具体问题和整改要求，导致经营主体不知道怎么改，问题反复出现。5.青浦区华新镇是当地典型的城乡结合部，辖区内有经营主体2.1万家，外来人口占比达72%，过去执法工作一直面临“执法人员不足、群众不理解不配合、矛盾纠纷多”的难题。2025年以来，华新镇探索建立“群众执法监督员”队伍，通过个人报名、社区推荐、资格审核等程序，选聘了120名来自企业、商户、社区居民、新就业群体的群众监督员，明确监督员可以参与执法现场监督、收集群众执法诉求、参与执法争议调解、提出执法工作建议四项职责。镇里每季度组织一次监督员执法业务培训，每月召开一次座谈会收集意见建议，对监督员反映的问题建立“接诉-核实-整改-反馈”的闭环机制，一般问题7个工作日反馈，重大问题15个工作日反馈。2025年以来，华新镇群众监督员共参与现场执法监督1200余人次，收集各类执法诉求372条，协助化解执法争议98起，提出优化执法流程的建议46条，其中32条被采纳落地。数据显示，2025年华新镇行政执法群众满意度从2024年的72分升至92.6分，因执法引发的信访量同比下降74%。当地商户刘先生说：“以前总觉得执法是‘官管民’，现在我们自己人能在现场看着执法，有意见能直接提，处理结果还会专门反馈给我们，感觉执法真正是为了大家好，我们自然愿意配合。”作答要求一、根据给定资料2，概括江城市市场监管局在餐饮食品安全专项执法中存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、给定资料3中提到南粤省“粤执法”平台运行中存在“数字形式主义”等问题，请谈谈基层在推进数字执法建设过程中应如何避免此类问题。（20分）要求：分析全面，措施具体，针对性强，不超过300字。三、清江港市综合行政执法局准备向全市推广“柔性执法三张清单”制度，假如你是该局工作人员，请根据给定资料4，撰写一份推广工作的通知，供局机关各科室、各街道执法队参照执行。（25分）要求：内容全面，格式规范，语言得体，具有可操作性，不超过500字。四、请深入理解给定资料1中“严格规范公正文明执法”的核心要求，结合给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案1.执法程序违法：执法未主动出示证件，未告知当事人陈述申辩、申请听证的法定权利，未出具法定处罚文书，执法全过程记录不完整，仅拍摄违规物品未记录对话过程。2.裁量权行使失范：机械套用裁量基准，未结合违法情节（涉案食用碱货值仅12元、未造成危害后果）合理量罚，因当事人申辩随意加重处罚，存在态度罚、情绪化执法问题。3.执法理念偏差：重任务完成轻程序合规，为赶检查进度省略法定步骤，执法为民意识淡薄，未充分保障市场主体合法权益。4.监督管理缺位：内部案件审核流程空转，明显程序违法、量罚不当的案件未被及时纠正，执法人员程序意识、法治素养存在短板。第二题参考答案避免数字执法领域的形式主义，核心是坚持“技术赋能基层、不增加基层负担”的原则，重点做好四方面工作：一是强化适老化操作培训，针对年龄较大的基层执法人员开展常态化实操演练，配备平台操作导办专员，建立“老带新、熟带生”的结对帮扶机制，避免出现不会用、用不好的问题。二是优化平台功能设置，精简非必要的材料上传要求，取消与执法办案无关的文字转写、过度留痕要求，聚焦线索归集、裁量校准、文书生成等核心功能迭代升级，切实为执法人员减负。三是完善基层执法保障，加快偏远农村、山区等区域的通信网络覆盖，针对网络不稳定区域开发离线执法功能，实现现场数据离线存储、信号恢复后自动上传，避免因技术问题影响执法效率。四是建立动态调整机制，定期面向基层执法人员征集平台使用意见，及时调整不符合一线执法实际的功能设置，坚决杜绝“为了数字化而数字化”的问题，让数字技术真正成为提升执法效能的工具。第三题参考答案清江港市综合行政执法局关于全面推广“柔性执法三张清单”制度的通知局机关各科室、各街道综合行政执法队：为进一步优化营商环境，践行执法为民理念，解决柔性执法边界不清、选择性执法等问题，经局研究决定，在全市执法领域全面推广“柔性执法三张清单”制度，具体要求通知如下：一、严格清单适用标准。各单位要严格对照不予处罚、从轻减轻处罚、行政指导三类清单的适用情形，准确把握适用条件：对首次轻微违法、未造成危害后果且当场整改的，适用不予处罚清单；对非主观故意、主动消除违法后果的，适用从轻减轻处罚清单；对存在风险隐患的主体，对照行政指导清单明确具体整改要求、时限，杜绝泛泛指导。二、坚守执法公平底线。严禁将“柔性执法”异化为“宽松执法”“选择性执法”，对多次违法、拒不整改的主体要严格依法查处，对所有市场主体一视同仁，杜绝“熟人松、外人严”的差异化执法，确保同案同罚、过罚相当。三、强化执法监督考核。各单位要定期开展柔性执法案卷评查，将清单适用准确性、群众满意度纳入执法人员考核指标，及时纠正适用偏差，确保柔性执法始终在法治轨道上运行。清江港市综合行政执法局2025年X月X日第四题参考答案锚定法治航向谱写行政执法为民新篇行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，是法治政府建设的“最后一公里”，与群众切身利益、市场主体发展环境密切相关。从全面推行行政执法“三项制度”到综合行政执法改革下沉基层，从数字执法赋能提效到柔性执法彰显温度，我国行政执法规范化水平持续提升，但也要看到，程序违法、裁量失范、数字形式主义、选择性执法等问题仍在部分地区存在。推进新时代行政执法工作，必须牢牢把握“严格规范公正文明”的核心要求，坚持执法的尺度、精度、温度、透明度相统一，让执法既有权威又有温度，切实保障人民群众合法权益。坚守法治尺度，是严格规范公正文明执法的核心前提。执法的第一属性是法治属性，严格执法是维护社会公平正义的底线。现实中，部分执法人员为了赶任务省略法定程序、机械套用量罚基准、因当事人申辩随意加重处罚，本质上都是没有守住严格执法的底线，不仅损害了市场主体的合法权益，更消解了执法公信力。要把牢执法的法治尺度，就必须严格落实行政执法“三项制度”，确保执法全过程有据可查、所有执法决定合法合规，全面落实行政执法人员持证上岗、资格管理制度，强化执法人员法治素养培训，从思想上筑牢“无程序不执法、无法律不处罚”的理念，坚决杜绝态度罚、人情案、关系案，让每一次执法都经得起法律的检验、群众的监督。提升执法精度，是严格规范公正文明执法的重要支撑。随着经济社会发展，基层执法面临的场景越来越复杂，传统“经验式执法”“运动式执法”已经难以适配治理需求，必须以数字化改革为抓手提升执法精准度。南粤省“粤执法”平台通过打通部门数据壁垒、自动匹配裁量基准，实现了执法流程标准化、裁量尺度统一化，从技术上压缩了权力寻租空间，有效解决了“同案不同罚”的问题。针对数字执法推进中出现的形式主义问题，要始终坚持“技术服务于实战、赋能不增负”的原则，持续优化平台功能、强化基层保障、开展适老培训，让数字技术真正成为规范执法流程、提升执法效率的工具，而不是束缚基层执法人员的“数字枷锁”，以执法精度的提升减少执法争议、提高执法效能。传递执法温度，是严格规范公正文明执法的内在要求。执法的最终目的不是处罚，而是引导群众、市场主体自觉守法，营造稳定有序的社会环境。清江港市推行的“柔性执法三张清单”制度，对首次轻微违法的市场主体免于处罚，既体现了执法的人文关怀，也实现了更好的治理效果。但柔性执法绝不是“法外开恩”，更不是选择性执法的借口，必须牢牢把握“温度”与“尺度”的边界：一方面要细化清单适用标准，明确免于处罚、从轻减轻处罚的具体情形，给执法人员清晰的操作指引；另一方面要坚守公平底线，对多次违法、拒不整改的主体严格依法查处，对所有主体一视同仁，杜绝“熟人好办事、生人挨重罚”的不公现象，让执法既有温度又有边界，真正实现法律效果、社会效果的统一。拓宽群众参与度，是严格规范公正文明执法的根本保障。行政执法的成效好不好，群众最有发言权。过去部分地方执法之所以出现群众不理解、不配合的问题，很重要的原因就是执法过程不透明、群众参与渠道不畅通，群众把执法当成“官民对立”的管理行为。青浦区华新镇选聘群众执法监督员参与现场监督、收集诉求、调解争议，构建群众参与的闭环机制，不仅提升了执法透明度，更拉近了执法人